Paga corregido

Nombre del Documento:
PLAN DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL
Responsable
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIO-
ECONÓMICO DE LOS MUNICIPIOS DE
COLOMBIA
Contrato No:
128 DE 2014
Proyecto: MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA
CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA
Fecha de Emisión: 22/10/2014
Página: 1 de 67
Cra. 3Nº 8 – 08 Local J-103 Centro Comercial del Sur SURICENTRO
Teléfono: 320 534 4478 – 313 507 20 64 – 786 65 65
e-mail: fundesmucolmunicipios@hotmail.com – osmabe0702@hotmail.com
Montería - Córdoba

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ESTUDIOS Y DISEÑOS
(PAGA)
PROYECTO:MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y
CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ -
ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA
OCTUBRE 2014

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1. INTRODUCCIÓN
Las Guías Ambientales son un instrumento que tiene como objetivo incorporar las
variables ambientales en la planificación desarrollo y seguimiento de la gestión
sectorial, como referente técnico mínimo, aplicables al desarrollo de proyectos, obras o
actividades de los diferentes sectores productivos del país.
Por tanto y en concordancia con la normatividad ambiental vigente, el INVÍAS en busca
de un desarrollo sostenible ha creado como herramienta el PAGA (Programa de
Adaptación de la Guía Ambiental), para proyectos que no requieran un licenciamiento
ambiental, con el propósito de garantizar una mejor calidad, supervisión y control en las
etapas de ejecución y operación de proyectos viales, tales como el mejoramiento y
mantenimiento de vías terciarias.
Como el proyecto de MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE
LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA.
con el objeto de mitigar o controlar riesgos requieren de la integración de manera
transversal del componente ambiental dentro de todas sus actividades de planificación y
de construcción, para esto se requiere de la incorporación de los recientes cambios en
la normativa y en las políticas ambientales del país, además de adoptar las mejores
prácticas en planificación, diseño y construcción que contribuyan a disminuir el riesgo
frente a la afectación de los recursos naturales y los desastres naturales. Para esto se
requiere de un compromiso profesional y ético de adecuada valoración, con el objetivo
de no omitir aspectos esenciales que generen consecuencias negativas que a mediano
y largo plazo afecten la calidad de las obras y su entorno.
Las acciones u obras de reducción o atención de riesgos que tienen una expresión
física sobre el ambiente, son en sí mismas acciones de mejoramiento ambiental, toda
vez que el riesgo es precisamente un indicador de desequilibrios en la relación sociedad
naturaleza. Lo anterior denota la necesidad de incluir la gestión del riesgo dentro del

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campo de preocupaciones de la gestión ambiental y en consecuencia, del desarrollo
local, regional y nacional.
Existen obras físicas encaminadas principalmente a la reducción de riesgos ya creados.
Estas acciones, que hacen parte de una dimensión de la gestión del riesgo conocida
como “correctiva” o “compensatoria”, se están incorporando recientemente en las
agendas de las inversiones públicas, principalmente en el nivel local. Las acciones
físicas de reducción y prevención de riesgos, e incluso algunas de atención de
desastres, pueden generar impactos ambientales negativos, principalmente durante la
fase de construcción de las obras.
La observación principal de la gestión ambiental de las obras correctivas del riesgo,
consiste en asegurar que durante su construcción, la calidad ambiental del área a
intervenir no se vea desmejorada, ya que una adecuada implementación de la misma
conducirá a que esta calidad ambiental se vea sustancialmente mejorada en el mediano
y largo plazo.
Lamentablemente se ha verificado que el no incorporar unas medidas básicas de
manejo ambiental durante la construcción de obras de reducción de riesgos, ha
conllevado al agravamiento de las mismas condiciones de riesgo que se planteaba
solucionar o a la transferencia de problemas ambientales en áreas circunvecinas, es
decir, a la generación de nuevos riesgos, lo que conlleva a sobrecostos económicos,
sociales y ambientales de las acciones de gestión de riesgos. La constitución del PAGA
como guía ambiental para el buen funcionamiento del proyecto, teniendo como eje
fundamental lograr minimizar y/o mitigar los impactos ambientales negativos que se
generan con la construcción del mismo.

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2. JUSTIFICACIÓN
El presente documento corresponde al Programa de Adaptación de la Guía Ambiental
PAGA del estudio de impacto ambiental en cada uno de los componentes ambientales
del proyecto denominado CONVENIO No. _____ de 2013 suscrito entre el INVIAS y el
municipio de Necoclí cuyo objeto es “MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y
CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO
NECOCLÍ ANTIOQUIA” , el cual es el instrumento a implementar según la normatividad
ambiental vigente y los lineamientos ambientales del Instituto Nacional de Vías
(INVIAS).
Dadas las condiciones del proyecto en este documento, no se hace necesarios los
permisos de extracción de materiales, puesto que estos serán adquiridos en la cantera
“MULATO” ubicada en el Municipio de Necoclí, con licencia, los materiales se
comprarán en esta cantera debidamente autorizada por las autoridades ambientales, la
cual se encuentra en operación, contando con la licencia ambiental y su respectivo plan
de manejo, que está a cargo de sus propietarios o explotadores, siendo su manejo
totalmente ajeno al proyecto a desarrollarse.
Considerando que las obras requieren una mínima cantidad de agua para su ejecución,
y puesto que estas se ubican en las cercanías a los sistemas de viviendas rurales
ubicadas en el Área de Influencia Directa (AID), el agua necesaria para el normal
funcionamiento de las actividades será tomada del acueducto Corregimiento de Zapata
de la zona de trabajo, haciendo que no sea requerido un permiso de ocupación de
cauce o de aprovechamiento de los recursos, teniendo en cuenta que para el desarrollo
del proyecto no se requiere la intervención de material forestal el cual no se necesita
permiso alguno.
Para el proyecto y dada su corta temporalidad, y escasa actividad los pocos residuos
que se puedan generar, por ejemplo las bolsas donde viene el cemento, tarros de
aceite, tarros de gasolina y otros elementos que se consideren residuos sólidos,

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después de su uso se depositaran en bolsas que serán herméticamente selladas y
dispuestas, en un espacio, en la misma bodega de la vivienda donde se guardan los
equipos y el cemento, tales desechos serán agrupados y luego transportados al centro
poblado de la corregimiento de Zapata quienes por convenio con el Municipio de
Necoclí se encargaran de la correcta disposición final de estos residuos.
Dada la poca magnitud de las obras y su corta duración, este proyecto no requiere del
uso o instalación de campamentos, en su lugar los materiales y herramientas serán
almacenados en bodegas ubicadas dentro de las casas aledañas al lugar de las obras,
dichos espacios serán facilitados por los propietarios de las viviendas ubicadas en el
AID en su debido momento se le entregara el permiso.
Los permisos y/o Licencias que están establecidos en el Programa de Adaptación de la
Guía Ambiental PAGA (INVIAS. 2011), y no están contemplados en este documento no
tienen presencia en el proyecto por tal razón no serán examinados en este documento.
Por lo anterior y dando cumplimiento al PAGA, fueron llevadas a cabo las actividades
concernientes al desarrollo de las fichas ambientales propuestas para el proyecto,
dando con ello continuidad al cumplimiento a la normatividad ambiental vigente y a las
políticas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, establecidas por
FUNDESMUSCOL , actividades proyectadas bajo el modelo de desarrollo sostenible el
cual implica realizar un uso racional de la oferta ambiental, teniendo en cuenta la
función ecológica y de prevalencia del interés general y el mejoramiento de la calidad
de vida de quienes habitamos el ecosistema.

