3. La ordenación del territorio
debe convertirse en un
instrumento de cambio,
dirigido a revertir, a través
de la planificación,
legislación y
administración, la
tendencia histórica de uso
y ocupación irracional del
territorio nacional de los
agentes sociales y
naturales.
Debe entenderse que la ordenación del territorio no solo
comprende lo físico natural, sino que además en el intervienen
elementos sociales, históricos, políticos y culturales. Se entiende
entonces, el territorio como el asiento de la vida de los pueblos.
5. Constitución política del Perú
1993
Titulo 1. De la persona y de la sociedad
Capitulo 1 Derechos Fundamentales de la Persona
Articulo 1º.-
La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Articulo 2º.-
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y
física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece
6. NORMATIVA LEGAL DE
REFERENCIA
Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, Ley N°26821 (Art. 11)
DL 1013 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio
del Ambiente – Art 7, Inc. C.
El Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM del 22 de mayo del 2009,
que aprobó la Política Nacional del Ambiente que tiene 4 ejes de
política :
Eje de Política 1: Referido a la Conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.
Objetivo 5: Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupación del
territorio nacional, mediante la Zonificación Ecológica Económica en
un marco de seguridad jurídica y prevención de conflictos.
7. Ley General del Ambiente 28611
Artículo 22.- Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralización
22.1 El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentralización en materia de
gestión ambiental. En el proceso de descentralización se prioriza la incorporación de la
dimensión ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las áreas de
jurisdicción local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible.
22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinación
con los niveles descentralizados de gobierno, establece la política nacional en materia de
ordenamiento territorial ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las políticas
públicas en todos los niveles de gobierno.
22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan sus políticas de ordenamiento territorial,
entre sí y con el gobierno nacional, considerando las propuestas que al respecto formule
la sociedad civil.
Artículo 23.- Del ordenamiento urbano y rural
23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones,
promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia
con la Política Nacional Ambiental y con las normas urbanísticas nacionales, considerando
el crecimiento planificado de las ciudades, así como los diversos usos del espacio de
jurisdicción, de conformidad con la legislación vigente, los que son evaluados bajo criterios
socioeconómicos y ambientales.
23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones
ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de
sus jurisdicciones. También deben asegurar la preservación y la ampliación de las áreas
verdes urbanas y periurbanas de que dispone la población.
23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricación, procesamiento o almacenamiento de
sustancias químicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme
a los criterios de la zonificación aprobada por los gobiernos locales.
8. PLAN BICENTENARIO PERU AL 2021
EJE ESTRATÉGICO 5:
5.2 La descentralización del estado
• A nivel ambiental: el ordenamiento territorial y
del entorno ambiental; la gestión sostenible
de los recursos naturales y el mejoramiento
de la calidad ambiental; y la coordinación, la
concertación interinstitucional y la
participación ciudadana en el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
9. ACUERDO NACIONAL
Décimo Novena Política de Estado
Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
(i) promoverá el ordenamiento urbano, así
como el manejo integrado de residuos
urbanos e industriales que estimule su
reducción, reuso y reciclaje
10. PLAN de DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO-PDRC 2009-2021
Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificación
Ecológica Económica, como soporte para la conservación, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biológica así como la ocupación ordenada del
territorio.
Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el análisis
del riesgo natural y antrópico, así como las medidas de
adaptación al cambio climático.
Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de
poblaciones y el desarrollo de actividades socio económicas en
zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales y
antrópicos.
Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes de
desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras en la gestión
de cuencas hidrográficas y las zonas marino costeras.
