Accesibilitatea infrastructurală –precondiție pentru realizarea altor drepturi fundamentale. Sondaj on-line Acest sondaj este realizat în cadrul proiectului Campanie de educație civică și electorală în contextul alegerilor parlamentare anticipate 2021 „Incluziunea socială a alegătorilor cu dizabilități între așteptări, bariere, obstacole, declarații, promisiuni, realizări și valori împărtășite”, implementat de Alianța INFONET, finanțat de Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC). Conținutul acestei publicații nu reflectă neapărat opiniile donatorului.

1. 1
Incluziunea socială a alegătorilor cu dizabilități între
așteptări, obstacole, promisiuni, realizări și valori împărtășite
ACCESIBILITATEA INFRASTRUCTURALĂ –
PRECONDIȚIE PENTRU REALIZAREA
ALTOR DREPTURI FUNDAMENTALE
Sondaj on-line
Acest sondaj este realizat în cadrul proiectului Campanie de educație civică și
electorală în contextul alegerilor parlamentare anticipate 2021 „Incluziunea
socială a alegătorilor cu dizabilități între așteptări, bariere, obstacole,
declarații, promisiuni, realizări și valori împărtășite”, implementat de Alianța
INFONET, finanțat de Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC).
Conținutul acestei publicații nu reflectă neapărat opiniile donatorului.

2. 2
ASPECTE METODOLOGICE
Scopul sondajului:
Evaluarea percepțiilor privind accesibilitatea infrastructurală, problemele și
soluțiile propuse de autorități pentru incluziunea socială a persoanelor cu
necesități speciale.
Grup țintă:
APL I și APL II din Republica Moldova.
Metoda de informare și colectare a datelor:
A fost elaborat un chestionar în limbile română și rusă, fiind amplasat on-line pe
platforma Google
(https://docs.google.com/forms/d/1El5wo55vL6lkwGF4mO6XYtX789uSftn
of6U3evsexr8/edit#responses). Mesajul a fost expediat prin e-mail pe adresele
următoarelor instituții și rețele (cu rugămintea de difuzare a mesajului către APL I):
- 189 APL I (4 raioane, bază de date deținută de Alianța INFONET),
- 35 APL II,
- Cancelaria de Stat,
- Congresul Autorităților Publice Locale.
Pentru a spori gradul de sinceritate al respondenților, în mesaj a fost menționat
în mod expres, că datele vor fi colectate în mod anonim și vor fi procesate doar
în scop de cercetare.
Perioada de colectare a datelor:
15 - 31 iulie 2021.
Respondenți:
Au dat curs invitației și au răspuns la întrebările sondajului 24 de
reprezentanți ai APL.

3. 3
SONDAJ
1. Ce înțelegeți dvs. prin noțiunea „accesibilitatea infrastructurală”?
// 1. Что вы понимаете под «доступностью инфраструктуры»?
La această întrebare au răspuns 20 de reprezentanți ai APL:
- Rampe de acces, bare, eliminarea obstacolelor pentru intrarea în
clădiri, căile de acces către clădire,
- Accesibilitatea infrastructurală este un aspect al construcțiilor
prevăzut astfel încât să prezinte grad înalt de utilitate pentru toate
(sau cel puțin majoritatea) tipurile de persoane, indiferent de limitările
cu care se confruntă acestea,
- Acces la instituțiile publice a oamenilor cu deficiențe,
- Accesul la infrastructura existentă a persoanelor din categoriile
vulnerabile, cu dizabilități,
- Dreptul persoanelor cu nevoi speciale ale acestora de a se bucura de
aceeași capacitate de acces la produse și servicii de care se bucură
toți membrii societății,
- Accesul persoanelor fizice la serviciile publice,
- Orice cetățean să aibă posibilitatea de a se folosi de oricare mijloace,
situații, fără a întâlni piedici, greutăți,
- Наличие дорог удовлетворительного состояния республиканского,
районного и местного уровней,
- Инфраструктура сопутствует практически любым видам бизнеса
и жизнедеятельности,
- Accesul liber al tuturor persoanelor în incinta instituțiilor publice,
- Condiții normale pentru diferite categorii de persoane,
- Funcționarea unei societăți umane: legi, acces la APL, rețele de
circulație și comunicație, oficii de muncă, școli, ferme etc.,
- Căi de acces posibile la instituțiile publice pentru persoane cu nevoi
speciale,
- Объекты инфраструктуры, которые обеспечивают доступность к
социальным объектам человека и/или общества,
- Posibilitatea de a se folosi, de a participa, de a avea acces la orice
alături de toți cetățenii,
- Fiecare cetățean trebuie să aibă posibilitatea egală de a intra și de a
fi deservit, fie în instituțiile publice locale sau centrale, instituție de
învățământ, fie în magazin, farmacie, spital, club, restaurant sau altă
instituție de tip. Accesibilitatea este un drept al fiecărei persoane,
- Rampă de acces în instituțiile de menire social-culturale, magazine
etc. pentru persoanele cu dizabilități,
- Toate persoanele să aibă acces la toate structurile din interiorul
localității,

