ICT voorwaarden

1. VERKENNING EN ADVIES
UNIFORME ICT INKOOPVOORWAARDEN
VAN GEMEENTEN

2. 2
VERSIEHISTORIE
Versie Status Datum Auteur Toelichting
0v8 Concept 27-03-2015 R. Klaassen
L. Huisman
P. Klaver
J.C. Schuuring
Conceptversie voor review
1.0 Definitief 16-04-2015 R. Klaassen
L. Huisman
P. Klaver
J.C. Schuuring
Definitieve versie
Opgesteld door Peter Klaver, Jeroen Schuuring, Ludo Huisman en Rien Klaassen
Datum 16 april 2015
Versie 1.0 Definitief

3. 3
Inhoud
Managementsamenvatting 4
1 Inleiding 6
2 Methode van onderzoek 7
2.1 Algemeen 7
2.2 Uitvoering verkenning 7
2.3 Advies, besluitvorming en vervolg 8
3 Uitkomsten 9
3.1 Beeld van gebruikte ICT voorwaarden 9
3.2 Bekendheid met huidige convenant afspraken en addenda 10
3.3 Analyse op toegestuurde voorwaarden 11
3.4 Samenwerkingsverbanden en collectivisering 11
3.5 Analyse per aandachtsgebied en thema 12
4 Conclusies en aanbevelingen 13
5 Opzet project vervolg 17
5.1 Beschrijving project 17
5.2 Doelstelling project 17
5.3 Verantwoording keuze 17
5.4 Scope en resultaat 17
5.5 Betrokkenen 18
5.6 Aanpak 19
5.7 Projectstructuur en fasering 19
5.8 Projectorganisatie 20
5.9 Planning 21
Bijlagen 22
Bijlage 1. Deelnemers expertworkshop 17 maart 2015 te Utrecht 22
Bijlage 2. Participanten in de totstandkoming en review 22
Bijlage 3. Prioritaire ICT inkoopvoorwaarden 23

4. 4
Managementsamenvatting
In opdracht van de VNG heeft KING een verkenning uitgevoerd naar uniformering van ICT
inkoopvoorwaarden van gemeenten (hierna ICT inkoopvoorwaarden). Deze opdracht is gegeven in
het kader van een besluit van de Buitengewone Algemene Ledenvergadering van de VNG. Het
belang van de verkenning wordt bevestigd vanuit een verzoek van het VIAG ICT beraad en de
Gebruikersvereniging Centric tot het uitvoeren van zo’n verkenning en vanuit ervaringen die zijn
opgedaan binnen Operatie NUP, binnen het leveranciersmanagement van KING. Uniformering van
ICT inkoopvoorwaarden heeft tot doel het professionaliseren van het gemeentelijk
opdrachtgeverschap en het strikter aansturen van de ICT markt vanuit de inkoopfunctie van
gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden. Onder ICT inkoopvoorwaarden wordt
verstaan de algemene ICT inkoopvoorwaarden, de aanvullende voorwaarden, kaders en
modelcontracten die gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden gebruiken voor inkoop
van ICT producten en diensten bij privaatrechtelijke leveranciers.
Deze verkenning heeft tot doel:
1. Vast te stellen welke voorwaarden en modellen door gemeenten thans worden gebruikt;
2. Inventariseren van de globale tekortkomingen en belemmeringen in het huidige gebruik;
3. Verkennen welke nieuwe en aanvullende behoeften gemeenten hebben om in te spelen op
de toekomst;
4. Adviseren over de contouren en prioriteiten van de onderwerpen die meegenomen moeten
worden in uniforme ICT inkoopvoorwaarden en een aanpak voor het vervolgtraject voor het
opstellen en implementeren van deze voorwaarden.
Uitvoering van de verkenning heeft plaatsgevonden door analyse van toegezonden ICT
inkoopvoorwaarden zoals momenteel gebruikt door gemeenten en gemeentelijke
samenwerkingsverbanden, een online enquête en een expertworkshop. Uit de verkenning komt
naar voren dat:
 De diversiteit in voorwaarden en modellen die gemeenten gebruiken groot is. De ARBIT en
van de ARBIT afgeleide voorwaarden worden vaak toegepast. De ARBIT kan als basis
gebruikt worden voor het opstellen van uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten;
 Prioritair is behoefte aan het opstellen/aanpassen van aspecten ten aanzien van:
o Algemene bepalingen (boetes, aansprakelijkheden, schades, intellectuele
eigendomsrechten);
o Flexibiliteit in licenties (inclusief gebruikersrechten en mogelijkheid overdragen
licenties en exit strategie, mede ook in geval van overgaan naar een
samenwerkingsverband c.q. herindeling of uitbesteding van taken aan
ketenpartners);
o Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en
releasetermijnen van koppelingen en standaarden (het kunnen maken van tempo
t.a.v. releases en beschikbaar komen van nieuwe koppelingen en standaarden);
o Cloud en hosting services;
o Informatiebeveiliging en privacy;
o Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de
basisregistraties en generieke dienstverlening (DigiD, e-herkenning, e.d.);
o Escalatiebepaling;
o Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en
acceptatie- en garantievoorwaarden);

5. 5
 Een modulaire ICT voorwaardenstructuur is noodzakelijk voor het situationeel toepassen
van de voorwaarden op verschillende categorieën van ICT producten. Dit geeft tevens de
mogelijkheid om voorwaarden gefaseerd op te stellen en ter beschikking te stellen.;
 Naast voorwaarden moeten ook sjablonen en hulpmiddelen beschikbaar gesteld worden te
samen met actieve ondersteuning aan implementatie.
Geconcludeerd wordt dat grote behoefte bestaat aan uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor
gemeenten. Een projectmatige aanpak is voorgesteld (zie hoofdstuk 5) om in de periode juli 2015
t/m eind 2016 te komen tot gedragen uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor de geprioriteerde
onderdelen. In de Algemene Ledenvergadering van de VNG van 3 juni a.s. wordt hiertoe
projectfinanciering gevraagd.