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3. ANTECEDENTES
Teniendo en cuenta que este proyecto contempla la atención el mejoramiento de una
vía terciaria, para efecto de la formulación del presente PAGA se utilizó la base
metodológica planteada en la Guía de Manejo Ambiental de proyectos de
infraestructura, Subsector vial del INVÍAS (2011) además de la Guía Ambiental para
evitar, corregir y compensar los impactos de las acciones de reducción y prevención de
riesgos en el nivel municipal del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, las cuales se adecuan perfectamente a las condiciones reales del proyecto y
además permiten de manera general compilar la normatividad ambiental existente
aplicable para proyectos de esta envergadura
El PAGA, es el instrumento técnico de manejo ambiental y social para los proyectos que
no requieren de licencia ambiental para su ejecución, responde a las necesidades de
incorporar los recientes cambios en la normativa y en las políticas ambientales del país,
así como de acoger las directrices de la actualización de la política ambiental de INVIAS
y de adoptar las mejores prácticas en planificación, diseño y construcción que
contribuyan a disminuir el riesgo frente a desastres naturales; tiene como propósitos
fundamentales identificar y acopiar la información para la oportuna gestión de permisos
ambientales, así como también la identificación y valoración de impactos, con el fin de
establecer los indicadores de gestión y seguimiento ambiental.
En este contexto, se incorporan las últimas directrices y normas expedidas por el
Gobierno Nacional, orientadas a mejorar el desempeño sectorial en un contexto de
sostenibilidad y avance del rezago en infraestructura.
Teniendo presente lo expuesto, el presente PAGA está elaborado para el proyecto
MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE
NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA, en el cual se
conformara la calzada de 17.00 Km en un ancho de calzada de 4 m y se realizara la
recuperación de la subrasante en un volumen de 4585 m³ a lo largo y puntos críticos.

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En este programa se proponen de manera concisa y sencilla los criterios a seguir, para
la selección de las intervenciones para la recuperación, el mejoramiento y
mantenimiento rutinario de vías terciarias, especialmente con superficie de rodadura en
afirmado o material granular no especificado, que es el predominante en este tipo de
caminos

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4. MARCO JURÍDICO
En la aplicación de la guía ambiental de INVIAS, se contempló la jerarquía normativa de
nuestro país, considerando la norma constitucional, leyes y reglamentos desde el
ámbito nacional, regional y local; de igual manera las normas vigentes y formatos
únicos nacionales obligatorios establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible para gestionar y obtener los permisos, autorizaciones y/o concesiones según
se requiera.
Utilizando instrumentos como esta guía, que busquen el desarrollo sostenible (artículos
79 y 80 de la Constitución Nacional y 3 de la ley 99 de 1993) para proyectos que no
requieren licencia ambiental, garantizando una supervisión y control en la etapas de
ejecución y operación tanto para la autoridad ambiental, interventoría y autorregulación
para el ejecutor.
4.1. NORMAS CONSTITUCIONALES.
 Artículos 1,7 y 8 de la Constitución Política señala los principios fundamentales
como la precisión que Colombia es un estado social de derecho, participativo y con
prevalencia del interés general; igualmente que el estado reconoce y protege la
diversidad étnica y cultural de la nación colombiana y la corresponsabilidad entre el
estado y la personas para proteger las riquezas culturales y naturales de la nación.
 En segundo lugar, se citan los artículos 79 y 80 de la Carta Fundamental como
faros direccionadores para la interpretación de la legislación ambiental. El primero
señalando el Derecho Colectivo a un ambiente sano y la obligación de garantizar la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo, así como el
deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, además del fomento de
la educación para lograr estos fines; y el segundo al expresar que le corresponde
al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; así

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como prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, e imponer sanciones
y exigir la reparación de los daños causados.
 El artículo 84 de la Constitución Nacional establece que cuando una actividad haya
sido reglamentada de manera general, las autoridades públicas no podrán
establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio,
por eso ni las guías como tal ni sus planes de adaptación “PAGAS” están sujetas
a aprobación previa de ninguna autoridad, solamente en cuanto a los permisos,
autorizaciones y/o concesiones como se explicará con los reglamentos.
 Artículo 332 de la Constitución política señala que el estado es propietario del
subsuelo y de los recursos naturales no renovables. Su explotación causará a su
favor contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro
derecho o compensación que se pacte. El artículo 5° del Código de Minas señala
que los minerales de cualquier clase y ubicación, yacentes en el suelo o el
subsuelo, en cualquier estado físico natural, son de la exclusiva propiedad del
Estado, sin consideración a que la propiedad, posesión o tenencia de los
correspondientes terrenos, sean de otras entidades públicas, de particulares o de
comunidades o grupos.
 El artículo 95 numeral 8 de la Constitución Política que establece como deberes de
la persona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del país y
velar por la conservación de un ambiente sano.
 El artículo 209 del mismo texto, sobre la función administrativa expresa que debe
desarrollarse con fundamento en los principios de eficiencia y economía entre
otros; mediante la descentralización, la delegación y desconcentración de
funciones y que además deben las autoridades administrativas coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
4.2. NORMAS LEGALES.
 Decreto Ley 2811 de 1974 el Código Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y de Protección del Medio Ambiente, que regula integralmente la

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gestión ambiental y el manejo de los recursos renovables (agua, bosque, suelos,
fauna, etc.).
 Decreto Ley 01 de 1984 el Código Contencioso Administrativo, determina las
reglas que deben imperar en las actuaciones ante las autoridades administrativas.
Según el artículo primero se aplican las normas de la primera parte como
compatible y/o supletoria de las normas especiales sobre medio ambiente.
Además, el título I, capítulo I principios orientadores de las actuaciones
administrativas, artículo 3, obliga a que se desarrollen dichas actuaciones, de
conformidad con los principios de economía, celeridad y, eficacia, entre otros.
 Ley 99 de 1993 y del Decreto Ley 216 de 2003, determinan los objetivos y la
estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; en el artículo 13 numeral 5 de
la última norma se establece la función de diseñar y promover al interior de los
sectores productivos estrategias para la adopción de mejores prácticas
ambientales orientadas a mejorar la competitividad, productividad, autogestión e
internalización de costos ambientales, como es el caso de esta guía ambiental. es
una norma fundamental por la claridad que otorga sobre los FUNDAMENTOS DE
LA POLÍTICA AMBIENTAL COLOMBIANA precisando que el proceso de
desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales
y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio
de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. También es muy importante tener en
cuenta la definición específica dada en su artículo tercero sobre Desarrollo
Sostenible y que vale la pena transcribir, así: “Del concepto de Desarrollo
Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento
económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la
base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción
de sus propias necesidades”.
 Ley 373 de 1997 por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro
del agua, busca preservar la oferta hídrica a partir de la formulación de proyectos y
acciones que deben adoptar los usuarios.

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 Ley 685 de 2001 y su modificatoria la Ley 1382 de 2010 por la cual se fomenta la
explotación técnica de los recursos mineros (canteras y material de arrastre), de
manera que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios
de explotación racional de los recursos naturales.
 Ley 472 de 1998 consagra la reglamentación de las acciones populares y de
grupo, define las acciones populares como los medios procesales para la
protección de los derechos e intereses colectivos, entre los cuales está la defensa
al goce de un ambiente sano.
 Ley 1333 de 2009 sobre Régimen Sancionatorio Ambiental incluye como novedad
la presunción de culpa o el dolo del infractor, es decir el investigado asume la
carga de la prueba para desvirtuar que él es el infractor, en el artículo 57 creó el
Registro Único de Infractores Ambientales - RUÍA, el cual, deberá contener el
registro de la información relacionada con las sanciones impuestas como
consecuencia de la comisión de infracciones de carácter ambiental a las personas
naturales o jurídicas públicas o privadas por las autoridades ambientales
competentes.
Las sanciones pueden ser:
 Multas.
 Cierre temporal o definitivo de un establecimiento, edificación o servicio.
 Revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorización, concesión,
permiso o registro.
 Demolición de la obra a costa del infractor.
 Decomiso definitivo de especímenes y especies silvestres exóticas.
 Restitución de especímenes de fauna y flora silvestres.
 Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad ambiental,
cuando se impone sanción en reemplazo de multa.

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4.3. NORMAS REGLAMENTARIAS.
Teniendo en cuenta las características del proyecto, en el caso de las actividades
referentes a la atención del Mejoramiento y Mantenimiento y conservación de la Vía
Curva de Narváez - Zapata Municipio de Necoclí – Departamento de Antioquia., se tiene
las siguientes normas reglamentarias de cumplimiento:
4.3.1. Transporte, Manejo y Disposición de Escombros y Residuos Sólidos.
Resolución 541 de 1994 – Expedida por el MAVDT sobre manejos de escombros;
Deben cumplirse las disposiciones allí establecidas para el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposición final de escombros.
Se podrá disponer escombros para rellenos de obras o nivelaciones topográficas
siempre y cuando así lo permitan las disposiciones regionales y locales.
Decreto 838 de 2005 sobre la recolección doméstica de residuos; decreto 4741 de 2005
sobre el manejo de residuos peligrosos. De ser posible la disposición de residuos
ordinarios a través de la empresa de recolección los mismos deben identificarse
correctamente y entregarse acorde con sus horarios de recolección y cancelarse la
tarifa que se haya establecido para el efecto.
La normatividad regional es la relacionada con los actos administrativos proyectados
por Corpouraba para cada uno de los permisos solicitados según los recursos
naturales que se aprovecharan para el desarrollo del proyecto, los cuales serán
registrados en el tiempo que sean emitidos.

