مشروع الوثيقة التوجيهية لمخطط التنمية 2020-2016

1. 51‫سبتمبر‬5151
‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬
‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬ ‫ع‬‫مشرو‬
‫التنمية‬ ‫لمخطط‬2020-2016

2. ‫وفاعلة‬ ‫قوية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫إ‬‫لتحقيق‬
‫و‬ ‫العدالة‬‫الرخاء‬
‫ب‬‫تكريس‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬

3. i
‫المحتوى‬
‫تمهيد‬.........................................................................................................................................................................1
‫ل‬ ّ‫األو‬ ‫الباب‬:‫التنموي‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫تشخيص‬...........................................................................................................3
1.1‫ال‬‫و‬‫من‬‫النمو‬‫االقتصادي‬‫وقدرته‬‫التشغيلية‬..................................................................................................6
1.1‫مساهمة‬‫االستثمار‬‫في‬‫المجهود‬‫التنموي‬..................................................................................................9
1.3‫التنمية‬‫الجهوية‬......................................................................................................................................11
1.1‫األداء‬‫المؤسساتي‬‫الحوكمة‬‫و‬‫الرشيدة‬.....................................................................................................11
1.1‫السياسات‬‫االجتماعية‬............................................................................................................................11
1.6‫ازنات‬‫و‬‫الت‬‫المالية‬.....................................................................................................................................11
1.1‫ار‬‫و‬‫الم‬‫د‬‫الطبيعية‬‫وحماية‬‫البيئة‬...............................................................................................................12
1.8‫تونس‬‫في‬‫محيطها‬‫الخارجي‬...................................................................................................................11
‫الباب‬‫الثاني‬:‫البديل‬ ‫التنمية‬ ‫ال‬‫و‬‫ومن‬ ‫المجتمعي‬ ‫ع‬‫المشرو‬....................................................................13
2.1‫ع‬‫مشرو‬‫مجتمعي‬‫يتطور‬..........................................................................................................................11
1.2.2‫قيم‬‫دافعة‬‫للنماء‬...............................................................................................................................12
1.2.1‫حوكمة‬‫شاملة‬‫وفعلية‬.......................................................................................................................12
2.1.3‫ترسيخ‬‫مقومات‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬‫ام‬‫ر‬‫احت‬‫و‬‫حقوق‬‫اإلنسان‬..............................................................................12
2.2‫ال‬‫و‬‫من‬‫تنمية‬‫بديل‬....................................................................................................................................12
1.1.2‫نجاعة‬‫اقتصادية‬‫امها‬‫و‬‫ق‬‫التجديد‬‫اكة‬‫ر‬‫الش‬‫و‬............................................................................................12
2.2.2‫اإلدماج‬‫أساس‬‫العدالة‬‫االجتماعية‬.....................................................................................................12
1.1.2‫استدامة‬‫مسار‬‫التنمية‬‫وتطوير‬‫االقتصاد‬‫األخضر‬...............................................................................23
2.2.4‫تحديد‬‫ار‬‫و‬‫أد‬‫مختلف‬‫المتدخلين‬..........................................................................................................23
1.1.2.2‫الدور‬‫اتيجي‬‫ر‬‫اإلست‬‫للدولة‬......................................................................................................23
1.1.2.1‫القطاع‬‫الخاص‬‫محرك‬‫أساسي‬‫للتنمية‬......................................................................................22
2.2.4.3‫القطاع‬‫الثالث‬‫يك‬‫ر‬‫ش‬‫فاعل‬‫ودعامة‬‫لدفع‬‫االقتصاد‬‫االجتماعي‬‫التضامني‬‫و‬.......................................21
2.3‫مقتضيات‬‫العمل‬‫التنموي‬........................................................................................................................31
1.2.2‫استكمال‬‫بناء‬‫اإلطار‬‫المؤسساتي‬......................................................................................................22
1.2.1‫تحقيق‬‫األمان‬‫التصدي‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫لظاه‬‫هاب‬‫اإلر‬............................................................................................23
1.2.2‫دعم‬‫السلم‬‫االجتماعية‬......................................................................................................................22
1.2.2‫إعادة‬‫االعتبار‬‫لقيم‬‫العمل‬.................................................................................................................22
1.2.3‫إرساء‬‫مات‬ّ‫مقو‬‫ية‬‫ز‬‫مرك‬ ّ‫الّل‬................................................................................................................23

4. ii
‫الثالث‬ ُ‫الباب‬:‫التنمية‬ ‫محاور‬:‫اإلصالحات‬‫و‬ ‫السياسات‬‫و‬ ‫األهداف‬....................................................39
3.1‫المحور‬‫األول‬:‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬‫اإلصالحات‬‫و‬........................................................................................11
2.2.2‫يس‬‫ر‬‫تك‬‫اعد‬‫و‬‫ق‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬..........................................................................................................22
2.2.1‫اإلصّلحات‬‫ى‬‫الكبر‬.........................................................................................................................22
3.1‫المحور‬‫الثاني‬:‫من‬‫اقتصاد‬‫ضعيف‬‫الكلفة‬‫إلى‬‫اقتصاد‬‫دولي‬‫ي‬‫محور‬....................................................13
3.2.1‫نسيج‬‫اقتصادي‬‫أكثر‬‫ع‬‫تنو‬‫وذو‬‫ة‬‫ر‬‫قد‬‫تشغيلية‬‫عالية‬...............................................................................22
3.2.1.1‫التموقع‬‫في‬‫سلسلة‬‫القيمة‬‫العالمية‬‫النهوض‬‫و‬‫بالقطاعات‬‫اعدة‬‫و‬‫ال‬.....................................................22
3.2.1.2‫تطوير‬‫البنية‬‫األساسية‬‫ودعم‬‫اللوجستية‬....................................................................................22
2.1.2.2‫النهوض‬‫بالتجديد‬‫االبتكار‬‫و‬....................................................................................................23
3.2.1.4‫إحداث‬‫منظومات‬‫اقتصادية‬‫متكاملة‬‫وشاملة‬‫ومستديمة‬................................................................22
3.2.1.5‫اإلنتاجية‬‫مصدر‬‫لتنافسية‬‫القطاعات‬........................................................................................23
3.2.1.6‫دعم‬‫التشغيل‬‫وتحسين‬‫التشغيلية‬..............................................................................................23
3.2.2‫دفع‬‫االستثمار‬‫وتطوير‬‫مناخ‬‫األعمال‬................................................................................................22
2.1.1.2‫االستثمار‬ّ‫الخاص‬‫محرك‬‫أساسي‬ّ‫للنمو‬‫التشغيل‬‫و‬.......................................................................22
3.2.2.2‫تحسين‬‫مردودية‬‫االستثمار‬‫العمومي‬........................................................................................22
3.2.2.3‫تطوير‬‫مناخ‬‫األعمال‬...........................................................................................................33
3.2.3‫دعم‬‫المجهود‬‫ي‬‫التصدير‬‫وتعميق‬‫االندماج‬‫الفاعل‬‫في‬‫ة‬‫ر‬‫الدو‬‫االقتصادية‬‫العالمية‬....................................32
2.1.2.2‫تعميق‬‫االندماج‬‫االقتصادي‬...................................................................................................32
2.1.2.1‫يد‬‫ز‬‫م‬‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬‫بالمجهود‬‫ي‬‫التصدير‬...........................................................................................32
2.1.2‫االقتصاد‬‫قمي‬‫ر‬‫ال‬‫دافع‬‫للتنمية‬‫الشاملة‬................................................................................................33
3.3‫المحور‬‫الثالث‬:‫التنمية‬‫البشرية‬‫اإلدماج‬‫و‬‫االجتماعي‬............................................................................16
3.3.1‫التنمية‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬................................................................................................................................32
3.3.1.1‫ضمان‬‫جودة‬‫المنظومة‬‫بوية‬‫ر‬‫الت‬‫وتحسين‬‫التشغيلية‬......................................................................32
3.3.1.2‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬‫ات‬‫ر‬‫بمؤش‬‫التنمية‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬ّ‫الحد‬‫و‬‫من‬‫نسب‬‫الفقر‬................................................................23
3.3.1.3‫األطفال‬‫الشباب‬‫و‬‫قوة‬‫فاعلة‬....................................................................................................23
3.3.1.4‫حماية‬‫الحقوق‬‫المكتسبة‬‫أة‬‫ر‬‫للم‬‫ودعمها‬.....................................................................................22
3.3.1.5‫التونسيون‬‫ج‬‫بالخار‬‫في‬‫عمق‬‫االهتمامات‬‫ة‬ّ‫الوطني‬........................................................................21
3.3.1.6‫البعد‬‫الثقافي‬‫بين‬‫اإلبداع‬‫االنفتاح‬‫و‬‫التأصل‬‫و‬..............................................................................22
2.2.2.3‫تطوير‬‫المنظومة‬‫ياضية‬‫ر‬‫ال‬....................................................................................................23
3.3.2‫النهوض‬‫االجتماعي‬........................................................................................................................23
3.3.2.1‫تطوير‬‫ار‬‫و‬‫الح‬‫العّلقات‬‫و‬‫المهنية‬‫داخل‬‫المؤسسة‬........................................................................23
3.3.2.2‫تطوير‬‫المنظومة‬‫ة‬ّ‫الصحي‬.....................................................................................................22
2.2.1.2‫تحسين‬‫ظروف‬‫العيش‬..........................................................................................................22
3.3.2.4‫إرساء‬‫أرضية‬‫متكاملة‬‫وناجعة‬‫للحماية‬‫االجتماعية‬......................................................................22
2.2.1.3‫إصّلح‬‫منظومة‬‫الضمان‬‫االجتماعي‬.......................................................................................33
2.2.2‫التنمية‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬‫و‬‫النهوض‬‫االجتماعي‬:‫الهدف‬‫المقاييس‬‫و‬......................................................................32

5. iii
3.4‫المحور‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬:‫تجسيم‬‫طموح‬‫الجهات‬....................................................................................................11
2.2.2‫تحقيق‬‫ابط‬‫ر‬‫الت‬‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫و‬‫الشامل‬‫بين‬‫الجهات‬......................................................................................31
3.4.2‫دفع‬‫التنمية‬‫بالجهات‬‫فع‬‫ر‬‫ال‬‫و‬‫من‬‫جاذبيتها‬............................................................................................31
3.4.3‫تطوير‬‫وتطويع‬‫منظومة‬‫تمويل‬‫التنمية‬‫الجهوية‬...................................................................................32
3.4.4‫تحسين‬‫الظروف‬‫المعيشية‬‫على‬‫المستويين‬‫المحلي‬‫الجهوي‬‫و‬.................................................................32
3.4.5‫تطوير‬‫ية‬‫ز‬‫الّلمرك‬‫رساء‬‫ا‬‫و‬‫أسس‬‫الحوكمة‬‫المحلية‬‫الجهوية‬‫و‬..................................................................32
3.1‫المحور‬‫الخامس‬:‫االقتصاد‬‫األخضر‬‫ضامن‬‫لتنمية‬‫مستدامة‬.................................................................11
2.3.2‫تهيئة‬‫ابية‬‫ر‬‫ت‬‫عادلة‬‫تشمل‬‫مختلف‬‫الجهات‬‫وتحترم‬‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬‫االيكولوجية‬.................................................33
2.3.1‫إحكام‬‫التصرف‬‫في‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫الطبيعية‬..................................................................................................32
2.3.1.2‫إحكام‬‫وترشيد‬‫استعمال‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫المائية‬......................................................................................32
2.3.1.1‫فّلحة‬‫ية‬‫ر‬‫عص‬‫ضامنة‬‫لألمن‬‫الغذائي‬......................................................................................32
2.3.1.2‫ترشيد‬‫استهّلك‬‫الطاقة‬‫ها‬‫وتطوير‬.............................................................................................23
2.3.2‫حماية‬‫الثروة‬‫الطبيعية‬......................................................................................................................22
2.3.2‫حماية‬‫البيئة‬‫المحيط‬‫و‬.......................................................................................................................22
2.3.3‫الحد‬‫من‬‫مخاطر‬‫ارث‬‫و‬‫الك‬‫الطبيعية‬‫التكنولوجية‬‫و‬.................................................................................21
3.6‫ال‬‫و‬‫من‬‫النمو‬‫ة‬‫للفتر‬1216-1212........................................................................................................23
2.2.2‫الفرضيات‬......................................................................................................................................22
2.2.1‫النتائج‬‫الم‬‫ة‬‫ر‬‫نتظ‬...............................................................................................................................22