6. 6
1 Inleiding
In de Buitengewone Algemene Ledenvergadering (BALV) van de VNG in november 2014 heeft 97%
van de leden goedkeuring gegeven aan de uitwerking van een collectieve gemeentelijke aanpak
voor dienstverlening en informatiebeleid. Goed opdrachtgeverschap en professionele inkoop van
ICT zijn cruciaal voor digitalisering van de dienstverlening, uitvoering en bedrijfsvoering van
gemeenten. Binnen het programma Operatie NUP is een beeld ontstaan over de status, onbalans
en tekortkomingen van ICT inkoopvoorwaarden die gemeenten, leveranciers en
gebruikersverenigingen hanteren. In dit rapport wordt onder ICT inkoopvoorwaarden verstaan de
algemene ICT inkoopvoorwaarden, de aanvullende voorwaarden, kaders en modelcontracten die
gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden gebruiken voor inkoop van ICT producten
en diensten bij privaatrechtelijke leveranciers.
Striktere en uitgebreidere ICT inkoopvoorwaarden zijn nodig om belemmeringen weg te nemen en
om in te spelen op nieuwe gemeentelijke ontwikkelingen (Cloud-, SAAS- en IAAS oplossingen,
goed opdrachtgeverschap etc.) en ontwikkelingen zoals standaardisatie, gemeentelijke
samenwerking en collectivisering. Mede vanuit dit belang is ook vanuit het VIAG ICT Beraad en de
GebruikersVereniging Centric (GV Centric) aan VNG een verzoek gedaan de ICT
inkoopvoorwaarden te verbeteren en te uniformeren.
VNG heeft aan KING de opdracht gegeven tot een verkenning voor uniformering van ICT
inkoopvoorwaarden. Dit is onderdeel van het programma “Ondersteuning gemeenten ter
overbrugging periode tussen Operatie NUP en Collectieve aanpak” en sluit aan op de ingezette lijn
rondom leveranciersmanagement en verbetering opdrachtgeverschap Gemeenten om meer grip te
krijgen op het ICT aanbod van de markt. Deze verkenning heeft tot doel:
1. Vast te stellen welke voorwaarden en modellen door gemeenten thans worden gebruikt;
2. Inventariseren van de globale tekortkomingen en belemmeringen in het huidige gebruik;
3. Verkennen welke nieuwe en aanvullende behoeften gemeenten hebben om in te spelen op
de toekomst;
4. Adviseren over de contouren en prioriteiten van de onderwerpen die meegenomen moeten
worden in uniforme ICT inkoopvoorwaarden en een aanpak voor het vervolgtraject voor het
opstellen en implementeren van deze voorwaarden.
De resultaten hiervan zijn in onderliggend rapport weergegeven. Hoofdstuk 2 betreft de gevolgde
aanpak. In hoofdstuk 3 is de analyse op de uitkomsten opgenomen. De conclusies en
aanbevelingen staan in hoofdstuk 4. Tot slot is in hoofdstuk 5 het projectvoorstel voor het vervolg
opgenomen.

7. 7
2 Methode van onderzoek
2.1 Algemeen
Het project is aangepakt volgens onderstaand schema. De stappen na besluitvorming op de ALV
van juni 2015 zijn uitgewerkt in hoofdstuk 5.
2.2 Uitvoering verkenning
De verkenning is uitgevoerd met een analyse van enkele inkoopvoorwaarden die nu door
gemeenten gebruikt worden, een online enquête en een expertworkshop. De enquête is
uitgestuurd onder zowel inkoop- als I&A professionals van gemeenten. Voor het uitnodigen van de
gemeentelijke inkopers is gebruik gemaakt van het netwerk en kennisplatform van PIANOo
(onderdeel van het ministerie van Economische zaken, netwerk van 3500 inkopers van de
overheid). Voor I&A professionals is gebruik gemaakt van de relatiebestanden van KING, VIAG en
IMG 100.000+. Tevens zijn via die relatiebestanden inkoop- en I&A professionals uitgenodigd voor
de expertworkshop. Expliciet is gekozen leveranciers in deze verkenning niet mee te nemen, om
zodoende zuiver het beeld ten aanzien van (ervaringen met) ICT inkoopvoorwaarden te krijgen
vanuit het gemeentelijke veld. Wel worden leveranciers betrokken bij de volgende fase waarin
uniforme ICT inkoopvoorwaarden opgesteld worden.
De online enquête is voor gebruik door diverse belanghebbenden beoordeeld. Er zijn 8 ICT
inkoopvoorwaarden van gemeenten ontvangen en 2 van gemeentelijke samenwerkingsverbanden.
In totaal hebben 105 deelnemers meegedaan aan de enquête. Doordat niet alle respondenten de
volledige vragenlijst hebben ingevuld is de netto respons kleiner. 65 deelnemers hebben de
enquête volledig ingevuld. De verdeling van respondenten is representatief naar gemeentegrootte
en naar verhouding inkoopprofessionals versus I&A professionals. Hiermee ontstaat een voldoende
beeld om de verkenning uit te voeren. De expertworkshop is gebruikt voor duiding van de
uitkomsten. De deelnemers staan vermeld in bijlage 1.

8. 8
Naast het bespreken van de voorlopige resultaten is in de expertworkshop aan de orde gekomen:
1. Ervaringen van de gemeenten met het gebruik van inkoopvoorwaarden, modellen en
inkoopkaders;
2. De prioritering van ICT aandachtsgebieden voor uitwerking van uniforme ICT
inkoopvoorwaarden;
3. De wijze van borging in documenten (eigen overeenkomst, modelovereenkomsten en/of
ICT inkoopvoorwaarden);
4. De implementatie-aanpak.
De concept-rapportage is ter review verspreid aan de deelnemers van de expertworkshop,
aangevuld met andere experts. In bijlage 2 is aangegeven wie dit betreft. De verbetersuggesties
naar aanleiding van de conceptversie zijn verwerkt. Bij review is gebleken dat de gepresenteerde
conclusies worden gedeeld.
2.3 Advies, besluitvorming en vervolg
De analyse op de ingestuurde ICT inkoopvoorwaarden, de enquêteresultaten en de expertworkshop
zijn in hoofdstuk 3 opgenomen. Op basis van de conclusies en aanbevelingen die in hoofdstuk 4
staan, is een projectvoorstel opgenomen voor het vaststellen van uniforme ICT inkoopvoorwaarden
(hoofdstuk 5). Het projectvoorstel is opgenomen binnen het projectenportfolio dat voorgesteld
wordt op de aankomende Algemene Ledenvergadering van de VNG van 3 juni a.s. Na goedkeuring
wordt het project vervolgens uitgevoerd.

