Diaporama fourni en complément d’une demi-journée de re contre avec des élus de l’Aveyron dans le cadre du programme de formation de la médiathèque départementale de l’Aveyron. Flavin, 4 décembre 2018.

1. La mise en réseau
des bibliothèques,
un atout !
Département de l’Aveyron
Deux demi-journées de formation destinées aux élus
Flavin, 4 décembre 2018
Dominique Lahary – dom.lahary@orange.fr
http://www.lahary.fr/pro | http://lahary.wordpress.com
membre de la commission Bibliothèques en réseau de l’ABF
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
Diaporama fourni à titre de complément

2. Plan
1. La recomposition territoriale
Intermède : La fréquentation des bibliothèques
2. L’interco, nouvelle dimension de la lecture publique
3. Morphologie des réseaux
4. Le réseau, nouvelle dimension des bibliothèques
Conclusion
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

3. 1
La
recomposition
territoriale
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

4. Les enchevêtrements de l’Ancien régime
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

5. Décisions de l’Assemblée nationale
La Révolution redessine le territoire
14 décembre 1789 : création des communes
22 décembre 1789 : création des départements
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

6. Décisions de l’Assemblée nationale
La Révolution redessine le territoire
14 décembre 1789 : création des communes
22 décembre 1789 : création des départements
Un cadre ancien : les paroisses de l’Ancien régime
Un nouveau cadre :
la préfecture à une journée de cheval maximum
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

7. Décisions de l’Assemblée nationale
La Révolution redessine le territoire
14 décembre 1789 : création des communes
22 décembre 1789 : création des départements
La lecture publique s’est
organisée sur
ces deux socles :
la « BM » et la « BDP »
Un cadre ancien : les paroisses de l’Ancien régime
Un nouveau cadre :
la préfecture à une journée de cheval maximum
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8. Depuis 1789 nos vies ont changé
On ne se déplace plus (en voiture) à cheval
Autour du domicile se déploient…
des aires de mobilités diverses au sein d’un même foyer
Autour du domicile, des mobilités multiples
Proches et lointaines
A pied, en deux-roues, en voiture, en transports en commun
On raisonne en bassins de vie…
… mais chacun a le sien
y compris au sein d’un même foyer
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9. Les territoires, ce sont d’abord des gens
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10. Les territoires, ce sont d’abord des gens
Maillage territorial des services
Complémentarité des petites bibliothèques et des plus
grande, entre proximité et attractivité
Monofréquentants et multifréquentants
Les gens font réseau
Autant l’organiser pratiquement et politiquement
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11. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
L’importance de la proximité

12. 1890 à nos jours
1890 : Les syndicats de communes
Il y a, parfois depuis longtemps, des bibliothèques
gérées par des SIVU ou des SIVOM
essentiellement en milieu rural
1965… : Les villes nouvelles
Toutes les options actuelles ont été défrichées
Transfert au SAN et mise en réseau
Mise en réseau sans transfert
Ni transfert ni réseau
1992. La loi créant les communautés de communes
et les communautés de villes
1999. La loi Chevènement du 12 juillet 1999
2010-2015 : Les lois de réforme territoriale
Poursuite des expériences dans un périmètre élargi
De plus en plus d’EPCI sont concernés par la lecture publique
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13. Où est la lecture publique ?
Commune
Interco
Département
(Région)
État
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14. Intermède
La fréquentation
des bibliothèques
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15. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
Ne pas confondre fréquentation et inscription

16. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
L’inscription vue du foyer