13. IDENTIFICACION Y
ELECCION DEL LUGAR
Trabajo en equipo
DEFINIR ESCALA
A NIVEL
MICROREGIONAL
1 /
150000
IMPRESIÓN
DEL PLANO
PROCESO DEL TRABAJO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POR PAISAJES
Trabajo en equipo
DELIMITACIÓN E
IDENTIFICACION
POR TEXTURAS
A MANO ALZADA
1. UBICACIÓN DE
ASENTAMIENTOS
POBLACIONALES
2. VIAS DE
COMUNICACIÓN Y
TRANSPORTE
Carreteras Autopistas
4. IDENTIFICAR
RECURSOS REALES Y
POTENCIALES
3. SEÑALAR LA
ACTIVIDAD
SOCIO
PRODUCTIVA
INICIO
Conformación en
equipo
ZONIFICACIÓN
PRIMERA
APROXIMACIÓN
14. IDENTIFICACION DE
ZONAS POBLADAS
INVESTIGACIÓN
ESQUEMA DEL METODO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POR PAISAJES
DETECCION DE UNIDADES DE
PAISAJE POR TEXTURAS
HOMOGENEAS
Y CAPAS
MEDIANTE SOFTWARE
LEOWORKS 4.0 1663
1. UBICACIÓN DE
ASENTAMIENTOS
POBLACIONALES 2. VIAS DE
COMUNICACIÓN Y
TRANSPORTE
4. IDENTIFICAR
RECURSOS REALES Y
POTENCIALES
3. SEÑALAR LA
ACTIVIDAD SOCIO
PRODUCTIVA
DELINEADO DE
AUTOPISTAS,
CARRETERAS ,
ACTIVIDADES (BIENES
AGRO, SERVICIOS),
INSTITUCIONES Y
OFERTA
EDUCATIVA Udes &
Tecs
AGRO LOCAL
TURISTICO
REC. NATURALES
FORMULACION DE
MAPAS Y GRAFICOS
VERIFICACION
INSITU
15. PRESENTACIÓN
DE PROPUESTA
FINAL A MODO
DE CONCLUSIÓN
ESQUEMA DEL METODO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POR PAISAJES
DISCUSION Y
EVALUACIÓN DE
PROPUESTA FINAL A
DESARROLLAR
Trabajo de Equipo
FORMULACION DE
MAPAS Y GRAFICOS
REVISION MARCO NORMATIVO
¿ ESTA ALINEADO CON EL PROYECTO DE
DESARROLLO LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL?
¿ ESTA CONTEMPLADO EN EL PLAN BICENTENARIO
PERU A 2021?
EXISTE UN MARCO LEGAL APROPIADO?
GENERACION DE
DOCUMENTO OT
MICROREGION
21. Ciudad y poblados
Erosion
Zona agricola
Terreno libre
sombras
Nevados
Carretera
Rio - agua
Sin cultivar
Agroforestal
Bosque - sombra
Ciudad, poblado
22. Ciudad y poblados
Erosion
Zona agricola
Terreno libre
sombras
Nevados
Carretera
Rio - agua
Sin cultivar
Agroforestal
Bosque - sombras
Ciudad, poblado
23.
24.
25.
26. Ciudad y poblados
Erosion
Zona agricola
Terreno libre
sombras
Nevados
Carretera
Rio - agua
Sin cultivar
Agroforestal
Bosque - sombra
Ciudad, poblado
27. Temperatura Maxima promedio
Multianual 20°C
Temperatura Máxima promedio
Multianual 18°C
Promedio diario 13,5 °C
Temp. Minima promedio 5,6 C
Ciudad y poblados
Erosion
Zona agricola
Terreno libre
sombras
Nevados
Carretera
Rio - agua
Sin cultivar
Agroforestal
Bosque - sombra
Ciudad, poblado
Universidad
35. ANALISIS POR FACTORES
POBLACION
INFRAESTRUCTURA Y VIAS DE
COMUNICACIÓN
CARACTERIZACION CLIMATICA Y
GEOFISICA
IMPACTO DEL CAMBIO CLIMATICO
FACTORES PRODUCTIVOS ACTUALES Y
POTENCIALES
37. HUARAZ, DENSIDAD
POBLACIONAL Y ALTITUD 2011
POBLACIÓN 129 mil habitantes
SUPERFICIE: 2492,91 km2
DENSIDAD: 63,83 Hab. Por Km2
ALTITUD: 3052 msnm
52. INFRAESTRUCTURA Y VÍAS DE
COMUNICACIÓN
Caracterización climática y geofísica
Impacto del cambio climático
Factores productivos actuales y potenciales
53. Huaraz se encuentra a 407 km al norte de
Lima y está conectada con esta ciudad
por medio de la Carretera Panamericana
Norte y el desvío a Huaraz en un viaje de
siete horas. El desvío está ubicado en
Paramonga.
