كتاب يشرح الجهوية المتقدمة بالمغرب وتفاصيل كل الجهات جغرافيا كشاف المحتويات : الجهوية المتقدمة والجوانب المؤسساتية مقاربة النوع الدريمقراطية التشاركية اختصاصات الجماعات الترابية الجهوية المتقدمة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية التأهيل الجهوي الأهداف وهملية التحديد الكمي الموارد موارد هامة من أجل جهوية متقدمة ذ أليات الموزنة وتحديد الموارد ضرورة تحقيق التضامن الجهوي التقطيع الجهوي المقاربة المعتمدة المبادئ الموحدة الجهات المؤسساتية المكونات الجهوية

1. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬1
‫ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺘﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬

2. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬2
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺘﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﻬﺭﺱ‬
1/‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬
•‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ،‫ﺘﻜﻭﻴﻥ‬1
•‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﻭﺇﺩﻤﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬10
•‫ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬18
•‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ‬25
•‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬40
•‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‬52
•‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‬61
2/‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬
•‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل‬:‫ﺍﻟﻜﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬71
•‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬:‫ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻫﺎﻤﺔ‬ ‫ﻤﻭﺍﺭﺩ‬79
•‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻭﺘﺤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‬ ‫ﺃﻟﻴﺎﺕ‬:‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ‬84
•‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻜﺒﺔ‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬89
3/‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻁﻴﻊ‬
•‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬‫ﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬103
•‫ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‬115
•‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬128
•‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ‬146

3. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬3
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬

4. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬4
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬ ‫ﻤﺤﻤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻙ‬ ‫ﺍﻟﺠﻼﻟﺔ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ‬ ‫ﺒﻬﺎ‬ ‫ﻨﺎﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﻴﻨﺎﻴﺭ‬ ‫ﺒﺜﺎﻟﺙ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺭﺥ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺘﻨﺼﻴﺏ‬ ‫ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬ ‫ﺨﻁﺎﺒﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬2010‫ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ،
‫ﺇﺭﺴﺎﺀ‬ ،‫ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﺘﻬﺩﻑ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ،‫ﺒﻨﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ‬"‫ﺠﻬﻭﻴﺔ‬‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‬ ‫ﺠﻭﻫﺭ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬."
‫ﻤﻨﺫ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ،‫ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﺃﻅﻬﺭﺕ‬ ‫ﻟﻘﺩ‬1997)‫ﺩﺨﻭل‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺤﻴﺯ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ‬(‫ﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﻓﺎﺭﻕ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ‬ ،‫ﻭﺘﺴﻴﻴﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﺒﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺩﻤﻘﺭ‬ ‫ﻴﺭﺘﺒﻁ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﺨﺼﻭﺼﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺭﺓ‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬‫ﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﺕ‬.
‫ﺒﺩﺍﻴﺔ‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ‬ ،‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﺇﺒﺭﺍﺯ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻓﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ﺒﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﻭﺒﺩﻤﻘﺭﻁﺘﻪ‬ ‫ﺒﺘﺴﻴﻴﺭﻩ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬.‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺼﻭﺹ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ‬:
•‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭ‬‫ﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻥ‬ ‫ﻋﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ‬ ،‫ﺭ‬"‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬"
•‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬47.96‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬.
•‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬79.00‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ‬ ‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬.
•‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬9.97‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﺒﻤﺩﻭﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬.
‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺴﻴﺸﺭﻉ‬ ،‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻀﻭﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﺩﻤﻘﺭﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‬
‫ﻟﺭﺌﻴﺴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻭﺒﺄﺴﻠﻭﺏ‬ ‫ﺒﺘﺭﻜﻴﺒﺘﻪ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭﻩ‬ ‫ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﻭﻜﺫﺍ‬.

5. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬5
1‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ـ‬
1.1.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ‬
.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻥ‬ ‫ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻴﺘﻡ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺒﻪ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻉ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ‬ ‫ﻭﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻨﺎﺨﺒﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻁﺭﻑ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬142‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬9.97‫ﺍﻟ‬‫ﺒﻤﺩﻭﻨﺔ‬ ‫ﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‬(
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻓﺌﺎﺕ‬ ‫ﺨﻤﺱ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻴﺘﺭﻜﺏ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻁﺭﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﻴﻨﺘﺞ‬
‫ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺄﺠﻭﺭﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ‬ ،‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﺩﺍﺨل‬ ‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ‬ ‫ﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ‬)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﺔ‬47.96‫ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬143‫ﻭ‬144‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺭﻗﻡ‬9.97‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﺒﻤﺩﻭﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬(
.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻪ‬ ‫ﻭﻴﺠﺭﻱ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻁﺭﻑ‬ ‫ﻭﻤﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ُﻨﺘﺨﺏ‬‫ﻴ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﻨﻭﺍﺏ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻭﻗﺕ‬ ‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﻓﻲ‬)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬10‫ﻤﻥ‬‫ﻗﺎﻨﻭﻥ‬47.96(‫ﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ُﻨﺘﺨﺏ‬‫ﻴ‬‫ﻭ‬
‫ﻟﻠﺘﺠﺩﻴﺩ‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﺔ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺜﻼﺙ‬ ‫ﻟﻤﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬10‫ﻗﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬(
2.1.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬ ‫ﺒﺨﺼﻭﺹ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ‬ ‫ﺤﻴﺙ‬ ‫ﻤﻥ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ‬ ‫ﺘﺘﻤﺜل‬
‫ﺒﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﻭﻟﻴﺔ‬‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﻟﺩﻴﻪ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬.
‫ﺍﻟﻔﺼل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻴﻨﺹ‬ ‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‬ ‫ﻜﺎﻥ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ،‫ﺍﻟﺼﺩﺩ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻭﻓﻲ‬101‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬"‫ﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻁﺒﻕ‬ ‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺎ‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭﺍ‬ ‫ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ‬ ‫ﺒﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﺘﻜﻠﻑ‬ ‫ﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺘﻨﺘﺨﺏ‬

6. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬6
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ‬"‫ﻴﺘﻭﻟﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل‬ ‫ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬ ‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻴﻀﻴﻑ‬ ‫ﻓﺈﻨﻪ‬‫ﻥ‬"‫ﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻁﺒﻕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ‬ ‫ﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬. "
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ‬47.96‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺠﻬﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ،‫ﺘﻨﺹ‬ ‫ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺤﺭﻴﺔ‬ ‫ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﻴﺘﻭﻟﻰ‬ ‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺏ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ‬)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‬(‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﺒﺄﻥ‬ ‫ﻟﻠﺩﺴﺘﻭﺭ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻘﺎ‬ ،‫ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺠﻬﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ،‫ﻭﺘﺅﻜﺩ‬ ،
‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺇﻋﻤﺎل‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﻴﻘﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻫﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﺭﺌﺎﺴﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﻗﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﻁﺭﻑ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬
‫ﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻤﺜل‬.
‫ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻭﺘﺒﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬54‫ﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺭﺃﻱ‬ ‫ﺃﺨﺫ‬ ‫ﺒﻌﺩ‬ ،‫ﻴﺘﺨﺫ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻫﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬.‫ﺘ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻜﺎﻥ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬‫ﺇﻻ‬ ‫ﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‬
‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺃﻨﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴﻨﺹ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﻁﺭﻑ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﻁﻑ‬ ‫ﻤﻭﻗﻌﺔ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬
‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ‬ ‫ﻴﻘﺭﺭ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻤل‬ ‫ﺃﻤﻜﻥ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﺍﻷﺠل‬ ‫ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﻁﻑ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ‬ ‫ﻴﺘﻡ‬ ‫ﻟﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ‬.