9. 9
3 Uitkomsten
3.1 Beeld van gebruikte ICT voorwaarden
In de enquête is uitgevraagd welke voorwaarden momenteel gebruikt worden in inkooptrajecten.
Onderstaande figuur geeft dit weer (meerdere antwoorden waren mogelijk voor respondenten).
Figuur 1 Gebruikte ICT voorwaarden op dit moment.
Het meeste wordt gebruik gemaakt van eigen algemene inkoopvoorwaarden, gevolgd door
leveranciersvoorwaarden en de ARBIT1
. De algemene inkoopvoorwaarden van VNG worden redelijk
vaak gebruikt, terwijl in de toelichting op deze voorwaarden staat dat ze minder geschikt zijn voor
leveringen en diensten met betrekking tot ICT. In de expertworkshop is aangegeven dat de
toepassing van leveranciersvoorwaarden met name van toepassing is bij standaard pakketsoftware
en nog sterker bij Amerikaanse leveranciers. Ook een aantal grote spelers op de gemeentemarkt
trachten de eigen voorwaarden te laten gebruiken voor hun oplossingen.
Doorvragen op de reden om eigen algemene voorwaarden te gebruiken leert dat vaak een gebrek
aan betere voorwaarden wordt ervaren. Ongeacht welke voorwaarden worden gebruikt, is
maatwerk in veel gevallen vereist om deze te laten aansluiten op de opdracht en de marktsituatie.
Tevens leiden de gebruikte voorwaarden in 27% van de gevallen tot discussie. Zie hiervoor figuur
2, waarbij de verdeling van de antwoorden evenredig is verdeeld over de gebruikte voorwaarden.
Het blijkt dus niet veel uit te maken of de ARBIT, eigen voorwaarden of leveranciersvoorwaarden
worden gebruikt ten aanzien van de discussie en de behoefte tot het maken van aanpassingen.
1
Bij bestudering van beschikbaargestelde eigen inkoopvoorwaarden is gebleken dat meerdere gemeenten de
eigen voorwaarden op de ARBIT hebben gebaseerd.

10. 10
Figuur 2. Ervaringen deelnemers bij het gebruik van de gebruikte voorwaarden
Het blijkt dat een aantal bepalingen terugkerend ter discussie worden gesteld. Tekortkomingen en
belemmeringen in het huidige gebruik betreft met name: boetes, aansprakelijkheden, directe en
indirecte schade, verzekeringen en intellectuele eigendomsrechten. Oorzaak hiervan is onbalans in
de voorwaarden welke vaak niet passen bij de situatie, zowel qua proportionaliteit (bijvoorbeeld
t.a.v. aansprakelijkheid) als inhoud (bijvoorbeeld t.a.v. intellectueel eigendom i.r.t.
pakketsoftware).
In de expertworkshop is de vergelijking gemaakt met de UAV voorwaarden (ten behoeve van de
GWW-sector (grond- weg en waterbouw)) welke paritair met de leveranciers afgestemd zijn. Bij de
UAV voorwaarden is veel minder discussie dan in de ICT branche doordat bij het opstellen goede
afstemming heeft plaats gevonden tussen opdrachtgevers en opdrachtnemers. Bijkomend voordeel
is dat van paritair vastgestelde voorwaarden alleen gemotiveerd mag worden afgeweken. Dit
reduceert de diversiteitvan gebruikte voorwaarden, voorkomt discussies bij inkoop en leidt tot een
meer gelijk speelveld in de markt. Het nadeel van paritaire voorwaarden is dat het opstellen en
implementeren erg lang kan duren.
3.2 Bekendheid met huidige convenant afspraken en addenda
Onderzocht is de bekendheid van de convenantafspraken en addenda die KING met 150
leveranciers heeft afgesloten. Het is beoogd dat gemeenten bij inkoop expliciet vragen om naleving
van de gemaakte afspraken tussen KING en de leveranciers. Het merendeel van zowel de
deelnemende gemeentelijke inkopers als I&A professionals blijkt niet bekend te zijn met de
convenantafspraken en de addenda. Van de deelnemers die wel hiermee bekend zijn heeft een
ruime meerderheid aangegeven dat het meegenomen dient te worden in de ICT
inkoopvoorwaarden. De lage bekendheid onderstreept de noodzaak van uitgebreide implementatie
van de op te stellen uniforme ICT voorwaarden bij informatiekundige- en inkoopprofessionals van
gemeenten en bij leveranciers.

11. 11
3.3 Analyse op toegestuurde voorwaarden
Deelnemers van de online enquête is verzocht om voorwaarden die zij gebruiken toe te sturen. Van
tien deelnemers zijn documenten ontvangen. Dit betrof de gemeenten Amersfoort, Apeldoorn,
Assen, Barneveld, Hoorn, Nijmegen, Schagen en Tilburg en de gemeentelijke
samenwerkingsverbanden BIZOB en Servicepunt71.
Het merendeel van de ontvangen documenten is een afgeleide van de ARBIT. Enkele gemeenten
hebben enkel de gemeentenaam aangepast en de ARBIT inhoudelijk geheel overgenomen. Enkele
gemeenten hebben bepalingen toegevoegd of delen herschreven. De structuur van ARBIT is ook bij
die laatste voorbeelden gehandhaafd.
Ontwikkelingen op technologisch gebied zijn over het algemeen niet goed opgenomen in bestaande
ICT inkoopvoorwaarden. Een aantal gemeenten/samenwerkingsverbanden hebben dit zelf opgelost
door dit in de eigen voorwaarden op te nemen. Dit betreft onder andere SaaS, hosting, verwerking
persoonsgegevens en exit-strategie. In de nieuwe ICT inkoopvoorwaarden dient dit (mogelijk als
separate module) adequaat geregeld te zijn.
Gezien dat de ARBIT door gemeenten zelf wordt gebruikt (al dan niet aangepast) wordt
geconcludeerd dat de ARBIT een goede basis biedt voor de op te stellen uniforme ICT
inkoopvoorwaarden.
3.4 Samenwerkingsverbanden en collectivisering
De meerderheid van de participanten heeft aangegeven structureel samen te werken met andere
gemeenten op het vlak van ICT. Inkoopvoorwaarden dienen aan te sluiten op het feit dat
samengewerkt wordt en dienen hiertoe voorbereid te zijn.
De onderzoekers merken op dat samenwerking bij gemeenten alleen maar zal toenemen. Als
voorbeeld hiervan zien we door de recente decentralisatie van zorgtaken een toenemende mate
van samenwerking zowel in uitvoering van taken als in de informatievoorziening en ICT. In de
informatievoorziening moeten softwareproducten van gemeenten op een veilige, betrouwbare en
gestandaardiseerde manier aansluiten op een landelijke infrastructuur voor informatie-uitwisseling
met ketenpartners of landelijke voorziening. Ook dienen voorwaarden voldoende flexibiliteit te
bevatten voor het soepel in- en uittreden van gemeenten in een samenwerkingsverband of bij het
overstappen naar een andere leverancier van cloud-diensten.