54.
55. TRANSPORTE URBANO
La estructura vial de la ciudad, se encuentra
conformada por la avenida Luzuriaga, la cual es la
vía principal y la que soporta la mayor carga del
tráfico diario de la ciudad, atravesándola de norte
a sur, con sus prolongaciones como la Avenida
Fitzcarrald y la Avenida Centenario. Otras avenidas
importantes conforman una malla vial como la
avenida Raymondi, la cual cruza la ciudad de Este
a Oeste. La Avenida Gamarra y la Avenida Villon
son algunas de las vias principales de la ciudad. La
Avenida Confraternidad Internacional Oeste, Este y
Sur rodean la ciudad en todas sus direcciones,
formando de esta manera un anillo vial el cual
agiliza el tráfico.
57. Transporte aéreo
A 20 km al noroeste de Huaraz se
encuentra el Aeropuerto Comandante
FAP Germán Arias Graziani, ubicado en
Anta, en el cual actualmente ya se
realizan vuelos comerciales diarios hacia
la ciudad de Lima en un tiempo de 45
min. aproximadamente. Es además el
principal aeropuerto de la región en
cuanto a transporte de pasajeros se trata.
60. Clima
Huaraz presenta un clima templado de Montaña
tropical, soleado y seco durante el día y frío
Durante la noche, con temperaturas medias
anuales entre 11 – 17º C y máximas absolutas
que sobrepasan los 21º C. Las precipitaciones
son superiores a 500 mm. Pero menores a 1000
mm durante la temporada de lluvias que
comprende de diciembre a marzo. La
temporada seca denoninada "Verano andino"
comprende desde abril hasta noviembre.
61. Mes E F M A M J J A S O N D Anual
Temperatura diaria
máxima (°C)
17 17 17 18.1 21.1 24 27 29 26 22 18 15.6 21
Temperatura diaria
promedio (°C)
10.5 10.5 11 12.5 13.5 15 15 17.5 16 14 11.5 10.5 13.2
Temperatura diaria
mínima (°C)
4 4 5 7 6.1 6 6 6 6 5.8 5.4 5.5 5.6
Fuente: Accuweather
Parámetros climáticos promedio de Huaraz
62. Ecología
Flora
El territorio de Huaraz cuenta con un gran potencial de bosques
y tierras para plantaciones forestales y reforestaciones entre las
que destacan extensos bosques de eucaliptos y pinos,
producto de la reforestación en los años 1990; cabe destacar la
presencia de otros árboles en menor medida como el molle, la
tara, el capuli, los quenuales, el quishuar, el nogal, el aliso, el
sauce, el ciprés y la retama; la madera de estos bosques es
usada para la minería, construcción de viviendas y artesanías
de madera labrada .
Fauna
La fauna autóctona está compuesta por multitud de especies
animales que habitan en los diferentes pisos altitudinales
existentes al rededor de la ciudad. Entre los mamíferos
destacan la comadreja, el gato andino, el oso de anteojos, el
puma, la taruca, el venado, la vicuña en los pisos más altos, la
vizcacha, el zorro, la muca.
También hay una gran diversidad de aves: rapaces como el
aguilucho cordillerano, el cóndor, el pato sutro, el pato
cordillerano, el jilguero, la gaviota andina; la gallareta; el
picaflor, el zorzal, el gorrion andino
63. Patrimonio Natural
Parque Nacional del Huascarán: se encuentra en la
cordillera Blanca, en la sierra central del Perú, en las
partes altas del callejón de Huaylas y de la Sierra
Oriental de Áncash de la región de mismo nombre.