4. 4
- Infrastructură dezvoltată (acces la drumuri bune, beneficiari
conectați la: apeduct, rețele de gaz natural, legătura internet,
existența sistemului de canalizare...,
- Crearea unor condiții speciale de acces spre instituțiile publice a
persoanelor cu nevoi speciale.
2. Bifați categoriile de persoane care au necesitate de accesibilitate
infrastructurală? // 2. Отметьте категории людей, которым
нужна доступность инфраструктуры?
- Persoane cu dizabilitate / Люди с ограниченными
возможностями
- Persoane cu dizabilitate temporară / Люди с временной
нетрудоспособностью
- Copiii de vârstă fragedă / Маленькие дети
- Femeile însărcinate / Беременные женщины
- Persoanele în etate / Пожилые люди
- Bicicliștii / Велосипедисты
La această întrebare au răspuns 24 de reprezentanți ai APL:

5. 5
3. Cu ce bariere de accesibilitate infrastructurale în localitatea dvs.
se confruntă persoanele cu necesități speciale? // 3. С какими
препятствиями на пути к доступности инфраструктуры
сталкиваются люди с особыми потребностями в вашем
населенном пункте?
La această întrebare au răspuns 23 de reprezentanți ai APL:
- Lipsa rampelor de acces în instituții, agenți economici, trotuare
neaccesibile, obstacole la intrarea în instituții,
- Lipsa rampelor si ascensoarelor,
- Lipsa rampelor de acces în instituțiile publice, lipsa locurilor speciale
pentru cicliști,
- Acces în transportul public,
- Lipsa de acces în instituții,
- Lipsa rampelor de acces la instituțiile publice, programe speciale de
socializare a persoanelor vulnerabile,
- Rampele de acces lipsesc în OMF, primărie , Casa de Cultură, oficiul
poștal, magazine etc.,
- Drumurile publice deteriorate, lipsa rampelor de acces,
- În teritoriu nu avem persoane la cărucior, dar e nevoie ca în toate
locurile publice (primărie, magazine, oficiul medicilor, bibliotecă) să
instalăm rampe de acces,
- Не все дороги соответствуют потребностям указанной категории
людей,
- Отсутствие доступности для людей с инвалидностью,
- Lipsa rampelor de acces,
- Lipsa rampelor construite regulamentar,
- Cale de acces în instituții,
- Drum, distanță, forma administrativă comună,
- Intrarea la magazine, oficiul poștal, secția de votare, scoală, grădiniță,
- Инфраструктура населённого пункта планировалась
(проектировалась) в 70-80 годах двадцатого века и не отвечает на
сегодняшний день к требованиям доступности всех категории
населения к социальным объектам,
- Medicină, magazin,
- Instituțiile și edificiile publice sunt accesibile, însă unele drumuri
sunt în stare deplorabilă, necesită a fi construite, reparate, asfaltate,
- Nu se confruntă cu bariere,
- Lipsa rampelor la unele instituții,
- Lipsa drumurilor asfaltate,
- Lipsa unor rampe de acces, executate conform normativelor în
vigoare.