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5. OBJETIVOS.
5.1. OBJETIVO GENERAL.
El objetivo del presente documento es realizar el Programa de Adaptación de la Guía
Ambiental PAGA para el proyecto “Mejoramiento y Mantenimiento y conservación de la
Vía Curva de Narváez - Zapata Municipio de Necoclí – Departamento de Antioquia”, con
el fin de identificar, prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los impactos negativos a
cada uno de los componentes ambientales y potenciar los impactos positivos.
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
 Realizar una caracterización del proyecto según la tipología de vía en cada uno de
sus componentes, tipo de proyecto y las actividades constructivas a ejecutar según
INVÍAS.
 Realizar la identificación y la valoración de impactos ambientales generados con el
desarrollo del proyecto y los resultantes de la acción antrópica sobre el ambiente
que serán objeto de las actividades de atención del Mejoramiento y Mantenimiento
y conservación de la Vía Curva de Narváez - Zapata Municipio de Necoclí –
Departamento de Antioquia.
 Diseñar las fichas de Manejo Ambiental que contemplen cada una de las medidas
de manejo propuestas para prevenir, mitigar, controlar o compensar los impactos
ocasionados por el desarrollo de las actividades referentes a la atención del
Mejoramiento y Mantenimiento y conservación de la Vía Curva de Narváez -
Zapata Municipio de Necoclí – Departamento de Antioquia.
 Describir el medio ambiente en el cual se desarrollará el proyecto, y se establecerá
el Área de Influencia Directa (AID).
 Diseñar la línea base ambiental del AID.

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 Realizar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto, utilizando la matriz de
interacción simple de causa – efecto existente en el PAGA.
 Tramitar los permisos requeridos para la ejecución del presente proyecto, ante las
autoridades ambientales competentes según sea el caso.
 Adaptar los programas de manejo ambiental requeridos según la identificación
previa del EIA

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6. ALCANCE.
El PAGA es un instrumento para la toma de decisiones sobre proyectos, obras o
actividades que no requieren Licencia Ambiental, con base en el cual se definen las
correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de los
impactos ambientales que generará el proyecto. En tal sentido, el alcance involucra:
Su alcance no es una estructura rígida, porque todo se ejecutará en concordancia con
el tiempo y espacio de los estudios, diseños, obras de construcción y complementarias
del presente proyecto.
 La racionalización en el uso de los recursos naturales y culturales, minimizando los
riesgos e impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro proyecto y
potenciando los impactos positivos.
 Las características de las obras, en las cuales se definen e indican las diferentes
actividades del proyecto.
 Definición del área de influencia directa y su caracterización con base en la
información primaria recopilada a partir de los diferentes métodos y técnicas propias
de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, complementada con la
información secundaria requerida según sea el caso.
 Identificar y valorar los impactos producidos por el proyecto, de tal manera que se
establezca el grado de afectación y vulnerabilidad de los ecosistemas y los
contextos sociales (comunidades, patrimonio cultural y arqueológico).
 Proponer soluciones para los impactos identificados, estableciendo los programas y
proyectos de acuerdo con la Guía Ambiental de INVÍAS.
 Incluir la participación de las comunidades afectadas, desarrollando procesos de
información, discusión y concertación -si es el caso- de los impactos generados por

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el proyecto y medidas propuestas. Los resultados de este proceso se consignarán
en las respectivas actas con las comunidades.
a. Grupo interdisciplinario.
El presente documento es el resultado del trabajo mancomunado de profesionales de
las siguientes áreas y especialidades:
 Ingeniero Civil
 Apoyo Especialista Ambiental.
b. Enfoque general.
Este documento se formula con el propósito de optimizar y racionalizar el uso de los
recursos naturales y sociales del área de influencia, mediante los programas
ambientales, mitigando los impactos negativos y resguardando los impactos positivos
previamente establecidos en el EIA.
Evaluación de impactos.
Se constituye el grado de afectación a los componentes ambientales frente a la
susceptibilidad del medio.
Información.
El documento se fundamenta en información primaria y secundaria: planos, inventarios,
muestreos fisicoquímicos y biológicos, registros fotográficos, etc. La información
primara guarda especial relación con la solicitud de permisos ambientales locales, y la
información secundaria básicamente con el EIA.

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7. BENEFICIO DEL PROYECTO.
En consideración del beneficio que trae consigo los proyectos viales para el desarrollo
de la región en la cual se implementa de forma directa, en el municipio de Necoclí en el
sector rural perteneciente a la vía Curva Narváez Zapata y de forma indirecta las demás
veredas Iguana Central y otras que tienen transpirabilidad en esta vía terciaria; es de
vital importancia la ejecución del presente proyecto dado que la comunidad que se
beneficia es de bajos recursos y es un sector de inversión para lo cual los diferentes
entes gubernamentales no cuentan con rubros suficientes para una alta cobertura.
Según el (INVIAS 2012 – SRT) “La eficiencia es entendida, como la utilización óptima
de los recursos, en pro del bien común; la eficacia está referida a alcanzar las metas
esperadas y la transparencia a proporcionar plena claridad en el manejo de los recursos
económicos y a informar sobre los resultados obtenidos. En este orden de ideas, se
propone tener en cuenta y aplicar los siguientes criterios e intervenciones.”
1. Restaurar la accesibilidad de las vías efectuando la conformación de la calzada
existente que impiden o dificultan la circulación vehicular en épocas de ola invernal.
2. Recuperar y/o mejorar la accesibilidad y la transitabilidad a lo largo de los caminos
mejorando y reparando los sitios críticos que dificultan o impiden la movilización
vehicular.
3. Recuperar el funcionamiento de las obras de drenaje, principalmente de alcantarillas,
cunetas en tierra y desagües, para facilitar y agilizar la reparación y para que las vías no
se continúen deteriorando en exceso que ocasiona la temporada de lluvias. De esta
manera, se espera disminuir las emergencias viales y las cuantiosas inversiones para
reparar y reconstruir las vías por la afectación de la llamada “ola invernal” del último
año.
4. Mejorar las condiciones para la circulación y la seguridad vehicular haciendo rocería
y desmonte de la vegetación que prácticamente invade la calzada de los caminos y
dificulta la movilización y la visibilidad de los usuarios.

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5. Efectuar reparaciones y construcción de obras para la sostenibilidad de la vía en
condiciones operativas adecuadas: alcantarillas, cunetas, muros en gaviones, pontones
y otras similares.
6. Generar ahorros para los usuarios viales, en costos de operación vehicular y en
tiempos de recorrido, ofreciendo vías en condiciones físicas homogéneas a lo largo de
todo el recorrido.
7. Ejecutar intervenciones que faciliten el empleo del mayor número de personas que
residan en zonas aledañas a la vía.
8. Alcanzar mayor eficacia medida en cobertura de longitud en kilómetros de red vial
intervenida.
9. Hacer un uso lo más eficiente posible de los limitados recursos económicos
disponibles para la reparación, el mejoramiento y el mantenimiento rutinario de las vías
terciarias.
10. Brindar seguridad al personal y a los usuarios durante la ejecución de los trabajos.
11. Propender por mejorar la seguridad para el tránsito vehicular y demás usuarios que
utilizan los caminos permanentemente.
12. Brindar la transparencia en el uso de los recursos y efectuar información oportuna y
accesible de los resultados obtenidos.
De igual manera se realizará un adecuado manejo de todos los componentes
ambientales afectados con la implementación del proyecto MANTENIMIENTO,
MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA
DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA, cuyo estudio esta direccionado según el
PAGA, el cual garantizará una buena práctica de la ingeniería mediante una buena
planeación, seguimiento y control ambiental y social a lo largo del proyecto.