17. Compter les entrées sans portique ?
Compteur
manuel ou
automatique
Carnet à souche
Bâtons
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18. 2
L’interco,
nouvelle dimension
de la lecture publique
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19. La « compétence lecture publique »
… ça n’existe pas dans la loi !
Compétence optionnelle des commtés
de communes
Construction, entretien et fonctionnement d’équipements
culturels et sportifs d’intérêt communautaire et d’équipement de
l’enseignement préélémentaire et élémentaire d’intérêt
communautaire
Compétence optionnelle des commtés
d’agglomération
Construction ou aménagement, entretien et gestion
d'équipements, de réseaux d'équipements ou
d'établissements culturels, socioculturels, socio-éducatifs,
sportifs, lorsqu'ils sont d’intérêt communautaire
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20. La compétence « équipement culturel »
… on en fait ce qu’on veut !
L’intérêt communautaire
est librement défini par le conseil communautaire
Et en dehors de cette compétence
on peut faire des tas de choses :
mise en réseau informatique
action culturelle…
Reprenons
Mais tout cela revient strictement au même
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21. L’intercommunalité
des équipements
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22. Le transfert des équipements
Transfert ou création
de bâtiments
de personnel
de collections (les 3 à la fois c’est plus simple)
Tout est possible avec l’intérêt communautaire
Aucune bibliothèque
Une bibliothèque
Quelques bibliothèques
Toutes les bibliothèques
Quels critères ?
Objectifs, argumentés
Arbitraires (selon la volonté de chaque commune)…
Tout est possible !
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23. L’intercommunalité
de gestion
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24. L’informatique
Le SIGB (système intégré de gestion de bibliothèque)
Un seul catalogue
Un seul fichier d’emprunteurs
Le portail
ou la page web
Informations
Eventuellement, catalogue et services
Avantages
Economies d’échelle
Condition pour un service de prêt étendu
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25. Les ressources documentaires
Les documents
Choix
Acquisitions
Traitement intellectuel et matériel
Pour tout ou partie
Les ressources en ligne et outils numériques
Accès sur place et à distance
Tablettes et liseuses
Avantages
Economies d’échelle
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26. L’intercommunalité
des ressources humaines
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27. Deux modèles et des variantes
Modèle intégré
Une direction (pas forcément confondue avec celle du plus gros équipement)
Des équipes réparties
Eventuellement, des services communs
Action culturelle
Traitement des documents, etc.
Modèle non intégré
Des équipes relevant de collectivités distinctes
Une mission de coordination
Combinaison des modèles
Une partie intégrée, l’autre non intégrée
Direction-coordination ou distinction des 2 fonctions
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28. Dans les deux cas, sont possibles…
La mutualisation des compétences
Ce que chacun sait ou sait faire tout le monde en profite
La répartition des tâches
Plutôt que de faire tout partout
on partage ou répartit
Le travail transversal
Groupes de travail, missions
Attention !
Le temps passé pour le réseau n’est pas « volé »
à chaque bibliothèque,
il profite… au public
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29. Journée départementale du Pas-de-Calais, 4 octobre 2015
Coordinateur.trice intercommunal.e
un nouveau métier ?
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30. L’intercommunalité
des services
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31. Offrir + : prêt de documents
Une offre étendue, un meilleur accès
Qui se déplace ?
Les usagers
Emprunter n’importe où
Les documents
Navette retour : je rends n’importe où dans le réseau
Navette aller : je fais venir de n’importe où
Les deux c’est encore mieux
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32. La carte d’emprunteur
Carte compatible
Inscription dans sa commune, valable partout
Carte unique
Avec tarif unique… ou gratuité généralisée
Carte « plus »
Une carte municipale + un pass réseau
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33. La navette
Quatre exemples de formules
Véhicule personnel et remboursement de frais (au tarif !)
Véhicule intercommunal partagé avec d’autres missions
Véhicule dédié au réseau de bibliothèques
Sous-traitance
Trois types de tournées
Transport des documents à l’occasion des réunions
Tournée partagée avec d’autres missions
Tournée dédiée
On peut y aller par étape
pour la formule comme pour le type de tournée
et augmenter progressivement la fréquence
Mais sachez d’avance, d’après toutes les expériences
que le public adore !
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34. Offrir + : des services en ligne
Portail commun
Information sur le réseau
Informations sur chaque bibliothèque
permanentes et temporaires
Catalogue
recherche, réservations, prolongations
Ressources numériques
Mise en valeur (coups de cœur…)
Réseaux sociaux
Facebook
…
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35. Offrir + : accueil et animation
Accueil coordonné
Combiner (et non unifier) les horaires d’ouverture
Actions culturelles
Coproduites
Coordonnées
…
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36. L’intercommunalité
de projet
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37. Le projet « réseau »
Organisation en mode projet
Commande politique
Comité de pilotage
Elus, cadres de services divers, bib. dép., DRAC, partenaires, usagers
Equipes projet associant les personnels
État des lieux des équipements et services et leur impact
Diagnostic territorial
Complémentarité des équipements ?
Les bibliothèques sont-elles aux bons endroits ?
Points forts et lacunes
Enonciation de scénarios
Pour choisir entre les différentes formules
Pour phaser dans le temps
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38. Le projet « réseau »
Choix et validation
par le conseil communautaire avec l’accord des communes
Une politique communautaire de lecture publique ?
Un projet pour la population,
pour les populations
Transcender les politiques communales
dans une vision commune
Insérer la lecture publique dans un projet global de territoire
Deux mots clés à choisir ou combiner
Coopération : faire ensemble, s’associer
Mutualisation : concentrer ce qui peut l’être,
ne faire qu’une fois au lieu de plusieurs
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39. Une combinaison
infinie des
possibles
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

