Presentación de Yamel Pérez, Coordinadora de Proyectos de Ambiente, Energía y Gestión de Riesgos de PNUD Venezuela: Marco Sendai, instrumento para el aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres. Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.

1. Marco de Sendai para la Reducción del
Riesgo de Desastre 2015-2030: Una
herramienta para un mundo más
seguro.
Marzo, 2017

2. ÁREAS DE TRABAJO
PLAN ESTRATÉGICO DEL PNUD, 2014-2019

3. Apoyo a la Instrumentación de la Política Nacional de
Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y
Tecnológicos de Venezuela
Proyecto PNUD-Viceministerio para la Gestión de Riesgo
y Protección Civil . 2014-2016
•Plan Nacional para la Gestión Integral de Riesgos.
•Registro Nacional de Información para la Gestión
Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos.
•Estrategias de comunicación para la educación y
sensibilización del personal de las instituciones
públicas y comunidades, sobre prevención de riesgos

4. El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030 fue aprobado en la Tercera
Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Reducción del Riesgo de Desastres, celebrada del 14 al
18 de marzo de 2015 en Sendai (Miyagi, Japón).
Marco de Sendai para la Reducción del
Riesgo de desastre: Una herramienta
para un mundo más seguro

5. Gráfico .1 Avances logrados en la aplicación del MAH (2007-2013)

6. Se sigue centrando la atención en la gestión de
desastres y en la gestión correctiva del riesgo
más que en abordar los factores subyacentes.
Un imperativo político y económico pasajero
Baja capacidad de reglamentación (códigos de
construcción, uso del suelo).
MAH 2005-2015, carencias
manifiestas. Los desastres se
construyen socialmente
dentro del desarrollo.
Mas de 120 países realizaron reformas jurídicas
y políticas. Mas de 190 países han establecido
puntos focales para la reducción de riesgo de
desastres.
Capacidad limitada de los gobiernos locales.
No ha concluido la transición de la gestión de
emergencias a la gestión de riesgo de desastres
Naciones Unidas. Evaluación global
sobre reducción de riesgo de desastres,
2015

7. En los últimos 10 años (hasta 2015):
Más de 700.000 personas han perdido la vida
Más de 1,4 millones han sufrido heridas
Alrededor de 23 millones se han quedado sin
hogar como consecuencia de los desastres
2008-2012, desplazamiento de 144 millones de
personas
Naciones Unidas. Evaluación global
sobre reducción de riesgo de desastres,
2015

8. Es esencial fortalecer la
reducción del riesgo de
desastres para lograr que el
desarrollo sea sostenible.
Factores causales globales del aumento del riesgo de desastres
Pérdidas económicas ocasionadas por
desastres entre 250.000 millones y
300.000 millones de dólares americanos
al año. 415.000 millones en 2030.
Tendencia creciente en la
mortalidad y en las pérdidas
económicas
asociadas con riesgos de
desastres de poca gravedad
aunque
recurrentes, en 85 países de
ingresos bajos y medios,
94.000 millones de dólares
americanos en perdidas
Creciente
desigualdad ante
el riesgo entre los
territorios y grupos
sociales. 2% posee
el 50% de riqueza.
El 50% mas pobre
posee menos del
1%.
Desarrollo urbano
socialmente segregado
El riesgo de desastres
aumenta
en la medida en que
los hogares de bajos
ingresos
se ven forzados a
ocupar zonas
expuestas a amenazas
Riesgo de desastres
globalizado
Flujos de inversión hacia
zonas expuestas a
amenazas
Consumo que supera la
biocapacidad en un 50%.
El cambio climático
aumentara las perdidas
estimadas en el futuro.
Naciones Unidas. Evaluación global
sobre reducción de riesgo de
desastres, 2015
Pérdidas económicas futuras
en pequeños estados
insulares, 20% del gasto
social.

9. El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030 fue aprobado en la Tercera
Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Reducción del Riesgo de Desastres, celebrada del 14 al
18 de marzo de 2015 en Sendai (Miyagi, Japón).
Marco de Sendai para la Reducción del
Riesgo de Desastre: Una herramienta
para un mundo más seguro

10. Tiene como objetivo lograr el siguiente resultado
en los próximos 15 años:
La reducción sustancial del riesgo de desastres y
de las pérdidas ocasionadas por los desastres,
tanto en vidas, medios de subsistencia y salud
como en bienes económicos, físicos, sociales,
culturales y ambientales de las personas, las
empresas, las comunidades y los países.
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030

11. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030
4Prioridades de acción
Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres.
Prioridad 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres
para gestionar dicho riesgo.
Prioridad 3: Invertir en la reducción del riesgo de desastres para
la resiliencia.
Prioridad 4: Aumentar la preparación para casos de desastre a
fin de dar una respuesta eficaz y para “reconstruir
mejor” en los ámbitos de la recuperación, la
rehabilitación y la reconstrucción.

12. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030
1. Reducir considerablemente la
mortalidad mundial causada por
desastres entre 2020 y 2030
2. Reducir considerablemente el
número de personas afectadas a
nivel mundial entre 2020 y 2030
3. Reducir las pérdidas económicas en
relación con el PIB mundial para
2030.
4. Reducir considerablemente los
daños causados por los desastres
en las infraestructuras vitales y la
interrupción de servicios básicos,
para 2030.
7 Metas mundiales
5. Incrementar considerablemente el
número de países que cuentan
con estrategias de reducción del
riesgo de desastres a nivel
nacional y local para 2020.
6. Mejorar considerablemente la
cooperación internacional para
países en desarrollo para 2030.
7. Incrementar considerablemente la
disponibilidad de los sistemas de
alerta temprana, para 2030.

13. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030
13 Principios guía
Obligación
 La sociedad
 Instituciones estatales
 Gobiernos locales
empoderados
Enfoque
 Considerar los derechos
humanos
 RRD & el desarrollo
 Multi-riesgo e inclusivo
 Expresión local del riesgo
 Acciones después de los
desastres & resolver riesgos
subyacentes
 Reconstruir mejor

14. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030
Función de los actores pertinentes
a) La sociedad civil, los voluntarios, las organizaciones de trabajo
voluntario organizado y las organizaciones comunitarias.
Mujeres
Jóvenes
Niños
Personas con discapacidad
Personas de edad
Pueblos indígenas
Migrantes
b) El sector académico y las entidades y redes científicas y de
investigación
c) Las empresas, las asociaciones profesionales, las instituciones
financieras del sector privado
d) Los medios de comunicación

15. Una gestión eficaz del
riesgo de desastres contribuye al desarrollo
sostenible.

16. Naciones Unidas. Evaluación global sobre
reducción de riesgo de desastres, 2015
Factores subyacentes de
riesgo:
 Pobreza,
 Desigualdad
 Degradación ambiental
 Urbanización no
planificada.
 Consumo excesivo de
energía y capital natural
 El cambio climático
Medidas para abordar factores
subyacentes del riesgo:
 Erradicación de la pobreza y
desigualdad
 Gestión sostenible de los
recursos naturales.
 Planificación y gestión eficiente
del desarrollo urbano.
 Ordenamiento territorial,
 Inclusión de medidas para la
reducción del riesgo de
desastres en la gestión y la
planificación ambiental.
 Integración de la reducción de
riesgos en proyectos de
infraestructura
Gestionar riesgos en lugar de gestionar
desastres

18. Integración de la reducción de riesgo de
desastres en la planificación del desarrollo
Los riesgos de
desastre deberían ser
una prioridad para los
planificadores del
desarrollo
Gestión
prospectiva
Deberá formar parte
de la planificación del
desarrollo sostenible.
Los programas y
proyectos de
desarrollo deben
analizarse para
anticipar el riesgo
que podría generarse
en el futuro.
Gestión compensatoria
acompaña la planificación
del desarrollo
Preparación y la
respuesta frente a los
desastres.
Superar la
vulnerabilidad existente
 Disminuir los riesgos
que se han acumulado a
raíz de las opciones de
desarrollo del pasado.
Las políticas compensatorias son necesarias para reducir los riesgos
actuales, pero las políticas prospectivas son esenciales para reducir los
riesgos de desastre a mediano y largo plazo.

19. Hacer frente a los riesgos de desastre exige una buena gobernabilidad
que facilite la integración de los riesgos en la planificación del
desarrollo y la mitigación de los riesgos existentes.
La experiencia adquirida en numerosos países ha demostrado que:
Los planes de desarrollo nacionales y locales, deberían basarse en las
evaluaciones de riesgos y conducir a inversiones en medidas de
prevención y mitigación.
LECCIONES APRENDIDAS
Es esencial contar con una conciencia pública para reconocer y abordar
el riesgo, así como voluntad política para asignar recursos suficientes.
Para que las evaluaciones de riesgos sean útiles deben tener en cuenta
las dimensiones políticas.

20. LECCIONES APRENDIDAS
Gran parte de lo que se ha hecho es gestión correctiva del desastre o
del riesgo que se había construido.
Debemos desarrollar la capacidad de anticipar el riesgo que podría
generarse a futuro, por ejemplo con la inversión en edificaciones.
La transversalización de la RRD es un proceso de gobernabilidad que
permite la integración sistemática de las preocupaciones de RRD en los
ámbitos de desarrollo pertinentes.
Los desastres no son naturales, su impacto se puede reducir por
medio de medidas de reducción de riesgos en todos los sectores.

21. LECCIONES APRENDIDAS
Los procesos de recuperación frente a desastres deben concebirse
como oportunidades de mejorar las estrategias de desarrollo y
fortalecer la resiliencia.
De lo contrario, las inversiones destinadas a la recuperación de los
desastres reproducirán el mismo grado de exposición y las mismas
vulnerabilidades que originalmente causaron el desastre.

22. LECCIONES APRENDIDAS
a) Que los estándares y medidas de
reducción del riesgo sean parte
integral de la planificación y la
prestación de los servicios y procesos
de desarrollo básicos.
En este sentido, para
contribuir a fortalecer la
resiliencia en las
comunidades será necesario
reducir vulnerabilidades
b) Que los factores de riesgo
subyacentes (desarrollo urbano no
planificado, medios de vida
vulnerables) se tengan en cuenta de
manera continua en todos los
sectores pertinentes.

23. En este sentido, para
contribuir a construir
comunidades resilientes será
necesario considerar:
GRACIAS