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8. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO.
A continuación se realizara una descripción del proyecto según los lineamientos
emitidos por el INVIAS, los cuales tiene en cuenta su funcionalidad, condiciones
topográficas y tipo de superficie.
UBICACIÓN DE LAS OBRAS A CONSTRUIR
INICIAL FINAL ACTIVIDAD
K00+000 K17+000 MEJORAMIENTO VÍA
K2+230 CONSTRUCCIÓN GAVIONES
K2+230 K2+250 EXCAVACIÓN
K3+375 LIMPIEZA DE ALCANTARILLA
K2+350 K3+380 EXCAVACIÓN
8.1. LOCALIZACIÓN.
El proyecto se ubica en el Municipio de Necoclí, Departamento de Antioquia sobre el
corredor vial Curva Narváez-Zapata de la red terciaria perteneciente a las veredas
Iguana y Curva Narváez, y consiste en el mejoramiento de la subrasante empleando
material adicionado y la conformación de la calzada existente a lo largo de los 17.00 Km
de vía.

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La especificaciones técnicas que se emplearan son las emitidas por el INVIAS y los
diseños dados por la Secretaria de obras públicas de Antioquia en la cartilla OBRAS
DE DRENAJE Y PROTECCIÓN PARA CARRETERAS.
8.2. TIPOLOGÍA DE LA VÍA A INTERVENIR
Teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en la Guía Ambiental de INVÍAS, los
pliegos del contrato y los estudios de diseño, se definió la localización del proyecto, el
tipo de proyecto, sus características, las actividades constructivas, la demanda
ambiental y las necesidades de maquinaria y personal. Teniendo presente la
clasificación de vías según el manual de diseño geométrico de INVIAS se determina
así:
8.2.1. Por funcionalidad.
Según la necesidad operacional de la carretera o de los intereses de la nación en sus
diferentes niveles; según el INVIAS se pueden clasificar en primarias, secundarias y
terciarias en el marco del sistema vial nacional.
El proyecto por ubicarse en una red inter-veredal pues comunica de manera directa a
las veredas Iguana – Zapata se considera una vía TERCIARIA y además garantiza la
comunicación del casco urbano del municipio con las veredas, de igual manera tiene
como superficie de rodadura el material de afirmado.

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9. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
9.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
Como criterios generales para definir el área de influencia directa, AID, se tuvo en
cuenta el derecho de vía, la presencia de la cobertura vegetal próxima al corredor vial,
los cuerpos de agua que cruza el proyecto, las comunidades existentes en el corredor
vial, las construcciones e infraestructura localizada en las proximidades de la obra y la
identificación del territorio (municipios, barrios, veredas, corregimientos, centros
poblados) y los sitios de disposición final de materiales. Comprende las zonas donde se
hará presencia a través de la ejecución del proyecto, e igualmente en el área donde a
partir del desarrollo de las obras ingenieriles se interactúa con un grado de significancia
alto, producto de actividades rutinarias.
En síntesis son escenarios claramente definidos y hacen parte de esta, la vía entre que
es transitada por vehículos pequeños, algunos de carga pesada y en algunos casos
camperos que prestan el servicio de transporte colectivo. En este tramo de vía las
veredas que se beneficiaran son Iguana Central y otras.
El transporte de carga que tiene incidencia en esta AID tiene como objetivo el trasladar
los productos agrícolas tales como ñame, yuca, madera y plátano siendo estos el primer
renglón de la economía del AID.
De igual manera el transporte de motos usado como mecanismo masivo de
desplazamiento tiene como finalidad el transporte escolar y de toda la comunidad del
AID beneficiando así el desarrollo social de la comunidad.

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La longitud de la vía a intervenir es de 17.00 Km con un ancho de vía de 4mts por ser
vía terciaria; para un total de 68.000 m² de intervención, con una pendiente variable
entre el 3 y el 10%.
9.1.1. Descripción general del tramo vial en el área de influencia directa del
proyecto.
La información del área de influencia directa de la vía se caracteriza por grupos y por
zonas, las cuales se relacionan a continuación:
9.1.2. Zona 1. Desde K0 + 000 (inicio de la vía) a K 3 + 500.
Se caracteriza por su cercanía al corregimiento de Zapata con la conexión con la vía
pavimentada que conduce de la zona urbana de municipio de Necoclí hacía Arbolete.
Esta zona es utilizada para actividades de ganadería, cultivos de árboles maderables
como teca robles, aguacate, siendo el más importante el de plátano. En esta zona se
caracteriza por haber algunas viviendas al borde de la vía.
9.1.3. Zona 2. Desde K 3 + 500 a K 5 + 000.
Se caracteriza por el aumento de la población en la cercanía de la vía, siendo la
ganadería, y el cultivo de plátano el más predominante, cultivo de maíz, yuca.
9.1.4. Zona 3. Desde K5 + 000 a K 6 + 600.
Se caracteriza por tener una mayor dinámica social en la vía, dada la concentración de
población en el asentamiento Iguana Central, el cual corresponde a la cabecera de la
vereda del mismo nombre, así como también la ubicación de algunas viviendas
dispersas en el área de influencia. Esta zona se identifica como un polo de desarrollo de
la región, dado que hay infraestructura de servicios sociales como un (1) puesto de
salud, una sedes educativas, así como sitios de encuentro y entretenimiento para la
comunidad como una Tiendas y dos sala de Billares, además de una iglesia Cristiana.
Existen servicios públicos domiciliares de energía eléctrica, acueducto (sin

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potabilización) Se presenta un transporte regular desde y de esta zona se cultivo,
plátano y se identifica alguna ganadería bovina extensiva de menor escala.
9.1.5. Zona 4 de el K 6 +600 a K 17 + 000.
En esta zona se caracteriza que la población en más dispersa en la margen derecha e
izquierda

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10. LÍNEA BASE – CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL.
10.1. COMPONENTE BIÓTICO.
10.1.1. Área de Influencia Social.
Corresponde al conjunto de áreas que serán afectadas por impactos indirectos,
resultado de la nueva accesibilidad y del desarrollo inducido por el punto de emergencia
ya estabilizado y por sinergia con otros proyectos.
Con el objeto de desarrollar una caracterización objetiva del Área de Influencia Directa e
Indirecta de las obras, se empleara el término de zonas de vida, que representa grupos
de asociaciones dentro de una división igualmente balanceada, que comprende los tres
factores climáticos principales, es decir, temperatura, precipitación y humedad;
permitiendo agrupar las diversas asociaciones.
Las zonas de vida, pueden ser consideradas como un tipo de vegetación dominante, o
un conjunto de asociaciones estrechamente relacionadas en el medio físico el cual
determina su comportamiento (Holdridge 1982).
Los ecólogos aceptan que la asociación o comunidad es la unidad básica natural de las
masas vegetales. Tal asociación debe concebirse como una unidad natural, en la cual
la vegetación, la actividad animal, el clima, la fisiográfica, la formación geológica y el
suelo, están interrelacionados en una combinación única que tiene una fisonomía típica.
La vegetación está constituida por un número de formas biológicas o de especies, pero
éstas pueden ser las mismas en una asociación como también, presentar alguna
variación, en una u otra asociación. (Holdridge 1982).

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10.1.2. Componente florístico.
El AID por encontrarse ubicado en la zona de vida denominada tropical, alberga una
gran biodiversidad y cuenta con óptimas condiciones determinantes de la vegetación
natural en la cobertura del suelo. Pese a esto las acciones e intervenciones de tipo
antrópico actualmente han reducido la cobertura vegetal natural para remplazarla por
cultivos o potreros para ganadería.
Específicamente en el área la vegetación que se conserva se ha visto afectada, como
consecuencia de su alto grado de explotación con cultivos de árboles maderables,
plátano, frutales, maíz, frijol, yuca, caña y hortalizas.
El área de estudio presenta algunas zonas de bosque naturales conservadas y con una
estructura vertical aparentemente compleja. Presencia de afluentes de agua.
10.1.3. Agro ecosistema del área.
 Cultivo permanente y semipermanente (Cp): Se denominan cultivos
permanentes a aquellos cultivos cuyo ciclo vegetativo dura más de dos años y
que ofrecen durante éste, varias cosechas. Y cultivos semipermanentes a
aquellos cultivos que poseen un ciclo vegetativo entre uno o dos años.
 Pastos (Pt): En ésta clase se tiene en cuenta toda aquella vegetación herbácea
no leñosa; y comprende las siguientes subclases:
 Pastos manejados (Pm): En éste grupo se encuentran todos los pastos que
son introducidos a la región, y que están dedicados al pastoreo en forma
intensiva, con todos los factores que esto conlleva como cercas, corrales,
prácticas de rotación de potreros, entre otras.
 Pastos Naturales (Pn): Aquí se agrupan los pastos que surgen al ser
eliminada la vegetación natural.
 Pasto con rastrojo y/o enmalezado (Pr): Ésta subclase se genera cuando se
abandona un pasto manejado y se empieza a mezclar con pastos naturales.