40. Une drôle de recette
Une recette,
normalement, c’est :
• une liste d’ingrédients
indispensable
• des opérations à
effectuer dans l’ordre
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41. La lecture publique intercommunale, c’est l’inverse
Des ingrédients
Transferts
Réseau informatique
Ressources humaines
Mutualisation
Services et animations
On prend ceux qu’on veut
On fait tout d’un coup ou par étape
et dans n’importe que ordre
Transférer bien avant de mutualiser, ou l’inverse
Mais si peut commencer par le projet c’est mieux !
Il n’y a pas de modèle
Adaptation au contexte local
Liberté de choix des acteurs
Une recette,
normalement, c’est :
• une liste d’ingrédients
indispensable
• des opérations à
effectuer dans l’ordre
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

42. (Presque) Tout est possible
Réseau sans transfert
Transfert sans réseau
Catalogue partiellement commun
Coopération limitée à l’action culturelle
Projet politique initial ou après plusieurs années
Navette retour seulement
Navette aller seulement
Et à tout moment on peut franchir une étape
Le fonctionnement d’un réseau n’est pas figé une fois pour toute !
Bibliothèques interco et municipales dans le
même réseau informatique
Coexistence de plusieurs SIGB
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43. Comment ?
Ecriture de la compétence « équipement »
selon l’intérêt communautaire
Prise de compétence facultative
on la formule comme on veut
Conventions
entre les communes et l’EPCI
entre certaines communes et l’EPCI
entre tout ou partie des communes
Fonds de concours
= compensations financières EPCI > Communes
au prorata de leurs contribution au réseau
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44. Et même…
des réseaux sur un périmètre infra-intercommunal
avec partage d’un SIGB
et même carte unique ou compatible
par délibérations concordantes
ou (mieux) convention entre communes
de la coopération informelle
des bibliothèques coopèrent ponctuellement
et régulièrement
sans cadre juridique
par échange de services et de pratiques
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45. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

46. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

47. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

48. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

49. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

50. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

51. Le facteur temps !
Paris ne s’est pas fait en un jour
L’interco non plus
Le temps administratif c’est « du jour au lendemain »
Le temps humain c’est plus lent 
Il faut laisser du temps au temps
Le temps que les équipes se connaissent
Le temps d’apprendre à travailler ensemble
Le temps de raisonner « réseau »
Le temps d’inventer ensemble une meilleure manière de servir le
public
Mais le public va plus vite…
pour s’approprier les espaces et services qui lui conviennent
ou se détourner de ce qui le déçoit
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

