資料來源：http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOSI/DM1_P.aspx?f_list_no=213&fod_list_no=872&doc_no=1763

1. 高齡化社會來臨
規劃推動長照保險制度
衛生福利部
我國的高齡（65 歲以上）人口於 1993 年底已超過總人
口的 7%，高於聯合國世界衛生組織所定高齡化國家指標，
預估在 2017 年，高齡人口占率將超過 14%，儼然成為高齡
化社會。
建構完備的社會安全體制
為因應社會高齡化趨勢，我國雖已陸續實施公保、勞保、
全民健保、國民年金等社會保險，但因高齡化社會的來臨，
同時又面臨少子女化的挑戰，若缺乏長期照顧保險制度，將
使社會安全體制無法完整建置。因此，政府近年已陸續推動
相關的因應方案，包括「建構長期照護體系先導計畫」、「新
世紀健康照護計畫」、「加強老人安養服務方案」、「照顧
服務福利及產業發展方案」與「我國長期照顧十年計畫」等，
都是想建立完善的長期照顧制度，期望國人老得健康，老得
有活力。
廣納各界意見 為規劃之基礎
完整的長期照顧制度，需要財務之支持，若僅由家庭或
個人來籌集資金或由家人照顧，在邁入少子女化社會，對一
長照保險係屬社會保險制度，具有風險分擔、自助互助之精神，可提供有
長照需要國民之照顧服務，亦具有公平性與效率性，讓社會安全體制更臻
完備，真正滿足弱勢家庭所需。

2. 般家庭而言，將是頗大之負荷。因此，政府自 2008 年即展
開規劃，就各項議題，委託相關領域專家學者進行政策分析，
並逐步展開長照保險各項議題的深入探討。迄今長照保險的
規劃，在廣納各界意見後，其制度之重要規劃內容如下：
一、採社會保險制度
我國的社會安全體系中，全民健保、勞保、農保及國民
年金等，均採社會互助、風險分擔之社會保險制度，因
此，對於長照保險的規劃方向，亦參考德國、日本、韓
國採取「社會保險」的做法，由民眾負擔長照保險保費，
分散風險，藉由社會自助互助，當失能時可獲得長期照
顧服務，減輕失能者及其家庭之財務負擔，並搭配健保
提供的醫療照護，以及國保（勞保）所提供的年金給付，
使社會安全網更加完備。
二、全民納保
長照保險之納保對象朝向以全體國民加保為規劃方向，
為強制性社會保險。透過保險之大數法則，由全體國民
共同分攤長期照顧風險，而於發生長期照顧事故時，能
夠獲得妥適之保險給付。
三、主管機關及保險人
目前長照保險規劃之主管機關為衛生福利部。另考慮到
中央健康保險署已有辦理全民健康保險的經驗，因此以
其為保險人，在承保、財務徵收及資訊系統方面可資源
共享，節省行政經費，民眾面對單一窗口，行事簡便。
四、給付方式與項目
長照保險的給付方式以服務提供為主，當保險對象經評
估有長照需要時，保險人依其長照需要等級及長期照顧
計畫提供給付，包括：身體照顧服務、日常生活照顧及
家事服務、安全看視服務、護理服務、自我照顧能力或
復健訓練服務、輔具服務、居家無障礙空間規劃或修繕

3. 身心障礙者
老人
需要長期照顧者
長期照顧保險法
長期照顧服務法
醫療需求者
預防保健老
人
福
利
法
全
民
健
康
保
險
法
醫
療
法
身
心
障
礙
者
權
益
保
障
法
精神病患
精
神
衛
生
法
社區關懷
服務、交通接送服務、喘息服務、照顧訓練服務、照顧
諮詢服務、關懷訪視服務、照顧者現金給付等服務；前
述服務項目之給付可依保險對象之需要，以居家式、社
區式或機構收住式等方式提供服務。
五、財務制度
長照保險對於財源的規劃，主要來源為保險費及被保險
人自付的部分負擔費用，其中保險費係由政府、雇主及
被保險人三方共同分擔。在保險費率方面，每三年依費
率調整公式檢討調整保險費費率。
長照保險與保健、醫療、健保及福利體系無縫接軌
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