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Teniendo en cuenta la diversidad altimétrica y geomorfológica de la zona, dentro del
área de influencia regional se presentan los siguientes Agro ecosistemas:
 Cultivos
 Bosque de galería
 Rastrojo
 Potreros
 Sistemas hídricos (Quebradas)
10.1.3.1.Junta de Acción Comunal.
Se realizó el reconocimiento del Área de Influencia Directa (AID), haciendo un recorrido
donde, se identificaron los entes territoriales donde se desarrollará el proyecto:
municipio, vereda, nombres de las directivas de las Juntas de Acción Comunal (JAC).
Como corporación cívica sin ánimo de lucro la Junta de Acción Comunal (JAC) se
constituye como la principal organización social de base que se encuentra en las
veredas de las beneficiadas por el mejoramiento de la vía, y cuyo objetivo principal es
aunar esfuerzos y recursos para procurar la solución de las necesidades de la
comunidad. Los dignatarios de las juntas son: Presidente, vicepresidente, tesorero,
secretario, fiscal, conciliadores y unos representantes o líderes encargados de
actividades relacionadas con educación, salud, medio ambiente y deporte.

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10.1.4. Formaciones vegetales,
Con el objeto de desarrollar una caracterización objetiva del Área de Influencia Directa e
Indirecta de las obras, se empleara el término de zonas de vida, que representa grupos
de asociaciones dentro de una división igualmente balanceada, que comprende los tres
factores climáticos principales, es decir, temperatura, precipitación y humedad;
permitiendo agrupar las diversas asociaciones.
Las zonas de vida, pueden ser consideradas como un tipo de vegetación dominante, o
un conjunto de asociaciones estrechamente relacionadas en el medio físico el cual
determina su comportamiento (Holdridge 1982).
Los ecólogos aceptan que la asociación o comunidad es la unidad básica natural de las
masas vegetales. Tal asociación debe concebirse como una unidad natural, en la cual
la vegetación, la actividad animal, el clima, la fisiográfica, la formación geológica y el
suelo, están interrelacionados en una combinación única que tiene una fisonomía típica.
La vegetación está constituida por un número de formas biológicas o de especies, pero
éstas pueden ser las mismas en una asociación como también, presentar alguna
variación, en una u otra asociación. (Holdridge 1982).
TABLA Nº 1. PISOS ALTITUDINALES Y VARIACIONES SEGÚN HOLDRIDGE
Elevación en msnm
Temperatura anual
promedio en °C
Piso altitudinal
0000-1000 24-30 Tropical
1000-2000 18-24 Subtropical o Pre montano
2000-3000 12-18 Bosque Andino o Montano Bajo
3000-3600 9-12 Bosque Alto Andino o Montano
3600-3800 6-9 Subpáramo
3800-4000 4-6 Páramo
4000-4500 1-4 Superpáramo

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La zona de vida dentro de la cual se ubica el proyecto a desarrollar según (Holdridge
1982).es tropical.
Además se encontró que la mayor cantidad de usos agrícolas en el sector corresponde
a Cultivos Semipermanentes o Permanentes representados por cultivos madera y
Frutales, dentro de estos últimos se destaca el plátano.
Para la caracterización de la flora en el recorrido de la vía a intervenir, se realizó un
análisis del paisaje, cobertura y asociaciones vegetales presentes. Al no existir en el
Área de Influencia Directa árboles de alta talla (ningún árbol con diámetros a la altura
del pecho (DAP) mayores de 10 cms de acuerdo con la normatividad vigente para
inventarios forestales y permisos de intervención de árboles aislados) no hubo
necesidad de la elaboración de fichas de inventario florístico para la solicitud de
permisos de intervención (erradicación y/o trasplante). Sin embargo para lo cual se
estableció dentro del Área de Influencia Directa una finca dedicada cultivo de árboles
maderables.
La descripción de la infraestructura vereda del AI es de suma importancia ya que
permiten identificar las formas como sus habitantes han ocupado y reconstruido
diferentes espacios de la misma. A partir de esto es posible comenzar a identificar las
causas de algunos problemas ambientales como la contaminación y degradación de
algunos de los recursos naturales de zona, a su vez permite reconocer algunas de las
falencias que deben afrontar los habitantes de la Cuenca debido a la inadecuada y a
veces abolida infraestructura con la que cuentan
Es importante mencionar que para el desarrollo de las obras de ingeniería no hay
necesidad de intervención de las especies forestales (tala o poda) pues ninguna
de ellas tiene presencia directa sobre el área de desarrollo de las obras por lo
tanto no hay que profundizar mucho en el tema.

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10.1.5. Fauna.
La identificación de especies de Fauna Silvestre (FS) se realizó por inspección visual y
auditiva en campo y para ello, se emplearon binoculares, cámara fotográfica digital, y
libreta de campo para el registro de las observaciones. Dado el tamaño tan pequeño del
área, las observaciones y búsqueda de FS, se extendió a toda la zona del AID.
Herpetofauna: Para el estudio de los anfibios y reptiles se utilizó la técnica de
encuentro visual o auditivo. Para la observación directa, se realizó búsqueda por las
zonas con presencia de agua. Para detectar anfibios, se tuvo en cuenta registros
auditivos de los cantos o vocalizaciones (de los machos) que permiten diferenciar las
especies presentes. Para la identificación de las especies se utilizaron publicaciones
que suministraron descripciones y/o claves de las especies, como Castro et al (2007),
Galvis-Rizo (2007) y Campbell & Lamar (2004).
Avifauna: Para el estudio de las aves se efectuaron muestreos en el Área de Influencia
Directa mediante registros visuales y auditivos. La clasificación taxonómica de las
especies de aves registradas se determinaron utilizando la categorización propuesta en
La Guía de Aves de Colombia (Hilty & Brown 2001). Con el objetivo de identificar la
avifauna se realizó un censo combinando caminata en transectos y toma de datos ad
libitum. Las observaciones se realizaron en las horas de mayor actividad para aves: de
las 6:00 horas a las 10:00 horas en la mañana y de las 15:00 horas a las 18:00 horas en
la tarde. Para la identificación visual.
Mamíferos: Cumpliendo con un protocolo estandarizado con base a técnicas
empleadas para monitorear mamíferos (Emmons 1984, Terborgh 1983, Wemmer et al.
1996, Conroy 1996, Peres 1999, Sánchez et al. 2004), se realizó la búsqueda directa de
individuos en horas del día y a inicios de la noche siguiendo los alrededores del Área de
Influencia Directa. De igual forma se obtuvo información complementaria a los
muestreos directos, mediante conversación con las personas que habitan el sector, con
la ayuda de las ilustraciones del libro de Emmons (1997) y de Navarro et al (2005) para
los mamíferos.

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10.1.6. Suelo.
Se realizó el reconocimiento del Área de Influencia Directa (AID), haciendo un recorrido
donde, se estableció el uso actual del suelo.
El relieve varía desde ondulado hasta fuertemente escarpado. Los suelos se han
desarrollado de variados materiales, rocas ígneas, metamórficas y sedimentarias. Esta
zona de clima cálido y también, una de las más explotadas en actividades agrícolas,
especialmente en cultivos de ñame, maíz, yuca y frutales. Los cultivos tradicionales de
plátano.
 El Municipio de Necoclí.
Las vías que comunica las veredas con el Municipio de Necoclí terminan siendo
caminos carreteables, que se encuentra en pésimo estado ya que no están
pavimentados ni poseen obras de arte, por lo que su tránsito se convierte en un tedioso
recorrido por trochas. Como resultado a tal problemática sacar los productos cultivados
en las fincas, al casco urbano adquiere un costo elevado, que en muchos casos no se
puede pagar, dejando así que estos cultivos se pierdan, consecuencia del mal estado
de las vías, que afecta directamente a todos los pobladores de las veredas del AI.