‫ﻻ‬ ‫ﻭﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ‬ ‫ﻤﻨﺘﺨﺏ‬ ‫ﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﺘﺘﻼﺀﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬ ‫ﻤﻬﺎﻡ‬ ،‫ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﺭﺌﻴﺴﻪ‬ ‫ﻴﻤﺎﺭﺱ‬.
2.‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‬ ‫ﺃﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﻭﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ‬ ‫ﻴﻜﻤﻥ‬
‫ﻨﺎﺩﻯ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺨﻁﺎﺒﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻼﻟﺔ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ‬ ‫ﺒﻬﺎ‬3‫ﻴﻨﺎﻴﺭ‬2010‫ﺘﻨﺼﻴﺏ‬ ‫ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬.‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ‬ ‫ﻴﺩﻋﻭ‬"‫ﻨﺎﺸﺌﺔ‬ ‫ﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل‬
‫ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ‬ ‫ﻴﻨﺎﺩﻱ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬ ،ّ‫ﻲ‬‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁ‬ ‫ﺠﻭﻫﺭ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ،‫ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬"،‫ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﺨﺏ‬ ‫ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻤﺠﺎﻟﺱ‬
‫ﻤﻨﺎﻁﻘﻬﺎ‬ ‫ﺸﺅﻭﻥ‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﻟﺤﺴﻥ‬"‫ﻭﺇﺤ‬‫ﻤﻥ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ،‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﺒﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺎﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺩﻤﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ‬ ‫ﻤﺎ‬ ،‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ‬."

7. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬7
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺍ‬ ‫ﺇﺫﻥ‬ ‫ﺘﺸﻜل‬ ‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻨﺒﺜﺎﻕ‬ ‫ﺇﻥ‬.
‫ﺴﻴﺘﻡ‬ ‫ﻭﻜﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻘﺒﺔ؟‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ‬ ‫ﺴﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﻜﻴﻑ‬ ،‫ﺍﻟﺼﺩﺩ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻔﻲ‬‫ﻟﻜﻲ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻪ‬
‫ﺘﺄﻫﻴﻠﻪ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﻁﺭﻴﻘﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺜﻡ‬ ‫ﻜﺎﻤﻠﺔ؟‬ ‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﺸﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻴﻜﺘﺴﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺔ؟‬ ‫ﻟﺸﺅﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﻥ‬ ‫ﻟﻠﺘﺩﺒﻴﺭ‬
1.2.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ‬
‫ﻟﻸﺴﺒﺎﺏ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻉ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬:
•‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﻤﻨﺢ‬‫ﻤﻥ‬ ‫ﻨﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺴﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ‬ ‫ﺘﻠﻙ‬ ‫ﺍﻷﻗل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﺴﺎﻭﻱ‬ ‫ﺸﺭﻋﻴﺔ‬ ،‫ﺍﻟﺼﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻉ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ‬ ‫ﻴﻨﺘﺨﺏ‬.
•‫ﺒﺎﻟﻜﻴﺎﻥ‬ ‫ﻭﻋﻴﺎ‬ ‫ﻴﺨﻠﻕ‬ ‫ﺒﺸﻜل‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺏ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ‬
‫ﻭﻴﺨﻀﻊ‬ ‫ﻫﺅﻻﺀ‬ ‫ﻟﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬‫ﺍﻟﻨﺎﺨﺒﻴﻥ‬ ‫ﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ‬.
•‫ﺴﻴﺠﻨﺏ‬ ‫ﻤﻤﺎ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻓﺘﺢ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺯﻭﻑ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺴﻴﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬.
•‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ‬ ‫ﺘﺠﻨﺏ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ‬ ‫ﻷﻋﻀﺎﺌﻪ‬‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﻤﺘﺠﺎﻨﺴﺔ‬
‫ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻨﺎﺨﺒﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﻤﻨﺩﻭﺒﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺘﻀﻡ‬ ‫ﺤﻴﺙ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺄﺠﻭﺭﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻤﻤﺜﻠﻲ‬)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬143‫ﻤﻥ‬
‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ‬9.97‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﺒﻤﺩﻭﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬(‫ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ‬ ‫ﺠﻠﺴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺃﻥ‬ ‫ﺨﺼﻭﺼﺎ‬ ،
‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‬ ‫ﺒﻌﺽ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻨﻪ‬ ‫ﺃﺒﺭﺯﺕ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻨﻅﻤﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﻤﺩﺍﻭﻻﺕ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻴﺘﻡ‬ ،
‫ﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺤﺴﺎﺏ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬.
‫ﺍﻟﻐﺭﻑ‬ ‫ﻟﻤﻤﺜﻠﻲ‬ ‫ﻴﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﻟﻥ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﻉ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻓﺒﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﻜﺎﻤﻠﻲ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺄﺠﻭﺭﻴﻥ‬ ‫ﻭﻤﻨﺩﻭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﻨﺹ‬‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬3‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬47.96‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‬143‫ﻭ‬144‫ﻤﺩﻭﻨﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‬.‫ﺍﻟﻐﺭﻑ‬ ‫ﺭﺅﺴﺎﺀ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ‬ ‫ﻭﻨﻅﺭﺍ‬ ‫ﺃﻨﻪ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬

8. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬8
‫ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺒﺤﻜﻡ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺴﻴﻜﻭﻨﻭﻥ‬ ‫ﻟﻠﻤﺄﺠﻭﺭﻴﻥ‬ ‫ﻭﻤﻨﺩﻭﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ‬ ‫ﺼﻭﺕ‬ ‫ﻟﺩﻴﻬﻡ‬ ‫ﺴﻴﻜﻭﻥ‬.
2.2.‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﻴﺤﺒﺫ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ‬ ‫ﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬.
‫ﺃ‬.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻲ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻴﺨﺹ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻉ‬
‫ﺠﻭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻤﻨﺢ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭﻤﺴﺎﻁﺭ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺩ‬ ،‫ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﺒﻪ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﻴﺼﻌﺏ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻟﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﻟﺸﺅﻭﻥ‬.‫ﻴﻠﻲ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻭﻴﺴﺘﻠﺯﻡ‬:
.‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ‬‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻁﺭﻑ‬ ‫ﻥ‬.
.‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﺜﻡ‬ ‫ﺃﻭﻻ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ،‫ﻤﺘﺯﺍﻤﻨﻴﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻹﺒﺭﺍﺯ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬ ‫ﻨﻭﺍﺒﻪ‬.
‫ﺏ‬.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬ ‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺴﻴﺘﻭﻓﺭ‬ ،‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ﺨﻼﻓﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻟﺼﺭﻑ‬ ‫ﺍﻵﻤﺭ‬ ‫ﻫﻭ‬ ‫ﺴﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬.‫ﻤﺴﺘﺠﻴﺒﺎ‬ ‫ﺴﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ‬:
•‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﺴﻨﺎﺩ‬ ‫ﺘﻘﺘﻀﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺭﺓ‬ ‫ﺒﻠﻭﺭﺓ‬
،‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ﻟﻸﺠﻬﺯﺓ‬
•،‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ‬

9. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬9
•‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﺘﻁﺎﺒﻕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﺭﺌﻴﺱ‬.‫ﺴﺒﻴل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﻭل‬ ‫ﺴﻴﻤﺎﺭﺱ‬ ،‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺜﺎل‬:
.‫ﻭﻭﻀ‬ ‫ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ‬‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ؛‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ‬ ‫ﻊ‬
.‫ﺍﻟﻤﻠﻙ‬ ‫ﺘﻬﻡ‬ ‫ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﻭﻜل‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﻟﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﻨﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﻜﺭﺍﺀ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ؛‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
.‫ﻭﺍﻟﻭﺼﺎﻴﺎ؛‬ ‫ﺍﻟﻬﺒﺎﺕ‬ ‫ﺤﻴﺎﺯﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‬
.‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺃﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﺒﺭﺍﻡ‬.
‫ﺍﻟﺠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺴﻴﺤﺎﻁ‬ ،‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺃﻨﻪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﻀﻴﺢ‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‬،‫ﺒﺒﻨﻴﺘﻴﻥ‬ ‫ﻬﻭﻱ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺘﻘﻨﻲ‬ ‫ﺠﻬﺎﺯ‬ ‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺴﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻬﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ‬.
3.2.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺹ‬ ‫ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﻭﻴﻌﺯﺯ‬ ‫ﻴﻜﻤل‬
‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻪ‬ ‫ﻁﺭﻴﻘﺔ‬.‫ﺘﻁﺒﻴﻕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻼﻟﺔ‬ ‫ﻟﺼﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺴﺨﺔ‬ ‫ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺄﻜﻴﺩ‬ ‫ﻴﺩﺨل‬ ‫ﺃﻨﻪ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬
‫ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‬ ‫ﺠﻭﻫﺭ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺠﻬﻭﻴﺔ‬. "‫ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ‬ ‫ﺃﺨﺫ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺒﻌﻴﻥ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‬:‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜ‬‫ﻭﺍﻟﺩﻤﻘﺭﻁﺔ‬ ‫ﺔ‬.
1.3.2‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺠﻠﺴﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ‬ ‫ﻭﻤﻭﺍﻅﺒﺔ‬ ‫ﺤﻀﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠﺏ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺴﺘﻔﺘﻘﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻅﺒﺔ‬ ‫ﻭﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻨﻪ‬ ‫ﺤﻴﺙ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬.‫ﺁﻟﻴﺎ‬ ‫ﺘﺘﻀﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬‫ﺘﺤﻘﻕ‬ ‫ﺕ‬
‫ﻟﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻤﻼﺌﻤﺎ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬.

10. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬10
•‫ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻜﺸﺭﻁ‬ ‫ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻜﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺒﻌﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ‬ ‫ﺃﺨﺫ‬ ‫ﻭﻤﻊ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺭﺍﻋﻰ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻤﻬﺎﻡ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﻨﺹ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻘل‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‬ ‫ﻴﺘﻘﺎﻀﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﻭﺃﻥ‬ ،‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻘل‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺜﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‬
‫ﻓﻘﻁ‬)‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬96/47‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬(‫ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ‬ ‫ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،
‫ﻴﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻨﻠﺨﺼﻬﺎ‬ ،‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻅﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﺸﺠﻊ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬:
‫ﺃ‬-‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ‬:‫ﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ،‫ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺘﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺒﺎ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‬ ‫ﻟﻬﻡ‬ ‫ﺘﻤﻨﺢ‬ ‫ﺃﻥ‬‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻟﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﻟﻨﺴﺒﺔ‬.‫ﺃﻥ‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻴﺸﺘﻐﻠﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻤﻭﺤﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬.‫ﻤﻥ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‬ ‫ﻟﻬﻡ‬ ‫ﺘﺅﺩﻯ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺄﺠﻭﺭﻴﻥ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﻀﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺸﻐﻠﻴﻬﻡ‬ ‫ﻁﺭﻑ‬‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺠﻠﺱ‬)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬38‫ﻗﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬
96/47(‫ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻱ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺘﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ،.‫ﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﻤﻨﺢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ‬ ‫ﻭﺍﺘﺴﺎﻉ‬ ‫ﻤﻨﺼﺒﻪ‬ ‫ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺴﻌﺔ‬.
‫ﺏ‬-‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﺒﻬﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺒﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬ ‫ﺤﺴﺏ‬
‫ﻟﻤﻬﺎﻤﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻭﻟﻴﻥ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ‬ ‫ﻨﺼﻑ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺤﻀﺭ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺇﻻ‬ ‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻴﺘﺩﺍﻭل‬.
‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﻭﺜﺎﻟﺙ‬ ‫ﺜﺎﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺌﻴﻥ‬ ‫ﺒﻌﺩ‬ ،‫ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﻓﺭ‬ ‫ﺘﻌﺫﺭ‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﺎﺏ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻴﺘﻭﻓﺭ‬ ‫ﻟﻡ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ،‫ﻟﻜﻥ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺜﻠﺙ‬ ‫ﻨﺼﺎﺏ‬‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﻓﻕ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ُل‬‫ﺤ‬ ،‫ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻭﻟﻴﻥ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ‬19‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ‬ ‫ﻷﺤﻜﺎﻡ‬ ‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬22‫ﻭ‬23‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬.
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺼﺎﺏ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ‬ ،‫ﺍﻟﺼﺩﺩ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜل‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ‬‫ﻟﻤﻬﺎﻤﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻭﻟﻴﻥ‬.‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ‬28‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺤل‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ‬ ‫ﻴﻘﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻨﻔﺱ‬ ‫ﻤﻥ‬

11. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬11
‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻤﻨﺼﻭﺹ‬ ‫ﻫﻭ‬ ‫ﻟﻤﺎ‬ ‫ﺨﻼﻓﺎ‬ ،‫ﻴﺘﻌﻴﻥ‬ ،‫ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺩﻋﺎﺀ‬ ‫ﺇﺜﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﺎﺏ‬ ‫ﺘﻌﺫﺭ‬ ‫ﻋﻨﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴﻀﻤﻥ‬ ‫ﺤل‬ ‫ﺒﺈﻴﺠﺎﺩ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ‬ ‫ﺘﺠﺎﻭﺯ‬ ،‫ﺤﺎﻟﻴﺎ‬‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬.
•‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻲ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺠﺩﻭل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﻘﻁ‬ ‫ﻋﻠﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ‬.‫ﻟﻠﺠﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﻔﻌل‬
‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻹﺸﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺒﻌﺽ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻥ‬.‫ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻓﻁﺒﻘﺎ‬25‫ﻤﻥ‬‫ﺠﺩﻭل‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ‬ ‫ﻴﺘﻡ‬ ،‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻨﻔﺱ‬
‫ﻜﻤﺎ‬ ،‫ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﺒﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﻁﺭﻑ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺩﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل‬
‫ﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل‬ ‫ﺠﺩﻭل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻴﺩﺭﺝ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴﻘﺘﺭﺡ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﺸﺎﺭ‬ ‫ﻟﻜل‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺩﺨل‬.‫ﻟﻜﻭﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ‬ ‫ﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺘﺒﺩﻭ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬
‫ﺃ‬‫ﻤﻌﻪ‬ ‫ﻴﻠﺯﻡ‬ ‫ﻤﻤﺎ‬ ،‫ﻓﺭﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﻟﻴﺴﺕ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ‬ ‫ﺇﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬ ‫ﻤﻁﺎﻟﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﻋﻘﺩ‬ ‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﺘﺭﻜﻴﺒﻲ‬ ‫ﻤﻠﺨﺹ‬ ‫ﻀﻤﻥ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺠﺩﻭل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﻁ‬ ‫ﺘﻔﺼﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﻤﻭﺠﻬﺔ‬ ‫ﺸﻔﻭﻴﺔ‬ ‫ﺃﺴﺌﻠﺔ‬ ‫ﺸﻜل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻹﺨﺒﺎﺭ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺠﻠﺴﺎﺕ‬.
‫ﻷ‬ ‫ﺘﻜﻭﻴﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠﺏ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬‫ﺒﺩﻗﺔ‬ ‫ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻪ‬ ‫ﺃﺩﻭﺍﺘﻪ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﺒﻌﺩ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬.