6. 1
‫تمهيد‬
‫يخها‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫مرحلة‬ ‫تونس‬ ‫تشهد‬‫المعاصر‬‫تتميز‬‫التنموية‬ ‫اتها‬‫ر‬‫خيا‬ ‫طبع‬ ‫الذي‬ ‫النوعي‬ ‫بالتحول‬
‫استجابة‬‫لمطالب‬‫امة‬‫ر‬‫الك‬‫و‬ ‫الحرية‬ ‫ة‬‫ثور‬‫النمط‬ ‫مع‬ ‫للقطع‬ ‫اسخة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الشعبية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫اإل‬ ‫ح‬‫بوضو‬ ‫ترجمت‬ ‫التي‬
‫اال‬ ‫المجتمعي‬‫يحم‬ ‫بما‬ ‫السائد‬ ‫قصائي‬‫ل‬‫التهميش‬‫و‬ ‫قة‬‫ر‬‫التف‬‫و‬ ‫االستبداد‬‫و‬ ‫الفساد‬ ‫اهر‬‫و‬‫ظ‬ ‫من‬ ‫ه‬.
‫وبقدر‬‫ما‬‫تنطوي‬‫عليه‬‫هذه‬‫المرحلة‬‫من‬‫فرص‬‫مكانيات‬‫ا‬‫و‬‫لإلصّلح‬‫و‬‫ا‬‫لتطور‬‫النماء‬‫و‬‫في‬ّ‫ل‬‫ظ‬‫مناخ‬‫سياسي‬
‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬‫يضمن‬‫يات‬‫ر‬‫الح‬‫الفردية‬،‫العامة‬‫و‬‫بقدر‬‫ما‬‫تتضمنه‬‫من‬‫مخاطر‬‫شكاليات‬‫ا‬‫و‬‫ال‬‫تتسنى‬‫معالجتها‬
‫إال‬‫بتضافر‬‫جهود‬‫المجموعة‬‫الوطنية‬‫ها‬‫بأسر‬‫اط‬‫ر‬‫انخ‬‫و‬‫كافة‬‫اف‬‫ر‬‫األط‬‫في‬‫نحت‬‫معالم‬‫المسار‬‫التنموي‬‫لتونس‬
‫ال‬‫جديدة‬.
‫و‬‫تتنزل‬‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬‫األول‬ ‫للمخطط‬‫الثانية‬ ‫للجمهورية‬‫إطار‬ ‫في‬‫ي‬‫مبادئ‬ ‫من‬ ‫جعل‬‫و‬‫مقتضيات‬
‫الجديد‬ ‫الدستور‬‫منطلقا‬‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫عليها‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫االستحقاقات‬ ‫ومن‬‫هدفا‬‫دون‬‫عن‬ ‫التغافل‬‫الصعوبات‬
‫الموروثة‬‫و‬‫المستجدة‬‫عن‬ ‫ال‬‫و‬‫االقتصادية‬‫و‬ ‫السياسية‬ ‫المجاالت‬ ‫شتى‬ ‫في‬ ‫تقبة‬‫ر‬‫الم‬ ‫الضغوطات‬‫االجتماعية‬‫و‬
‫الثقافية‬‫و‬.
‫وتمثل‬‫هذه‬‫الوثيقة‬‫التي‬‫ج‬‫تندر‬،‫تونس‬ ‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫ودقيق‬ ‫استثنائي‬ ‫ظرف‬ ‫في‬‫ثّلث‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬
‫التحول‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬‫االقتصادي‬‫االجتماعي‬‫و‬‫القادمة‬ ‫الخماسية‬ ‫خّلل‬:
‫ال‬‫و‬‫أ‬:‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬ ‫تحدد‬‫الرؤية‬‫لتونس‬ ‫الجديدة‬‫و‬‫تضبط‬‫األهداف‬‫اتيجيات‬‫ر‬‫اإلست‬‫و‬‫التنموية‬
‫القادمة‬ ‫للخماسية‬.
‫ثانيا‬:‫يرسم‬‫وطني‬ ‫محددة‬ ‫أهدافا‬ ‫التنموي‬ ‫المخطط‬‫ا‬‫و‬‫قطاعي‬‫ا‬‫وجهوي‬‫ا‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫القادمة‬ ‫للخماسية‬
‫الرؤية‬‫الجديدة‬.‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫يحدد‬ ‫كما‬‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫و‬ ‫السياسات‬‫المرسومة‬ ‫األهداف‬ ‫غ‬‫ببلو‬ ‫تسمح‬ ‫التي‬
‫المجاالت‬ ‫كل‬ ‫في‬‫ات‬‫ر‬‫المؤش‬‫و‬ ‫المسؤوليات‬‫و‬ ‫ار‬‫و‬‫األد‬ ‫ويضبط‬‫لمتابع‬ ‫الّلزمة‬‫تنفيذه‬ ‫ة‬.
‫ثالثا‬:‫تتولى‬‫المخطط‬ ‫إنجاز‬‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫المحلية‬‫و‬ ‫الجهوية‬‫و‬ ‫ية‬‫ز‬‫المرك‬ ‫السلط‬
‫لمدة‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬‫و‬5‫باالستناد‬ ‫ات‬‫و‬‫سن‬‫إ‬‫األ‬‫و‬ ‫القطاعية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫لى‬‫للتهيئة‬ ‫التوجيهية‬ ‫مثلة‬
‫ابية‬‫ر‬‫الت‬.‫كما‬‫إعداد‬ ‫يتم‬‫المالية‬ ‫وقانون‬ ‫االقتصادي‬ ‫ان‬‫ز‬‫المي‬‫المخطط‬ ‫أهداف‬ ‫حسب‬ ‫سنويا‬.‫وتعتمد‬
‫السنوية‬ ‫امجها‬‫ر‬‫ب‬ ‫إلنجاز‬ ‫المخطط‬ ‫على‬ ‫المحلية‬ ‫السلط‬‫و‬ ‫المنشآت‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬.
‫تمثل‬ ‫األساس‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬‫التوجيهية‬ ‫الوثيقة‬‫قاعدة‬‫للمخطط‬ ‫مرجعيا‬ ‫ا‬‫ر‬‫طا‬‫ا‬‫و‬ ‫البّلد‬ ‫في‬ ‫الحية‬ ‫القوى‬ ‫بين‬ ‫ار‬‫و‬‫للح‬
‫ة‬‫ر‬‫للفت‬ ‫التنموي‬(6102-6161)‫تقاء‬‫ر‬‫لّل‬ ‫يؤهلها‬ ‫مما‬‫إلى‬‫تبة‬‫ر‬‫م‬‫الشامل‬ ‫التنموي‬ ‫العقد‬.

7. 2
‫وفي‬،‫السياق‬ ‫هذا‬‫الوثيقة‬ ‫ح‬‫تقتر‬‫اال‬‫و‬‫من‬‫جديد‬‫ا‬‫للتنمية‬‫يهدف‬‫إلى‬‫بتونس‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬‫إلى‬‫البلدان‬ ‫مصاف‬
‫العالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫التنمية‬ ‫مستويات‬ ‫ذات‬ ‫الصاعدة‬.‫و‬‫تكز‬‫ر‬‫ي‬‫ال‬‫و‬‫المن‬ ‫هذا‬‫لّلقتصاد‬ ‫ة‬‫ر‬‫متطو‬ ‫هيكلة‬ ‫على‬‫عبر‬
‫تحقيق‬‫مستدام‬ ‫إدماجي‬ ‫نمو‬‫في‬ ‫مستحدثة‬ ‫خطة‬ ‫ويعتمد‬ ‫ات‬‫و‬‫الثر‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫في‬ ‫العدالة‬‫و‬ ‫اإلنصاف‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫اعي‬‫ر‬‫ي‬
‫على‬ ‫ويعمل‬ ‫التشغيل‬‫و‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬‫و‬ ‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مجاالت‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫مقومات‬ ‫إرساء‬‫في‬
‫يحقق‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬ ‫المستويات‬ ‫كل‬‫االجتماعي‬ ‫السلم‬‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫نجاعة‬ ‫ويعزز‬.
‫و‬‫الوث‬ ‫هذه‬ ‫تتضمن‬‫تحديد‬ ‫يقة‬‫ا‬‫التنموي‬‫و‬ ‫المجتمعي‬ ‫ع‬‫للمشرو‬‫القادم‬‫وتضبط‬‫ة‬‫ر‬‫للفت‬ ‫التنمية‬ ‫محاور‬‫المقبلة‬‫على‬
‫اإلصّلحات‬‫و‬ ‫السياسات‬‫و‬ ‫األهداف‬ ‫مستوى‬‫وذلك‬‫انطّلقا‬‫بإشكالياته‬ ‫التنموي‬ ‫اقع‬‫و‬‫لل‬ ‫موضوعي‬ ‫اء‬‫ر‬‫استق‬ ‫من‬
‫المتاحة‬ ‫وفرصه‬ ‫وضغوطاته‬.

8. ‫الباب‬‫األ‬‫و‬‫ل‬:‫التنموي‬ ‫الواقع‬ ‫تشخيص‬

9. 4
‫لقد‬‫منذ‬ ‫تونس‬ ‫توفقت‬‫اال‬‫ستقّلل‬‫إلى‬‫درب‬ ‫على‬ ‫هامة‬ ‫اط‬‫و‬‫أش‬ ‫قطع‬‫التنمية‬‫االجتماعية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬‫مثلما‬
‫ي‬‫تجلى‬‫خاصة‬ ‫ذلك‬‫خّلل‬ ‫من‬‫تطور‬‫ال‬‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫ال‬‫و‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬‫المتعلقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫المؤش‬ ‫منها‬ ‫سيما‬‫بية‬‫ر‬‫بالت‬
‫االقتصاد‬ ‫هياكل‬ ‫وتطور‬ ‫السكان‬ ‫لعيش‬ ‫العام‬ ‫المستوى‬ ‫وتحسن‬ ‫أة‬‫ر‬‫للم‬ ‫ائدة‬‫ر‬‫ال‬ ‫المكاسب‬‫و‬ ‫الصحة‬‫و‬.
‫إلى‬ ‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫لّل‬ ‫منطلقا‬ ‫تبقى‬ ‫التي‬ ‫الكامنة‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫دعمتها‬ ‫ات‬‫ز‬‫االنجا‬ ‫هذه‬ ّ‫أن‬ ‫المؤكد‬ ‫ومن‬
‫من‬ ‫فع‬‫ر‬‫أ‬ ‫مستويات‬‫التنمية‬‫و‬ ّ‫النمو‬‫المتميز‬ ‫افي‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫الموقع‬‫و‬ ‫اسخة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الحضارية‬‫و‬ ‫التاريخية‬ ‫بالمقومات‬ ‫بدءا‬
‫المؤسسات‬‫و‬ ‫القانون‬ ‫لدولة‬ ‫يؤسس‬ ‫الذي‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫التحول‬ ‫إلى‬ ‫ال‬‫و‬‫وص‬ ‫التسامح‬‫و‬ ‫لالنفتاح‬ ‫المتأصلة‬ ‫القيم‬‫و‬.
‫التنمي‬ ‫ال‬‫و‬‫من‬ ‫محدودية‬‫ة‬
‫غم‬‫بالر‬‫االجتماعي‬‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫الصعيدين‬ ‫على‬ ‫المسجلة‬ ‫النتائج‬ ‫أهمية‬ ‫من‬،‫فقد‬‫أثبت‬‫م‬ ‫التنمية‬ ‫ال‬‫و‬‫من‬‫نذ‬
‫نهاية‬‫التسعينات‬‫الشبيهة‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫المسجلة‬ ‫المستويات‬ ‫دون‬ ‫النمو‬ ‫نسب‬ ‫كانت‬ ‫حيث‬ ‫محدوديته‬‫و‬‫يع‬‫ز‬‫التو‬
‫الجهات‬‫و‬ ‫الفئات‬ ‫بين‬ ‫التنمية‬ ‫لثمار‬ ‫العادل‬ ‫غير‬.
‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫الهيكلية‬ ‫اإلشكاليات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫إلى‬ ‫ال‬‫و‬‫المن‬ ‫محدودية‬ ‫ى‬‫وتعز‬‫ضعف‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬‫وتفشي‬
‫الفساد‬‫على‬ ‫عّلوة‬‫قلة‬‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫نجاعة‬‫و‬‫اإلنتاجية‬ ‫ضعف‬.
‫االنتقالية‬ ‫المرحلة‬ ‫خصوصيات‬
،‫ات‬‫ر‬‫الثو‬ ‫تتبع‬ ‫التي‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ّ‫ل‬‫وكك‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫االنتقال‬ ‫مسار‬ ‫عرف‬‫تونس‬ ‫في‬‫التقلبات‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫اله‬ ‫من‬ ‫العديد‬
‫التمشي‬ ‫تعثر‬ ‫من‬ ‫انطّلقا‬ ‫المجاالت‬ ّ‫ل‬‫ج‬ ‫شملت‬ ‫التي‬‫وتأزم‬ ‫االقتصادية‬ ‫المصاعب‬ ‫اتر‬‫و‬‫بت‬ ‫ا‬‫ر‬‫ومرو‬ ‫السياسي‬
‫األمنية‬ ‫األوضاع‬ ‫هشاشة‬ ‫إلى‬ ‫ال‬‫و‬‫ووص‬ ‫االجتماعية‬ ‫األوضاع‬.
‫في‬ ‫ساهمت‬ ‫التي‬ ‫الخصوصية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫االج‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫اتخاذ‬ ‫تم‬ ‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫أمام‬‫و‬‫األوضاع‬ ‫تهدئة‬
‫االجتماعية‬‫منها‬ ‫خاصة‬:
‫أمل‬ ‫نامج‬‫ر‬‫ب‬‫تمثل‬ ‫الذي‬‫العمل‬ ‫عن‬ ‫للعاطلين‬ ‫منحة‬ ‫اسناد‬ ‫في‬،
‫الحضائر‬ ‫نامج‬‫ر‬‫ب‬ ‫توسعة‬،
‫عمال‬ ‫دماج‬‫ا‬‫و‬ ‫المناولة‬ ‫إلغاء‬‫ها‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫و‬ ‫بالمؤسسات‬،
‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫باإلدا‬ ‫االنتدابات‬ ‫دعم‬‫و‬‫دماج‬‫ا‬،‫العام‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫بالعفو‬ ‫المنتفعين‬
‫و‬‫اإل‬ ‫هذه‬ ‫أدت‬ ‫قد‬‫اءات‬‫ر‬‫ج‬‫إ‬‫لى‬‫األ‬ ‫لكتلة‬ ‫ملحوظ‬ ‫ارتفاع‬‫جور‬‫صاحبه‬‫الدعم‬ ‫لحجم‬ ‫مسبوق‬ ‫غير‬ ‫توسع‬‫كان‬
‫انعكاس‬ ‫له‬‫على‬‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫ت‬ ‫تدهور‬.

10. 5
‫في‬ ‫االجتماعي‬‫و‬ ‫األمني‬‫و‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫عدم‬ ‫حالة‬ ‫وساهمت‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫يه‬‫ر‬‫بعنص‬
‫اطي‬‫ر‬‫ديمق‬ ‫انتقال‬ ‫ة‬‫ر‬‫بفت‬ ‫مرت‬ ‫التي‬ ‫البلدان‬ ‫أغلب‬ ‫في‬ ‫الحال‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫جي‬‫الخار‬‫و‬ ‫الوطني‬،‫أد‬ ‫مما‬‫ى‬‫إ‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫لى‬
‫النمو‬ ‫نسب‬.
‫المطاف‬ ‫آخر‬ ‫وفي‬‫ار‬‫و‬‫الح‬ ‫اعتماد‬ ‫بفضل‬ ‫الصعوبات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تجاوز‬ ‫تسنى‬‫التشاور‬‫و‬‫إلى‬ ‫للوصول‬‫حلول‬
‫افقية‬‫و‬‫ت‬‫عبر‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫البناء‬ ‫استكمال‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬‫يوم‬ ‫جديد‬ ‫دستور‬ ‫سن‬72‫جانفي‬7102‫وتنظيم‬
‫ونزيهة‬ ‫ة‬‫حر‬ ‫ورئاسية‬ ‫تشريعية‬ ‫انتخابات‬‫ات‬‫و‬‫سن‬ ‫لخمس‬ ‫نيابية‬ ‫ة‬‫ر‬‫لفت‬.
‫للنتائج‬ ‫الموضوعي‬ ‫التشخيص‬ ‫ويعد‬‫التحديات‬‫و‬ ‫اإلشكاليات‬ ‫از‬‫ر‬‫ب‬‫ا‬‫و‬ ‫المنقضية‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫ال‬‫و‬‫ط‬ ‫تحقيقها‬ ‫تم‬ ‫التي‬
‫اتيجية‬‫ر‬‫إست‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫المستقبلية‬ ‫التوجهات‬‫و‬ ‫األهداف‬ ‫لرسم‬ ‫منطلق‬ ‫خير‬ ‫المجاالت‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫المطروحة‬
‫القادمة‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫المستقبلي‬ ‫للعمل‬ ‫ومتكاملة‬ ‫شاملة‬.

11. 6
5.5‫النمو‬ ‫منوال‬‫التشغيلية‬ ‫وقدرته‬ ‫االقتصادي‬
‫أدت‬‫التنموية‬ ‫السياسات‬‫المعتمدة‬‫إلى‬‫الناتج‬ ‫تطور‬‫المحلي‬‫اإلجمالي‬‫ب‬‫معدل‬%4.5‫ة‬‫الفتر‬ ‫خالل‬
2010-1984‫وهو‬‫مستوى‬،‫المنافسة‬ ‫بالبلدان‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫نسبيا‬ ‫تفعا‬‫ر‬‫م‬ ‫يعتبر‬ ‫ن‬‫ا‬‫و‬،‫عديد‬ ‫يتضمن‬ ‫أنه‬ ‫إال‬
‫باعتبار‬ ‫الهشاشات‬‫الجهات‬‫و‬ ‫الفئات‬ ‫بين‬ ‫للثروة‬ ‫العادل‬ ‫التوزيع‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫قدرته‬ ‫عدم‬‫إلى‬ ‫توفقه‬ ‫وعدم‬
‫اإلضافية‬ ‫الطلبات‬ ‫الستيعاب‬ ‫الّلزمة‬ ‫الشغل‬ ‫اطن‬‫و‬‫م‬ ‫خلق‬‫التسعينات‬ ‫اخر‬‫و‬‫أ‬ ‫منذ‬ ‫خاصة‬.
‫ة‬‫ر‬‫لفت‬ ‫االستثنائي‬ ‫للطابع‬ ‫ا‬‫ر‬‫اعتبا‬‫و‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫االنتقال‬‫الحيوية‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫النشاط‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫وخاصة‬
‫حدود‬ ‫في‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫انحصر‬0.1%‫ات‬‫و‬‫سن‬ ‫األربع‬ ‫خالل‬‫ة‬‫األخير‬2011-2014‫أدى‬ ‫مما‬‫إلى‬‫تباط‬‫ؤ‬‫نسق‬
‫ليبلغ‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫هذه‬ ‫خّلل‬ ‫الفردي‬ ‫الدخل‬ ‫تطور‬0011‫سنة‬ ‫دينار‬2014‫بعديد‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫متدني‬ ‫يبقى‬ ‫مستوى‬ ‫وهو‬
‫الصاعدة‬ ‫البلدان‬.‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬ ‫نسبة‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫المنتظر‬ ‫ومن‬%1‫سنة‬7102‫بسبب‬
‫امن‬‫ز‬‫ت‬‫المحروقات‬‫و‬ ‫كالفسفاط‬ ‫الهامة‬ ‫الحيوية‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫إنتاج‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫على‬ ‫عالوة‬‫تداعيات‬
‫وسوسة‬ ‫باردو‬ ‫أحداث‬‫الس‬ ‫القطاع‬ ‫على‬‫ي‬‫و‬ ‫أولى‬ ‫بدرجة‬ ‫احي‬‫على‬‫ذات‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫المنتجة‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬
‫الصلة‬‫و‬‫سيما‬ ‫ال‬‫منها‬‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬ ‫الفّلحة‬‫و‬ ‫النقل‬.
‫الناتج‬ ‫تطور‬
ّ‫أم‬ّ‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫ا‬‫فقد‬ ‫اإلنتاجي‬ ‫النسيج‬‫المعتمدة‬ ‫السياسات‬ ‫أدت‬‫السبعينات‬ ‫منذ‬‫التسعينات‬ ‫ائل‬‫و‬‫أ‬ ‫في‬ ّ‫ثم‬
‫على‬‫مستوى‬‫المعملية‬ ‫الصناعات‬‫في‬ ‫المتمثلة‬‫و‬‫نحو‬ ‫التوجه‬‫ا‬‫لتصدير‬‫إلى‬‫دفع‬‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫على‬ ‫جديدة‬ ‫قطاعات‬
‫قطاعي‬‫بائية‬‫ر‬‫الكه‬‫و‬ ‫الميكانيكية‬ ‫الصناعات‬‫و‬ ‫النسيج‬‫ي‬‫التصدير‬ ‫المجهود‬ ‫وفي‬ ‫النمو‬ ‫في‬ ‫مساهمتها‬ ‫وتدعيم‬
‫تطورت‬ ‫حيث‬‫بائية‬‫ر‬‫الكه‬‫و‬ ‫الميكانيكية‬ ‫الصناعات‬ ‫قطاع‬ ‫ات‬‫ر‬‫صاد‬‫بمعدل‬00%ّ‫سنوي‬‫ا‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬2012-
2000‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ‫يبا‬‫ر‬‫تق‬ ‫ات‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫نصف‬ ‫من‬ ‫بأكثر‬ ‫استأثرت‬‫و‬‫ب‬‫ات‬‫ر‬‫السيا‬ ‫مكونات‬ ‫صناعة‬ ‫أنشطة‬
‫ات‬‫ر‬‫الطائ‬‫و‬.
-4
-2
0
2
4
6
8
10
1985198719891991199319951997199920012003200520072009201120132015
‫النمو‬ ‫توجهات‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬

12. 7
‫ي‬‫از‬‫و‬‫وبالت‬‫تطور‬ ‫ساهم‬‫النقل‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬ ‫السياحة‬ ‫قطاعات‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫خّلل‬ ‫قمي‬‫ر‬‫ال‬ ‫االقتصاد‬‫و‬‫في‬
‫جديدة‬ ‫أنشطة‬ ‫ظهور‬‫للخدمات‬‫يز‬‫ز‬‫وتع‬‫نسبي‬‫ال‬‫سّل‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫ندماج‬‫س‬‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ل‬‫تجلى‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫الخدمات‬ ‫بحصة‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬ ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫بالخصوص‬‫إلى‬‫حدود‬%60‫سنة‬ ‫الناتج‬ ‫من‬6105‫مقابل‬%48‫سنة‬
1990.
‫هيكلة‬‫المحلي‬ ‫الناتج‬‫اإلجمالي‬
‫ات‬‫ز‬‫االنجا‬ ‫هذه‬ ّ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬،‫أهميتها‬ ‫على‬،‫التنمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫بمؤش‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬ ‫من‬ ‫ن‬ّ‫ك‬‫تم‬ ‫لم‬‫إلى‬‫حيث‬ ‫المأمول‬ ‫المستوى‬
‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫برزت‬2000‫التنمية‬ ‫ال‬‫و‬‫من‬ ‫هشاشة‬ ‫ادر‬‫و‬‫ب‬‫مجابهة‬ ‫على‬ ‫ته‬‫ر‬‫قد‬ ‫وعدم‬ ‫محدوديته‬ ‫أظهر‬ ‫الذي‬
‫على‬ ‫اعتمد‬ ‫إذ‬ ‫الجديدة‬ ‫التحديات‬‫تقليدية‬ ‫قطاعات‬‫ضعيفة‬ ‫مضافة‬ ‫وقيمة‬ ‫منخفضة‬ ‫إنتاجية‬ ‫ذات‬‫تقوم‬
‫فإن‬ ‫وبالتالي‬ ‫المختصة‬ ‫غير‬ ‫العاملة‬ ‫لليد‬ ‫المتدنية‬ ‫الكلفة‬ ‫على‬ ‫أساسا‬‫ال‬‫كان‬ ّ‫نمو‬‫إلى‬‫كبير‬ ّ‫حد‬‫عن‬ ‫ناتجا‬
‫اكم‬‫ر‬‫ت‬‫تطو‬ ‫دون‬ ‫اإلنتاج‬ ‫امل‬‫و‬‫لع‬ ‫ي‬ّ‫كم‬‫امل‬‫و‬‫الع‬ ‫هذه‬ ‫إنتاجية‬ ‫في‬ ‫ملحوظ‬ ‫ر‬.
‫وتتأكد‬‫محدودية‬‫النتائج‬ ‫هذه‬‫كذلك‬‫مستوى‬ ‫على‬‫ال‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬‫ال‬ ‫للسوق‬ ‫الموجهة‬ ‫القطاعات‬ ‫بين‬‫القطاعات‬‫و‬ ‫داخلية‬
‫أ‬ ‫حيث‬ ‫ة‬‫ر‬‫المصد‬‫دت‬‫المكثفة‬ ‫الحماية‬‫الداخلية‬ ‫للسوق‬‫خّلل‬ ‫من‬ ‫تجلت‬ ‫التي‬‫و‬‫إخضاع‬‫الي‬‫و‬‫ح‬%75‫من‬
‫اس‬‫ر‬‫ك‬ ‫أو‬ ‫خص‬‫لر‬ ‫االقتصادية‬ ‫األنشطة‬‫ات‬‫شروط‬،‫جهة‬ ‫من‬،‫و‬‫الصناعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫اندماج‬ ‫ضعف‬،‫من‬
‫جهة‬‫ى‬‫أخر‬،‫إلى‬‫تطور‬‫اقتصاد‬‫ريعي‬‫و‬‫ما‬‫ي‬‫من‬ ‫تضمنه‬‫إخّلل‬‫المناف‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫االقتصادية‬ ‫الكفاءة‬‫و‬ ‫يهة‬‫ز‬‫الن‬ ‫سة‬.
‫منظومة‬ ‫هيكلة‬ ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫ويتبين‬‫اإلنتاج‬‫باعتبار‬ ‫البطالة‬ ‫لمخزون‬ ‫اصل‬‫و‬‫المت‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫اال‬‫مال‬ ‫عدم‬‫ء‬‫العرض‬ ‫مة‬
‫التشغيلي‬‫العليا‬ ‫الشهادات‬ ‫حاملي‬ ‫منهم‬ ‫وخاصة‬ ‫الشغل‬ ‫طالبي‬ ‫اختصاصات‬‫و‬ ‫هيكلة‬ ‫مع‬.‫خّلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫ويتجلى‬
‫تكاز‬‫ر‬‫ا‬‫الي‬‫و‬‫ح‬%77‫المنخفضة‬ ‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ذات‬ ‫القطاعات‬ ‫في‬ ‫العاملة‬ ‫اليد‬ ‫من‬‫الفّلحة‬ ‫وخاصة‬

13. 8
‫األ‬ ‫بضعف‬ ‫تتميز‬ ‫التي‬‫و‬ ‫العامة‬ ‫األشغال‬‫و‬ ‫البناء‬‫و‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬ ‫النسيج‬‫و‬‫جور‬.‫فإن‬ ،‫المقابل‬ ‫وفي‬
‫النقل‬‫و‬ ‫المالية‬ ‫الخدمات‬ ‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ‫مساهمة‬‫قمي‬‫ر‬‫ال‬ ‫االقتصاد‬‫و‬‫مضافة‬ ‫بقيمة‬ ‫تتميز‬ ‫التي‬
‫عالية‬‫على‬ ‫هامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫وقد‬‫إحداث‬‫مو‬‫تفع‬‫ر‬‫م‬ ‫تأجير‬ ‫مستوى‬ ‫مع‬ ‫الشغل‬ ‫اطن‬‫حدود‬ ‫في‬ ‫انحصرت‬ ‫قد‬%7.7‫من‬
‫ع‬‫مجمو‬‫المشتغلة‬ ‫العاملة‬ ‫اليد‬.
‫و‬‫ال‬ ‫على‬‫غم‬‫ر‬‫من‬‫الشغل‬ ‫طالبي‬ ‫تدفق‬ ‫اء‬ّ‫جر‬ ‫من‬ ‫الشغل‬ ‫سوق‬ ‫على‬ ‫المسلطة‬ ‫الضغوط‬‫هذه‬ ‫فإن‬‫الطاقات‬
‫الشبابية‬‫تمثل‬‫فرص‬‫ا‬‫الصلبة‬ ‫األرضية‬ ‫لها‬ ‫توفرت‬ ‫متى‬ ‫التنموي‬ ‫المسار‬ ‫لخدمة‬ ‫توظيفها‬ ‫يجدر‬ ‫إضافية‬
‫اإلطار‬‫و‬‫المّلئم‬‫لتثمين‬‫من‬ ‫ءا‬‫جز‬ ‫تشكل‬ ‫أنها‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫معها‬ ‫التعاطي‬‫و‬ ‫لديها‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباد‬ ‫ح‬‫رو‬ ‫ذكاء‬‫ا‬‫و‬ ‫اتها‬‫ر‬‫قد‬
‫تساهم‬ ‫بل‬ ‫ذاتها‬ ‫حد‬ ‫في‬ ‫مشكّل‬ ‫تعد‬ ‫ال‬‫و‬ ‫الحل‬‫إلى‬‫يس‬‫ر‬‫تك‬ ‫وفي‬ ‫الوطنية‬ ‫األهداف‬ ‫تجسيم‬ ‫في‬ ‫بعيد‬ ‫حد‬
‫المستدامة‬‫و‬ ‫المدمجة‬ ‫اإلنمائية‬ ‫بة‬‫ر‬‫المقا‬.
‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫تطور‬
12,512,412,413,313,0
18,317,6
15,915,015,2
17
18,7
20,6
23,423,3
33,6
26,9
31,630,4
28,6
2006200720082009201020112012201320142015
‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫العليا‬ ‫الشهادات‬ ‫حاملي‬ ‫نسبة‬

14. 9
5.5‫التنموي‬ ‫المجهود‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫مساهمة‬
‫حظي‬‫االستثمار‬‫ع‬‫وتنو‬ ‫تعدد‬ ‫خّلل‬ ‫من‬ ‫تجلت‬ ‫موصولة‬ ‫بعناية‬‫و‬ ‫السياسات‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫تقاء‬‫ر‬‫لّل‬ ‫المعتمدة‬
‫ي‬‫االستثمار‬ ‫بالمجهود‬‫إلى‬‫التنموية‬ ‫األهداف‬ ‫غ‬‫ببلو‬ ‫تسمح‬ ‫مستويات‬.
‫مستوى‬ ‫فعلى‬‫العمومي‬ ‫االستثمار‬‫السياسات‬ ‫تميزت‬ ،‫المتبعة‬‫نحو‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫تدخّلت‬ ‫بتصويب‬‫توفير‬
‫األساسية‬ ‫البنية‬‫حيث‬ ‫التحتية‬‫بلغت‬‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫نسبة‬‫التسعينات‬ ‫خالل‬‫يناهز‬ ‫ما‬%8‫من‬
‫الناتج‬‫اإل‬ ‫المحلي‬‫جمالي‬‫و‬‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬‫إلى‬‫حدود‬%6‫ة‬‫الثور‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫ة‬‫فتر‬ ‫خالل‬ ‫الناتج‬ ‫من‬.‫ساهمت‬ ،‫ي‬‫از‬‫و‬‫وبالت‬
‫اإل‬ ‫مختلف‬‫نمو‬ ‫في‬ ‫يع‬‫ر‬‫المشا‬ ‫وبعث‬ ‫الخاصة‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباد‬ ‫الستحثاث‬ ‫المعتمدة‬ ‫التدابير‬‫و‬ ‫اءات‬‫ر‬‫ج‬‫ا‬‫الستثمار‬
‫الخاص‬‫حصته‬ ‫ناهزت‬ ‫الذي‬%61‫من‬‫إ‬‫االستثمار‬ ‫جمالي‬‫سنة‬6101‫إلى‬‫حجم‬ ‫تعبئة‬ ‫في‬ ‫التوفق‬ ‫جانب‬
‫من‬ ‫هام‬‫الخارجية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬‫ة‬‫المباشر‬‫وتوج‬‫ي‬‫مكونات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫اعدة‬‫و‬‫و‬ ‫جديدة‬ ‫قطاعات‬ ‫نحو‬ ‫هها‬
‫أدى‬ ‫مما‬ ‫االتصال‬ ‫وتكنولوجيات‬ ‫ات‬‫ر‬‫الطائ‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫السيا‬‫إلى‬‫انتصاب‬‫و‬ ‫العالمية‬ ‫المؤسسات‬ ‫عديد‬ ‫استقطاب‬‫ها‬
‫الداخلية‬ ‫بالجهات‬.
‫االستثمار‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬
‫ادي‬‫ر‬‫استي‬ ‫نظام‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫أنه‬ ‫البديهي‬ ‫ومن‬،‫الشفافة‬ ‫الحوكمة‬ ‫فيه‬ ‫تغيب‬‫دوما‬ ‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫يكن‬ ‫لم‬
‫الحكم‬ ‫من‬ ‫المتقوية‬ ‫للعائّلت‬ ‫يع‬‫ر‬‫المشا‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫اتجه‬‫و‬ ‫السوق‬ ‫في‬ ‫الطبيعي‬ ‫للتنافس‬ ‫منفتحا‬.
‫يعد‬ ‫كما‬‫الفساد‬ ‫وتفشي‬ ‫الحوكمة‬ ‫ضعف‬‫المنافسة‬ ‫اعد‬‫و‬‫بق‬ ‫المخلة‬ ‫الممارسات‬‫و‬‫الهيكلية‬ ‫المخاطر‬ ‫أهم‬ ‫من‬
‫ية‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫إهدار‬ ‫في‬ ‫وتتسبب‬ ‫الخاصة‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباد‬ ‫تعيق‬ ‫التي‬.‫خّلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫ويتجلى‬
‫الشفافية‬ ‫ضعف‬‫باالستثمار‬ ‫المعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫التنسيق‬ ‫وقلة‬‫وتعقد‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫فضّل‬
‫عن‬‫ة‬‫ظاهر‬ ‫تنامي‬‫ازية‬‫و‬‫الم‬ ‫ة‬‫التجار‬‫انعد‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫التي‬‫بين‬ ‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫وعدم‬ ‫السوق‬ ‫في‬ ‫ازن‬‫و‬‫الت‬ ‫ام‬
‫المتدخلين‬ ‫مختلف‬.

15. 10
‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المسجلة‬ ‫النقائص‬ ‫وتمثل‬‫وخاصة‬‫منها‬‫اللوجستية‬ ‫الخدمات‬‫أمام‬ ‫ئيسيا‬‫ر‬ ‫عائقا‬
‫ات‬‫ر‬‫استثما‬ ‫تطور‬‫دون‬ ‫حال‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬‫يع‬‫ر‬‫تس‬‫مختلف‬ ‫في‬ ‫الجديدة‬ ‫يع‬‫ر‬‫المشا‬ ‫بعث‬ ‫نسق‬
‫ال‬‫جهات‬‫إ‬‫جانب‬ ‫لى‬‫تعدد‬‫وتشعب‬‫الم‬‫س‬‫ا‬‫ئ‬‫العقارية‬ ‫ل‬.
‫أهم‬ ‫فتتمثل‬ ،‫التمويل‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫ا‬ّ‫أم‬‫اإلشكاليات‬‫في‬‫النفاذ‬ ‫صعوبة‬‫البنكي‬ ‫التمويل‬ ‫إلى‬‫و‬‫محدودية‬
‫المباشر‬ ‫التمويل‬ ‫مساهمة‬‫عبر‬‫شركات‬‫وصناديق‬‫مال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫ذات‬ ‫االستثمار‬‫تنمية‬‫االقتصاد‬ ‫تمويل‬ ‫في‬
‫المالية‬ ‫السوق‬ ‫وعبر‬‫ومحدودية‬‫التأمين‬‫و‬ ‫الضمان‬ ‫خدمات‬‫حاجيات‬ ‫مع‬ ‫نة‬‫ر‬‫بالمقا‬‫ين‬‫ر‬‫المستثم‬‫على‬ ‫عّلوة‬
‫مّلءمة‬ ‫عدم‬‫السوق‬ ‫حاجيات‬ ‫مع‬ ‫األصغر‬ ‫التمويل‬ ‫لقطاع‬ ‫المالية‬ ‫اتج‬‫و‬‫الن‬.
‫و‬‫بسبب‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫االنتقال‬ ‫ة‬‫ر‬‫فت‬ ‫في‬ ‫الصعوبات‬ ‫هذه‬ ‫حدة‬ ‫تفاقمت‬ ‫لقد‬‫السياسي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫انعدام‬
‫و‬‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬‫األمني‬‫ة‬‫االجتماعي‬‫و‬‫التي‬ ‫ة‬‫إلى‬ ‫أدت‬‫و‬ ‫الجديدة‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫استقطاب‬ ‫على‬ ‫أثرت‬‫ص‬ّ‫ل‬‫تق‬‫نشاط‬
‫المؤسسات‬ ‫من‬ ‫عدد‬.
‫و‬‫لذلك‬ ‫نتيجة‬‫اصل‬‫و‬‫ت‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫تونس‬ ‫ترتيب‬‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫األعمال‬ ‫ممارسة‬ ‫ير‬‫ر‬‫تق‬ ‫في‬‫يعنى‬ ‫الذي‬‫و‬
‫بمتابعة‬ ‫أساسا‬‫و‬ ‫المعتمدة‬ ‫الممارسات‬‫انة‬‫و‬‫الدي‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫يع‬‫ر‬‫المشا‬ ‫لبعث‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬‫الجباية‬‫و‬
‫في‬‫ر‬‫المص‬ ‫النظام‬‫و‬ ‫ي‬‫العقار‬ ‫الوضع‬‫و‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫الت‬‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬‫و‬ ‫المنافسة‬‫و‬‫المناخ‬‫و‬ ‫األمني‬ ‫الوضع‬‫و‬
‫االجتماعي‬.
‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫إلى‬ ‫امل‬‫و‬‫الع‬ ‫هذه‬ ‫أدت‬ ‫فقد‬ ،‫الجملة‬ ‫وفي‬‫من‬ ‫االستثمار‬ ‫نسبة‬72.2%‫سنة‬ ‫الناتج‬ ‫من‬7101‫إلى‬
%18.5‫سنة‬2015‫ص‬ّ‫ل‬‫وتق‬‫من‬ ‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫نسبة‬02.2%‫سنة‬ ‫الناتج‬ ‫من‬7101‫إلى‬%12‫ومن‬
%61‫إلى‬ ‫االستثمار‬ ‫جملة‬ ‫من‬%50‫سنة‬ ‫موفى‬ ‫في‬2015‫نسبة‬ ‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬ ‫كما‬‫األجنبي‬ ‫االستثمار‬
‫من‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫المباشر‬4.2%‫إلى‬%2.9‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫نفس‬ ‫خّلل‬‫ضعيفة‬ ‫تعتبر‬ ‫نسب‬ ‫وهي‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬‫بالدول‬
‫المنافسة‬.
‫االستثمار‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫أهم‬ ‫تطور‬

16. 11
5.1‫الجهوية‬ ‫التنمية‬
‫ساهمت‬ ‫لقد‬‫التنموية‬ ‫السياسات‬‫الماضية‬ ‫العقود‬ ‫خّلل‬ ‫المتبعة‬‫في‬‫تفاقم‬‫ة‬‫ظاهر‬‫بين‬ ‫التنموي‬ ‫التفاوت‬
‫الجهات‬‫تم‬ ‫حيث‬‫اعتم‬‫ا‬‫د‬‫ي‬‫مركز‬ ‫تمشي‬‫ي‬ ‫ال‬‫أخذ‬‫االعتبار‬ ‫بعين‬‫ا‬‫الجهوية‬ ‫لخصوصيات‬‫و‬‫ب‬ ‫يسمح‬ ‫ال‬‫استغّلل‬
‫ة‬‫ر‬‫المتوف‬ ‫ات‬‫و‬‫الثر‬ ‫وتوظيف‬‫فيها‬‫وكذلك‬‫فعلي‬ ‫يك‬‫ر‬‫تش‬ ‫دون‬‫وكافي‬‫الهياكل‬‫و‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬‫و‬ ‫المدني‬ ‫للمجتمع‬
‫المهنية‬‫المحلي‬‫و‬ ‫الجهوي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬‫في‬‫التنموية‬ ‫السياسات‬‫و‬ ‫التوجهات‬ ‫ة‬‫ر‬‫بلو‬.
‫من‬ ‫غم‬‫وبالر‬‫ال‬‫المعتمدة‬ ‫سياسة‬‫إلى‬‫في‬ ‫خاصة‬ ‫المتمثلة‬‫و‬ ‫التسعينات‬ ‫موفى‬‫توفير‬‫البنية‬‫األساسية‬‫داخل‬
‫الجه‬‫ات‬‫في‬ ‫التدخّلت‬‫و‬‫االجتماعية‬ ‫الميادين‬‫العيش‬ ‫ظروف‬ ‫بتحسين‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬
‫العمومية‬،‫أهميتها‬ ‫على‬،ّ‫ك‬‫تم‬ ‫لم‬‫توفير‬ ‫من‬ ‫ن‬‫المّلئمة‬ ‫االقتصادية‬ ‫األرضية‬‫و‬‫في‬ ‫ناجعة‬ ‫بصفة‬ ‫تساهم‬ ‫لم‬‫فك‬
‫لة‬‫ز‬‫الع‬‫منها‬ ‫يفية‬‫ر‬‫ال‬ ‫وخاصة‬ ‫المناطق‬ ‫بعض‬ ‫عن‬.‫كما‬ّ‫تيس‬ ‫لم‬‫ر‬‫السياسة‬ ‫هذه‬‫اكز‬‫ر‬‫بالم‬ ‫اإلنتاج‬ ‫اقع‬‫و‬‫م‬ ‫بط‬‫ر‬
‫للمدن‬ ‫ية‬‫ر‬‫الحض‬‫و‬‫ب‬،‫ى‬‫األخر‬ ‫اليات‬‫و‬‫ال‬‫وضلت‬‫الداخلية‬ ‫الجهات‬ ‫عديد‬‫تفتقر‬‫أساسية‬ ‫بنية‬ ‫إلى‬‫اقتصادية‬
‫الحديدية‬ ‫بالسكك‬ ‫النقل‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ‫ة‬‫ر‬‫متطو‬‫االتصال‬ ‫وشبكات‬.
‫ما‬ ‫وبقدر‬‫به‬ ‫يسمح‬‫و‬ ‫السياسات‬ ‫بين‬ ‫التكامل‬‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬‫و‬‫خلق‬ ‫من‬‫ات‬‫و‬‫للثر‬،‫إ‬‫تعتبر‬ ‫ذ‬
‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬‫األ‬ ‫المؤثر‬ ‫العمومية‬‫على‬ ‫ول‬‫األعمال‬ ‫محيط‬‫انبه‬‫و‬‫بج‬‫المؤسساتي‬‫ة‬‫اللوجستي‬‫و‬‫ة‬‫و‬‫البنية‬‫المهيكلة‬ ‫التحتية‬
‫و‬‫ج‬ ‫امل‬‫و‬‫ع‬‫ذ‬‫وتحفيز‬ ‫ب‬‫الخاص‬ ‫لالستثمار‬‫تقي‬‫ر‬‫ي‬ ‫لم‬ ‫التكامل‬‫و‬ ‫ازن‬‫و‬‫الت‬ ‫هذا‬ ‫فان‬ ،‫إلى‬‫و‬ ‫المأمول‬ ‫ى‬‫المستو‬‫ا‬‫تسم‬
‫باالختالل‬‫بلغ‬ ‫حيث‬‫معدل‬‫الداخلية‬ ‫بالمناطق‬ ‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬5015‫احد‬‫و‬‫ال‬ ‫للفرد‬ ‫دينار‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬0996-
6101‫مقابل‬6050‫تفاوت‬ ‫افقه‬‫ر‬ ‫الساحلية‬ ‫بالمناطق‬ ‫دينار‬‫عكسي‬‫دون‬ ‫تبقى‬ ‫التي‬ ‫الخاصة‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫في‬
‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يتبين‬ ‫كما‬ ‫الداخلية‬ ‫بالمناطق‬ ‫المطلوب‬‫خّلل‬‫التاليين‬ ‫الرسمين‬:
‫معدل‬‫االستثمار‬‫بالدينار‬ ‫احد‬‫و‬‫ال‬ ‫للفرد‬ ‫الخاص‬(2221-1323)‫معدل‬‫االستثمار‬‫احد‬‫و‬‫ال‬ ‫للفرد‬ ‫العمومي‬‫بالدينار‬(2221-1323)
10192
9243
1063
0 5000 10000
‫تونس‬
‫نابل‬
‫صفاقس‬
‫سوسة‬
‫المنستير‬
‫بنزرت‬
‫عروس‬ ‫بن‬
‫مدنين‬
‫أريانة‬
‫قابس‬
‫المهدية‬
‫القيروان‬
‫جندوبة‬
‫قفصة‬
‫قصرين‬
‫باجة‬
‫زغوان‬
‫منوبة‬
‫بوزيد‬ ‫سيدي‬
‫الكاف‬
‫سليانة‬
‫تطاوين‬
‫قبلي‬
‫توزر‬
2107
2857
3031
3705
5141
0 2000 4000 6000
‫منوبة‬
‫بوزيد‬ ‫سيدي‬
‫أريانة‬
‫القيرون‬
‫المنستير‬
‫عروس‬ ‫بن‬
‫نابل‬
‫صفاقس‬
‫المهدية‬
‫الساحلية‬ ‫الواليات‬
‫القصرين‬
‫تونس‬
‫مدنين‬
‫سوسة‬
‫الداخلية‬ ‫الواليات‬
‫جندوبة‬
‫باجة‬
‫بنزرت‬
‫زغوان‬
‫تطاوين‬
‫سليانة‬
‫قابس‬
‫الكاف‬
‫قبلي‬
‫قفصة‬
‫توزر‬

17. 12
‫العمومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫لتحفيز‬ ‫مّلئما‬ ‫وجعله‬ ‫األعمال‬ ‫محيط‬ ‫تطوير‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫لم‬
‫المؤسسات‬ ‫حداث‬‫ا‬‫و‬‫الخاصة‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباد‬ ‫بضعف‬ ‫الداخلية‬ ‫الجهات‬ ‫اتسمت‬ ‫حيث‬‫فقط‬ ‫ال‬ ‫بسبب‬‫ها‬‫افتقار‬‫ل‬‫لبنية‬
‫األساسية‬‫وكذلك‬‫إلطار‬‫ين‬‫ر‬‫المستثم‬ ‫لجلب‬ ‫مّلئم‬ ‫عيش‬،‫ما‬ ‫وهو‬‫نسبة‬ ‫جعل‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬‫بهذه‬
‫الوطني‬ ‫المعدل‬ ‫إلى‬ ‫ترتقي‬ ‫ال‬ ‫الجهات‬‫لفائدة‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫على‬ ‫التشجيع‬ ‫بمجلة‬ ‫اردة‬‫و‬‫ال‬ ‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬ ‫غم‬‫ر‬
‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مناطق‬.
‫على‬ ‫وعّلوة‬،‫ذلك‬‫ة‬‫ر‬‫المؤث‬ ‫امل‬‫و‬‫الع‬ ‫من‬ ‫بالجهات‬ ‫الفنية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الخب‬ ‫توفر‬ ‫ومدى‬ ‫العاملة‬ ‫اليد‬ ‫كفاءة‬ ‫مستوى‬ ‫يعتبر‬
‫ها‬‫غير‬ ‫دون‬ ‫بجهة‬ ‫االستثمار‬ ‫استقطاب‬ ‫في‬،‫المعطيات‬ ‫تشير‬ ‫حيث‬‫مهن‬ ‫أن‬ ‫إلى‬‫األطباء‬‫و‬ ‫المهندسين‬‫و‬‫أطباء‬
‫االختصاص‬‫و‬‫العالي‬ ‫التعليم‬ ‫أساتذة‬‫و‬‫القضاة‬‫و‬ ‫المحامين‬‫فين‬‫ر‬‫المتص‬‫و‬‫و‬‫أساسا‬ ‫تتمركز‬ ‫المحاسبين‬‫بإقليمي‬
‫الي‬‫و‬‫لح‬ ‫المستقطبين‬ ‫الشرقي‬ ‫الوسط‬‫و‬ ‫ى‬‫الكبر‬ ‫تونس‬10%‫و‬ ‫المهندسين‬ ‫من‬22%‫التعليم‬ ‫أساتذة‬ ‫من‬
‫و‬ ‫العالي‬24%‫عدد‬ ‫من‬‫القضاة‬‫و‬ ‫المحامين‬‫االقتصاديين‬‫و‬‫المحاسبين‬‫و‬‫العيش‬ ‫إطار‬ ‫توفر‬ ‫لعدم‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬
‫المّلئم‬‫الداخلية‬ ‫بالجهات‬.
‫لم‬ ‫متفاوتة‬ ‫نسبا‬ ‫االجتماعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫المؤش‬ ‫سجلت‬ ‫العيش‬ ‫ظروف‬ ‫تحسين‬ ‫مستوى‬ ‫وعلى‬‫تقي‬‫ر‬‫ت‬‫المستويات‬ ‫إلى‬
‫المأمولة‬‫التي‬‫سجلت‬‫البطالة‬‫و‬ ‫الفقر‬ ‫نسب‬ ‫في‬ ‫ارتفاعا‬.‫من‬ ‫العديد‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫هذه‬‫المناطق‬‫مجهودات‬ ‫غم‬‫ر‬
،‫الدولة‬‫بقيت‬‫تفتق‬‫ر‬‫إل‬‫ى‬‫يم‬‫ر‬‫الك‬ ‫العيش‬ ‫مقومات‬‫العيش‬ ‫ظروف‬ ‫تحسين‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫تشهد‬ ‫لم‬ ‫حيث‬(،‫يفي‬‫ر‬ ‫تنوير‬
،‫يفية‬‫ر‬ ‫مسالك‬ ،‫اب‬‫ر‬‫للش‬ ‫صالح‬ ‫ماء‬)...‫ملحوظا‬ ‫تحسنا‬.‫االنتفاع‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫ب‬‫الجماعية‬ ‫افق‬‫ر‬‫الم‬‫دون‬ ‫بقي‬
‫المعدل‬‫و‬ ‫الشبابية‬ ‫افق‬‫ر‬‫الم‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫التجهي‬‫و‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬‫و‬ ‫التعليم‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫السيما‬ ‫الوطني‬‫ياضية‬‫ر‬‫ال‬
‫و‬‫الثقافية‬.
‫ويبرز‬‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مؤشر‬‫الذي‬‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫اعتماده‬ ‫تم‬2012‫الداخلية‬ ‫اليات‬‫و‬‫ال‬ ‫بين‬ ‫ارق‬‫و‬‫الف‬ ‫هذه‬ ‫أهمية‬
‫الساحلية‬‫و‬،‫من‬،‫ناحية‬‫الية‬‫و‬‫ال‬ ‫نفس‬ ‫داخل‬ ‫المعتمديات‬ ‫مختلف‬ ‫وبين‬،‫من‬‫ناحية‬‫ى‬‫أخر‬.

18. 13
‫ا‬ ‫مؤشر‬‫لتنمية‬‫الجهوية‬
‫يمثل‬‫مؤشر‬‫التنمية‬‫الجهوية‬‫تطور‬ ‫جة‬‫در‬ ‫حسب‬ ‫المعتمديات‬‫و‬ ‫اليات‬‫و‬‫ال‬ ‫تيب‬‫ر‬‫لت‬ ‫إحصائية‬ ‫آلية‬‫بعة‬‫ر‬‫أ‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ّ‫النمو‬
‫مقاييس‬‫وهي‬:
0.‫العيش‬ ‫ظروف‬،
6.‫افية‬‫ر‬‫وديمغ‬ ‫اجتماعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬،
5.،‫ي‬‫البشر‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬
4.‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫اقتصادية‬‫الشغل‬ ‫سوق‬.
‫أساسية‬ ‫مبادئ‬ ‫ثّلث‬ ‫على‬ ‫المؤشر‬ ‫تكز‬‫ر‬‫وي‬‫وهي‬‫النجاعة‬‫االقتصادية‬‫االجتماعية‬‫و‬‫العدالة‬‫و‬‫الشفافية‬‫و‬‫في‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬‫ات‬‫و‬‫الثر‬
‫و‬‫يأخذ‬‫بعين‬‫االعتبار‬‫البعد‬‫االجتماعي‬(‫بطالة‬ ‫بنسبة‬ ‫يقدر‬ ‫الذي‬‫السكان‬‫النشطين‬‫وبنسبة‬‫بطالة‬‫ذوي‬‫المستويات‬‫الجامعية‬
‫ونسبة‬‫العائّلت‬‫التي‬‫يتوفر‬‫لديها‬‫حاسوب‬)...‫االقتصادي‬ ‫البعد‬‫و‬(‫تركيز‬ ‫جة‬‫در‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫بته‬‫ر‬‫مقا‬ ‫تتم‬ ‫الذي‬‫المؤسسات‬
‫ثان‬ ‫كمعطى‬ ‫المؤسسات‬ ‫نشاط‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫ونسبة‬ ‫أول‬ ‫كمعطى‬ ‫القطاعات‬ ‫مختلف‬ ‫في‬)‫و‬‫األساسية‬ ‫البنية‬(‫التي‬‫تقدر‬‫بنسبة‬
‫بط‬‫ر‬‫ال‬‫ات‬‫و‬‫بقن‬‫التطهير‬‫في‬‫الوسط‬‫البلدي‬‫وبنسبة‬‫العائّلت‬‫التي‬‫يتوفر‬‫لديها‬‫الماء‬‫الصالح‬‫للشرب‬‫ومساحة‬‫المناطق‬
‫الصناعية‬‫المهيأة‬‫لكل‬‫ألف‬‫ساكن‬‫وعدد‬‫ة‬‫ر‬‫األس‬‫لكل‬‫ألف‬‫ساكن‬‫بالمستشفيات‬‫العمومية‬...)
‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مؤشر‬‫لسنة‬6105‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مؤشر‬ ‫خارطة‬
‫تونس‬
‫أريانة‬
‫المنستير‬
‫عروس‬‫بن‬
‫سوسة‬
‫نابل‬
‫صفاقس‬
‫منوبة‬
‫بنزرت‬
‫توزر‬
‫زغوان‬
‫قبلي‬
‫قابس‬
‫المهدية‬
‫مدنين‬
‫قفصة‬
‫باجة‬
‫تطاوين‬
‫الكاف‬
‫بوزيد‬‫سيدي‬
‫سليانة‬
‫القيروان‬
‫القصرين‬
‫جندوبة‬
0,76
0,75
0,73
0,71
0,67
0,620,60
0,57
0,54
0,50
0,48
0,45
0,43
0,400,40
0,39
0,35
0,30
0,28
0,270,260,250,230,23

19. 14
5.1‫المؤسساتي‬ ‫األداء‬‫و‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬
‫تنفيذ‬ ‫السابقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫شهدت‬‫بعض‬‫اإلصّلحات‬‫وتبسيط‬ ‫االقتصاد‬ ‫ير‬‫ر‬‫بتح‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫الم‬ ‫الهيكلية‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬
‫المتعلقة‬‫األعمال‬ ‫بممارسة‬‫المؤسسا‬ ‫وبعث‬‫ت‬.
‫التشغيل‬ ‫على‬ ‫سلبا‬ ‫أثر‬ ‫مما‬ ‫المؤمل‬ ‫دون‬ ‫كان‬ ‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫تطور‬ ‫نسق‬ ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬.‫و‬‫ى‬‫تعز‬‫الوضعية‬ ‫هذه‬
‫أساسا‬‫إلى‬‫المؤسساتي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫االشكاليات‬ ‫تفاقم‬‫باألساس‬ ‫أدت‬ ‫التي‬‫و‬‫إلى‬‫المعامّلت‬ ‫كلفة‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬
‫اإل‬ ‫مصداقية‬ ‫وتقويض‬‫الهيكلية‬ ‫صّلحات‬‫توفر‬ ‫وعدم‬‫التجديد‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫للمباد‬ ‫مّلئم‬ ‫مناخ‬.
‫خّلل‬ ‫من‬ ‫المؤسساتي‬ ‫األداء‬ ‫ضعف‬ ‫وتجلى‬‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫مقومات‬ ‫غياب‬‫وحسن‬ ‫ومساءلة‬ ‫شفافية‬ ‫من‬
‫المنظومة‬ ‫أداء‬ ‫وحسن‬ ‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫في‬ ‫التشاركي‬ ‫البعد‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬‫و‬ ‫المالية‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫في‬ ‫تصرف‬
‫ا‬ ‫السياسات‬ ‫نجاعة‬ ‫محدودية‬ ‫في‬ ‫تسبب‬ ‫مما‬ ‫القانونية‬‫من‬ ‫اإلفّلت‬‫و‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ال‬ ‫آليات‬ ‫تفعيل‬ ‫وعدم‬ ‫القتصادية‬
‫المحاسبة‬‫في‬ ‫الفساد‬ ‫وتفشي‬‫قطاع‬‫األعمال‬‫و‬‫األ‬ ‫بعض‬‫وساط‬‫اإلدار‬‫ية‬‫وتنامي‬‫دور‬‫الجهات‬‫المتنفذة‬
‫عائليا‬‫وحزبيا‬‫في‬‫إضعاف‬‫الدولة‬‫االقتصاد‬‫و‬.
‫في‬ ‫المؤسساتي‬ ‫األداء‬ ‫ضعف‬ ‫تسبب‬ ‫كما‬‫ازية‬‫و‬‫الم‬ ‫ة‬‫التجار‬ ‫ة‬‫ظاهر‬ ‫استفحال‬‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫بعد‬ ‫حدتها‬ ‫ازدادت‬ ‫التي‬
‫يهة‬‫ز‬‫الن‬ ‫المنافسة‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫وعلى‬ ‫الدولة‬ ‫ارد‬‫و‬‫م‬ ‫على‬ ‫سلبا‬ ‫أثر‬ ‫مما‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ال‬ ‫وغياب‬ ‫األمني‬ ‫االنفّلت‬ ‫بسبب‬
‫المهيكلة‬ ‫االقتصادية‬ ‫المؤسسات‬ ‫وتنافسية‬‫عائقا‬ ‫ل‬ّ‫ث‬‫وم‬‫يحول‬‫و‬ ‫لّلقتصاد‬ ‫الهيكلي‬ ‫التحول‬ ‫تحقيق‬ ‫دون‬‫حداث‬‫ا‬
‫اطن‬‫و‬‫م‬‫ال‬‫محدودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مها‬ ‫تتطلب‬ ‫هشة‬ ‫شغل‬ ‫اطن‬‫و‬‫م‬ ‫توفير‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫شغل‬.‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫تطور‬ ‫ويعود‬
‫إلى‬ ‫ية‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الم‬‫ار‬‫و‬‫الج‬ ‫دولتي‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫الجباية‬‫و‬ ‫الدعم‬ ‫مستويات‬ ‫في‬ ‫هامة‬ ‫ارق‬‫و‬‫ف‬ ‫وجود‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬
‫األداءات‬‫و‬ ‫بالرسوم‬‫يد‬‫ر‬‫التو‬ ‫عند‬ ‫الفنية‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫الم‬‫و‬.‫تشير‬ ‫ولئن‬‫ضعف‬ ‫إلى‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫بعض‬‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫حصة‬
‫مع‬ ‫الرسمية‬ ‫البينية‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫نصف‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫تمثل‬ ‫أنها‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ‫التونسية‬ ‫ة‬‫ر‬‫للتجا‬ ‫الجملي‬ ‫الحجم‬ ‫من‬ ‫ية‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الم‬
‫ار‬‫و‬‫الج‬ ‫دولتي‬.‫ابة‬‫ر‬‫ق‬ ‫تمثل‬ ‫ية‬‫ر‬‫الب‬ ‫الحدود‬ ‫عبر‬ ‫يب‬‫ر‬‫الته‬ ‫من‬ ‫المتأتية‬ ‫المحروقات‬ ‫أن‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫أبرزت‬ ‫كما‬
%20‫الوطني‬ ‫االستهّلك‬ ‫من‬.

20. 15
5.1‫االجتماعية‬ ‫السياسات‬
‫ح‬‫بوضو‬ ‫له‬ ‫يتجلى‬ ‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫البّلد‬ ‫إليه‬ ‫آلت‬ ‫الذي‬ ‫االجتماعي‬ ‫الوضع‬ ‫في‬ ‫المتأمل‬ ‫إن‬‫محدودية‬
‫العدالة‬‫و‬ ‫فاه‬‫ر‬‫ال‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫المعتمد‬ ‫التنمية‬ ‫ال‬‫و‬‫من‬‫االجتماعية‬‫إلى‬ ‫ى‬ّ‫أد‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫العكس‬ ‫على‬ ‫أنه‬ ‫إذ‬‫تردي‬
‫المعيشي‬ ‫المستوى‬‫ار‬‫و‬‫الف‬ ‫وتعميق‬ ‫الخصاصة‬‫و‬ ‫الفقر‬ ‫قعة‬‫ر‬ ‫اتساع‬‫و‬ ‫الفئات‬ ّ‫ل‬‫لج‬‫على‬ ‫وذلك‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫ق‬
‫تخصيص‬ ‫من‬ ‫غم‬‫الر‬‫بين‬ ‫ما‬02‫و‬61%‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫التحويّلت‬‫و‬ ‫يف‬‫ر‬‫للمصا‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬
‫االجتماعي‬.
‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬ ‫وتجدر‬‫ى‬‫أخر‬ ‫ناحية‬ ‫من‬‫إلى‬‫الضمان‬ ‫قطاع‬ ‫أن‬‫االجتماعي‬‫أصبح‬‫ضمن‬ ‫ة‬‫ز‬ّ‫متمي‬ ‫مكانة‬ ‫يحتل‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫ات‬ّ‫أولوي‬‫قيم‬ ‫لتكريس‬ ‫أساسي‬ ‫افد‬‫ر‬‫ك‬‫التضامن‬‫أجياله‬‫و‬ ‫المجتمع‬ ‫ائح‬‫ر‬‫ش‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬.‫كما‬
‫يساهم‬‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباش‬ ‫بصفة‬‫تحسين‬‫ظروف‬‫وبالتالي‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫و‬ ‫األسر‬ ‫عيش‬‫في‬‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬
‫االجتماعي‬ ‫السلم‬‫و‬.
‫القطاع‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫تحقيقها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫المكاسب‬ ‫أهم‬ ‫وتتمثل‬‫في‬‫االجتماعية‬ ‫التغطية‬ ‫ة‬ّ‫شمولي‬‫حيث‬‫بلغت‬‫نسبة‬
‫التغطية‬‫الفعلية‬‫الي‬‫و‬‫ح‬14%‫المشتغلين‬ ‫السكان‬ ‫من‬‫سنة‬6105‫مقابل‬06%‫سنة‬6110.
‫من‬ ‫غم‬‫الر‬ ‫وعلى‬‫ذلك‬‫فإن‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬‫النهوض‬‫و‬ ‫االجتماعي‬‫تشكو‬ ‫كانت‬ ‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫التنمية‬‫من‬
‫إ‬‫التنمية‬ ‫لمتطلبات‬ ‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫مّلءمة‬ ‫في‬ ‫وصعوبات‬ ‫الدخل‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫إعادة‬ ‫أنظمة‬ ‫في‬ ‫خّلالت‬‫اجع‬‫ر‬‫وت‬
‫في‬‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫مستوى‬‫التربوية‬‫و‬.
‫و‬‫خاصة‬ ‫االجتماعية‬ ‫االشكاليات‬ ‫هذه‬ ‫تتجلى‬‫خّلل‬ ‫من‬‫الضغوطات‬‫المسلطة‬‫على‬‫وعلى‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬‫انية‬‫ز‬‫مي‬
‫عن‬ ‫ة‬ّ‫المنجر‬ ‫الدولة‬‫االجتماعية‬ ‫التحويالت‬‫و‬ ‫الدعم‬ ‫نفقات‬‫من‬ ‫تعاني‬ ‫التي‬‫نقائص‬‫من‬ ‫لمستحقيها‬ ‫توجيهها‬ ‫في‬
‫عن‬ ‫وكذلك‬ ‫الدخل‬ ‫محدودة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الفئات‬‫لصناديق‬ ‫المالية‬ ‫الوضعية‬‫الضمان‬‫االجتماعي‬.
‫و‬‫مجال‬ ‫في‬‫تنمية‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫أصبحت‬‫التعليمية‬‫و‬ ‫بوية‬‫ر‬‫الت‬ ‫المنظومة‬‫تستدعي‬‫من‬ ‫شهدته‬ ‫لما‬ ‫شاملة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬
‫التكوي‬‫و‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫في‬ ‫وضعف‬ ‫المردودية‬‫و‬ ‫األداء‬ ‫في‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫باإلضافة‬ ‫التقييم‬ ‫ونظام‬ ‫ن‬‫ضعف‬ ‫إلى‬‫اإلنتاج‬‫مجال‬ ‫في‬
‫العلمي‬ ‫البحث‬‫التفاعل‬‫و‬‫المحدود‬‫االقتصادية‬ ‫المؤسسات‬‫و‬ ‫التكوين‬ ‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫بين‬.
‫إلى‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬ ‫وتجدر‬‫العالمي‬ ‫البرنامج‬ ‫حسب‬ ‫تونس‬ ‫ترتيب‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫التالميذ‬ ‫مكتسبات‬ ‫لمتابعة‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫بسبب‬
‫التّلميذ‬ ‫لدى‬ ‫المعارف‬ ‫اكتساب‬‫و‬ ‫التعليم‬ ‫جودة‬.

21. 16
‫و‬‫ي‬‫از‬‫و‬‫بالت‬،‫يعاني‬‫الثقافي‬ ‫المجال‬‫تفتق‬ ‫ثقافية‬ ‫سياسة‬ ‫من‬‫ر‬‫اضحة‬‫و‬ ‫لرؤية‬‫و‬‫تنهض‬ ‫تحتية‬ ‫لبنية‬‫بالثقافة‬‫حتى‬
‫التكوين‬‫و‬ ‫بية‬‫ر‬‫الت‬ ‫في‬ ‫تشارك‬‫للتنمية‬ ‫محركا‬ ‫وتكون‬.‫ذلك‬ ‫ويتجلى‬‫خّلل‬ ‫من‬ ‫خاصة‬‫البّلد‬ ‫تغطية‬ ‫ضعف‬
‫المتاحف‬‫و‬ ‫العرض‬ ‫وفضاءات‬ ‫السينما‬ ‫وقاعات‬ ‫ح‬‫المسار‬‫و‬ ‫الثقافة‬ ‫بدور‬.
‫و‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫الصحي‬ ‫بالقطاع‬‫تتمثل‬‫إ‬‫شكالياته‬‫بالخصوص‬‫الخدم‬ ‫مستوى‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫في‬‫ات‬‫ات‬‫ز‬‫التجهي‬ ‫ونقص‬
‫االختصاصات‬ ‫توفر‬ ‫وعدم‬‫في‬‫عديد‬‫تها‬‫ز‬‫أفر‬ ‫التي‬ ‫المزمنة‬ ‫اض‬‫ر‬‫األم‬ ‫ة‬‫ر‬‫ظاه‬ ‫وتفاقم‬ ‫البّلد‬ ‫من‬ ‫المناطق‬
‫و‬ ‫افية‬‫ر‬‫الديمغ‬ ‫الت‬‫و‬‫التح‬"‫اإلبدميولوجية‬"‫العيش‬ ‫أنماط‬ ‫في‬ ‫ات‬‫ر‬ّ‫للتغي‬ ‫ونتيجة‬‫وذلك‬‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬
‫الصحية‬ ‫يف‬‫ر‬‫المصا‬.

22. 17
5.1‫المالية‬ ‫التوازنات‬
‫لقد‬‫السابقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬ ‫االقتصادية‬ ‫النتائج‬ ‫ميز‬ ‫ما‬ ‫أبرز‬ ‫من‬ ‫ى‬‫الكبر‬ ‫المالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫كان‬
‫في‬ ‫افر‬‫و‬ ‫بقسط‬ ‫ساهمت‬ ‫التي‬‫و‬‫العالمية‬ ‫الهيآت‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تونس‬ ‫تصنيف‬ ‫تحسين‬‫إلى‬‫سنة‬ ‫موفى‬2010
‫ي‬‫الجار‬ ‫العجز‬ ‫من‬ ّ‫كل‬ ‫استقر‬ ‫حيث‬‫حدود‬ ‫في‬%2.7‫الناتج‬ ‫من‬‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫لعجز‬ ‫بالنسبة‬ ‫الشأن‬ ‫وكذلك‬
‫ساهم‬ ‫ن‬‫ا‬‫و‬‫التنمية‬ ‫لنفقات‬ ‫اضع‬‫و‬‫المت‬ ‫الحجم‬‫ذلك‬ ‫في‬ ‫افر‬‫و‬ ‫بقسط‬.‫يتجاوز‬ ‫ولم‬‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫مؤشر‬‫عند‬ ‫األسعار‬
‫معدل‬ ‫االستهّلك‬%3.3‫ية‬‫ر‬‫العش‬ ‫خّلل‬2010-2000.
‫وتجدر‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬،‫ى‬‫أخر‬ ‫ناحية‬ ‫من‬‫هنت‬‫بر‬ ‫تونس‬ ‫أن‬‫على‬ ‫هامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫على‬‫اإليفاء‬‫الدولية‬ ‫بتعهداتها‬‫وعدم‬
‫اللجوء‬‫إلى‬‫إعادة‬‫الخارجية‬ ‫ديونها‬ ‫جدولة‬‫غم‬‫ر‬‫غم‬‫ور‬ ‫العالمية‬‫و‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المالية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫األزمات‬ ‫اتر‬‫و‬‫ت‬
‫ودقة‬ ‫صعوبة‬‫االنتقالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬.‫وقد‬‫ساهم‬‫ذلك‬‫لدى‬ ‫مصداقيتها‬ ‫تدعيم‬ ‫في‬ ‫افر‬‫و‬ ‫بقسط‬‫التي‬‫و‬ ‫العالمية‬ ‫األوساط‬
‫خّلل‬ ‫من‬ ‫تجلت‬‫المسبوق‬ ‫غير‬ ‫المالي‬ ‫الدعم‬‫خّلل‬ ‫به‬ ‫حظيت‬ ‫الذي‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫هذه‬.‫تونس‬ ‫كانت‬ ‫وقد‬‫بلد‬ ‫أول‬
‫يقي‬‫ر‬‫إف‬‫النفاذ‬ ‫من‬ ‫يتمكن‬ ‫بي‬‫ر‬‫وع‬‫إلى‬‫سنة‬ ‫العالمية‬ ‫المالية‬ ‫السوق‬1994‫تم‬ ‫أن‬ ‫بعد‬‫اجها‬‫ر‬‫إد‬‫تصنيف‬ ‫ضمن‬
‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫خّلل‬ ‫العالمية‬ ‫قيم‬‫ر‬‫الت‬ ‫وكاالت‬‫وقد‬‫بلغ‬‫إجمالي‬‫تم‬ ‫التي‬ ‫القروض‬‫ت‬‫المالية‬ ‫اق‬‫و‬‫األس‬ ‫من‬ ‫تعبئتها‬
‫األ‬‫الي‬‫و‬‫ح‬ ‫اليابانية‬‫و‬ ‫يكية‬‫ر‬‫األم‬‫و‬ ‫وروبية‬06.5‫دينار‬ ‫مليار‬‫السنة‬ ‫تلك‬ ‫منذ‬.
‫المنقضية‬ ‫القليلة‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫خّلل‬ ‫سادت‬ ‫التي‬ ‫االقتصادي‬‫و‬ ‫االجتماعي‬‫و‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫عدم‬ ‫حالة‬ ‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬
‫اخّلالت‬ ‫تسجيل‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬‫خّلل‬ ‫من‬ ‫برزت‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫هامة‬‫ان‬‫ز‬‫للمي‬ ‫المسبوق‬ ‫غير‬ ‫التوسع‬
‫ي‬‫التجار‬‫ات‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫تطور‬ ‫نسق‬ ‫من‬ ‫فع‬‫ر‬‫أ‬ ‫بنسق‬ ‫اردات‬‫و‬‫ال‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫اء‬‫ر‬‫ج‬‫الطاقي‬ ‫ان‬‫ز‬‫المي‬ ‫تدهور‬ ‫اصل‬‫و‬‫وت‬.
‫ة‬‫ر‬ّ‫المصد‬ ‫المؤسسات‬ ‫بعض‬ ‫طالت‬ ‫التي‬ ‫االجتماعية‬ ‫ابات‬‫ر‬‫باالضط‬ ‫أساسا‬ ‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫يفسر‬ ‫ولئن‬
‫قطاع‬ ‫ات‬‫ر‬‫صاد‬ ‫وبانخفاض‬‫السياحية‬ ‫العائدات‬‫و‬ ‫الكيميائية‬ ‫الصناعات‬‫و‬ ‫كالفسفاط‬ ‫هامة‬ ‫ات‬‫نتيجة‬ّ‫ل‬‫ق‬‫ة‬
‫ار‬‫ر‬‫االستق‬‫و‬‫وسوسة‬ ‫باردو‬ ‫ألحداث‬ ‫الهامة‬ ‫التداعيات‬‫أيضا‬ ‫يعود‬ ‫فهو‬‫إ‬‫وضعف‬ ‫الهيكلية‬ ‫االخّلالت‬ ‫تفاقم‬ ‫لى‬
‫التسويق‬ ‫وجهات‬ ‫ع‬‫تنو‬.
،‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫مجال‬ ‫وفي‬‫انية‬‫ز‬‫لمي‬ ‫الذاتية‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫بين‬ ‫ازن‬‫و‬‫الت‬ ‫باختّلل‬ ‫الماضية‬ ‫بع‬‫ر‬‫األ‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫اتسمت‬
‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬ ‫حيث‬ ‫ونفقاتها‬ ‫الدولة‬‫تغطية‬ ‫نسبة‬‫ا‬‫لنفقات‬‫ب‬‫الذاتية‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫إلى‬‫حدود‬%75‫سنة‬6104‫مقابل‬
‫معدل‬%80‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫ة‬‫ر‬‫فت‬ ‫خّلل‬ ‫تسجيله‬ ‫تم‬.
‫االختّلل‬ ‫هذا‬ ‫ى‬‫ويعز‬‫األجور‬ ‫كتلة‬ ‫وفي‬ ‫الدعم‬ ‫نفقات‬ ‫في‬ ‫القياسية‬ ‫يادة‬‫ز‬‫لل‬ ‫ج‬‫المزدو‬ ‫األثر‬ ‫إلى‬ ‫أساسا‬.‫فعلى‬
‫نسب‬ ‫لتبلغ‬ ‫ة‬‫ر‬‫م‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫هذه‬ ‫تضاعفت‬ ‫فقد‬ ،‫الدعم‬ ‫نفقات‬ ‫مستوى‬‫تها‬5%‫سنة‬ ‫الناتج‬ ‫من‬6104
‫مقابل‬6.4%‫سنة‬2010‫الملحوظ‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫اال‬ ‫نتيجة‬‫الي‬‫و‬‫بح‬ ‫يستأثر‬ ‫الذي‬ ‫المحروقات‬ ‫لدعم‬21%‫نفقا‬ ‫من‬‫ت‬
‫الدعم‬.‫بالنسبة‬ ‫أما‬‫األجور‬ ‫لكتلة‬‫من‬ ‫بأكثر‬ ‫حجمها‬ ‫تطور‬ ‫فقد‬55%‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬6101-6104‫نتيجة‬

23. 18
‫األسّلك‬ ‫لبعض‬ ‫الخصوصية‬ ‫المنح‬ ‫في‬ ‫فيع‬‫ر‬‫الت‬‫و‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫في‬ ‫الهامة‬ ‫االنتدابات‬(‫الداخلي‬ ‫األمن‬
‫الصحة‬‫و‬ ‫التعليم‬‫و‬ ‫بية‬‫ر‬‫الت‬‫و‬ ‫الجيش‬‫و‬).
‫و‬‫لذلك‬ ‫تبعا‬‫بلغ‬‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫عجز‬‫مستويات‬‫فاقت‬ ‫قياسية‬%6.5‫الناتج‬ ‫من‬‫سنة‬6105‫نسبة‬ ‫تفعت‬‫ر‬‫ا‬‫و‬
‫لتناهز‬ ‫العمومي‬ ‫التداين‬%50‫الناتج‬ ‫من‬‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫خّلل‬.
‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫وعجز‬ ‫ي‬‫الجار‬ ‫العجز‬ ‫تطور‬
‫ين‬‫ر‬‫المذكو‬ ‫ين‬‫ز‬‫العج‬ ‫تفاقم‬ ‫وخاصة‬ ‫االستثنائي‬ ‫الوضع‬ ‫لهذا‬ ‫وكان‬‫المديونية‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫وتدهور‬‫المباشر‬ ‫األثر‬
‫على‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫السيادي‬ ‫قيم‬‫ر‬‫الت‬‫المسند‬‫احتداد‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ‫المختصة‬ ‫العالمية‬ ‫الوكاالت‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫لتونس‬
‫لتونس‬ ‫الممنوحة‬ ‫القروض‬ ‫فائدة‬ ‫نسب‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫و‬ ‫العالمية‬ ‫المالية‬ ‫السوق‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫شروط‬.
‫جية‬‫الخار‬ ‫المديونية‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫تطور‬
‫كما‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫بعة‬‫ر‬‫األ‬ ‫ات‬‫و‬‫السن‬ ‫فت‬‫ر‬‫ع‬‫تفاعا‬‫ر‬‫ا‬‫ملحوظ‬‫ا‬‫في‬‫المؤشر‬‫االستهالك‬ ‫عند‬ ‫لألسعار‬ ‫العام‬‫فاق‬
‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫عتبة‬ ‫وتجاوز‬ ‫ات‬‫ر‬‫التقدي‬%6‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباش‬ ‫أثر‬ ‫مما‬‫اء‬‫ر‬‫لألج‬ ‫ائية‬‫ر‬‫الش‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬‫تباط‬ ‫حيث‬‫أ‬‫معدل‬‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫تحسين‬
‫ائية‬‫ر‬‫الش‬‫ليبلغ‬0,0%‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬ ‫سنويا‬6100-6104‫مقابل‬6%‫سنويا‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خّلل‬0991-6101.

24. 19
‫إلى‬ ‫أساسا‬ ‫التضخم‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫ى‬‫ويعز‬‫اب‬‫ر‬‫اضط‬‫التوزيع‬ ‫مسالك‬‫ازية‬‫و‬‫الم‬ ‫ة‬‫التجار‬‫و‬ ‫التهريب‬ ‫ظاهرتي‬ ‫وتفاقم‬‫إلى‬
‫الحساسة‬ ‫الغذائية‬ ‫اد‬‫و‬‫بالم‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ‫العرض‬ ‫ة‬‫ر‬‫ند‬ ‫جانب‬.‫وتنوعت‬ ‫تعددت‬ ‫ولئن‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫تم‬ ‫التي‬
‫أن‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ‫السوق‬ ‫وتعديل‬ ‫االقتصادية‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ال‬ ‫تكثيف‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ‫األسعار‬ ‫تطور‬ ‫في‬ ‫للتحكم‬ ‫اتخاذها‬
‫م‬ ‫ظل‬ ‫مفعولها‬‫بالنظر‬ ‫حدودا‬‫إلى‬‫وخاصة‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫اال‬ ‫هذا‬ ‫أسباب‬ ‫تعقد‬‫انخفاض‬‫الدينار‬ ‫صرف‬ ‫سعر‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬
‫األورو‬‫و‬‫يكي‬‫ر‬‫األم‬ ‫الر‬‫و‬‫الد‬‫في‬ ‫يساهم‬ ‫بما‬‫مدخّلت‬ ‫أسعار‬ ‫في‬ ‫الهامة‬ ‫يادة‬‫ز‬‫ال‬‫اإلنتاج‬.
‫المالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬
(%)7111-7112710171007107710471027102
‫الناتج‬ ‫من‬ ‫الجاري‬ ‫العجز‬6.04.00.40.60.50.98.5
‫الميزانية‬ ‫عجز‬6.00.15.55.52.04.84.8
‫تطور‬‫األسعار‬ ‫مؤشر‬5.54.55.05.42.05.55.4
‫الدوالر‬ ‫صرف‬ ‫سعر‬(‫ت‬ ‫د‬)1.4081.5621.6251.7001.950
‫األورو‬ ‫صرف‬ ‫سعر‬(‫ت‬ ‫د‬)1.9582.0082.1602.2532.200

25. 20
5.1‫ال‬‫موارد‬‫ال‬‫طبيعية‬‫البيئة‬ ‫وحماية‬
‫كان‬‫ات‬‫ر‬‫للخيا‬‫االقتصادية‬‫المعتمدة‬‫بتونس‬‫خّلل‬‫يات‬‫ر‬‫العش‬‫الماضية‬‫ها‬‫أثر‬‫السلبي‬‫على‬‫المحيط‬‫وعلى‬
‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫الطبيعية‬‫حيث‬‫بلغت‬‫كلفة‬‫التدهور‬‫البيئي‬‫ابة‬‫ر‬‫ق‬%2.7
1
‫من‬‫الناتج‬‫المحلي‬‫اإل‬‫جمالي‬.‫ويرجع‬‫ذلك‬
‫باألساس‬‫إلى‬‫أنماط‬‫اإلنتاج‬‫االستهّلك‬‫و‬‫المتبعة‬‫المستهلكة‬‫للطاقة‬‫وللماء‬‫لى‬‫ا‬‫و‬‫التوسع‬‫اني‬‫ر‬‫العم‬‫المفرط‬
‫ائي‬‫و‬‫العش‬‫و‬‫حيث‬‫تم‬‫استهّلك‬5111‫هك‬‫من‬‫اضي‬‫ر‬‫األ‬‫سنة‬6105‫مقابل‬511‫هك‬‫في‬‫الستينات‬‫وبلغ‬‫عدد‬
‫األحياء‬‫الشعبية‬‫ائية‬‫و‬‫العش‬‫و‬‫التي‬‫تستوجب‬‫التهذيب‬0411‫حيا‬‫خّلل‬‫نفس‬‫السنة‬‫إلى‬‫جانب‬‫عدم‬‫م‬ّ‫ك‬‫التح‬‫في‬
‫ات‬‫ر‬‫المدخ‬‫ية‬‫ر‬‫العقا‬‫مما‬‫أدى‬‫إ‬‫لى‬‫تعطل‬‫عدة‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫عمومية‬‫فضّل‬‫عن‬‫غياب‬‫تهيئة‬‫ابية‬‫ر‬‫ت‬‫تضمن‬‫يعا‬‫ز‬‫تو‬
‫عادال‬‫للسكان‬‫ولألنشطة‬‫االقتصادية‬‫ات‬‫ز‬‫التجهي‬‫و‬‫العمومية‬‫المهيكلة‬‫اعي‬‫ر‬‫وت‬‫نات‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫الت‬‫البيئية‬.
‫كما‬‫فت‬‫ر‬‫ع‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫الطبيعية‬‫خّلل‬‫ة‬‫ر‬‫الفت‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬‫ضغوطات‬‫ى‬‫كبر‬‫أصبحت‬‫تهدد‬‫ديمومتها‬‫افقها‬‫ر‬‫انتشار‬
‫الفضالت‬‫اعها‬‫و‬‫بأن‬‫تّلف‬‫ا‬‫و‬‫ء‬‫جز‬‫هام‬‫من‬‫الغطاء‬‫الغابي‬‫وتدهور‬‫نوعية‬‫التربة‬‫اء‬‫ر‬‫ج‬‫اف‬‫ر‬‫االنج‬‫التصحر‬‫و‬
‫اف‬‫ز‬‫استن‬‫و‬‫المائدة‬‫المائية‬‫التي‬‫فاقت‬‫استغّللها‬ ‫نسبة‬041%‫في‬‫بعض‬‫المناطق‬.‫ففي‬‫هذا‬‫المجال‬‫بالذات‬
‫تصنف‬‫تونس‬‫من‬‫أكثر‬‫البلدان‬‫ا‬‫ر‬‫فق‬‫في‬‫الحوض‬‫الجنوبي‬‫للبحر‬‫األبيض‬‫المتوسط‬‫حيث‬‫تقدر‬‫كميات‬‫المياه‬
‫المتاحة‬‫للفرد‬‫احد‬‫و‬‫ال‬‫بـ‬221‫متر‬‫مكعب‬‫في‬‫السنة‬‫مقابل‬0111‫متر‬‫مكعب‬‫كحد‬‫ادني‬‫على‬‫المستوى‬
‫العالمي‬‫وسيتفاقم‬‫هذا‬‫العجز‬‫خّلل‬‫ات‬‫و‬‫السن‬‫القادمة‬‫باعتبار‬‫التطور‬‫السكاني‬‫ومحدودية‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫المائية‬
‫عّلوة‬‫على‬‫تدني‬‫نوعية‬‫المياه‬‫باعتبار‬‫أن‬56%‫من‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫المتاحة‬‫تتجاوز‬‫نسبة‬‫ملوحتها‬0.5‫غ‬‫في‬‫اللتر‬
‫مما‬‫جعل‬‫تونس‬‫من‬‫بين‬‫البلدان‬‫األكثر‬‫عرضة‬‫لآلثار‬‫السلبية‬‫ات‬‫ر‬‫للتغي‬‫المناخية‬.
‫أما‬‫على‬‫مستوى‬‫الطاقة‬‫فقد‬‫تطور‬‫عجز‬‫ان‬‫ز‬‫المي‬‫الطاقي‬‫بنسق‬‫حثيث‬‫بلغ‬5.0‫مليون‬‫طن‬‫مكافئ‬‫نفط‬‫سنة‬
6104‫و‬ ‫اإلنتاج‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫بسبب‬‫ر‬ّ‫تطو‬‫الحاجيات‬‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫الطاقة‬ ‫من‬‫النفط‬ ‫سعر‬‫اق‬‫و‬‫األس‬ ‫في‬
‫بين‬ ‫ما‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫العالمية‬6100‫و‬6104‫و‬‫سعر‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫الر‬‫و‬‫الد‬ ‫اء‬‫ز‬‫إ‬ ‫الدينار‬ ‫صرف‬‫أدى‬ ‫مما‬‫إلى‬‫تفاقم‬‫حجم‬
‫الطاقي‬ ‫الدعم‬‫لي‬‫ناهز‬5001‫د‬ ‫م‬‫سنة‬ ‫خّلل‬6104‫و‬‫سجل‬ ‫ن‬‫ا‬‫العجز‬ ‫هذا‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫ا‬‫نسبيا‬‫سنة‬6105‫خاصة‬
‫النفط‬ ‫سعر‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫بفضل‬.
‫وت‬‫تأكد‬‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫أصبحت‬ ‫الدولية‬ ‫المؤسسات‬ ‫عديد‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫أهمية‬‫من‬ ‫جملة‬
‫األبعاد‬ ‫متعددة‬ ‫ات‬‫ر‬‫المؤش‬‫وعلى‬ ‫البيئية‬‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫انب‬‫و‬‫الج‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫مع‬ ‫العام‬ ‫للوضع‬ ‫تقييمها‬ ‫في‬
‫حقوق‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫مدى‬‫اإلنسان‬.
1
‫بالبيئة‬ ‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫تكاليف‬:‫كلفة‬ ‫على‬ ‫تحتوي‬‫ار‬‫ر‬‫األض‬‫المائية‬ ‫ارد‬‫و‬‫بالم‬1.20%‫اء‬‫و‬‫اله‬ ‫تلوث‬ ‫وكلفة‬1.50%‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫وكلفة‬
‫الغابات‬‫و‬ ‫بة‬‫ر‬‫بالت‬1.56%‫الساحلي‬ ‫يط‬‫ر‬‫بالش‬ ‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫وكلفة‬1.62%‫وكلفة‬‫معالجة‬‫الفضّلت‬1.05%‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫وكلفة‬
‫العامة‬ ‫بالبيئة‬(‫أ‬‫اض‬‫ر‬‫م‬)1.2%.

26. 21
5.1‫الخارجي‬ ‫محيطها‬ ‫في‬ ‫تونس‬
‫شهد‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫في‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصاد‬‫بروز‬‫الضغوط‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫أنماط‬‫األزمات‬ ‫من‬ ‫متجددة‬ ‫أشكال‬‫و‬
‫الثقافية‬ ‫أو‬ ‫االجتماعية‬ ‫أو‬ ‫المالية‬ ‫أو‬ ‫االقتصادية‬ ‫منها‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬‫األمنية‬ ‫أو‬‫وصعوبة‬ ،‫قعتها‬‫ر‬ ‫بتوسع‬ ‫اتسمت‬
‫ومدى‬ ‫نسقها‬ ‫اكبة‬‫و‬‫م‬‫إضافة‬ ‫ها‬‫تطور‬‫إلى‬‫االجتماعية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫ارق‬‫و‬‫الف‬ ‫تنامي‬‫توسع‬ ‫من‬ ‫صاحبها‬ ‫وما‬
‫الشعبية‬ ‫االنتفاضات‬‫و‬ ‫التوتر‬ ‫لبؤر‬‫وذلك‬‫إ‬‫المحيط‬ ‫على‬ ‫الضغوط‬ ‫وتفاقم‬ ‫التلوث‬ ‫ة‬‫ر‬‫ظاه‬ ‫استفحال‬ ‫جانب‬ ‫لى‬.
‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫أدى‬ ‫ولقد‬‫إلى‬‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫ومسؤولية‬ ‫لدور‬ ‫جذرية‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬‫الوضع‬ ‫اء‬‫ر‬‫استق‬ ‫في‬‫وفي‬
‫في‬ ‫خاصة‬ ‫األزمات‬ ‫هذه‬ ‫لمثل‬ ‫التنبه‬‫مجال‬‫إ‬‫دار‬‫تها‬‫السلبية‬ ‫تداعياتها‬ ‫وتطويق‬.
‫الت‬‫و‬‫التح‬ ‫هذه‬ ‫أدت‬ ‫فقد‬ ‫االقتصادي‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫أما‬‫إلى‬‫يس‬‫ر‬‫تك‬‫جديدة‬ ‫اقتصادية‬ ‫أقطاب‬ ‫نحو‬ ‫التوجه‬
‫وفاعلة‬‫القوى‬ ‫ين‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫م‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫إعادة‬ ‫وفي‬ ‫العالمية‬ ‫االقتصادية‬ ‫للخارطة‬ ‫ي‬‫جذر‬ ‫تغيير‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬‫وتوجيه‬
‫ة‬‫ر‬‫المباش‬ ‫الخارجية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬.
‫و‬ ‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫الجيوسياسية‬ ‫التقلبات‬‫و‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫اصل‬‫و‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫في‬‫إ‬‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫يقيا‬‫ر‬‫ف‬
‫ككل‬ ‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫االقتصادي‬ ‫األداء‬ ‫يطبع‬‫النشاط‬ ‫وتطور‬ ‫الخارجية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫استقطاب‬ ‫ان‬‫و‬‫بعن‬ ‫خاصة‬
‫ي‬ ‫الذي‬ ‫السياحي‬‫عتب‬‫ر‬‫في‬ ‫االقتصادي‬ ‫للنشاط‬ ‫المحركة‬ ‫القطاعات‬ ‫أهم‬ ‫من‬‫المنطقة‬.‫كما‬‫كان‬‫األوضاع‬ ‫لتأزم‬
‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫األمنية‬‫استقر‬ ‫على‬ ‫متفاوتة‬ ‫تداعيات‬‫ا‬‫في‬ ‫االقتصادية‬‫و‬ ‫األمنية‬ ‫األوضاع‬ ‫ر‬‫تونس‬.
‫خطر‬ ‫فإن‬ ،‫األمني‬ ‫المستوى‬ ‫وعلى‬‫التهديدات‬‫هابية‬‫اإلر‬‫ما‬‫ز‬‫ا‬‫اصّل‬‫و‬‫مت‬ ‫ل‬،‫الجيوسياسي‬ ‫المحيط‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫في‬ ‫األمني‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫سلبا‬ ‫ينعكس‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫للبّلد‬‫وعلى‬ ‫تونس‬‫لدى‬ ‫الثقة‬ ‫استرجاع‬
‫االقتصاديين‬ ‫الفاعلين‬.
‫أساسا‬ ‫ى‬‫تعز‬ ‫ية‬‫ر‬‫جوه‬ ‫ات‬‫ر‬‫تغي‬ ‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫المبادالت‬ ‫شهدت‬ ،‫ي‬‫از‬‫و‬‫وبالت‬‫إلى‬ّ‫الر‬ ‫ة‬‫للثور‬ ‫االيجابية‬ ‫ات‬‫ر‬‫التأثي‬‫قمية‬
‫التكنولوجي‬ ‫التقدم‬‫و‬‫آليات‬ ‫تطوير‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫خاصة‬‫التخفيض‬‫و‬ ‫اصل‬‫و‬‫الت‬‫النقل‬ ‫كلفة‬ ‫في‬،‫إلى‬ ‫إضافة‬
‫أنماط‬ ‫في‬ ‫العميقة‬ ‫الت‬‫و‬‫التح‬‫و‬ ‫للمبادالت‬ ‫المتنامي‬ ‫ير‬‫ر‬‫التح‬‫اإل‬‫نتاج‬.‫القيم‬ ‫لسّلسل‬ ‫الجديدة‬ ‫الهيكلة‬ ‫أفرزت‬ ‫كما‬
‫فرصا‬ ‫الدولية‬‫إضافية‬‫االندماج‬‫و‬ ‫باالنفتاح‬ ‫تبطا‬‫ر‬‫م‬ ‫االقتصادي‬ ‫التطور‬ ‫أصبح‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫المعامّلت‬‫و‬ ‫للتبادل‬
‫متقدمة‬ ‫مستويات‬ ‫في‬ ‫التموقع‬‫و‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ‫االقتصاديين‬‫القيم‬ ‫سّلسل‬ ‫حلقات‬ ‫ضمن‬‫ة‬‫جهة‬ ‫من‬ ‫الجديدة‬
‫ى‬‫أخر‬.
‫و‬‫تتميز‬‫الخارجي‬ ‫بمحيطها‬ ‫االقتصادية‬ ‫تونس‬ ‫عّلقات‬‫حيث‬ ‫الخارجية‬ ‫اق‬‫و‬‫األس‬ ‫ع‬‫تنو‬ ‫بضعف‬‫تستأثر‬
‫األ‬ ‫االتحاد‬ ‫مع‬ ‫التجارية‬ ‫المبادالت‬‫من‬ ‫بأكثر‬ ‫وروبي‬%80‫لتونس‬ ‫الخارجية‬ ‫المبادالت‬ ‫ع‬‫مجمو‬ ‫من‬‫التي‬