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11. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
De acuerdo a la normatividad existente, este proyecto en lo que se refiere a licencia
ambiental del Decreto 1220 de 2005, no requiere de este licenciamiento; solo es
aplicable la guía ambiental que es el objeto del presente documento.
Teniendo en cuenta la conceptualización existente en el PAGA, este proyecto que tiene
como objeto MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA
CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA, en el que
cabe que el mejoramiento “consiste en el cambio actual de la vía que se encuentra en
malas especificaciones y dimensiones de la vía, para lo cual se hace necesario el
mejoramiento de la vía y de obras en la infraestructura, que permitan una adecuación
de la vía a los niveles de servicio requerido por el transito actual y el proyectado” y el
mantenimiento preventivo es el “conjunto de acciones tendientes a restablecer,
extender y mantener la capacidad estructural y las condiciones superficiales del
corredor vial” para lo cual se puede incluir mejorar las obras de drenaje, el
mejoramiento de la subrasante empleando material adicionado seleccionado y la
conformación de la calzada existente.
Las obras de drenaje existente serán limpiadas ya que son de primordial importancia
para preservar las condiciones físicas de las vías y evitar su deterioro prematuro por
efecto del agua. Ellas tienen como objetivo recoger y conducir rápidamente el agua de
lluvia y de escorrentía fuera de la vía, así como también, facilitar la movilización del
agua del subsuelo. El funcionamiento normal de las obras de drenaje, es estrictamente
necesario para evitar daños, tales como: deterioro general de la vía o de sitios
puntuales; la pérdida de los materiales que componen la superficie de rodadura en
afirmado; la erosión de los taludes y la socavación de las propias obras de drenaje.
En el proyecto se intervendrán cunetas en tierra naturales conformación de la calzada
sin embargo es de resaltar que en las obras cercanas a cuerpos de agua se deben
tomar las medidas necesarias para la protección y aislamiento, con el objeto de evitar el
socavación con la construcción de gaviones, y así mitigar la contaminación de este

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cuerpo por el aporte de residuos sólidos, y adoptar las medidas correspondientes para
la mitigación de estos impactos.
El mejoramiento de la subrasante empleando material adicionado consiste en
identificar, localizar y cuantificar mejoras en y totalidad sectores y en sitios puntuales de
la superficie de rodamiento en sitios en los cuales se dificulta la circulación vehicular
donde se requieren modificaciones por las características y el volumen de tránsito
vehicular, por seguridad vial o porque lo demanda la población para sus necesidades de
movilización.
La calzada existente es la parte de la vía por donde se efectúa la circulación de los
usuarios ya sea en vehículos, motocicletas, bicicletas, a caballo, a pie y por otros
medios y está constituida generalmente por un. Está fue conformada por una capa de
rodadura en afirmado o en material granular no especificado, es decir, será constituida
por una capa de material pétreo colocada sobre la subrasante con el propósito de
garantizar la circulación vehicular permanentemente que en parte ya no existen.
11.1.IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE ADAPTACIÓN DE
LA GUÍA AMBIENTAL.
De acuerdo con lo establecido en los pliegos de condiciones de la Licitación Pública, los
cuales dieron origen al contrato de obra No. 128, suscrito entre la alcaldía de Necoclí y
FUNDESMUSCOL, en el cual la elaboración y ajuste del PAGA es de estricto
cumplimiento del contratista.
Siendo así, se hizo necesaria la puesta en marcha de cada una de las fichas
ambientales propuestas en el PAGA, con el fin de obtener la prevención, mitigación,
corrección y/o compensación de los impactos negativos a cada uno de los componentes
ambientales y potenciar los impactos positivos.

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Programa de manejo ambiental
PROGRAMA PROYECTO
1. DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
Conformación del grupo de gestión ambiental
Capacitación ambiental
Cumplimiento de los requerimientos legales
2. MANEJO INTEGRAL DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
3. RECUPERACIÓN DE LA BANCA POR EFECTO DE LA EROSIÓN
4. MANEJO DE LA VEGETACIÓN Manejo de la cobertura vegetación
Recuperación del área intervenida
5. PROTECCIÓN DE FAUNA
6. MANEJO INTEGRAL DE AGUA Y
RESIDUO LÍQUIDOS
Manejo de residuos liquido doméstico e
industriales
Manejo de aguas superficiales
7. MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPO Y VEHÍCULO
8. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
Atención e información a la comunidad
Participación institucional y comunitaria
Contratación mano de obra
Gestión socioeconómica con las organizaciones
comunitarias e instituciones
9. HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La puesta en marcha de las fichas ambientales propuestas en el PAGA, inicia con el
estudio detallado de todas y cada una de las actividades a realizar, los impactos a
mitigar y los aspectos claves a controlar dentro del proceso de mitigación, para ello se
generaron la tabla anterior. Que resume los aspectos a tener en cuenta en la
implementación de dichas fichas ambientales.

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Componentes claves a ejecutar dentro del proceso de implementación de las guías
ambientales para el mejoramiento y mantenimiento de la vía Curva Narváez Zapara del
municipio de Necoclí departamento de Antioquia.
PROTECCIÓN DE FAUNA
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
IMPACTOS A MANEJAR ACTIVIDADES A EJECUTAR
 Contratación de personal.
 Recuperación de la vía.
 Excavaciones.
 Rellenos y colocación de
material.
 Operación de maquinaria y
vehículos
 Afectación de las especies
endémicas.
 Afectación a la fauna
terrestre
 Programas de capacitación y
educación ambiental.
 Se controlará el ruido de la
maquinaria y equipo.
DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Coordinación y Gestión
Ambiental del Proyecto.
 Ninguno
 Elaboración de los informes
ambientales, social.
 Capacitación de los
trabajadores para el manejo
ambiental.
 Planeará las actividades
legales y operativas del
PAGA.
 Realizar los contactos
necesarios con la comunidad
con el fin de mitigar los
impactos sociales que se
puedan presentar en la
ejecución del proyecto y
representar al contratista.
 Dar estricto cumplimiento de
la normatividad de higiene,
seguridad industrial y salud
ocupacional.

MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Transporte y colocación del
material granular.
 Obras de concreto in situ.
 Construcción de gaviones.

 Contaminación del agua.
 Aumento en los decibeles de
ruido.
 Alteración de las actividades
económicas.
 Afectación cobertura vegetal.
 El acopio de materiales y
maquinaria no debe
localizarse en zonas
cercanas a las corrientes de
agua, debe dejarse una
distancia prudente de la

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 Afectación de la salud de
trabajadores.
 Contaminación del aire.
 Alteración de la movilidad.
 Alteración de la calidad
visual.
corriente para evitar
contingencias relativas a
escurrimientos de residuos
líquidos tóxicos.
 Los materiales o residuos de
construcción no utilizados en
la obra serán retirados del
frente de obra, serán
trasladados al sitio de
disposición final de
escombros y depositados
técnicamente de acuerdo a
la ficha de manejo de
residuos.
CONTROL DE EROSIÓN, ESTABILIDAD DE TALUDES Y DE LADERAS
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Excavaciones.
 Obras de drenaje.
 Disposición de escombros.
 Actividades de rocería y
desmonte manual
 Activación o generación de
procesos erosivos o
movimiento de masa.
 Pérdida de suelo.
visual.
 Perdida de vegetación
 Deberán realizase cunetas y
taludes de terraplén.
MANEJO DE LA VEGETACIÓN
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Excavación.
 Colocación de material
granular clasificado.
 Construcción de obras de
concreto in situ.
 gaviones
 Rocería
 Activación o generación de
procesos erosivos.
 Alteración al uso actual del
suelo.
 Afectación a la cobertura
vegetal.
 Afectación a la fauna
terrestre.
 Afectación a especies
endémicas.
visual
 Alteración
 las actividades económicas.
 Capacitar al personal que
realizará las labores de
remoción de vegetación, en
el cuidado del medio
ambiente.
 Iniciar el retiro de la
cobertura vegetal
MANEJO INTEGRAL DE AGUAS Y RESIDUOS LÍQUIDOS
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Excavación  Contaminación del agua  Supervisión de recolección,

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 Colocación del material
granular
 Construcción y
funcionamiento del
campamento
 Limpieza de obras de arte

