Об организации распределения средств федерального бюджета в рамках Программы поддержки социального ориентированных НКО

2. Деньги (в 2015 году секвестированы на 10 %) на поддержку социально
ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), которые администрирует
Минэкономразвития России, распределяются через два конкурса субсидий:
Конкурс 1: для субъектов Российской Федерации на субсидирование региональных программ поддержки
СО НКО (в регионах их можно тратить только на проекты региональных/муниципальных СО НКО и только по
конкурсу).
Для участия в конкурсе 1 необходимо:
наличие утвержденной на 2015 год программы поддержки СО НКО, число таких региональных программ за
годы реализации федеральной программы увеличилось с 7 в 2010 году до 74 в 2015 году,
наличие утвержденного на 2015 год регионального порядка предоставления субсидий СО НКО (модел ьный
порядок разработан и предложен регионам экспертами Минэкономразвития),
наличие средств на цели поддержки СО НКО в региональном бюджете 2015 года,
поданная регионом в срок и по форме заявка: НПА + описание (обязательно с информацией о результатах, а
не только процессах) 10 форм поддержки/взаимодействия с НКО/гражданским обществом/экспертами, а
именно:
1. Реализация механизма распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на
конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий либо реализацию механизма закупок
работ (услуг) для государственных и муниципальных нужд.
2. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям и организациям,
предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот.
3. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной
поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в
безвозмездное пользование.
4. Обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы.
5. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и
муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе
заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Проведение общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации, а также
проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в части деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций.
7. Формирование независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных)
учреждений, оказывающих социальные услуги.
8. Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.
9. Содействие развитию кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих
организаций, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников и добровольцев.

3. 10. Осуществление анализа и оценки эффективности мер, направленных на развитие социально
ориентированных некоммерческих организаций в субъекте Российской Федерации, а также содействие
указанной деятельности.
Если прекратить субсидирование на конкурсной основе региональных программ поддержки СО НКО, то
серьезно замедлится, а в некоторых случаях остановится развитие регионов по 10 перечисленным выше
направлениям.
Конкурс 2: для СО НКО на информационную, консультационную, методическую поддержку других СО
НКО (как в области организации работы – управления, привлечения волонтеров и ресурсов на реализацию
проектов, продвижения проектов и т.д., так и в целях передачи технологий работы с благополучателями
проектов – семьями группы риска, в том числе по профилактике отказов от детей, людьми с зависимостями,
пожилыми, инвалидами, бездомными и другими гражданами в трудной жизненной ситуации, а также
технологий в области развития донорства крови, дополнительного образования детей, решения
экологических проблем и др.)
Конкурс уникален и проводится для того, чтобы лучшие практики и лучший опыт, накопленный по
отдельным направлениям в отдельных регионах отдельными организациями, быстрее тиражировался по
стране (в случаях, когда это возможно и есть спрос на обучение со стороны СО НКО других регионов).
Результаты реализации такого рода проектов стоит измерять как в количестве и качестве проведенных
образовательных мероприятий, так и в результатах (в том числе изменениях в социальной сфере), которых
удалось достигнуть региональным/муниципальным СО НКО благодаря повышению собственной
квалификации в рамках образовательных проектов.
При рассмотрении заявок оцениваются: опыт деятельности по поддержке других СО НКО, кадровый
потенциал, эффективность (включая соотношение затрат и результата), собственное софинансирование
проекта. Длительность проектов может достигать двух лет.
В 2015 году на конкурс подано 423 заявки, результаты конкурса будут известны осенью.
Сохранение количества профинансированных проектов на том же уровне при увеличении грантового фонда
конкурса связано с тем, что до 2013 года поддерживались проекты длительностью не более года. Начиная с
2013 года – до двух лет, что более эффективно.
Организация конкурсов:
Сформированы две конкурсные комиссии (по одной для каждого конкурса), в состав которых включены
представители всех профильных министерств и ведомств (чтобы не было неоправданного тематического
перекоса при отборе проектов), а также представители некоммерческого сектора и эксперты с высокой
репутацией. Члены конкурсных комиссий оценивают заявки по заданным критериям (критерии публичны) и
формируют рейтинг проектов. Спорные вопросы обсуждаются на заседаниях конкурсных комиссий, по
итогам которых публикуются протоколы.
Решение о минимальном значении рейтинга, при котором региональная программа поддержки СО НКО
(конкурс 1) или проект СО НКО (конкурс 2) получает финансирование, принимается Координационным
советом по поддержке СО НКО, в который так же включены представители заинтересованных ведомств

4. (Минэкономразвития России, Минздрава России, Минтруда России, Минобрнауки России, Минкомсвзязи
России, Минспорта России, Минкультуры России, Управления по внутренней политике Администрации
Президента Российской Федерации). Решение Координационного совета оформляется протоколом,
который публикуется.
Составы координационного совета и конкурсных комиссий, все заявки всех лет субъектов Российской
Федерации на предоставление субсидий опубликованы на портале единой автоматизированной
информационной системы поддержки СО НКО Минэкономразвития, через него же можно ознакомиться с
заявками СО НКО, а также содержательными и финансовыми отчетами СО НКО и субъектов Российской
Федерации.
После завершения реализации проектов СО НКО публично отчитываются за расходование средств
федерального бюджета (идет трансляция в интернете, на само мероприятие может прийти любой
гражданин - на федеральном уровне это уникальная практика).
Доклад о результатах субсидирования СО НКО и региональных программ поддержки СО НКО
Минэкономразвития ежегодно направляет в Правительство Российской Федерации, а Правительство
Российской Федерации – Президенту Российской Федерации.
Отличие конкурсов от финансирования НКО через Минтруд России и
Управделами Президента РФ
Специфика финансирования НКО по линии Минтруда:
А) субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организации инвалидов и Б)
субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям:
предоставляются из года в год без конкурса, отчетов за расходование бюджетных средств в публичном
доступе не существует.
В) субсидии Фонду поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:
полученную субсидию фонд преимущественно предоставляет на конкурсной основе в форме грантов на
реализацию мероприятий программ субъектов Российской Федерации и проектов муниципальных
образований, учреждений и организаций для содействия обеспечению прав детей.
Специфика финансирования НКО по линии Управделами Президента РФ:
Средства распределяются операторами, назначенными без проведения конкурса Указом Президента РФ.
Сами проекты для финансирования отбираются операторами с привлечением экспертов, список экспертов
не публикуется (это объясняют тем, что не хотят, чтобы на экспертов «давили»). По итогам работы экспертов
под решениями подписываются конкурсные комиссии (их списки публичны). Информация о критериях
конкурсного отбора не предоставляется, публичные защиты проектов не проводятся, заявок, отчетов, как и
обобщенных докладов самих операторов об эффективности поддержки не существует с 2006 года (то есть
не существовало никогда). Кроме того, значительная часть средств передается НКО ЦФО (в 2015 году – 57,77
% денег ушли московским НКО), потому что конкурсные комиссии работают в Москве (в случае с
конкурсом 1 Минэкономразвития конкурсные комиссии формируются в каждом из регионов-получателей
федеральной субсидии).