Baños Termales de Monterrey: A 7 km de Huaraz,
cuenta con piscinas y pozas individuales, sus aguas
subterráneas de origen volcánico tienen
propiedades medicinales.
Laguna de Churup: A 28 kilómetros al este de Huaraz,
forma parte del Parque Nacional Huascarán, la
laguna esta rodeada de bosques de quenuales,
quisuares e ichu. Se pueden observar especies
propias de la fauna andina. Así como también los
nevados de la Cordillera Blanc
64. Museo Arqueológico de Ancash: En este museo existe una
importante colección de piedras de la cultura Recuay, así como
piezas de cerámica y textiles de las culturas preincas Chavín, Huaraz
Blanco sobre Rojo, Mochica, Wari y Chimu. Este museo posee uno de
los parques monoliticos más grandes de América.
Santuario del Señor de la Soledad:Ubicado en la plazuela del Señor
de la Soledad, reconstruido después del terremoto de 1970, guarda
la imagen del Señor de la Soledad, patrono de la ciudad de Huaraz,
cuya imagen data desde la fundación española de la ciudad, en el
siglo XVI.
Restos Arqueológicos de Waullac: Ubicada a 2 kilómetros, al este de
Huaraz, Waullac es un sitio arqueólogico que data de la época
preinca y pertenece al Periodo Wari(600 d.C). Se trataría de un lugar
de uso funerario compuesto por cinco estructuras de piedra que
asemejan pequeños nichos.
Wilcahuain: A 7 km al noreste de Huaraz. Es una muestra de la
arquitectura Wari, que se desarrollo entre el Horizonte Medio(700 a.C-
100 d.C). Los edificios presentan una red de galerías en su interior y
fueron usadas como espacios para ofrendas.
Calle José Olaya:Calle que mantiene su estructura típica que no se
destruyo durante el terremoto de 1970. Los días domingos se realiza
un festival gastronómico.
Patrimonio Cultural
66. MEDIO AMBIENTE
La ciudad presenta un alto nivel de contaminación
ambiental por varios motivos:
El río Quillcay es un foco infeccioso, usado por la población
para bañarse, lavar la ropa, arrojar desechos sólidos,
desmonte y aguas negras vertidas directamente al río.
En el casco urbano existen caleras o concesiones mineras no
metálicas de piedra caliza que no se explotan porque
todavía no reúnen los permisos correspondientes, pero que
de prosperar los permisos crearán mayor contaminación.
El río Santa trae relaves mineros y los desagües domésticos no
tratados de las ciudades por las que pasa.
Existe un proceso de deforestación de las laderas, y por lo
tanto, de erosión de suelos.
De los grifos y estaciones de servicio, sólo dos en toda la
ciudad cuentan con Estudio de Impacto Ambiental. Dos
grifos se encuentran mal ubicados.
67. IMPACTO DEL CAMBIO CLIMATICO
La fatal agonía del nevado Pastoruri
El Pastoruri ya no podra ser considerado un glaciar. En 10 años la capa de hielo
ha retrocedido más de 350 metros. Todo glaciar tiene una zona de acumulación
(alimentación) y otra de ablación (la parte más baja, donde se produce el
derretimiento). En el caso del Pastoruri ya no existe esa división; todo se está
derritiendo”.La nieve que se acumula en la época de lluvias debería alimentar el
nevado, pero acaba derritiéndose. Morirá de inanición.
Alrededor del Pastoruri, además de dos lagos, se han formado varias quebradas
por donde discurren las aguas del deshielo que alimentan el río Santa. No se
conoce por el momento el número exacto de riachuelos formados ni los
volúmenes de agua que se estarían perdiendo diariamente.