6. 6
4. Conform standardelor în construcție unghiul de înclinație al
rampei de acces este de: // 4. Согласно строительным нормам
угол наклона пандуса составляет:
- 8,4°
- 7,3°
- 4,8°
- 11,99°
La această întrebare au răspuns 21 de reprezentanți ai APL:
Răspunsul corect la această întrebare este 4,8°.
Așa au menționat doar 10 (sau 47,6%) din cei 21 de respondenți.
5. În viziunea dvs., șinele metalice instalate la intrarea unui edificiu
pot fi considerate drept rampă de acces? // 5. На ваш взгляд,
могут ли металлические рельсы, установленные у входа в
здание, считаться пандусом?
Da / Да
Nu / Нет
Nu știu / Не знаю
La această întrebare au răspuns 23 de reprezentanți ai APL:
Răspunsul corect la această întrebare este Nu.
Așa au menționat doar 10 (sau 43,5%) din cei 23 de respondenți.

7. 7
6. În opinia dvs., de ce accesibilitatea infrastructurală rămâne o
problemă majoră în Republica Moldova? // 6. На ваш взгляд,
почему доступность инфраструктуры остается серьезной
проблемой в Республике Молдова?
- Insuficiența resurselor financiare / Недостаток
финансовых ресурсов
- Necunoașterea standardelor de accesibilitate în construcții /
Незнание стандартов доступности в строительстве
- Neînțelegerea & Neglijarea necesităților speciale a le
persoanelor / Непонимание и пренебрежение особыми
потребностями людей
- Existența altor probleme care sunt considerate mai prioritare
/ Наличие других проблем, которые считаются более
приоритетными
- Alte cauze (vă rugă să specificați) / Другие причины
(укажите)
La această întrebare au răspuns 24 de reprezentanți ai APL:
7. Ce soluții propuneți pentru depășirea obstacolele de accesibilitate
infrastructurală? // 7. Какие решения Вы предлагаете для
преодоления препятствий на пути к инфраструктурной
доступности?
La această întrebare au răspuns 22 de reprezentanți ai APL:
- Informarea tuturor, aplicarea legislației ce ține de pedepsire
neaplicării cerințelor pentru depășirea obstacolelor de accesibilitate
infrastructurală, informarea persoanelor cu dizabilități cu dreptul la
accesibilitate,

8. 8
- Alocarea mijloacelor financiare cu destinație specială,
- De făcut o analiza în teritoriile APL I și II de persoanele responsabile
în domeniu, pentru a veni cu soluții,
- Construcția rampelor cu standarde europene,
- Politici publice pentru acest domeniu, care ar prevedea acțiuni
concrete, termeni de realizare, resurse și responsabili,
- De alocat anual din bugetul local mijloace, pentru construcția cel
puțin o rampă de acces, începând cu nevoile speciale prioritare,
- Alocarea mijloacelor financiare pentru reconstrucția căilor de acces la
obiectele publice,
- Să fim mai responsabili, când ajungem la conducere,
- Зависит от наличия финансовых средств,
- Дать возможность молодежи развиваться в любых направлениях а
не наступать им на пятки, как происходит у нас в Молдавии,
- Resurse financiare anume la problema dată,
- La renovările instituțiilor vom ține cont de accesibilitatea persoanelor
cu dizabilitate locomotorii,
- Cerințe sporite faţă de conducătorii, gestionari de finanțe publice,
- Cât mai multă informare (dar nu peste măsură), bunul simț a
ministrului transmis șefilor din raioane, toate acestea susținut
financiar,
- De pedepsit conducătorii,
- Доступ всех категории населения к социальным объектам путём
проектирования и строительства пандусов (стационарных или
откидных),
- INSTALAREA LOR LA TOATE OBIECTELE PUBLICE,
- Atragerea investițiilor, deschiderea locurilor de muncă în Republica
Moldova, ridicarea economiei, susținerea agriculturii, construcția,
reparația drumurilor locale și naționale,
- Respectarea legislației și găsirea surselor financiare, pentru
construcția rampelor de acces,
- Finanțarea în bugetele locale pentru lichidarea problemelor date,
- Soluționarea acestor probleme,
- Elaborarea proiectelor investiționale, pentru construcția căilor de
acces.
8. Sugestii, comentarii // 8. Предложения, комментарии
La această întrebare au răspuns 13 de reprezentanți ai APL:
- Consultanță în aplicarea legislației în domeniul accesibilității,
- Formarea comisiilor pentru identificarea zonelor ce tine de
accesibilitate infrastructurală,
- Nu-s,

