Este documento presenta un modelo conceptual para promover la innovación en las administraciones públicas. Propone crear un entorno que favorezca la innovación mediante la confianza, la diversidad y un papel de liderazgo que apoye la acción sobre la planificación, la libertad sobre la organización estricta y las redes sobre la jerarquía. Asimismo, sugiere adoptar un enfoque "ágil" basado en la motivación de los equipos, la autoorganización y el liderazgo distribuido para generar valor público de forma eficiente.

1. INTRAEMPRENDIZAJE PÚBLICO
A la busca de contextos que favorezcan la
innovación en las Administraciones
Alberto Ortiz de Zárate
@alorza
Octubre 2015

2. La carta de contenidos
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3. El libro maldito del intraemprendizaje público
http://bit.ly/alorza-intraemprendizaje-amazon
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pídemelo!!

4. 1. Valor público:
piedra de toque de la innovación pública
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5. Atributos de innovación
4

6. La producción de valor público
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Fuente: Albert Serra
Corporación Sociedad
recursos
inputs
procesos
actividades
outputs
beneficiarios
impacto
outcomes
objetivo
productivo
objetivo
social
administración gobierno

7. 2. Toda innovación es innovación
social
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8. La tribu del diseño: nacidos para tener ideas
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9. La tribu de la fabricación: el servicio público
CC-BY: Item 24092, City Light Photographic Negatives (Record Series 1204-01), Seattle
Municipal Archives.
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10. La tribu del consumo: la ciudadanía
CC: http://www.luispita.com/maniasmias/2008_03_01_archivo.html
CC-BY-NC: ablaruralparty:
http://www.flickr.com/photos/ablaruralparty/2641213277/
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11. CC-BY-NC serafini: http://www.flickr.com/photos/serafa/2590342868/
Adiós a las fronteras: innovación abierta
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12. Abrir desde dentro
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13. Funcionaria/o: agente problemático
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14. Funcionaria/o: agente del cambio
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15. ¿Qué cambios desea el funcionariado?
•Que me tengan en cuenta
•Vivir mejor
•Formar una red en torno a mi profesión
•Ser apreciado en mi sociedad
•Aportar más valor a la sociedad
•Garantizar los valores institucionales
•Romper barreras institucionales
•Mi propia alfabetización digital
•Orgullo de ser un servidor público
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16. Compromiso del innovador/a público:
Como innovador/a en las AA.PP, me comprometo:
•A creer que una administración mejor es posible y no
rendirme nunca en la demanda de mejoras y cambio
•A fomentar la transferencia de conocimiento, la cultura de
cambio y la innovación abierta
•A promover la eficiencia y los principios éticos
•A mantener una actitud de aprendizaje continuo, beta
permanente, dispuesto al cambio y no cerrarme a nuevas
oportunidades, abriendo ventanas donde me encuentre
puertas cerradas
•A colaborar e interoperar, a forjar conexiones con todos
aprovechando sus potencialidades y buscar y apoyar a
aquellos que compartan estos compromisos
http://www.clubdeinnovacion.es/index.php?view=article&catid=15%3Anoticias&id=2422%3Ael-compromiso-del-innovador-publico&option=com_content
Fírmalo!!
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17. Compromiso del innovador/a público:
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18. 3. El problema de la jerarquía
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19. Jerarquía como diseño institucional
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20. Los procesos frente a la jerarquía
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21. El ciclo PDCA extendido
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FASES PDCA:
Las 4 clásicas:
P: planificar
D: hacer
C: comprobar
A: actuar
Las burocráticas:
T: trámite burocrático
K: kontrol kafkiano
R: retraso inexplicable

22. Pasar del control a la gestoría
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23. Comunidades de práctica
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Jesús
Martínez
Generalitat
de Catalunya
Programa
Compartim
José Antonio
Latorre
Diputación de
Alicante
Comunidades
de
aprendizaje

24. CoP: presupuestos básicos
equipo de trabajo comunidad de práctica
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
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25. Plataformas para el conocimiento en red
24http://www.novagob.org/

26. 4. El problema de la hipergestión y
la microgestión
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27. Es mejor panificar que planificar
Después de la caída de la Unión Soviética estaba
hablando con un oficial ruso que se encargaba de dirigir
la producción de pan en San Petersburgo.
“Por favor entienda que estamos dispuestos a
implementar el mercado libre”- me decía – “pero
necesitamos entender los detalles fundamentales de
como funciona un sistema así.
Dígame, por ejemplo, ¿quién se encarga del suministro
de pan para la población de Londres?”
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http://eadminblog.net/2008/07/07/mejor-panificar-que-planificar/

28. Concepto “Lean”
El gasto de recursos para cualquier objetivo
que no sea la creación de valor para la
sociedad es un desperdicio, y por lo tanto
un objetivo de eliminación.
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29. Principios “lean” en la gestión
El sistema de gestión en su conjunto se orienta a entender cómo
se produce valor desde el punto de vista ciudadano y a organizar todos los
subsistemas de la organización para generar el máximo de valor con el mínimo
de desperdicio.
Los procesos se diseñan de manera que cada paso se produzca
de forma fluida y fácil de entender. El trabajo está estandarizado, pero
no de manera rutinaria, sino como acuerdo temporal de los grupos de
trabajadores, que tienen poder para mejorar los procedimientos.
En cuanto surge un problema, todas las personas tienen poder e
iniciativa para resolverlo inmediatamente y para asegurar que no se
repite de nuevo.
No hay competencia individual, ni asignación de culpabilidad. Los errores se
aprecian como oportunidades para mejorar.
Los grupos se autoorganizan para encontrar la mejor solución, con ciclos
creativos de ensayo y error.
Los cargos públicos y mandos intermedios están al servicio de los
grupos de trabajo para conseguir recursos, eliminar los obstáculos
organizativos e incrementar el potencial de las personas.
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30. Liderazgo, motivación, autoorganización
Motivación:
• Conseguir que todos entiendan el propósito de su trabajo.
• Dar libertad, confianza y responsabilidad a los equipos.
• El sentido de estar avanzando.
Autoorganización:
• Delegación de poder a los equipos de trabajo.
• Sistemas de gestión ligeros.
Liderazgo distribuido:
• Liderazgo como una propiedad del grupo.
• You can be heroes.
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31. Manifiesto ágil
Valoramos:
• A los individuos y su interacción, por encima
de los procesos y las herramientas.
• El producto que funciona, por encima de la
documentación exhaustiva.
• La colaboración con el cliente, por encima de
la negociación contractual.
• La respuesta al cambio, por encima del
seguimiento de un plan.
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32. 5. Un entorno que favorezca la
innovación
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33. Confianza radical
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34. Diversidad como valor
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35. El papel del directivo público

36. Un organigrama no jerárquico
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37. ¿Dónde queda la emoción?
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38. Manifiesto para la innovación
la acción frente a la planificación
la libertad frente a la organización
la confianza frente al control
la red frente a la jerarquía
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39. 6. Un modelo conceptual para la
acción
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40. Un modelo de innovación pública
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41. Cuestión de actitud
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Ya tiene las ganas,
ahora sólo busca un sitio
donde le dejen cantar.
¡Ay, Joselito!

42. Mila esker
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