Pastoruri se extingue aceleradamente. Cuando en junio del año 2007 Marco
Zapata lo fotografió, el nevado era una sola masa de hielo. Tres meses más
tarde, se había partido en dos. “Esta separación apresurará la deglaciación”,
dice el geólogo, y señala la enorme cresta de piedra que ahora divide la masa
de hielo. La zona que recibe mayor presión turística es coincidentemente la que
más hielo ha perdido. Ubicado en el Parque Nacional Huascarán, el Pastoruri
recibía alrededor de 160 mil visitantes por año. Aunque el cambio climático es el
primer responsable de lo que ocurre con los nevados, Marco Zapata sostiene
que también el turismo podría influir en la pérdida de hielo. “No sabemos en qué
medida influirá, pero sí influye”, asegura.
75. Entre las principales actividades
económicas, predomina el turismo y la
minería, seguido del comercio,
agricultura e industria ligera como
alimentarias, textiles y manufacturas.
76. Sector primario
La minería actualmente la principal actividad
económica, desde la fundación de la mina Pierina
en 1996, concesionada a la empresa peruano
canadiense Barrick Misquichilca, Pierina es una mina
a tajo abierto, que opera con camiones y
cargadores. El mineral es chancado y luego es
transportado por fajas sobre tierra a la zona de la
cancha de lixiviación. El mineral run-of-mine es
llevado directamente por camiones a una
operación de lixiviación en valle tradicional. En 2011,
Pierina produjo 152.000 onzas de oro a un costo de
caja total de $825 la onza. Las reservas mineras
probadas y probables al 31 de diciembre de 2011
eran 771.000 onzas de oro. El período de vida de la
mina de Pierina se extendió a 2018.
77. Sector secundario
En Huaraz la actividad industrial, ocupa el 13% de la
población económicamente activa, principalmente
conformada por micro y medianas empresas dedicadas al
rubro de las industrias alimentarias, como la elaboración
de lácteos, bebidas gaseosas, cerveza, carne procesada
y demás productos de origen de la actividad
agropecuaria. También existen empresas dedicadas al
rubro de la construcción como ladrilleras, cementeras,
madereras. Asimismo, se destaca la fabricación de textiles,
artesanías, manufacturas, etc. Sin embargo por el
momento la actividad industrial se encuentra dispersa por
toda la ciudad.
El 12 de julio del 2011 mediante el Decreto Legislativo
29751, se crea el Parque Industrial de Huaraz, donde se
realizarán actividades productivas de la micro, pequeña y
mediana empresa, y se generará empleo sostenible,
asociatividad, desarrollo económico y social.
78. Sector terciario
La ciudad de Huaraz presenta una imagen en la que predomina el comercio
y los servicios. El 50% de la población económicamente activa se dedica a
estas actividades. Se ha incrementado el comercio y la microempresa como
alternativas de supervivencia para enfrentar el desempleo. Sin embargo, la
ciudad de Huaraz cuenta con fortalezas, como la importante fuerza laboral
de los microempresarios, que impulsa el comercio, el turismo y la artesanía.
Asimismo, la ciudad de Huaraz es la principal abastecedora de productos del
Callejón de Huaylas, y desde años atrás ha sido el centro de encuentro e
intercambio de la región. Así tenemos que en la distribución de la población
económicamente activa, por sector de actividad, la población que se dedica
al sector primario corresponde al 19%, 13% al secundario y 50 % al sector
terciario.
El turismo es una actividad importante en la economía de la ciudad, y lo sigue
siendo, ya que Huaraz y sobre todo el Callejón de Huaylas y sus alrededores,
son uno de los destinos turísticos más importantes del país, recibiendo
anualmente 156.830 visitantes entre nacionales y extranjeros. Huaraz como
mayor centro urbano, recepciona la mayor parte de turistas, que están
interesados en conocer atractivos como el Callejón de Huaylas, el Parque
Nacional Huascarán, Chavín de Huantar, etc. A la vez que la ciudad ofrece
diversos servicios turísticos como agencias de viajes, hoteles de primera
categoría, así como restaurantes, centros de diversión nocturna, peñas,
discotecas, por lo cual constituye un centro de operaciones para el turismo en
esta zona del país.