12. 12
3.5 Analyse per aandachtsgebied en thema
In de enquête is gevraagd naar het belang van het goed opnemen van bepaalde
aandachtsgebieden en thema’s binnen ICT inkoopvoorwaarden. Aanvullend is gevraagd naar hoe
goed deze inhoudelijke aspecten op dit moment zijn meegenomen in de gebruikte voorwaarden.
De aspecten met relatief het meeste belang en met een groot verschil tussen huidige en gewenste
invulling zijn:
1. Algemene bepalingen (boetes, aansprakelijkheden, schades, intellectuele
eigendomsrechten);
2. Flexibiliteit in licenties (inclusief gebruikersrechten en mogelijkheid overdragen licenties en
exit strategie, mede ook in geval van overgaan naar een samenwerkingsverband c.q.
herindeling of uitbesteding van taken aan ketenpartners);
3. Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en releasetermijnen van
koppelingen en standaarden (het kunnen maken van tempo t.a.v. releases en beschikbaar
komen van nieuwe koppelingen en standaarden);
4. Cloud en hosting services;
5. Informatiebeveiliging en privacy;
6. Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de basisregistraties
en generieke dienstverlening (DigiD, e-herkenning en andere landelijke voorzieningen);
7. Escalatiebepaling;
8. Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en acceptatie-
en garantievoorwaarden).
De huidig gebruikte voorwaarden lijken wel goed aan te sluiten op de inhuur van personen en
dienstverlening zoals opleiding, detachering, advisering en projectmanagement. Hiervoor zijn geen
aanpassingen in ICT inkoopvoorwaarden nodig. Goede voorwaarden voor pakketsoftware en
hardware worden als belangrijk gezien en zijn tevens op goed niveau. Wel geldt voor
pakketsoftware dat interoperabiliteit en gebruik van standaardkoppelingen belangrijk is en
aangescherpt dient te worden in de ICT inkoopvoorwaarden. In de voorwaarden moet ook
bepalingen voor nieuwe versies van standaarden en voor cloud diensten worden opgenomen. Tot
slot is het beschikbaar stellen van functionaliteit en informatie op elk device / via meerdere
browsers belangrijk. In bijlage 3 zijn de hoofdonderwerpen verbijzonderd op basis van suggesties
uit de reviewronde.

13. 13
4 Conclusies en aanbevelingen
In het onderzoek is een groot aantal tekortkomingen en belemmeringen van ICT
inkoopvoorwaarden naar voren gekomen waar gemeenten tegen aan lopen. Alle participanten in de
verkenning zien het belang en zijn voorstander van uniformering en verbetering van ICT
inkoopvoorwaarden. Meerdere verbeterpunten zijn naar voren gekomen waarmee gemeenten beter
kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen zoals cloud-diensten en collectivisering. Betere en
uniforme voorwaarden bieden niet alleen voordelen voor individuele gemeenten het leidt ook tot
een meer gelijk speelveld voor de markt en bevordert de adoptie van normen en standaarden van
de overheid als geheel.
Onderstaande opsomming vat de belangrijkste conclusies en aanbevelingen samen.
Conclusie 1. De behoefte aan uniforme ICT inkoopvoorwaarden is groot
Bijna driekwart van de gemeenten maakt gebruik van eigen voorwaarden of aangepaste
voorwaarden van derden. In mindere mate worden die van leveranciers gebruikt. De diversiteit van
ICT inkoopvoorwaarden blijkt groot. Er bestaat een breed gedragen behoefte aan uniformering van
ICT inkoopvoorwaarden. Het beeld over de mate van uniformiteit verschilt. Veel gemeenten maken
al gebruik van de ARBIT voorwaarden met daarin eigen aanpassingen. Deze zijn redelijk tot goed
bruikbaar als algemene basisvoorwaarden voor ICT. De bruikbaarheid van eigen voorwaarden
verschilt gemiddeld niet met de ARBIT. Enkele participanten geven aan dat het wenselijk is om op
overheidsniveau of zelfs op Europees niveau tot uniforme inkoopvoorwaarden te komen. Het is
echter de vraag of dat binnen een redelijke termijn haalbaar is.
Aanbeveling 1: Start met uniformering van ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten en
neem ARBIT als vertrekpunt
Start met de uniformering van ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten en neem de ARBIT als
vertrekpunt.
Sluit waar mogelijk aan op en maak hergebruik van resultaten van andere werkgroepen (zoals de
ARBIT werkgroep). Houdt rekening met bestaande en beoogde wet- en regelgeving zoals de
Aanbestedingsweg 2012, Gids proportionaliteit etc.
Conclusie 2. Draagvlak bij leveranciers is noodzakelijk
Goede en vroegtijdige afstemming met leveranciers is cruciaal om tot goed toepasbare en
gedragen inkoopvoorwaarden te komen. Zowel bij het gebruik van de ARBIT als bij gebruik van
andere voorwaarden vindt veel discussie plaats. Dit komt door de onbalans in de belangen van
opdrachtgevers en opdrachtnemers. Evenwichtige voorwaarden hebben de voorkeur voor de brede
acceptatie. Enkele gemeenten zijn voorstander van voorwaarden die paritair worden vastgesteld.
Daarmee is afwijking enkel gemotiveerd mogelijk. In de praktijk blijkt het bereiken van paritaire
voorwaarden een lastig en langdurig proces en niet altijd haalbaar.

