Електронний Уряд – досвід Естонії. Ханнес Асток,
директор, керівник програми розвитку і стратегії мобільного урядування, Академія е‑урядування Естонії,
колишній член Естонського Парламенту.
"Distributed graphs and microservices in Prom.ua", Maksym Kindritskyi
Електронний Уряд – досвід Естонії
1. Електронний Уряд – досвід Естонії
Ханнес Асток,
директор, керівник програми розвитку і
стратегії мобільного урядування,
Академія е-урядування Естонії,
колишній член Естонського Парламенту
2. www.ega.ee
Ханнес Асток
• 2011 – експерт з питань Е-
Уряду
• 2007-2011 – член
Естонського Парламенту
• 2005 – Директор
Програми, муніципальне
та регіональне е-
урядування, Академія е-
урядування
• 1998-2005 Заступник
міського голови, Міська
Рада Тарту
3. www.ega.ee
Що таке Академія е-урядування?
• Академія е-урядування (eGA) – це неприбуткова організація,
метою якої є створення та передача знань щодо е-
урядування.
• Діяльність:
• Дослідження та аналіз
• Навчання
• Консультації
Програми:
• Центральна урядова програма
• Програма е-демократії
• Муніципальна програма е-урядування
Дізнайтеся більше на: www.ega.ee
6. www.ega.ee
Цифрова Естонія 2014
• Інтернет користувачі: 98% (16-24 років); 77% (16-74 років)
• Підписанти мобільних телефонів: 121 на 100 мешканців
• 3 оператора мобільного зв‘язку, всі з 3G (2 з 4G) мережами
• Домашні користувачі, які використовують широкосмугове
підключення: 74%
• 100% шкіл підключені до Інтернет
• 100% публічного сектору підключено
• 729 публічних точок доступу до Інтернету
• 92% підприємств застосовують е-урядування
• 99% банківських транзакцій здійснюються
он-лайн
• 95% податкових відомостей надаються
он-лайн
7. www.ega.ee
Як Естонці використовують широкосмугове підключення в 2014 р.
• Домашні користувачі, які використовують
широкосмугове підключення - 74% (ЄС 27 в середньому
– 74%)
• Податкові декларації про особисті доходи подаються
он-лайн: 95% (дані відсутні)
• Читання новин та газет он-лайн: 91% (61%)
• Internet-банкінг: 87% (54%)
• «Постінг» повідомлень в соціальних медіа: 56% (52%)
• Послуги за проїзд та проживання: 28% (50%)
• Створення веб-сайту та блогу: 12% (9%)
•Source: EC
8. www.ega.ee
Цифрова грамотність
• Програма “Стрибок тигра: ІКТ в школі” з 1996 р.
• Підключення
• Комп‘ютерні лабораторії
• Навчання вчителів
• Цифровий контент
• Цифрові освітні матеріали та середовище
9. www.ega.ee
Look@World всесвітня ініціатива 2002-2005
• Мета: навчати та давати поради дорослим та людям
похилого віку щодо отримання користі від Інтернету
• Приватна ініціатива та фінансування: банки та
телекомунікаційні компанії
• Бюджет 17 млн. євро
• Більше 100 000 людей пройшли навчання за 3 роки
• Подальше навчання: 72% продовжують
використовувати комп‘ютер та Інтернет
10. www.ega.ee
Прозорість, підзвітність, демократія
Е-урядування є відмінним інструментом для прозорості
• Он-лайн дані
• Державні витрати он-лайн
• Законодавство та нормативні акти он-лайн
• Законодавчий процес он-лайн
Участь громадськості:
• Законодавчий процес
• Планування
• Вибори, референдум
17. www.ega.ee
Фактори успіху
• Загальний консенсус серед основних сил в
Естонському суспільстві
• Прихильність політичної еліти
• Правильне поєднання приватної та громадської
ініціативи
• Активна участь уряду
• Розвиток на базі проектів
• Невеликий досвід попередніх практик
18. www.ega.ee
Фактори успіху (2)
• Дані в цифровому форматі
• Безпечне середовище для обміну даними X-road
• Ідентифікаційна інфраструктура (ID-картка с
електронним чипом та інше)
• Безпечний громадський портал
• Безпечний портал для документообігу
• Сприятливе законодавство
19. www.ega.ee
Бази даних
• Всі урядові дані сьогодні в цифровому форматі
• Високі вимоги до безпеки даних, контролю
доступу, зберігання даних і якості безпечних копій
• Законодавча база та юридичне значення даних
• Одноразовий запис даних
20. www.ega.ee
13 April 2010 www.ega.ee
550 організацій
5110 DB
~ 400 000
користувачів
~ 45 000
користувачів
200 DB
1,100,000
Інтероперабельність
приклад Естонії
21. www.ega.ee
2002 національних ідентифікаційних карток з чипом e-ID
• Естонське
електронне
посвідчення
особи є першим
обов‘язковим
державним
документом
• Виконують функції
візуальної та
електронної
ідентифікації.