 Afectación de área sensibles
ambientales
 Conflictos con comunidades
e instituciones
entrega y disposición final
adecuada de los residuos
líquidos
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Construcción de muros
(gaviones, concretos)
 Construcción de obras de
arte
 Contaminación del agua
 Contaminación del aire
 Contaminación del suelo
 Alteración del uso actual del
suelo
 Afectación de especies
endémicas
 Afectación cobertura vegetal
visual
 Afectación salud de
trabajadores
 Campañas de manejo
integral de residuos sólidos
 Puntos de recolección con
sus respectivas canecas y
bolsas de clasificación
identificadas
 Señalización y demarcación
adecuadas de las zonas de
almacenamiento
 Seguimiento y verificación de
manejo, transporte y
disposición adecuada de
escombros
MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHÍCULOS
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Todas las que requieran la
operación de maquinaria,
equipos y vehículos
 Contaminación del agua
 Contaminación del aire
 Aumento en decibeles de
ruido
 Perdida del suelo
 Contaminación del suelo
 Alteración uso actual del
suelo
 Afectación de la cobertura
vegeta
 Afectación de las especies
endémicas
 Alteraciones de las
actividades económicas
 Afectación salud
trabajadores
 Supervisión al uso,
mantenimiento, y reparación
adecuada de maquinaria,
equipos y vehículos
 Capacitaciones sobre el
manejo adecuado de
maquinaria
 Inspecciones planeadas a
maquinaria, equipos y
vehículos
 Seguimiento a inspecciones
pre operacionales
 Supervisión de traslado
adecuado de maquinaria
pesada
PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Todas las actividades  Afectación a la cotidianidad  Capacitación del personal en

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constructivas  Conflictos con comunidades
e instituciones
 Alteración de las actividades
económicas
 Afectación en la movilidad
 Afectación de los ingresos
de la comunidad
 Conflictos con comunidades
e instituciones
atención adecuada a la
comunidad
 Socialización del proyecto a
la comunidad
 Reuniones mensuales del
comité de veeduría
 Socialización de
mecanismos de empleo
 Información de campañas de
socialización del proyecto y
de capacitaciones otorgadas
HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
ACTIVIDADES QUE LO
PRODUCEN
 Todas las actividades que se
desarrollen la ejecución de
los proyectos, incluyendo las
de oficina
 Afectación en la salud de
trabajadores
 Inducción y capacitación al
personal en salud
ocupacional y seguridad
industrial
 Supervisión de
mantenimiento adecuado de
disposiciones de higiene y
saneamiento
 Supervisión de botiquines,
camillas y señalización de
primeros auxilios
 Simulacros de evacuación,
emergencias médicas y
accidentes
 Difusión plan de
emergencias
 Inspección de herramienta
menor
 Inspecciones generales de
campo
 Campañas en seguridad
industrial

Con base en el estudio anterior, se procedió a la implementación de cada una de las
actividades propuestas allí, lo cual se hizo en coordinación con la Gestora Social y
Especialista Ambiental del proyecto, estas actividades eran realizadas según el avance
de obra ejecutado sin embargo se registraban en su totalidad de manera bimensual en
informes técnicos.

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11.2. ACTIVIDAD DE OBRA SEGÚN CONTRATO VIGENTE.
11.2.1. Actividad y procedimiento constructivo:
Conforme a los lineamientos emitidos en el PAGA, para este tipo de proyecto de
mejoramiento y mantenimiento de vías, las actividades constructivas están clasificadas
así:
11.2.1.1. Actividades previas al inicio de la obra.
De conformidad con lo establecido en el PAGA, se realizaron las reuniones requeridas
con Grupo de Gestión Ambiental, con una frecuencia, en donde los puntos primordiales
tratados fueron: gestión oportuna, presentación de informes ambientales, de seguridad
industrial, salud ocupacional y gestión social; así como también, la planeación y
programación de las actividades requeridas para el cumplimiento de los lineamientos
establecidos en el PAGA, entre otras
 Contratación de personal.
 Actividades para la recuperación de la vía.
11.2.1.2. Manejo de la cobertura vegetal
Debido a que no hubo aprovechamiento forestal en las zonas de trabajo del proyecto y
teniendo en cuenta que la afectación a la fauna se enfatiza en la destrucción de los
refugios al ser afectada la cobertura vegetal que en nuestro caso se dejó intacta, para el
mejoramiento tanto la vías de acceso y a todo lo largo de las actividades realizadas. Por
tanto la afectación a este componente ha sido mínima, sin embargo y como medida
preventiva, se realizaron charlas encausadas a la protección de fauna y protección y
cuidado de los recursos naturales.
Con relación a la recuperación de áreas intervenidas no aplica dado que a la fecha las
actividades que implican movimiento de cobertura vegetal no han sido intervenidas.

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11.2.1.3. Protección de fauna.
A la fecha no se han registrado especies animales que ameriten traslado a un nuevo
habitad, igualmente se ha de tener en cuenta que la intervención no toco el área
forestal es puntual los trabajos no presento corte de ninguna especie de los árboles es
de poca dimensión lo que reduce la probabilidad de encontrar nichos de especies
animales.
Sin embargo se ha llevado a cabo un proceso de educación con el personal, referente a
la protección de la fauna y del área de influencia del proyecto, teniendo presente la
prohibición de las actividades de caza y comercialización de cualquier especie
encontrada. Las campaña realizada fue en los frentes de obra con relación a la
protección de la fauna y su habitad, así como la señalización colocada por concepto de
lo mismo.
11.2.1.4. Manejo integral y residuos líquidos.
Se ha llevo a cabo el control respectivo de las aguas lluvias y de escorrentía, a través
de una adecuada disposición y ubicación de gaviones para recuperar la baca de la vía y
tomen el cauce natural, esto funciona como barrera de contención y conducción de
dichas aguas, con lo cual se minimiza el impacto ambiental negativo generado al medio
ambiente.
De igual manera, se desarrollaron campañas de concientización y cultura ambiental
referente al manejo, clasificación y disposición de los residuos sólidos generados en
cada uno de los frentes de trabajo, así como también jornadas de aseo que ayudaron a
mantener el orden y limpieza de los sitios de trabajo.
11.2.1.5. Manejo de maquinaria y equipo.
Para dar el cumplimiento adecuado a este programa, se realizaron las capacitaciones al
personal directamente involucrado con el manejo de equipos vehículos y maquinaria,
cuyas temáticas se encuentran relacionadas a la seguridad vial, es decir el uso
adecuado del cinturón de seguridad, determinación de velocidades, transporte de

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personal, cargas y sustancias peligrosas, entrenamiento de conducción segura, entre
otros.
De igual manera se realizó la supervisión del cumplimiento de los mantenimientos
preventivos, inspecciones generales y preoperacionales, así como también el registro
adecuado de las hojas de vida de los vehículos, equipos y maquinaria que se
encuentran laboran en obra.
11.3. EVALUACIÓN CUALITATIVA DE IMPACTO.
Realizada la selección de los impactos que sufre el ambiente conforme a las diferentes
acciones del proyecto de acuerdo a las directrices de la matriz de impactos de la guía
ambiental de INVÍAS, se procede a realizar la evaluación cualitativa de estos impactos
de acuerdo a las modificaciones de los componentes ambientales del AID teniendo
como plataforma la caracterización ambiental de la línea base.
En este análisis se define la oferta ambiental como el conjunto de características y
propiedades del entorno existentes en el AID del proyecto respecto al indicador
utilizado. La demanda ambiental es la utilización, aprovechamiento, modificación o
alteración del indicador, requerida para realizar las diferentes acciones del proyecto, es
decir las exigencias del proyecto.
Cuando la demanda es similar a la oferta, el impacto es grande o significativo; cuando
es menor, el impacto es moderado y cuando es muy baja, el impacto puede ser mínimo.
En el proceso de la calificación cualitativa se consideraron los siguientes parámetros
como se muestra la incidencia del impacto (directo o indirecto), tipo de impacto (positivo
o negativo), probabilidad de ocurrencia, magnitud del impacto (intensidad), duración,
área de influencia, mitigación y compensación.
Un impacto se considera de importancia significativa, si cinco de los ocho para metros
cumplen los siguientes requisitos: a) que la incidencia sea directa; b) que el impacto sea
negativo; c) que su probabilidad de ocurrencia sea segura; d) que la magnitud de

