La presentazione della portavoce M5S al Senato Paola Nugnes in occasione del convegno organizzato il 26/11/2015 all'auditorium dell'Ara Pacis da Legambiente ed altre importanti associazioni, "Qualenergia? Conferenza nazionale verso Parigi cogliere la sfida del clima e dell'economia circolare"

1. La vera prosperità è basata
sulle risorse naturali
non su quelle finanziarie
Questo sistema non funziona.

2. Ultimo rapporto della
BANCA MONDIALE:
la produzione dei rifiuti è destinata
a raddoppiare a livello mondiale
entro il 2025
La gestione dei rifiuti potrà passare
da 205 miliardi di dollari a 375
miliardi.

3. Noi europei consumiamo
14 tonnellate di materie prime a testa
contro le 5 tonnellate considerate da alcuni
importanti studi il limite “tollerabile”
l’utilizzo delle risorse naturali ha avuto una
accelerazione di un fattore 8 nel corso del XX
secolo causando gravi danni ambientali e
l’esaurimento delle risorse naturali a livello
mondiale

4. Anche le riserve d’acqua nel mondo si stanno
riducendo velocemente:
• il 20% delle falde è infatti sovra sfruttato e, se
si procede di questo passo, tra 15 anni la
Terra si troverà ad affrontare un calo del 40%
della disponibilità d’acqua dolce.
• Le cifre dell’Onu ci dicono che da qui al 2050
la domanda d’acqua aumenterà nel mondo
del 55%.

5. E’ necessario un cambiamento epocale che ci
deve allontanare dall'economia neo-classica
convenzionale lineare ed infinita per arrivare
ad un modello nuovo di coesistenza sul
pianeta, inserendo nel concetto di economia
altri aspetti oltre a quelli di "mercato", per
muoverci verso un economia circolare

6. Occorre mutuare dal funzionamento degli
ecosistemi naturali il ciclo continuo,
- le piante sintetizzano sostanze nutritive,
- gli erbivori alimentano i carnivori,
- i carnivori producono importanti quantità di rifiuti
organici, che danno vita a nuove generazioni di
vegetali.
L'uomo NO.
L'uomo produce scarti.

7. Biomimetica = trasferire l'analisi dei processi
biologici dal mondo naturale a quello
artificiale
"mimare" i meccanismi che governano la
natura, che non produce scarti per imparare
da essa.

8. Progettare
beni pensati per il riuso, la riparazione , il riutilizzo, il
Pensare un economia capace di sviluppare sistemi
produttivi connessi in rete, quali la simbiosi
industriale
La simbiosi industriale è uno strumento
"relazionale" rivoluzionario, capace di chiudere i
cicli delle risorse tramite lo scambio di risorse tra
due o più industrie dissimili, intendendo con
“risorse” i materiali (sottoprodotti oscarti), ma
anche le fonti energetiche, i servizi, le esperienze.

9. la Commissione Europea il 2 luglio 2014 presenta
Pacchetto sull’economia circolare:
Proposta di Direttiva revisione
6 direttive sui rifiuti,
Comunicazione “verso un economia circolare per una
Europa a zero rifiuti”
intese a sviluppare un’economia più circolare e a
promuovere il riciclaggio
promuovere un’economia low-carbon in Europa
escluso dalla programmazione 2015
per pressioni esercitate da alcune lobby dell’industria
dei fossili

10. MA
Per rendere l’Europa più competitiva:
ridurre la domanda e la dipendenza da materie prime
risorse scarse e costose
ridurre la domanda e la dipendenza di energia
Efficientamento
riduzione in produzione
rinnovabili
(autonomia energetica)

11. L’Europa è lontana dall’obiettivo
“vivere bene entro i limiti del nostro pianeta”
del 7° Programma d’azione europeo per l’ambiente
Si raccoglie per l’avvio al riciclo solamente il 26% delle materie plastiche
immesse al consumo.
Circa il 50% della plastica va ancora in discarica e il resto viene incenerito
con uno spreco di materia insostenibile.
L’aumento dal 26% al 62% della percentuale di riciclo permetterebbe la
creazione di oltre 360.000 nuovi posti di lavoro.
L’utilizzo di plastiche riciclate al posto di plastiche vergini inoltre
consentirebbe notevoli risparmi alle industrie di trasformazione, valutabili
in 4,5 Miliardi di Euro/anno
75 miliardi all’anno l’impatto economico delle conseguenze
dell’inquinamento ( marino valutato in 13 miliardi) da emissioni di gas
serra che avvengono durante l’estrazione e trattamento delle materie
prime e dell’inquinamento dell’aria causato dall’incenerimento delle
plastiche.

12. L’Italia si colloca al 20° posto
tra i paesi meno performanti nella gestione dei
rifiuti in Europa
tra i 12 paesi membri che hanno basse
performance di gestione dei rifiuti:
- politiche deboli o inesistenti di prevenzione dei
rifiuti,
- assenza di incentivi alle alternative al
conferimento in discarica e
- inadeguatezza delle infrastrutture per il
trattamento dei rifiuti.