14. 14
Aanbeveling 2 : Streef naar gedragen en evenwichtige voorwaarden onder
gemeentelijke verantwoordelijkheid
Betrek vroegtijdig en intensief de markt bij het realiseren van nieuwe voorwaarden. Streef naar
evenwichtig vastgestelde inkoopvoorwaarden die breed draagvlak genieten onder gemeenten,
gemeentelijke samenwerkingsverbanden en marktpartijen. Op sommige onderwerpen zal het
bereiken van overeenstemming tussen gemeenten/gemeentelijke samenwerkingsverbanden en
marktpartijen niet binnen het gewenste tempo lukken. Gemeenten/gemeentelijke
samenwerkingsverbanden zijn daarin als opdrachtgever en afnemer van ICT producten en
diensten eindverantwoordelijk en hebben het laatste woord voor vaststelling. Binnen de
voorwaarden moet inzichtelijk worden voor welke onderwerpen overeenstemming is bereikt en
voor welke niet.
De besluitvorming en formele vaststelling van uniforme ICT inkoopvoorwaarden kan binnen de
bestaande governance structuur van de VNG plaats vinden.
Conclusie 3. Een modulaire structuur van ICT inkoopvoorwaarden is noodzakelijk
De diversiteit aan aandachtsgebieden binnen de ICT is groot. Afhankelijk van het product en de
dienst die wordt ingekocht is vaak slechts een deel van de ICT inkoopvoorwaarden van toepassing.
Een goede structuur van inkoopvoorwaarden, modellen en andere inkoopkaders is noodzakelijk om
deze situationeel in te kunnen zetten. Om in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen en
behoeften is een uitbreidbare structuur van voorwaarden nodig.
Aanbeveling 3: Zorg voor een modulaire en uitbreidbare structuur van voorwaarden,
modellen en andere inkoopkaders
Zorg voor een modulaire ICT voorwaardenstructuur om voorwaarden makkelijk en situationeel te
kunnen inspelen op de inkoopbehoefte, voorwaarden gefaseerd te kunnen realiseren en in de
toekomst uit te kunnen breiden.
Naast algemene voorwaarden dienen aanvullende voorwaarden, modellen, bestekteksten en
andere inkoopkaders meegenomen te worden.
Conclusie 4. Enkele inhoudelijke aspecten zijn prioritair om tot betere ICT
inkoopvoorwaarden te komen
Uit de verkenning is gekomen dat aanpassingen en aanvullingen van voorwaarden nodig zijn voor
strikter opdrachtgeverschap. Enkele aspecten moeten prioritair aangepakt worden. Andere
aspecten leiden tot minder problemen. Aanpakken van de prioritaire aspecten leidt tot het
wegnemen van de grootste belemmeringen en komt tegemoet aan toekomstige behoeften.
Aanbeveling 4: Stel voorwaarden en focus op de belangrijke onderwerpen
De prioritaire aspecten zijn:
1. Algemene bepaling (boetes, aansprakelijkheden, schades, intellectuele
eigendomsrechten);

15. 15
2. Flexibiliteit in licenties (inclusief gebruikersrechten en mogelijkheid overdragen licenties en
exit strategie, mede ook in geval van overgaan naar een samenwerkingsverband c.q.
herindeling of uitbesteding van taken aan ketenpartners);
3. Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en releasetermijnen van
koppelingen en standaarden (het kunnen maken van tempo t.a.v. releases en beschikbaar
komen van nieuwe koppelingen en standaarden);
4. Cloud en hosting services;
5. Informatiebeveiliging en privacy;
6. Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de basisregistraties
en generieke dienstverlening (DigiD, e-herkenning en andere landelijke voorzieningen );
7. Escalatiebepaling;
8. Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en
acceptatie- en garantievoorwaarden).
Conclusie 5. Effecten worden alleen bereikt als gemeenten en leveranciers de
voorwaarden toepassen
De effecten van nieuwe uniforme ICT inkoopvoorwaarden zullen alleen worden bereikt als veel
gemeenten de nieuwe en uniforme ICT inkoopvoorwaarden binnen hun inkoop en ICT
managementprocessen gebruiken en leveranciers ze accepteren. Dit betekent dat naast het
opstellen van voorwaarden de implementatie ervan veel aandacht vergt. Monitoring van de adoptie
van de voorwaarden moet hier deel van uitmaken.
Aanbeveling 5: Zorg voor snelle en brede implementatie van de voorwaarden
Richt een tijdelijke ondersteuningsorganisatie op voor het ontwikkelen en implementeren van
uniforme ICT inkoopvoorwaarden. Faciliteer implementatie door middel van bijvoorbeeld
kennisuitwisseling, opleidingen, training en hulpmiddelen voor opdrachtgeverschap en inkoop. De
implementatie richt zich op alle doelgroepen van bestuur, management en professionals, in
bedrijfsvoering, inkoop, informatievoorziening en ICT en bij leveranciers. Betrek bestaande
(koepel)organisaties (zoals IMG100.000+, VIAG, Gebruikersverenigingen, PIANOo) op basis van
de rol en meerwaarde voor de invoering in de invoering. Test ontwikkelde nieuwe delen van de
voorwaarden in één of meer praktijksituaties.
Stel reeds beschikbare voorwaarden en modellen ter beschikking. Maak een raamwerk,
instrumenten en tools voor overeenkomsten, noodzakelijke bijlagen zoals ICT inkoopvoorwaarden,
bestekteksten voor inkopers en I&A professionals en ondersteun gemeenten daarin met sjablonen,
beslisbomen en modellen. Monitor en publiceer de adoptie van de voorwaarden bij gemeenten en
leveranciers. Zorg dat deze hulpmiddelen op bestaand instrumentarium voor markttransparantie
en leveranciersmanagement zoals de softwarecatalogus en compliancy monitor voortbouwen en
aansluiten.

16. 16
Conclusie 6: De op te stellen uniforme ICT inkoopvoorwaarden moeten aansluiten op
nieuwe ontwikkelingen
Zowel de informatietechnologie zelf als de toepassing ervan binnen gemeenten zijn continu in
ontwikkeling. De digitale dienstverlening, de informatiesamenleving en e-overheid, het vergroten
van het innovatievermogen en het benutten van nieuwe technologische ontwikkelingen voor
gemeenten is een continu proces. Het vergt goede inkoop van ICT producten en diensten.
Inkoopvoorwaarden, modellen en instrumenten maken daar deel van uit en zullen regelmatig
bijgesteld moeten worden op basis van nieuwe behoeften en ontwikkelingen.
Aanbeveling 6: Zorg voor borging en doorontwikkeling
Evalueer periodiek met gemeenten en leveranciers of door (technologische of maatschappelijke)
ontwikkelingen of behoeften het noodzakelijk is de ICT inkoopvoorwaarden, modellen
inkoopkaders en/of bijbehorend instrumentarium bij te stellen en/of aan te vullen. Zorg dat de
projectresultaten overgedragen worden aan een organisatie voor borging en doorontwikkeling.