22. www.ega.ee
Національні ідентифікаційні картки з чипом: e-ID
E-ID є також:
• Карткою E-здоров‘я
• Водійськими правами
• Квитком на автобус
• Карткою для доступу
до i-Bank
Можуть
використовуватись як:
• Картка для відкривання
дверей
• Картка в бібліотеку
• інше
23. www.ega.ee
Мобільний ID
• Мобільний ID є розвитком
традиційної електронної ID-card
та цифрового підпису на
мобільному телефоні.
• Рішення має довіру та
підтримано урядом.
24. www.ega.ee
Урядовий портал www.eesti.ee
• Урядовий портал є єдиною точкою доступу для
громадян та бізнес структур до урядових та
муніципальних електронних послуг.
Портал надає
• інформацію
• посібники
• готові до завантаження та друку форми заявок
• Електронні он-лайн форми заявок
27. www.ega.ee
Інші компоненти
• Портал для документообігу, що дозволяє чиновникам
обмінюватись електронними документами
• Високошвидкісні мережі передачі даних, що в
основному надаються приватними компаніями
• Унікальні стандарти для архітектури системи, що
дозволяє обмінюватись базами даних в
універсальному цифровому форматі
• Реєстраційна система та система безпеки для захисту
приватних даних
• Інше
29. www.ega.ee
EstWIN мережа
• PPP – уряд та Telcos
• Основні оптично волоконні мережі для сільської місцевості
• Тільки для областей з проблемами ринку (не в містах)
• Приєднання сіл та центрів малих міст до існуючих основних
мереж
• Послуга – оренда темного волокна
Треба побудувати:
• приблизно 6000 км волоконно-оптичних кабелів
• приблизно 1400 кінцевих точок мережі (з обладнанням)
Термін дії проекту 2009 – 2015
Бюджет проекту приблизно 64 млн. євро
• Євросоюз – 90%
• Уряд та партнери – 10%
31. www.ega.ee
Успіх e-податків
• Зручність в використанні
• Дані вже подані податковим органам
(автоматизована передача даних від компанії)
• Попередньо заповнені податкові декларації: ви
заповнюєте свою заявку 5-10 хвилин
• Уряд обіцяє: відшкодування податку протягом 5
днів
33. www.ega.ee
Інтернет голосування
• Січень 2005 – пілотування в місцевих консультаціях
• Жовтень 2005 – місцеві вибори
~ 80% виборців мали шанс голосувати через Інтернет
~2% виборців скористались цією можливістю
Загальна кількість осіб, що проголосували через Інтернет - 9 317
• Жовтень 2009 – Інтернет голосування під час місцевих виборів
• Загальна кількість 61%
• ~ 85% виборців мали шанс голосувати через Інтернет
• 9,5% виборців скористались цією можливістю
• 15,7% голосів надано он-лайн
Загальна кількість осіб, що проголосували через Інтернет -104 413
34. www.ega.ee
Відсоток при підрахунку
е-голосів та е-виборців в Естонії
1,9
5,5
14,7
15,8
24,3
0,9
3,4
6,5
9,5
15,3
0
5
10
15
20
25
30
2005 Loc 2007 Gen 2009 EP 2009 Loc 2011 Gen
% of eVotes
% of eVoters
36. www.ega.ee
Наступні проблеми для розв`язання
• Більше послуг для громадян та бізнесу!
• Світ стає мобільним!
• Соціальні медіа та web 2.0
• E-демократія
– Он-лайн демократія
– Учасницька демократія
37. www.ega.ee
Завтрашній день е-урядування
• Інтеграція різних рівнів влади для надання послуг
• Уряд 24/7
• Уряд “Зроби сам”
Деякі успішні приклади інтегрованого е-урядування :
38. www.ega.ee
Приклади e-послуг
• Переваги для отримання батьківської відпустки:
– 18 запитів даних між 5 інформаційними
системами + розрахунок = 7 документів в
реальному житті = 3 хвилини для внесення
даних +1 клацання миші
• ID картка як квиток на автобус
• Мобільне паркування в містах
• Результати іспиту через СМС
• Реєстрація підприємства он-лайн
40. www.ega.ee
Як отримати переваги від соціальних медіа?
Де люди проводять час в Інтернеті?
• На урядових сайтах?
• На порталах та соціальних медіа: Facebook,
Odnoklassniki, QQ, Twitter, Orkut та інші
Вони пишуть листи?
• Вони відправляють СМС, електронні листи,
перебувають в чаті MSN, роблять дзвінки через
Skype
Яка наша відповідь?
44. www.ega.ee
Уроки отримані від Естонії
Для Уряду:
• дозволити приватному сектору брати ініціативу в
свої руки
• сприяти розвитку всіх аспектів інформаційного
суспільства
• створити та підтримувати сприятливе законодавче
поле
• Розглядати розробки в галузі ІКТ разом з
адміністративною реформою
• сприяти розвиток на основі проектів (більше шансів
для само-корекції, якщо щось не працює)
• І наостанок: піклуватися про свою культуру та мову
(ніхто не зробить це за вас)
45. Дякую!
Ханнес Асток
www.ega.ee | hannes.astok@ega.ee| +372 50 91366
Академія Е-урядування| Tõnismägi 2, 10112 Tallinn, Estonia
9.07.2014