9. 9
- Să nu fie ignorate problemele cu care se confruntă persoanele cu
nevoi speciale, să fie elaborate, aprobate și puse în aplicare programe
speciale pentru acest domeniu,
- 0,
- Să conștientizăm că toți cetățenii au drepturi egale și crearea
condițiilor de accesibilitate infrastructurală să fie printre problemele
prioritare în localitate,
- Без комментариев,
- Больше перспектив и возможностей для молодежи,
- Sondaj de dragul bifei, ați trimis sondajul trimiteți și rezultatele
sondajului.

10. 10
CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI
Numărul de respondenți este de doar 24 reprezentați APL I și APL II din
Republica, cee ace reprezintă circa 2,57% din numărul total de autorități
publice locale din Republica Moldova. Aceasta nu ne permite să formulăm
unele concluzii relevante și argumentate științific. Dar răspunsurile
colectate, coroborate cu rezultatele auditului condițiilor de accesibilitate a
809 secții de votarea (2019-2020) și a 60 sectoare de poliție (2020) ne permit
să formulăm unele recomandări de ordin general:
- Aprobarea la nivel de stat a unei metodologii unice de evaluare a
condițiilor de accesibilitate a clădirilor de menire publică,
- Crearea unui Fond Național / Raional pentru accesibilitate,
- Realizarea unei evaluări la scară națională pentru stabilirea
indicatorilor inițiali de accesibilitate,
- Campanii și activități de sensibilizare pentru promovarea incluziunii
și informarea atât a persoanelor juridice (firme de construcții), precum
și a persoanelor fizice cu privire la drepturile și responsabilitățile lor
în ceea ce privește accesibilitatea.
- Instruirea reprezentanților APL I și APL II în domeniul „Normative și
standarde în domeniul construcțiilor”,
- Elaborarea Planurilor de accesibilitate la nivel local și raional,
- Crearea Comisiilor Consultative de accesibilitate,
- Stabilirea obiectivului de îmbunătățire de accesibilitate în cadrul
lucrărilor de reparații curente / capitale,
- Organizarea exercițiului „User Safari” în obiectivele ce urmează a fi
construite/reconstruite,
- Acordarea unei atenții primordiale pentru implementarea conceptului
de „adaptare rezonabilă” a clădirilor deja existente (constituie cca 90%
din clădirile cu destinație publică),
- Organizarea pentru funcționarii APL a vizitelor de studiu și
documentare în domeniul asigurării condițiilor de accesibilitate.