17. 17
5 Opzet project vervolg
5.1 Beschrijving project
Goed opdrachtgeverschap en professionele inkoop van ICT is cruciaal voor digitalisering van de
dienstverlening, uitvoering en bedrijfsvoering van gemeenten. Onderliggende projectvoorstel
draagt bij aan het verder versterken van het opdrachtgeverschap van gemeenten voor ICT
producten en diensten.
De afgelopen jaren is binnen grote gemeentelijke programma’s als OperatieNUP, OperatieBRP en
ISD (Informatievoorziening Sociaal Domein) een beeld ontstaan over de status, onbalans en
tekortkomingen van ICT inkoopvoorwaarden die gemeenten, leveranciers en
gebruikersverenigingen hanteren. Uniformering van ICT inkoopvoorwaarden heeft tot beoogd effect
het professionaliseren van het gemeentelijk opdrachtgeverschap en het strikter aansturen van de
ICT markt vanuit de inkoopfunctie van gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden. Dit
projectvoorstel is tevens een logisch vervolg op de ingeslagen weg naar meer collectivisering en
het kunnen benutten van nieuwe ontwikkeling zoals cloud.
5.2 Doelstelling project
Het hoofddoel is het versterken van het opdrachtgeverschap van gemeenten door het verbeteren,
aanvullen en uniformeren van de ICT inkoopvoorwaarden. Hier wordt invulling aan gegeven door
het opstellen van uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten, de afstemming met de markt
en het inrichten een ondersteuningsorganisatie met instrumenten voor het toepassen van de
voorwaarden. Verder wordt overdracht georganiseerd voor de doorontwikkeling en het beheer. Het
geeft hiermee invulling aan de aanbevelingen uit de uitgevoerde verkenning.
5.3 Verantwoording keuze
Tijdens de Buitengewone Algemene Ledenvergadering (BALV) van 17 november gaven gemeenten
(met 97% van de stemmen) het VNG-bestuur de opdracht om voor de ALV van juni 2015 een
collectieve gemeentelijke aanpak uit te werken voor dienstverlening en informatiebeleid. Een
meerjarige projectenagenda, governance en financiering maken hier onderdeel van uit. Het
projectresultaat van Uniformering ICT inkoopvoorwaarden is een onmisbaar onderdeel van de
genoemde collectieve gemeentelijke aanpak. Tevens is vanuit het VIAG ICT Beraad en de GV
Centric een formeel verzoek gedaan om ICT inkoopvoorwaarden te verbeteren en te uniformeren.
Dit project past in het vervolg op de door gemeenten, VNG en KING ingezette weg van beter ICT
opdrachtgeverschap, meer transparantie (softwarecatalogus) en aantoonbare compliancy op
standaarden, normen en eisen (o.a. gebruik testplatform).
5.4 Scope en resultaat
Onder ICT inkoopvoorwaarden wordt verstaan de algemene ICT inkoopvoorwaarden, de
aanvullende voorwaarden, kaders en modelcontracten die gemeenten gebruiken voor inkoop van
ICT producten en diensten. Als algemene inkoopvoorwaarden wordt ARBIT als vertrekpunt
gehanteerd.

18. 18
De scope van het project en de beoogde resultaten betreffen:
- Het inrichten van een projectorganisatie en een governance structuur voor het vaststellen
van de uniforme ICT inkoopvoorwaarden;
- Het realiseren van quick wins;
- Het opstellen van uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor het inkopen van ICT producten en
diensten. Prioritaire aspecten hierbij zijn:
o Algemene bepaling (boetes, aansprakelijkheden, schades, intellectuele
eigendomsrechten);
o Flexibiliteit in licenties (inclusief gebruikersrechten en mogelijkheid overdragen
licenties en exit strategie, mede ook in geval van overgaan naar een
samenwerkingsverband c.q. herindeling of uitbesteding van taken aan
ketenpartners);
o Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en
releasetermijnen van koppelingen en standaarden (het kunnen maken van tempo
t.a.v. releases en beschikbaar komen van nieuwe koppelingen en standaarden);
o Cloud en hosting services;
o Informatiebeveiliging en privacy;
o Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de
basisregistraties en generieke dienstverlening (DigiD, e-herkenning en andere
landelijke voorzieningen);
o Escalatiebepaling;
o Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en
acceptatie- en garantievoorwaarden);
- Het opstellen van instrumenten voor toepassing van de ICT inkoopvoorwaarden (zoals
modelcontracten);
- Vaststelling van de uniforme ICT inkoopvoorwaarden via een te bepalen governance
structuur;
- Implementatie-ondersteuning met bijbehorende zaken als communicatie, kennisdeling,
tools en monitoring;
- Overdracht naar beheer.
5.5 Betrokkenen
Voor uitvoering van dit project worden de volgende partijen betrokken:
- Gemeenten: Inkoopprofessionals en informatiemanagers;
- Gemeentelijke samenwerkingsverbanden;
- Gemeentelijke koepels (IMG100.000+, VIAG, Gebruikersverenigingen);
- Inkooporganisaties / inkoopkennisplatform (PIANOo);
- Leveranciers van gemeentelijke ICT producten en diensten;
- Leverancierskoepels en branchorganisaties (ICT Nederland);
- Juridische, inkoop en technische experts van VNG, KING en/of derden.
VNG/KING zorgt voor een projectmatige ondersteuning van het proces en verzorgt inhoudelijke
expertise (penvoering). Uitvoering geschiedt door professionals met relevante ervaring.
Gemeenten en gemeentelijke organisaties (samenwerkingsverbanden en koepels) zijn leidend bij
het samenstellen en vaststellen van de producten. Waar mogelijk wordt met één centrale
vertegenwoordiging van leveranciers (bijvoorbeeld ICT NL) samenwerkingsafspraken gemaakt.
Consultatie met leveranciers vindt plaats – mogelijk via leverancierskoepels – om te komen tot
voorwaarden die zoveel mogelijk door leveranciers gedragen worden.