52. 3
Morphologie
des réseaux
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

53. Monocentrisme
Les cercles représentent des équipements ou des communes
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

54. Monocentrisme
Les atouts
S’appuyer sur un équipement / une collectivité avec des moyens
Les écueils
Incompréhensions entre « petits » et « gros »
Peur de la domination
Incompréhension de la périphérie de la part du centre
Une possibilité
Distinguer la direction du réseau de celle du plus gros équipement
pour éviter l’effet « une bibliothèque cheffe des autres
bibliothèques » : c’est le réseau de toutes
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

55. Polycentrisme
Les cercles représentent des équipements ou des communes
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

56. Polycentrisme
Les atouts
Pas d’effet de domination
Les écueils
Eparpillement des compétences
Une possibilité
En cas de territoire étendu ou très peuplé,
le subdiviser en secteurs
pour a logistique et la gouvernance
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

57. 4
Le réseau,
nouvelle dimension
des bibliothèques
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

58. Le contexte
Des moyens limités
Les contraintes budgétaires des collectivités publiques
Un univers concurrentiel
Tout, tout de suite
Une société en réseau
L’isolement est hors du temps
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

59. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018
Les défis
La gouvernance
penser autrement que pyramidal
Le complexe petit-gros
Le réseau n’est pas une « tête » et des membres
mais un ensemble différencié
La « bulle »
Rester au croisement des politiques
culturelles, éducatives, sociales
La question de l’échelle
Effectifs
Distance

60. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018
Les objectifs
Objectif de service
L’égalité d’accès !
Objectif de moyens
La mutualisation

61. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018
Mutualiser, un gros mot ?
Mutualiser, c’est
Ne pas faire plusieurs fois ce qu’on peut faire une seule
fois
Faire ensemble si c’est plus efficace de faire séparément
Faire ensemble ce qu’on ne pourrait faire seul
Partager les compétences
Centralisation / Coopération
Economies d’échelle ?

62. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018
Penser réseaux
c’est autre chose !

63. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018
Une autre vision territoriale
Les populations
Habitats et mobilités
Les équipements
Le maillage !!!

64. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018
Une autre vision politique
Penser les services
à l’échelle où vivent les gens
Construire des projets
en partenariat

65. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018
Une autre organisation humaine
La gouvernance multisite
mutualiser en conservant du sens
La coordination
relation non hiérarchique

66. Conclusion
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

67. Trois préoccupations
La gouvernance
Cohésion et créativité
Motivation et efficacité
Efficacité et efficience
La taille critique
Deux critères :
poids démographiques et distance mesurée en temps
A partir de quelle taille perd-on en efficacité ?
En efficience ?
Garder le lien avec la commune en cas de transfert
Services communaux
Tissu associatif et culturel
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

68. La lecture publique intercommunale…
Ce n’est pas
un modèle unique s’imposant à tous
une formule choisie une fois pour toute
Ce n’est pas
la mort de la proximité
ni la mise en concurrence
Ce n’est pas
forcément plus de dépenses
ni moins de dépenses
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

69. La lecture publique intercommunale…
Ce n’est pas
un modèle unique s’imposant à tous
une formule choisie une fois pour toute
Ce n’est pas
la mort de la proximité
ni la mise en concurrence
Ce n’est pas
forcément plus de dépenses
ni moins de dépenses
Les solutions peuvent être évolutives
Elles fonctionnent d’autant mieux
que communes membres et personnels
sont associés
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

70. C’est une meilleure lisibilité pour l’EPCI
contribuant à l’image de la communauté tout en valorisation
chaque équipement qu’il soit communal ou
intercommunal
C’est un changement d’échelle
pour coopérer, partager, servir le public
Pensons d’abord aux services au public
puis au changement d’échelle
Aller vers une égalité d’accès
aux mêmes services
pour toutes les populations
La lecture publique intercommunale…
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

71. Merci de
votre attention
La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018