El dueño de la obra, o en su caso, el representante del dueño, debe elegir al contratista de la obra; quien por su parte, le presentará la oferta, condiciones y beneficios que vayan a favor del dueño de la obra.

1. UNIVERSIDAD DE LAS REGIONES AUTÓNOMAS DE LA COSTA CARIBE
NICARAGÜENSE, URACCAN
RECINTO NUEVA GUINEA
MATERIAL DIDÁCTICO
Asignatura de Legislación en la construcción.
UNIDAD I.
1- El Contratista y la licitación.
Contratista: persona que ejecuta una obra por contrato.
Contrato: pacto entre dos o más personas, sea persona natural o jurídica.
Licitación: Acción y efecto de licitar en una venta.
La acción de licitar (licitación) es una norma existente en todo tipo de obra pública, en otras
palabras, todo proyecto del estado debe de estar sujeto a esta acción. Lo anterior no implica
que las inversiones privadas no usen este método también.
El dueño de la obra, o en su caso, el representante del dueño, debe elegir al contratista de la
obra; quien por su parte, le presentará la oferta, condiciones y beneficios que vayan a favor
del dueño de la obra.
Ventajas de la licitación:
 Permite participar en el concurso a más de una firma constructora.
 A nivel de proyectos públicos tiende a prevenir fraudes y confabulaciones de los
participantes en el proceso.
 Establece un espíritu competitivo entre los constructores donde todos tienen igual
oportunidad de ganar.
 A nivel del dueño de la obra, le permite a este, seleccionar la oferta más baja, esto no
siempre es así en el sector privado.

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Realizado por: Ing. Enrique Santana Nueva Guinea, febrero de 2017
Todo proyecto de carácter público debe ser licitado; sin embargo, existen ciertas obras que
no pueden ser construidas por cualquier empresa o constructora, debido a la especialización.
Para mencionar un ejemplo, obras como represas, autopistas, túneles, entre otros, deben
construirse por entidades que sean especialistas en la materia, que conozcan datos tales como:
geología del sitio, ambiente, caudal, censo, producción, economía y otros factores que,
aunque no sean datos técnicos, ayuden para que el acabado final de la obra sea excelente.
Para que una empresa pueda participar en un proyecto especial, debe primero precalificar,
para demostrar que está calificada para ejecutar dicho proyecto, de lo contario, el evento se
lleva directo a la licitación.
Entendiendo el concepto.
Licitación se puede inferir, como un concurso en el cual el dueño de la obra, invita a varias
personas –natural o jurídica- o empresas, para que presenten su mejor oferta y construir de
manera eficiente la obra. El contratista, es por lo tanto, la persona que gana dicho concurso.
2- - Funciones del representante, supervisor-contratista.
Cuando se visita un proyecto o ciertas instituciones, nos encontramos con una persona
llamada representante. El representante, avalado por el dueño de la obra, toma las decisiones
como verdadero dueño de la obra -valga la redundancia-, es la persona que recibe toda la
información pertinente y actualizada de la obra, sea que provenga por parte del contratista,
supervisor u otro cargo importante, tomando en ese momento ciertas decisiones, de las cuales
la mayoría no suelen ser de carácter técnico.
En las obras de construcción hay normalmente personas con delegaciones diferentes, tales
como: residente, representante, supervisor, contratista, secretario, fiscal, bodeguero, entre
otros; por lo que se debe decidir la relación entre ellos y concluir exitosamente la obra.
El supervisor es la persona que vela, prioritariamente, por los intereses del dueño de la obra,
protegiendo las especificaciones del contrato, tales como la duración y el costo; pero nunca
debe ir contra de los derechos y prerrogativas del contratista.
Se puede señalar que el supervisor tiene básicamente dos tipos de funciones:
1) Funciones de autoridad.
 Funciones administrativas.
 Funciones técnicas de gabinete.

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2) Funciones de responsabilidad.
 Funciones técnicas de campo.
 Otras funciones.
Figura 1. Ejemplo de un supervisor de obra. Fuente: http://www.arkigrafico.com/
El supervisor debe garantizar que la obra se construya según lo establecido en los planos y
especificaciones, debe llevar el control contable de la obra, esto es, de acuerdo a los pagos a
realizar; también debe cerciorarse del tiempo de ejecución de cada obra.
El supervisor puede, según cada caso, aprobar o rechazar modificaciones a la obra; también
forma parte de su prioridad, ver que se cumpla con las leyes vigentes, en los ámbitos laboral
y social –salarios, planillas, seguro social, materiales adecuados y otros-.
Entendiendo el concepto.
El representante actúa como dueño de la obra, porque su designación está respaldada. El
supervisor ‘juega’ en el equipo del propietario de la obra, encargado del seguimiento, control,
cronograma de ejecución y cumplimiento de leyes laborales y ambientales.

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Acerca del autor.
Creyente de Dios. Ingeniero civil. Ama a su familia.
¡La perfección existe, y se logra a través de los detalles!
Ing. Enrique Santana.
Docente URACCAN Nueva Guinea.
Contacto:
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