19. 19
5.6 Aanpak
Het opstellen van de uniforme ICT inkoopvoorwaarden, de afstemming met de markt en het
inrichten van een ondersteuningsorganisatie met instrumenten voor het toepassen van de
voorwaarden zal projectmatig worden aangepakt.
In de aanpak is gekozen voor een incrementele aanpak waarbinnen de nieuwe voorwaarden
volgens een groeipad deel voor deel worden opgesteld en geïmplementeerd. Dit leidt tot een
modulaire en uitbreidbare structuur van ICT inkoopvoorwaarden. Aanvullende modules kunnen
worden toegevoegd en gericht zijn op een bepaalde productcategorie of een thema. Bij het gebruik
van de voorwaarden binnen een inkooptraject worden de relevante modules gekozen wat leidt tot
een samenhangend en op de situatie toegesneden set van voorwaarden en kaders.
Een belangrijk uitgangspunt is dat evenwichtige en goed bruikbare voorwaarden worden gemaakt
die door gemeenten en de ICT leveranciers worden geaccepteerd. Er zal dan ook worden gestreefd
om in samenwerking met de markt tot evenwichtige voorwaarden te komen. De samenwerking met
de markt gebeurt bij voorkeur via een bestaande overkoepelende vertegenwoordiging van
leveranciers. Dat kan via bijvoorbeeld ICT Nederland of anders via een overleg en
samenwerkingsstructuur met de meer dan 150 leveranciers waarmee KING convenanten heeft.
Op sommige onderwerpen zal het bereiken van evenwichtige voorwaarden niet lukken. Gemeenten
zijn daarin als opdrachtgever en afnemer van ICT producten en diensten eindverantwoordelijk en
hebben het laatste woord over de voorwaarden die als norm worden gesteld. Bij de vastgestelde
voorwaarden wordt inzichtelijk gemaakt op welke onderdelen overeenstemming is met de markt en
waar niet. De besluitvorming en formele vaststelling van nieuwe en aanvullende ICT
inkoopvoorwaarden zal binnen een gemeentelijke regie-organisatie worden ondergebracht. Daarbij
wordt zo veel mogelijk aangesloten bij de bestaande governance structuur van de VNG.
5.7 Projectstructuur en fasering
Het project bestaat uit initiële en overkoepelende activiteiten, zoals inrichten van de
projectorganisatie, communicatie, overlegstructuur en het opzetten van een modulaire en
uitbreidbare ICT voorwaardenstructuur, het maken van samenwerkingsafspraken met de markt en
de nadere uitwerking van de prioritering, planning en aanpak.
De realisatie en implementatie van de ICT inkoopvoorwaarden vindt thematisch in vier delen plaats
waarbij de modulaire voorwaardenstructuur als het ware wordt (aan)gevuld. Bij het opstellen wordt
waar mogelijk gebruik gemaakt van bestaande voorwaarden zoals ARBIT en andere beschikbare
modellen en kaders binnen de overheid. Waar nodig worden deskundigen betrokken met
expertkennis over het betreffende thema.
Direct aansluitend aan het opstellen van een module van de ICT inkoopvoorwaarden wordt deze
geïmplementeerd. Daarvoor wordt binnen de projectkaders de implementatie-aanpak van
VNG/KING gehanteerd zoals gebruikt binnen programma’s als OperatieNUP en ISD. Doel daarvan is
dat de ICT inkoopvoorwaarden goed binnen het inkoopprocessen worden ingebed en efficiënt
kunnen worden gebruikt.
Binnen deze implementatie aanpak worden gemeenten ondersteund bij het invoeren van nieuwe
ICT inkoopvoorwaarden. De ondersteuning bestaat uit pilots/praktijkbeproevingen,

20. 20
groepsbijeenkomsten, kennissessies, hulpmiddelen en tools. Daarbij wordt waar mogelijk gebruik
gemaakt van bestaande platforms zoals PIANOo.
De adoptie door leveranciers wordt vanuit het project gestimuleerd door het betrekken van
leveranciers (mogelijk via ICT NL), via het reguliere leveranciersmanagement (bijvoorbeeld via een
convenant)en via op leveranciers toegesneden sessies.
Voor monitoring van de adoptie van de voorwaarden door gemeenten en leveranciers wordt een
monitor ingericht. Om administratieve lasten te beperken zal dit worden gerealiseerd binnen het
bestaande instrumentarium van gemeenten zoals de ‘Softwarecatalogus’, ‘waarstaatjegemeente.nl’
en ‘Vensters voor Bedrijfsvoering’.
Na het projectmatige deel volgt een cyclisch proces van beheer en doorontwikkeling zodat ICT
inkoopvoorwaarden beschikbaar blijven en waar nodig worden periodiek aangepast moeten worden
aan nieuwe wet/regelgeving, behoeften en ontwikkelingen. Binnen het project is de overdracht
voorzien.
5.8 Projectorganisatie
Opdrachtgever is de Algemene Ledenvergadering van de VNG. Gedelegeerd opdrachtgever is het
hoofd EC IB. Opdrachtnemer is KING. De projectleider van KING ziet toe op het binnen de
projectkaders realiseren van de resultaten en aansturing van deeltrajecten voor elk van de vier
delen. Per deel wordt een werkgroep geformeerd met daarin (ieder participeert op eigen kosten):
- Projectleiding: KING
- Penvoerding: KING (eventueel met externe experts)
- Inhoudelijke kennis Inkoop: gemeentelijke inkopers en leveranciers
- Inhoudelijke kennis I&A: gemeentelijke informatiemanagers en leveranciers
- Inhoudelijke kennis ICT recht (juridisch): inkoop jurist
De penvoering is verantwoordelijk voor het opstellen van de inkoopvoorwaarden en instrumenten
voor toepassing en voor afstemming met leveranciers. De overige leden van de werkgroep geven
input en hebben een review taak. Dit betreft een iteratief proces.
De werkgroep adviseert over de opgestelde inkoopvoorwaarden en instrumenten. Op basis van het
advies wordt voor formele vaststelling de governance van de VNG gevolgd (via een advies van de
Commissie D&I naar besluitvorming in de Directieraad). Mogelijk wordt voor vaststelling een pilot
bij een gemeente ondersteund om toepassing van de voorwaarden in de praktijk te toetsen.

21. 21
5.9 Planning
De globale projectplanning is:
Projectplanning Uniformering ICT Inkoopvoorwaarden
2015/Q2 2015/Q3 2015/Q4 2016/Q1 2016/Q2 2016/Q3 2016/Q4 2017->
0 Verkenning/analyse/advies
1 Projectinrichting
Projectplan en inrichting, stakeholders
Communicatie alg inrichten
Overlegstructuur
Monitoring adoptie >>>>
2 Overkoepelende zaken
Ontwerp voorwaardenstructuur
Aanpak/procesuitwerking/prioritering
Quick wins/ delen kennis/voorbeelden
Inrichten Governance ICT inkoopvoorw
Tooling/hulpmiddelen/sjablonen
3 Voorwaarden deel 1
Opstellen (incl. afstemming markt)
Implementeren proef gebruiken
4 Voorwaarden deel 2
Opstellen (incl. afstemming markt)
Implementeren proef gebruiken
5 Voorwaarden deel 3
Opstellen (incl. afstemming markt)
Implementeren proef gebruiken
6 Voorwaarden deel 4
Opstellen (incl. afstemming markt)
Implementeren proef
7 Overdracht/doorontwikkeling/ borging >>>>>

22. 22
Bijlagen
Bijlage 1. Deelnemers expertworkshop 17 maart 2015 te Utrecht
Heidi Vos, Leveranciersmanager gemeente Tilburg
Kees Droogendijk, senior inkoper gemeente Gouda
Fred Wijnhof, Gemeentelijke Inkoop Platform
Arnold Veenstra, senior inkoper Sud West Fryslan
Wendy Bak, senior inkoper samenwerking Equalit
Nicole Karman, senior inkoper gemeente Apeldoorn
Henrie Mors, senior inkoper Gemeente Assen en Pianoo forum
Willem Zwijgers, unitleider van samenwerking Equalit
Anita Potters, architect samenwerking Equalit.
Bijlage 2. Participanten in de totstandkoming en review
Ad Kint, CIP
Anita Potters, samenwerking Equalit
Arend van Beek, VIAG
Arnold Veenstra, Sud West Fryslan
Athina Tsoukalas, Gemeente Arnhem
Barry Zuiderwijk, PIANOo
Bart Geerdink, KING
Chris Batist, IMG/Den Haag
Floris den Boer, PIANOo
Fred Wijnhof, Gemeentelijke Inkoop Platform
Hans Enhus, Gemeente Rotterdam
Harry Veldman, gemeente Meppel
Heidi Vos, gemeente Tilburg
Henri Rauch, KING
Henrie Mors, gemeente Assen
Herman Timmermans, KING
Hindrik Dyks, VIAG/Sudwest Fryslan
Johan Draijer, Gemeente Den Haag
Joost Beljon, Gemeente Oss
Karin Tang, Gemeente Haarlem
Kees Droogendijk, gemeente Gouda
Kees Duijvelaar, VNG
Kees Groeneveld, KING
Marijke Hermes, VIAG/Leudal
Martin Vos, gemeente Assen
Nicole Karman, gemeente Apeldoorn
Paul Rekveld, Gemeente Gouda
Rens Speksnijder, Gemeente Delft
Rob Heimering, gemeente Heerhugowaard
Ronald van Mil, Gemeente Nijmegen
Theo Peters, KING
Theo van den Brink, KING
Tjerk Venrooy, KING
Wendy Bak, samenwerking Equalit
Wicher Venema, GV Centric
Willem Zwijgers, samenwerking Equalit

23. 23
Bijlage 3. Prioritaire ICT inkoopvoorwaarden
Prioritaire aspecten Mogelijk aanvullende onderdelen2
Algemene bepalingen
boetes,
aansprakelijkheden,
schades,
intellectuele eigendomsrechten
- aanbestedings-/inkoopstrategie
- betaaldiscipline en betaaltermijnen
- digitale afdoening facturatie
- gedragscode ICT leveranciers (commissie Elias)
- interoperabiliteit beter regelen
- mediation
- Nieuwe aanbestedingswet 2016
- Openbaarheid en transparantie
- overbrugging functionele eisen (opdrachtgever) en
technische invulling daarvan (opdrachtnemer)
- samenwerking gemeenten met andere
(Rijks)organisaties
- samenwerking gemeenten onderling
- social return/MVO etc.
- Uitsluiting leveranciers nieuwe aanbestedingen bij
niet goed functioneren
Flexibiliteit in licenties
gebruikersrechten en mogelijkheid
overdragen licenties, het kunnen
gebruiken software/licenties door
ketenpartners en exit strategie, mede
ook in geval van overgaan naar een
samenwerkingsverband c.q.
herindeling of uitbesteding van taken
aan ketenpartners);
- app’s
- escrowregeling
- experimenteel gebruik software
- minder bilateraal afsluiten maar zoveel mogelijk
gezamenlijk
- ondersteuning van een aantal versies van
standaarden door leveranciers
- recht om onderling tussen gemeenten informatie uit
te wisselen inzake gebruik, prijzen etc.
- licenties in software catalogus
- structureel downsizen van onderhoudsbedrag na
bijvoorbeeld 5 jaar gebruik
Toepassen van standaarden en
bepalingen rondom onderhouds-
en releasetermijnen van
koppelingen en standaarden
het kunnen maken van tempo t.a.v.
releases en beschikbaar komen van
nieuwe koppelingen en standaarden en
standaarden voor ondersteuning van
elk device en meerdere browsers
- beschikbaar komen van nieuwe koppelingen
- het kunnen maken van tempo t.a.v. releases
- openheid gebruikte interfaces
2
De in deze kolom opgenomen onderwerpen zijn tijdens de verkenning en de review genoemd en worden waar
mogelijk en voor zver passend binnen de projectkaders in de uitwerking van de prioritaire aspecten
meegenomen.

24. 24
Prioritaire aspecten Mogelijk aanvullende onderdelen2
Cloud en hosting services - audits door onafhankelijke deskundige inzake
beveiliging en opslag van gegevens in datacenter
(niet buitenland)
Informatiebeveiliging en privacy - audits door onafhankelijke deskundige inzake
beveiliging
- aanbevelingen commissie Elias
Aansluiten op de
Gemeenschappelijke Digitale
Infrastructuur
(de basisregistraties
generieke dienstverlening DigiD, e-
herkenning en andere landelijke
voorzieningen
n.v.t.
Escalatie bepaling n.v.t.
Compliancy
Aantoonbaar voldoen aan normen en
standaarden, architectuur en
acceptatie en garantievoorwaarden
- bescherming van eerder gedane investeringen bij
wijziging/aanvullingen op functionaliteiten
- e-procurement/e-facturatie etc. (als onderdeel van
een applicatie)
- innovatief vermogen leverancier
- overstapregeling
- werkzaamheden door derden

25. 25
KWALITEITSINSTITUUT
NEDERLANDSE GEMEENTEN
NASSAULAAN 12
2514 JS DEN HAAG
POSTBUS 30435
2500 GK DEN HAAG
T 070 373 80 08
F 070 363 56 82
INFO@KINGGEMEENTEN.NL
WWW.KINGGEMEENTEN.NL