11. 11
RESURSE INFORMAȚIONALE
Alianța INFONET a compilat un pachet informativ tematic
„Accesibilitatea infrastructurală”, pe care-l recomandăm cu toată
căldura:
Normative și standarde în domeniul construcțiilor / Нормы и
стандарты в области строительства
• CP C.01.02:2018 – Clădiri civile. Clădiri și construcții. Prevederi
generale de proiectare cu asigurarea accesibilităţii pentru persoane cu
dizabilităţi – http://www.ednc.gov.md/upload/61/CP_.01.022018.pdf
• CP C.01.10:2018 – Clădiri civile. Mediul locuibil cu elemente
sistematizate, accesibile pentru persoane cu dizabilități. Reguli de
proiectare –
http://www.ednc.gov.md/upload/61/CP_C.01.102018.pdf
• CP C.01.12:2018 – Clădiri și încăperi cu locuri de muncă pentru
persoane cu dizabilități. Reguli de proiectare –
http://www.ednc.gov.md/upload/61/CP_C.01.122018.pdf
• CP C.01.11:2018 – Clădiri civile. Clădiri și construcții publice,
accesibile pentru persoane cu dizabilități. Reguli de proiectare –
http://www.ednc.gov.md/upload/61/CP_C.01.112018.pdf
• CP C.01.13:2018 – Clădiri civile. Mediu urban. Reguli de proiectare
accesibile pentru persoane cu dizabilități –
http://www.ednc.gov.md/upload/61/CP_C.01.132018.pdf
• NCM C.01.06-2014 – Cerințe generale de securitate pentru obiectele
de construcție la folosirea și accesibilitatea lor pentru persoanele cu
dizabilități (în continuare – NCM) –
https://motivatie.md/media/images/articole/doc/NCM_C.01.06-
2014.pdf
Resurse informaționale: / Информационные ресурсы:
• Accesibilitatea la infrastructură // Informație de pe pagina Asociația
”MOTIVAȚIE” din Moldova (www.motivatie.md) –
http://motivatie.md/index.php?pag=page&id=1233&l=ro
• Accesibilitatea infrastructurală – precondiție pentru realizarea altor
drepturi (Prelegere susținută de Tudor Onofrei, expert adaptare spații
în cadrul „Conferințelor Accesibilității”, Chișinău, 2 Iulie 2021) –
https://bit.ly/3xPcak0
• Criterii de accesibilitate în instituțiile publice (CEC) –
https://youtu.be/fLxKMnUVbOk
• Tu știi ce înseamnă o localitate accesibilă? (AOPD Moldova) –
https://youtu.be/nVxo5zz6fqM

12. 12
Studii: / Исследования:
• Acces egal pentru toți în secțiile de votare (2020) –
https://www.md.undp.org/content/moldova/ro/home/library/effect
ive_governance/acces-egal-pentru-toi-in-seciile-de-votare–.html
• Acces egal pentru toți în secțiile de votare (2019) –
https://www.md.undp.org/content/moldova/ro/home/library/effect
ive_governance/acces-egal-pentru-toi-in-seciile-de-votare.html
• Auditul condițiilor de accesibilitate a 197 secții de votare (Strășeni,
Criuleni, Anenii Noi, Fălești, Călărași, Cahul) –https://bit.ly/3B8KN6z
• Analiza condițiilor de accesibilitate a Sectoarelor de Politie din
Republica Moldova – https://bit.ly/2Tfr6Jf
Harta Accesibilității // Карта Достуности –
https://motivatie.md/harta-accesibilitate/
Conferințele Accesibilități: / Конференции по доступности:
• „Experiențe pozitive la nivel internațional de incluziune a
persoanelor cu dizabilități în procesele electorale” – Pavel Cabacenco,
expert în domeniul electoral –https://youtu.be/75Hbh2Mau-c
• „Oamenii din lumea tăcerii” – Natalia Babici, prim-
vicepreședintă Asociația Surzilor din Republica Moldova –
https://youtu.be/B__IQ8TLhV8
• „Accesibilitatea infrastructurală – precondiție pentru realizarea
altor drepturi” – Tudor Onofrei, specialist în adaptare spații, Asociația
„MOTIVAȚIE” din Moldova –https://youtu.be/HeokGdlXDlk
• „Deficienţe de vedere (aspecte clinice şi medico-sociale) și incluziunea
socială a nevăzătorilor” – Tatiana Ghidirimschi, medic oftalmolog,
doctor în medicină, AO Centrul de Reabilitare Medico-Socială pentru
Persoane cu Vedere Slabă „LOW VISION” –
https://youtu.be/PJzZ5SaBpiw
VĂ MULȚUMIM PENTRU DESCHIDERE ȘI CONTRIBUȚII ADUSE
INCLUZIUNII SOCIALE A PERSOANELOR CU NECESITĂȚI SPECIALE ÎN
REPUBLICA MOLDOVA!
Acest pachet informativ a fost elaborat în cadrul proiectului Campanie
de educație civică și electorală în contextul alegerilor parlamentare
anticipate 2021 „Incluziunea socială a alegătorilor cu dizabilități între
așteptări, bariere, obstacole, declarații, promisiuni, realizări și valori
împărtășite”, implementat de Alianța INFONET, finanțat de Agenția
Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC).