Sostinės savivaldybės tarybos valdančioji koalicija kreipėsi į teismą, kad būtų apgintos vilniečių teisės, atlyginta padaryta žala – 939 mln. litų pajamų, negautų per 2009-2011 metus, bei nuo 40 iki 60 proc. būtų padidinta Gyventojų pajamų mokesčio dalis, liekanti Vilniaus biudžete.

1. VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
v. LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
IR VALSTYBĖ
DĖL VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS
BENDRUOMENĖS TEISIŲ GYNIMO
NUO NETEISĖTŲ VEIKSMŲ (NEVEIKIMO)
IR NUOSTOLIŲ ATLYGINIMO
2012-04-03

2. Daromi pažeidimai:
• LR Vyriausybė pažeidžia LR Konstitucijoje
įtvirtintą asmenų lygiateisiškumo principą.
Vilniaus miesto gyventojai diskriminuojami
kitose savivaldybėse gyvenančių asmenų
atžvilgiu.
• Neužtikrinamas Savivaldybės ir jos biudžeto
savarankiškumas.
• Valstybė, įpareigodama savivaldybes vykdyti
valstybės funkcijas, privalo užtikrinti
proporcingą ir visavertį savivaldybių funkcijų
finansavimą (pagal Konstitucinio Teismo
doktriną).

3. Teisme reiškiami reikalavimai:
• Įpareigoti Vyriausybę pateikti Seimui svarstyti įstatymo
projektą, kuriame Vilniui skiriama ne mažesnė kaip 60
proc. GPM dalis;
• Atlyginti nuostolius – 939 mln. litų, – susidariusius dėl:
• nedidinamos GPM dalies ir LR Vyriausybės
neveikimo: iš viso 542 mln. litų;
• nepakankamo Savivaldybės funkcijų finansavimo,
Finansų ministerijai netinkamai planuojant
2009-2011 metų pajamas: negauta 140 mln. Lt
GPM;
• Dėl be pagrindo Savivaldybėms priskirtų funkcijų
– kompensavimo už lengvatinį keleivių vežimą
vykdymo: iš viso 257 mln. litų.
3) Kreiptis į LR Konstitucinį teismą.

4. Iš viso reikalaujama priteisti iš
valstybės –
939 mln. litų
t.y. kiekvienas vilnietis vidutiniškai negavo
1700 Lt

5. Jeigu būtų skirti 939 mln. litų:
• Miestas neturėtų skolų arba jos būtų lengvai
valdomos;
• 175 mln. litų į miesto infrastruktūrą: būtų
suremontuota apie 200-250 km. kelių, t.y. 1/6 miesto
gatvių.
• Už 54 mln. litų jau būtų pastatyti 3 trūkstami darželiai:
Pilaitėje, Perkūnkiemyje, Santariškėse;
• Už 90 mln. litų būtų 1/3 atnaujintas autobusų parkas,
o transporto bilietai būtų 20 proc. pigesni;
• Investavus 20 mln. litų būtų sutvarkyta visa dviračių
takų infrastruktūra, dar 200 mln. litų skirta
daugiabučių namų kiemų sutvarkymui, parkų
įrengimui, mokyklų renovacijai ir kt.

6. Vilniaus savivaldybės įsiskolinimai nuo 2007 iki
2011 metų išaugo daugiau nei 500 milijonų Lt
2000.11.15 -2003.04.09 2003.04.09 - 2007.04.08 2007.04.17 - 2011.04.19. 2011.04.19 -
kadencija kadencija kadencija kadencija
900
798,9 819,0
800
704,6
700
607,6
600
500
457,3
400
352,0
327,1
292,8
289,3
300
244,7 252,2 247,2
236,8
200
2001.01.01 2002.01.01 2003.01.01 2004.01.01 2005.01.01 2006.01.01 2007.01.01 2007.05.01 2008.01.01 2009.01.01 2010.01.01 2011.01.01 2011.05.01

7. 2009 ir 2011 m. planuojamų išlaidų
palyginimas

8. 2007-2010 m. surinktas GPM buvo
mažesnis nei planuotas 227 mln. Lt
• Nuo 2007 m.
kiekvienais metais į
savivaldybės biudžetą
GPM surenkama
reikšmingai mažiau nei
planuota.
• 2007-2010 m.
GPM pajamos, mln. Lt laikotarpyje GPM surinkta
227 mln. Lt mažiau nei
planuota. Tai buvo vienas
iš svarbiausių veiksnių,
sąlygojusių Savivaldybės

9. Savivaldybė gali tik ribotai daryti įtaką
pagrindinėms savo pajamų rūšims, t.y. GPM
ir NT mokesčiams
• Savivaldybė neturi realių
svertų, leidžiančių daryti įtaką
GPM surinkimui.
• Savivaldybės įtaka NT
mokesčio pajamoms
pasireiškia tarifo nustatymu iš
anksto nustatytose ribose.
• Valstybės biudžeto
bendrosios dotacijos
kompensavimo taisyklės
remiasi prognozėmis, kurios
dažnai nėra patikimos.

10. Vilniaus miestui paliekama GPM dalis
nesikeitė nuo 2002 metų
Savivaldybių biudžetams skiriama GPM
dalis, % • Paskutiniu Įstatymo
Savivaldybė 2002 2003 2006 2010 pakeitimu, visiems „miestams
donorams“, išskyrus Vilnių,
Vilniaus m. 40% 40% 40% 40% -
žymiai padidinta skiriama GPM
Kauno m. 74% 74% 74% 94% 20p dalis.
Klaipėdos m. 64% 64% 64% 86% 22p • Rekomendacijos: kreiptis į
Šiaulių m. 96% 96% 96% 100% 4p Finansų ministeriją ir kitas
atsakingas institucijas,
Panevėžio m. 84% 84% 84% 100% 16p
siekiant padidinti Vilniaus
Mažeikių raj. 55% 55% 90% 95% 5p miestui skiriamą GPM dalį.
Ignalinos raj. 78% 100% 100% 100% - • Tai leistų ženkliai pagerinti
Palangos m. 70% 70% 100% 100% - Savivaldybės finansinę
situaciją.
Kitos 100% 100% 100% 100% -
Šaltinis: LR Savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos
įstatymo priedėlis
Vilniaus m. savivaldybė

11. GPM pajamos

12. 2012 m. vilniečių indėlis į valstybės iždą
28 kartus didesnis nei Kauno ir 23 kartus didesnis
nei Klaipėdos gyventojų
Gyventojų pajamų mokesčio
paskirstymas (tūkst.lt)
GPM dalis
Savivaldybės GPM dalis
savivaldybė
pavadinimas (proc.) Į valstybės iždo Į savivaldybės
s teritorijoje
sąskaitą biudžetą
Vilniaus miesto 846 817 40 508 090 338 727
Kauno miesto 303 108 94 18 186 284 922
Klaipėdos miesto 154 094 86 21 573 132 521
Mažeikių rajono 37 706 95 1 885 35 821
Lėšų, kurias numato Finansų ministerija sukaupti valstybės iždo sąskaitoje, kaip
gyventojų pajamų mokestį atskirose savivaldybėse, dalių apskaičiavimas

13. Piniginės socialinės paramos gavėjų ir išlaidų dinamika
2008 –2011 m.

14. Kompensacijos už lengvatinius bilietus, mln. Lt
90,0 2006 01 01 kompensacijų mokėjimo Nuo 2009 metų keitėsi 140,0
funkcijos PVM tarifas: vietoj 5% - 21 % 84,5
perduotos savivaldybėms 82,0
128,6
125,1 79,0
80,0
122,4
118,9 120,0
118,4
Naujas transporto lengvatų
70,0 įstatymas 108,4
105,1
99,5 100,0
95,5
60,0
91,7
89,6 88,6
48,9 80,0
50,0
45,4
40,7 39,7
40,0 37,8 38,5
35,6 60,0
31,0
29,8
30,0 27,5 28,5
24,0 40,0
22,1 21,7
20,0 17,2
15,2
12,7 12,8 13,1 13,1
10,3 20,0
10,0
0,0 0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Priskaičiuotos kompensacijos, mln. Lt Pajamos iš lengvatinių keleivių, mln Lt Lengvatinių kelionių skaičius, mln. vnt

15. Valstybės indėlis į Vilniaus kelių infrastruktūrą yra
tik 28 proc. nuo bendrų investicijų
2006-2010 m. Lietuvos automobilių kelių direkcijos lėšos, skirtos miestų savivaldybėms
keliams tiesti, taisyti, prižiūrėti
Eil. Savivaldybė KPPP Savivaldyb Iš viso, KPPP lėšų
Nr. lėšos, ių lėšos, tūkst. Lt dalis, %
tūkst. Lt tūkst., Lt
1. Vilniaus miesto 172088,6 430563,1 602651,7 28,6
2. Šiaulių miesto 36815,2 55143,3 91958,5 40,0
3. Klaipėdos miesto 52448,2 75625,8 128074,0 41,0
4. Panevėžio miesto 34946,7 40993,3 75940,0 46,0
5. Alytaus miesto 52059,9 51383,5 103443,4 50,3
6. Kauno miesto 94954,0 53576,3 148530,3 63,9
7. Palangos miesto 19721,1 7276,4 26997,5 73,0
8. Marijampolės 23636,3 7519,0 31155,3 75,9
9. Druskininkų 25420,2 4261,0 29681,2 85,6
Iš viso miestų 512090,2 726341,7 1238431,9 42,3
savivaldybėse
Iš viso rajonų 787725,9 168685,1 956411,0 82,4
savivaldybėse

16. Valstybės indėlis į tarptautinių transporto koridorių statybą
Vilniuje tik 6 proc., VMS 42 proc.
Transport infrastructure implementation in Vilnius 2004-2011
Project Date of Investments (€)
implementation EU LR Government Vilnius municipality Total
Pilaite av. reconstruction 2006-2007 5.300.000 5.300.000
2 levels intersection of Ukmerges - Ateities str. 2006-2007 10.500.000 10.500.000
2 levels intersection of Konstitucijos av. and Ukmerges str. 2007-2008 1.050.000 1.050.000
Reconstruction of Eisiskiu road 2007-2008 2.900.000 2.900.000
IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass.
Modernisation between Dariaus Gireno str. and city border 2009-2012 13.950.000 13.950.000
IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass.
Modernisation between Lazdynai and Gariunu str. and
reconstruction of Gariunu bridge . 2011-2012 13.120.000 13.120.000
Total 46.820.000 46.820.000
Southern bypass of old town between P. Višinskis str. and
R Aušros Vartai str. BPD04-ERPF-1.1.0-01-04/0093 2005-2006 3.789.388 1.263.322 1.163.403 6.216.113
D Reconstruction of railway viaduct in Darius Girenas str.
BPD2004-ERPF-1.1.0-03-05/0046 2007-2008 4.149.386 1.382.935 4.170.239 9.702.500
f
u
Construction of Gelezinio Vilko str. between Mokyklos str.
n and Moletai road BPD2004-ERPF-1.1.0-03-05/0047 2007-2008 5.028.962 1.676.320 5.002.317 11.707.599
d Reconstruction of Gelezinio vilko str. between Gostauto str.
s and Ciurlionio str. 2011-2012 5.075.763 627005 4.433.931 10.136.700
Total 18.043.499 4.949.582 14.769.890 37.762.912
C Missing part of IXB Trans-European corridor - Vilnius
o southern bypass 2004/LT/16/C/PT/008 2006-2008 40.863.848 3.605.634 32.132.731 76.602.213
h
e
IXB Trans-European corridor's link – IA stage of Western
s bypass VP2-5.4-SM-01-V-01-001 2008-2011 25.477.174 2.247.939 6.773.819 34.498.931
i IXB Trans-European corridor's link – I stage of Western
o
n bypass (reconstruction Lazdynu bridge) VP2-5.4-SM-01-V-01-
002 2008-2011 20.178.694 2.590.175 8.982.118 31.750.987
f
u
IXB Trans-European corridor's link – II stage of Western
n bypass 2011-2014 41.068.118 3.591.288 6.661.260 51.320.666
d
s Total 127.587.834 12.035.036 54.549.928 194.172.797
Super total 145.631.333 16.984.618 116.139.818 278.755.709
Percent of input 52% 6% 42% 100%

17. Kreditinio įsiskolinimo dinamika (mln. Lt)
GPM Ūkio Kitos Paskolos Iš viso
subjektams išlaidos
2007-01-01 55,3 56,9 14,8 200,1 327,1*
2008-01-01 47,1 93,4 20,5 296,3 457,3
2009-01-01 42,7 164,5 27,9 372,5 607,6
2010-01-01 31,0 252,4 16,0 405,2 704,6
2011-01-01 26,3 327,7 18,4 426,5 798,9
2011-12-01 26,0 318,2 40,4 478,6 863,2
112,8
48,6 62,8
Kompensacijos už
Komunalinės 58,8 lengvatinį keleivių Nuostoliams 35,2
paslaugos vežimą (MUTD)
Miesto dėl keleivių
Kitos išlaidos
tvarkymas vežimo dengti
* Kreditinis įsiskolinimas 2007 04 01 buvo 273.6 mln. Lt

18. LRV Finansų ministrės I.Šimonytės pasisakymas
2010 m. Seime:
„Taip, suprantame, kad Vilniaus finansinė situacija yra
tokia, kad reikalauja skubių sprendimų, todėl siūlome
Vilniaus miestui specifinį skolinimosi limitą, kad būtų
galima priimti greito laikotarpio sprendimus. O toliau,
manau, kad 2012 m., kai baigsis savivaldybių biudžetų
pereinamosios nuostatos, kurios yra nustatytos 2010 ir
2011 metams, tada reikia susėsti su Asociacija ir rasti
bendrą sprendimą.“
2012 m. Vilniaus miesto biudžetas: GPM atskaitymo
mokestis nepadidintas, skolinimosi limitas sumažintas
nuo 40 proc. iki 35 proc.

19. 2012 m. biudžeto lėšos. Ryga,
Vilnius, Talinas
Vilnius Ryga Talinas
Gyventojų
554 tūkst. 703 tūkst. 416 tūkst.
skaičius
Biudžeto 1.019 mlrd. 2.130 mlrd. 1.361 mlrd.
pajamos Lt Lt Lt
Pajamos
vienam 1 841 Lt 3 029 Lt 3 271 Lt
gyventojui

20. 2012 m. biudžeto pajamos. Ryga, Vilnius, Talinas