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impacto sea alta o media alta; e) que sea permanente; f) que su área de influencia sea
puntual, local o regional; g) que no sea mitigable, o que la mitigación sea parcial y que
sea compensable.
11.3.1. Actividades previas al inicio de obras.
11.3.1.1. Contratación de personal.
La labor de vinculación del personal idóneo en este tipo de proyecto conforme a las
actividades a ejecutar y la experiencia especifica necesaria requerida, hace que la
demanda sea una cantidad relativamente baja, lo que puede ocasionar un impacto
negativo a la comunidad de la región por falsas expectativas al respecto.
11.3.1.2. Incremento de demanda de bienes y servicios.
Para la ejecución del proyecto se emplearán servicios públicos para el personal que
hará parte de él, como el telefónico, celular, agua y luz. De igual manera servicios de
viviendas, restaurante, oficinas y otros, demanda que normalmente no se presenta en el
AID, pero que se verá afectada en forma positiva porque le permitirá la comunidad local
ofrecer estos servicios y bienes, generando para ella un beneficio económico. El
personal del proyecto se desplaza diariamente de las veredas al punto en donde se
está interviniendo la vía, existe una minoría del personal que no son del AID por lo cual
pernotan los días laborales en el casco urbano de Zapata; en lo que hace referencia a
la alimentación el personal emplea los servicios de restaurante de la vivienda en la cual
sirve como almacén. Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define
con incidencia directa, positivo, seguro, de intensidad alta, de duración temporal, local,
es no mitigable pero si es compensable.
11.3.1.3. Generación de conflictos.
Todos los impactos que pueda generar la obra, son susceptibles de terminar en
conflictos con las comunidades por falta de información veraz y oportuna, por la

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deficiente aplicación de las medidas del PAGA, por el incumplimiento de los acuerdos
pactados en procesos de concertación, entre otros. En el desarrollo de este tipo de
proyectos es de alta frecuencia encontrar situaciones en que la comunidad no está de
acuerdo con las metas trazadas en el proceso previo del inicio de la obras, siendo
necesario que el ente territorial realice las labores de socialización y concientización de
la poca o gran cobertura que trae este tipo de convenios en red terciaria del INVÍAS.
Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia indirecta,
negativo, baja, de intensidad baja, de duración temporal, puntual, si es mitigable y
compensable.
11.3.1.4. Actividades para la recuperación del derecho de vía.
Esta actividad se refiere a las acciones que hay que realizar para recuperar el derecho
de vía, por la presencia de ocupaciones ilegales, entre las que se mencionan
construcciones, actividades económicas que impiden la ejecución de las obras, en el
desarrollo de este tipo de proyectos es de alta frecuencia la dificultad que existe con las
comunidades para la construcción de los descoles de las estructuras de desagües,
pues no permiten ubicarlas en los cultivos a pesar que es la zona de derecho de vía,
esta actividad impacta debido a la inadecuada o inoportuna información a las
comunidades afectadas y autoridades locales. Esta actividad genera los siguientes
impactos.
11.3.1.4.1. Pérdida de suelo
Se refiere al volumen de suelo que se extraiga o que se adicione en un determinado
sitio por las actividades del proyecto; el volumen resultado de la recuperación de vía
para la ubicación de las pocetas y estructuras de entrega de las alcantarillas, será
ubicado en el botadero autorizado por la autoridad ambiental regional. Este impacto es
general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, negativo, seguro,
de intensidad alta, de duración permanente, puntual, es no mitigable pero si es
compensable considerándose.
11.3.1.4.2. Cambios en la calidad de los suelos.

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Se presenta contaminación de suelos, cuando hay incorporación al suelo de materias
extrañas, como basura y desechos tóxicos, lo cual produce un desequilibrio físico,
químico y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos. Dentro
del desarrollo del proyecto de esta vía esta contaminación hace referencia a la basura
que se encuentre ubicada en el área en que se realice la recuperación de la vía. Este
impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa,
negativo, seguro, de intensidad alta, de duración temporal, local, es mitigable y
11.3.1.4.3. Alteración en la calidad visual
En el PAGA se considera como la alteración de los valores escénicos de una unidad de
paisaje es decir los cambios en la visibilidad, calidad visual e intervención antrópica que
afectan el valor escénico; tiene relación directa con la construcción de las estructuras de
desagües y los disipadores o estructuras de entregas. Este impacto es general para
todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, negativo, seguro, de
intensidad media, de duración permanente, puntual, es mitigable y compensable
considerándose.
11.3.1.4.4. Alteración áreas sensibles ambientales
Se refiere a cambios o afectaciones de áreas definidas por la ley como de importancia
ambiental ó que cumplen una función ambiental, este impacto se refleja en la limpieza
alcantarilla y de igual manera cuando se realice la actividad de conformación de la
calzada en el momento que sea intervenida esta fuente hídrica con la motoniveladora.
Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa,
negativo, seguro, de intensidad alta, de duración permanente, puntual, no es mitigable
pero si es compensable considerándose.
11.3.1.4.5. Desmonte y limpieza
Consiste en el desmonte y limpieza del terreno natural en las áreas que ocuparan las
obras, y las zonas o fajas laterales del derecho de vía, que se encuentren cubiertas de
rastrojo, maleza, bosque, pastos, cultivos, etc., incluyendo la remoción de tocones,

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raíces, escombros y basuras, de modo que el terreno quede limpio y libre de toda
vegetación y su superficie resulte apta para iniciar los demás trabajos. El trabajo
incluye, también, la disposición final de los residuos.
Las causas que producen los impactos son la generación de residuos sólidos y
escombros, el arrastre de material a los cuerpos de agua, retiro de cobertura vegetal y
la generación de ruido; los impactos que se producen por esta actividad son: Cambios
en la calidad del agua superficial, cambios en la calidad del aire, cambios en los niveles
de ruido, pérdida de suelo, cambios en la calidad de los suelos, alteración de la calidad
visual, afectación de áreas sensibles ambientales, afectación de la cobertura vegetal,
afectación de la fauna silvestre, incremento de demanda de bienes y/o servicios,
generación de empleo, generación de conflictos con la comunidad.
11.3.1.4.6. Cambios en la calidad del agua superficial.
De acuerdo a los lineamientos del PAGA se refiere a las alteraciones en los parámetros
fisicoquímicos y biológicos del agua superficial, que hace que sus propiedades cambien
total o parcialmente. Se presenta por el arrastre de las aguas de escorrentía sobre el
material suelto de las zonas desprovistas de cobertura vegetal. Favorece su ocurrencia
la topografía del terreno y las precipitaciones de la zona. Este impacto es general para
todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, negativo, probabilidad de
ocurrencia media, de intensidad media, de duración temporal, puntual, es mitigable y
11.3.1.4.7. Cambios en la calidad del aire
Se refiere al aumento o disminución de las concentraciones de compuestos como el
CO2, SO2, NO2 y material partículado, presentes en la atmósfera. Se presenta al
realizarse el retiro de la cobertura vegetal y excavaciones, este material cuando es
transportado genera emisiones de gases y de igual manera puede generar residuos
sobre la vía donde el trafico posteriormente lo tritura y es arrastrado por el viento. Este
impacto es general en el proyecto, es directo, negativo, seguro, con una intensidad
media, de duración temporal, local, es mitigable pero no compensable, considerándose.

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Este impacto surge como consecuencia de la remoción de tierra, el movimiento de los
vehículos en la vía y por el arrastre del viento, de igual manera, la disposición del
material de la remoción de tierra al caer esporádicamente sobre la vía es triturado por el
alto tráfico convirtiéndolo en partículas en suspensión, el material que es arrastrado por
las volquetas se dispersa desde la salida de la volqueta del frente de obra; agregándole
a esto la maquinaria necesaria para la actividad de remoción, genera emisiones de
gases contaminantes y de igual manera los vehículos que transporten este materia.
11.3.1.4.8. Cambios en los niveles de ruido
Se refiere al aumento o disminución de los decibeles de acuerdo con el valor de
referencia, Se considera como ruido todo sonido con una intensidad alta que puede
afectar la salud de las personas. La maquinaria empleada genera ruido en horas de
funcionamiento, de igual manera, los vehículos en los cuales se transportaran los
materiales empleados en las obras desde los respectivos puntos de almacenamiento.
Este impacto es directo, negativo, seguro, con una intensidad baja, de duración
temporal, local, es mitigable y compensable, considerándose.
La maquinaria empleada genera ruido en horas de funcionamiento, de igual manera, los
vehículos en los cuales se transportarán a los respectivos materiales desde los puntos
de almacenamiento. Es un impacto directo, negativo, seguro, de intensidad moderada,
temporal y puntual, es mitigable y compensable.
11.3.1.4.9. Pérdida de suelo
Al retirarse la capa orgánica del suelo por excavación se pierde el área productiva para
las labores agrícolas, no tendrán afectación en la economía de la comunidad de la
región, esta acción tiene un porcentaje mínimo del AID del proyecto por las metas
necesarias a realizar. Este es un impacto general para el proyecto, directo, negativo,
seguro, de intensidad alta, permanente, local, es mitigable y compensable.
11.3.1.4.10. Cambios en la calidad de los suelos

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