Comment collaborer avec ses élus quand on est responsable d'une bibliothèque territoriale ? Quelles sont les questions qui se posent et les enjeux ? Qu'est-ce qu'un élu ? Comment gérer la relation et se positionner ?

1. OPTIMISER LA RELATION
AVEC LES ÉLUS

2. Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
« Seuls, nous pouvons faire si peu. Ensemble, nous pouvons faire
tellement ». Helen KELLER

3. Les jeux d’influence
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
5 modalités de fonctionnement sont susceptibles de régir les
relations entre les élus et les chefs de service d’une collectivité
publique :
L’influence Les élus interviennent sur la stratégie et la politique, les
fonctionnaires gérant les aspects opérationnels
(planification et mise en œuvre)
La distance Les élus se cantonnent au management politique, les
fonctionnaires étant responsables autonomes des
objectifs, moyens et des dimensions opérationnelles
La négociation Est marquée par une concertation des élus et
fonctionnaires sur la stratégie
L’interférence Les élus interviennent à tous les niveaux de décision. Ce
type de fonctionnement génère de nombreux effets
pervers. Malheureusement, il est encore très présent dans
beaucoup de collectivités publiques.
L’omnipotence Les élus interviennent sur tout et prennent toutes les
décisions sauf sur l’utilisation finale des moyens. Les
fonctionnaires n’ont aucune marge de manœuvre.
(d’après Sébastien Duval)

4. Le modèle
de collaboration
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
POLITIQUE
Vision
Elus
Elus Elus
Elus et
Fonctionnaires
Elus
Orientations
STRATÉGIQUE
Objectifs
Fonctionnaires
Elus et
Fonctionnaires
Moyens
Fonctionnaires
OPÉRATIONNEL
Plans d’action
Fonctionnaires
Fonctionnaire
Répartition des
moyens
Modèle  INFLUENCE DISTANCE NÉGOCIATION INTERFÉRENCE OMNIPOTENCE

5. Le mode de fonctionnement
des élus
Selon Claude PAUTET,
Petit guide de survie à l’usage des cadres travaillant avec des élus
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique

6. Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
 L’élu est en général porté par des convictions sur…
le bien, le juste, l’économique, le social…
 Il a une vision militante de son rôle qui le rend
exigeant avec lui-même et donc aussi avec son
entourage.
 Il aura tendance à penser que tout le monde vit
comme lui et demandera une disponibilité pas
toujours compatible avec l’organisation du temps
de travail des fonctionnaires.

7. Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
 Il agit au sein de jeux d’acteurs complexes,
découlant des batailles politiques internes ou
externes. Il faut éviter de se trouver complice ou
victime de ces relations d’influence.
 L’élu est élu, donc validé par le suffrage universel.
Cela peut le rendre réticent à la critique et
hermétique au conseil.
 La séduction peut être devenu un comportement
automatique, avec ses effets pervers.

8. Les élus peuvent se diviser
en différents types :
Le « Cincinnatus » La plupart des élus de terrain, sans lesquels
les collectivités publiques ne tourneraient pas.
Très dévoué, il accomplit sa mission puis
retourne à son quotidien.
Le « César » Il est ambitieux et conquérant. Il cumule
souvent les mandats.
Françoise Hecquard – Management de la lecture publique

9. Les élus peuvent se diviser
en différents types :
Françoise Hecquard – Management de la lecture publique
Le « gestionnaire » Il est sensible au fonctionnement de
l’institution, à sa bonne gestion.
Le « visionnaire » Il est intéressé par la politique, au sens noble.
Il a une vision de ce qu’il veut changer et
entreprendre.
L’élu de type « gestionnaire » laissera moins de marge de manœuvre,
car il s’impliquera – et interfèrera – plus dans la manière dont les
choses se font que dans l’élaboration de nouveaux projets. D’autant
plus, s’il a reçu délégation sur un domaine qui correspond à son activité
professionnelle.
L’élu de type « visionnaire » ne laisse pas le temps de s’ennuyer mais
est parfois négligent, peu pragmatique et difficile à suivre.

10. Bien gérer la relation
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
« On ne peut être reconnu que dans le système de références de l’autre
». Dominique LAHARY

11. Les bases
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
 D’abord, identifier la modalité de
fonctionnement (jeu d’influence) à l’œuvre
dans la collectivité,
 Mettre en place un relationnel adapté, plutôt
que d’essayer – en vain – de faire de la
bibliothèque un camp retranché,
 Et créer la confiance.

12. L’attitude à adopter (1)
Globalement, faire preuve…
 de pédagogie
 d’écoute et de diplomatie
 de compréhension
mais aussi d’assertivité
 de patience
et de convivialité
 de professionnalisme
Et garder de la distance
relationnelle.
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique

13. L’attitude à adopter (2)
 Sortir de la dimension
uniquement technique et
envisager les enjeux plus
larges, au niveau de la
collectivité et au-delà
(vision globale,
systémique, des projets).
 Distinguer le sens de la
demande, le contenu
opérationnel de la réponse
et le processus
d’élaboration de la
réponse.
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
« Rien n’indispose plus un élu qu’un cadre monomaniaque
qui ne voit les choses que par sa technicité ».
Claude PAUTET

14. L’attitude à adopter (3)
 Repérer les attentes latentes
(informulées)
 Tenir compte de ses « dadas » :
ne pas les mépriser et les
intégrer aux propositions autant
que possible
 Jouer la modestie et savoir
renoncer à la paternité de ses
idées
 Arbitrer soi-même les conflits
qui relèvent de sa
responsabilité (ne pas les
transférer à l’élu). Ne pas se
mêler des conflits qui relèvent
de la hiérarchie ou des relations
entre élus. Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique

15. L’attitude à adopter (4)
 Savoir dire Non…
- quand l’intégrité
personnelle (la
cohérence entre les
actions et les valeurs)
est en jeu
- quand l’équilibre vie
privée-vie
professionnelle est en
jeu
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16. Les attitudes à éviter (1)
 Rester auto-centré sur
son service, son métier,
ses propres projets
 Montrer qu’on ne
respecte pas le point de
vue de l’élu (quoi qu’on
en pense)
 Ne pas laisser le temps
à l’élu de s’exprimer, lui
couper la parole, ne pas
répondre à ses
questions
 Jargonner
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17. Les attitudes à éviter (2)
 Se crisper sur son point de
vue ou au contraire dire Oui
à tout sans discussion
 Mélanger les types de
relation (devenir trop proche,
confondre avec son
engagement politique)
 « Caricaturer » son élu et
réagir de manière figée
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique

18. Quelques pistes de modalités
de collaboration
 Proposer de définir un
cadre de travail : rythme et
modalités des rencontres,
cadrage des rencontres,
définition des prises en
charge de dossier…
 Familiariser l’élu avec la
vie de la bibliothèque : lui
envoyer des informations,
des invitations, le faire
participer à certaines
réunions d’équipe ou de
partenaires…
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19. Conclusion
• la capacité à bien se connaître et le respect mutuel
(et le respect de soi-même)
• la capacité à définir ensemble des objectifs
consensuels
• la capacité à contractualiser les modalités de
collaboration
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
La qualité de la relation se fonde
sur…

20. Conclusion (2)
En outre, plus l’élu aura
confiance dans la
capacité du responsable
de service à trouver ou
proposer des solutions
satisfaisantes, plus il
sera ouvert à la
négociation sur les
projets et leurs modalités
de mise en œuvre.
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