En el año 2007 la ciudad de Huaraz y por ende el Callejon de Huaylas, ha sido
designada como “Paraíso Natural del Mundo”, en la premiación Swiss Tourism
Awards 2007, realizada en Lugano (Suiza).
79. En el papel…..
“Ancash una región prospera, democrática,
turística y con mejores condiciones de vida para
sus pobladores. Ancash es uno de los principales
destinos turísticos a nivel nacional e internacional,
primer centro astillero y pesquero, líder nacional
en la gran minería; con una acuicultura
desarrollada, con productos agrícolas y
agroindustriales exportables; la producción
industrial, artesanal, comercial y de servicios son
competitivas; se utiliza sostenidamente los recursos
naturales preservando el medio ambiente; está
vialmente articulada con servicios de
comunicación moderna interna y externa…”
80. SITUACION DEL TURISMO EN
HUARAZ
El destino turístico de Huaraz y el Callejón de Huaylas
estos últimos años ha reportado una baja
considerable en la afluencia de turistas en
comparación de hace una década, Huaraz era
considerada como el tercer destino turístico más
importante del País, pasando actualmente a ocupar
en el penúltimo lugar en el ranking de Promperú;
Podemos derivar que una de las causas principales,
es que la oferta turística de los beneficiarios y
organismos encargados vienen a ser la misma desde
hace 25 años como son Llanganuco, Chavín y
Pastoruri y otros como el Callejón de Huaylas.
81. “Cuenta una antigua leyenda ancashina que el amor imposible de un
guerrero y una princesa dio origen al Huascarán y al Huandoy, pétreos
colosos que se erigieron luego de que el dios de los antiguos peruanos
se conmoviera ante el llanto del soldado Huáscar y la doncella
Huandoy y los convirtiera en montañas. Y a su llanto en la Orconcocha y
la Chinancocha que serían llamadas, más adelante, simplemente
Llanganuco”. Son los nevados y lagunas que aún existen.
83. HUARAZ
El pinar
ZONA CON POTENCIAL DE
DESARROLLO:
Menor gradiente del territorio
Clima es moderado
Carreteras de integración regional
Los planes estratégicos no delimitan
las zonas de expansión y desarrollo.
Zona urbana
saturada con
limitadas
condiciones de
expansión, es
mas un hub
para el turismo
regional y
centro de
comercio
Zona de geografía agreste con
altitudes cercanas a los 4000
msnm , hielo y temperaturas
mínimas extremas
Para deportes extremos, alta
montaña y similares.
84. Proyectos agroecológicos: consumo local y cultura ambiental
Turismo vivencial; alpamayo, acampadas, andinismo alta montaña,
ecoturismo y turismo de aventura (se requiere Plan Estrateg.)
Entrenamiento para expediciones científicas a la Antártida
Zonas hoteleras y comerciales con vista a la cordillera blanca
Incremento de la educación en hotelería, turismo y gastronomía local,
arquitectura urbana e ing civil. (crecimiento sector construcción).
Mejoramiento de los baños termales chancos, monterrey e
implementación en otros lugares con las condiciones apropiadas.
Impulsar otras zonas de turismo: como son el trekking de olleros – chavín.
Ordenamiento de infraestructura urbana en la zonas de huanchac,
Marian y tacllan.
Mejorar las vías de acceso, para lograr el transporte de mercaderías de
zonas alejadas a la ciudad de Huaraz.(Carreteras interregionales)
Promover la actividad aérea comercial, y privada en aeropuerto de
Anta.
Formular y ejecutar proyectos de arborización en la zona de la cordillera
negra.
Facilitar el ingreso de inversión privada que impulse la mejora de la
calidad de vida de la población.