13. i sei paesi membri che occupano i primi posti
della classifica:
- tasse sul conferimento in discarica e/o divieti
di smaltimento in discarica per alcuni
materiali riciclabili.
- il sistema di tariffazione puntuale.
- l’applicazione di legislazioni di responsabilità
estesa del produttore che assoggettano i
produttori a pagare i costi economici
generati dal ciclo di vita completo dei loro
prodotti, fine vita incluso.

14. solamente il 16% dei Comuni italiani ha raggiunto o
superato nel 2014 l’obiettivo del 65% di raccolta
differenziata (previsto per legge al 2012)
Il sistema CONAI ha fatto il suo corso.
L’accordo Anci Conai non porta ai Comuni le
risorse necessarie per una RD finalizzata al
riciclo di materia,
il sistema per una serie di interessi in conflitto
non ha nella riduzione e nel riciclo l'obiettivo
economicamente più conveniente.
Così come non agevola il sistema di tariffazione
nella raccolta.

15. Il ruolo che giocano le aziende produttrici
nella riduzione della produzione
e/o nella produzione a basso impatto ambientale
è altissimo ed imprescindibile
quando il prodotto o il packaging arrivano allo
scaffale i giochi sono ormai fatti.
La partita si gioca quasi tutta a monte, alla
produzione.
I nostri obbiettivi ambiziosi necessitano di un
cambio di modello culturale di coesistenza e di
consumo ma anche di disposizioni legislative
innovative, capaci di proiettarci in una nuova
visione circolare dell'economia.

16. AD OGGI
i Comuni italiani ricevono dal Conai i corrispettivi più bassi di Europa
anche tenendo conto degli aumenti introdotti con l’ultimo accordo siglato
difficilmente copriranno più di un terzo
paesi europei dove la responsabilità del produttore non si estende agli enti
Germania, Austria, ed nord Europa
dove gli enti locali non si occupano della raccolta degli imballaggi
I produttori devono organizzarla e pagarne i costi per intero.
INOLTRE
Il C.A.C. italiano risulta tra i più bassi a livello europeo
come affermato dallo stesso Conai
questo non favorisce il riciclo ma la produzione indiscriminata ed
incontrollata di beni con un costo ambientale molto alto che viene quasi
del tutto esternalizzato.
(nel DDL Concorrenza AS 2085 – art. 37 che modifica art. 221 del TUA – SOSPENDE
L’obbligo del pagamento CAC nelle more dell’approvazione del Progetto e dell’approvazione del sistema)

17. COSA FARE?
Fondamentale è spostare il costo ambientale a monte,
nella responsabilità del produttore,
"responsabile" del peso ecologico del bene prodotto ed immesso sul mercato per
tutto il suo ciclo di vita
Il peso ecologico dovrà tradursi in un costo ambientale valutato su tutto il ciclo di vita
estrazione, produzione, recupero, riciclo eventuale smaltimento.
Allargare l'idea di riciclo oltre le strette frontiere dell'imballaggio
che pure ha un costo ed un peso importante sulla produzione dei rifiuti,
a tutti i rifiuti e beni immessi in consumo.
Cambiare il sistema dei consorzi in sistemi autonomi, in cui sia garantita la
partecipazione di tutti i portatori di interessi compresi i riciclatori, e non solo dei
produttori, a cui dovrà essere sottratta la proprietà dei rifiuti.
Il CONAI dovrà essere sostituito da un Agenzia del Riciclo pubblica, che verificherà
tra l'altro l'adozione da parte dei comuni di sistemi efficaci di raccolta,
che lavorerà in stretta collaborazione con un Centro di Ricerca che si occuperà di
valutare le caratteristiche dei materiali immessi in produzione d in commercio

18. Il Costo Ambientale del prodotto
• dovrà essere pagato dal produttore
• dovrà essere riportato in etichetta per rendere
responsabile anche il consumatore nei suoi
acquisti.
Il costo ambientale dovrà essere valutato
• sulla quantità di materia prima utilizzata
• sull'indice di riutilizzo del bene,
• sull'indice di riciclabilità di questo,
• sulla difficoltà di raccolta, cernita e pulizia,
• sulla quantità di CO2 emessa dal prodotto dalla
sua produzione al suo smaltimento.

19. Il C.A. sarà la vera molla verso al eco progettazione
• verso la ricerca di materiali e prodotti sempre meno
impattanti
• Verso un ciclo di vita più lungo e performante
• per un uso diffuso di materia riciclata
• per una ricerca di soluzioni in simbiosi industriale
• verso il minor impatto e la migliore performance, che
vorrà dire
minori costi (per tutti)
Il fine ultimo sarà quello di spostare tutta la fiscalità sui
rifiuti da valle a monte, verso zero tasse sui rifiuti per
un riciclo totale