2.3.2.‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺒﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺩﻤﻘﺭﻁﺔ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺒﻌﻴﻥ‬ ‫ﺍﻵﺘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬ ‫ﺃﺨﺫ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺒﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺩﻤﻘﺭﻁﺔ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻤﻥ‬:
‫ﺃ‬-‫ﺭﻗﺎﺒﺔ‬ ‫ﻤﻠﺘﻤﺱ‬ ‫ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ‬(Motion de défiance)‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬‫ﺃﺠل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬‫ﻤﻨﺘﺼﻑ‬ ‫ﻋﻨﺩ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﻭﻻﻴﺘﻪ‬ ‫ﻤﺩﺓ‬.
‫ﺏ‬-‫ﻭﻻﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺩﺓ‬ ‫ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ‬ ‫ﻤﺩﺓ‬ ‫ﺠﻌل‬ ،‫ﻨﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﻭﻟﻐﺎﻴﺔ‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺴﺕ‬ ‫ﺃﻱ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬.
‫ﺝ‬-‫ﻟﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺩﺍﺒﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻊ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﺇﻗﺭﺍﺭ‬
،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻊ‬ ‫ﺃﻤﺭ‬ ‫ﻴﺤﺒﺫ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺤﻴﺙ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﻫﻭ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺩﺍﺒﻴﻥ‬.‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺴﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺩﺍﺒﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻊ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬

12. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬12
‫ﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺘﺭﺸﻴﺢ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻴﺤﻭل‬ ‫ﻟﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻊ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺒﺄﻥ‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ‬ ،‫ﻭﺠﻪ‬ ‫ﺃﺤﺴﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺒﻤﻬﺎﻤﻪ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌ‬ ‫ﻟﻼﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﺎﺴﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺎﻟﺘﻪ‬ ‫ﻴﻘﺩﻡ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺸﺭﻴﻁﺔ‬ ‫ﻴﺔ‬.
‫ﺩ‬-‫ﺍﻨﺘﺩﺍﺒﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺩﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬ ‫ﻋﺩﺩ‬ ‫ﺤﺼﺭ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ‬ ‫ﻟﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻤﺤﻠﻴﻴﻥ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭﻴﻴﻥ‬ ‫ﻤﺠﻠﺴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﺜﻨﻴﻥ‬.‫ﻓﻲ‬ ‫ﺇﻻ‬ ‫ﻋﻀﻭﺍ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﻤﻨﺘﺨﺏ‬ ‫ﻷﻱ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ‬ ‫ﻭﻻ‬
‫ﻓﻘﻁ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻤﻜﺘﺏ‬.
‫ﻩ‬-‫ﺍﻟﻌﻤ‬ ‫ﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺭﺅﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﺠﻌل‬‫ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﻭﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺎﻻﺕ‬
‫ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺼﻼﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺭﺅﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘـﻜﻠﻴﻑ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ‬ ‫ﻤﻤﺎ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺒﺼﺭﻑ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﻤﻨﺤﻬﻡ‬.
‫ﻭ‬-‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ‬ ‫ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﻭﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ‬ ‫ﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ‬ ‫ﺠﻌل‬
‫ﺒﺤ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﻑ‬ ‫ﺭﺅﺴﺎﺀ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﺤﺘﻰ‬‫ﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ‬ ‫ﺼﻭﺕ‬ ‫ﻟﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻜﻡ‬
‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ‬.

13. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬13
‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﻭﺇﺩﻤﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ‬ ‫ﺘﻌﻨﻲ‬ُ‫ﺒ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺩﺨل‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﻤﺴﺎﺀﻟﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﺩﺍﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻌﺩ‬
،‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‬ ‫ﺤﻭل‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤﺠﺎل‬‫ﺍﺜﻨﻴﻥ‬ ‫ﻟﻬﺩﻓﻴﻥ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬ ،‫ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻻﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺨل‬ ‫ﻨﺠﺎﻋﺔ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫ﻫﻤﺎ‬.
‫ﻜل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻭﻁﻴﺩﺓ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﺘﻭﺠﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬.‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻗﺩﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻓﻭﺼﻭل‬)‫ﻤﺭﺍﻜﺯ‬ ‫ﻭﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬(‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻴﺸﻜل‬‫ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﻋﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﻤﺄﺴﺴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻟﻠﺤﺩ‬.
1-‫ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬
1-1-‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
-‫ﺒﻁﻴﺊ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ‬:‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﺤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘﻭﺍﺠﺩ‬ ‫ﻅل‬1960‫ﻭ‬2003‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﺘﺄﺭﺠﺤﺎ‬
0‫ﻭ‬0,5%‫ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ‬ ‫ﺘﺘﺯﺍﻴﺩﺍ‬ ‫ﻋﺭﻓﺕ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻤﻊ‬.‫ﻴﻌﺭﻑ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﻓﺒﻔﻌل‬"
‫ﺍﻟﺯﺠﺎﺝ‬ ‫ﺒﺴﻘﻑ‬"‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭ‬ ‫ﺤﻴﺙ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‬ ‫ﺘﺭﺘﻴﺏ‬ ‫ﺘﺄﺜﺭ‬
‫ﻟﺘﺴﺠﻴ‬ ‫ﻗﺭﻥ‬ ‫ﻨﺼﻑ‬ ‫ﻴﻨﺘﻅﺭ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ‬‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ‬ ،‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﻗﻁﻴﻌﺔ‬ ‫ل‬
‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺎﺕ‬0,5%‫ﺴﻨﺔ‬2003‫ﺇﻟﻰ‬12,38%‫ﺴﻨﺔ‬2009.‫ﻴﻜﻥ‬ ‫ﻟﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﺨﻼل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺇﺭﺍﺩﻴﺎ‬ ‫ﺘﺩﺨﻼ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠﺏ‬ ‫ﺒل‬ ‫ﺘﻠﻘﺎﺌﻲ‬ ‫ﺒﺸﻜل‬ ‫ﻤﻤﻜﻨﺎ‬"‫ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬) "‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻲ‬2008‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ،2(‫ﺒﻤﻭﺠﺏ‬ ‫ّﺼﺕ‬‫ﺼ‬‫ﹸ‬‫ﺨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬،‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﻕ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﺩﻋﻡ‬ ‫ﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺇﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ‬)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬288.(
-‫ﻫﺵ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ‬:‫ﺸﻜﻠﺕ‬"‫ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬"‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺒﻤﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ‬ ‫ﻟﻜﻥ‬ ‫ﺍﻷﻤﺎﻡ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺨﻁﻭﺓ‬.‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻫﺵ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺫﺍﺘﻪ‬)‫ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬(‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ‬ ‫ﻴﺭﻏﻡ‬ ‫ﺸﻴﺊ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺒﻤﻌﻨﻰ‬ ،‫ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﻜﺭﺱ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻷﻨﻪ‬

14. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬14
‫ﺒ‬ ‫ﺃﻨﻪ‬ ‫ﺒﻤﺎ‬ ‫ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬‫ﺭﺠﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﺭﺸﻴﺤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻓﺘﺢ‬ ‫ﺈﻤﻜﺎﻨﻬﻡ‬.‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻓﺎ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩ‬ ‫ﻭﻤﻨﺩﻤﺞ‬ ‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺘﺼﻭﺭ‬ ‫ﻀﻤﻥ‬ ‫ﻴﻨﺩﺭﺝ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻴﻭﺠﻬﻪ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻭﺘﻭﺴﻴﻌﻪ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺘﻪ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻭﻴﻀﻤﻥ‬.
‫ﺍﻟﻬ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺃﻅﻬﺭﺕ‬ ،‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺒﺸﻜل‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺃﻥ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﻟﻴل‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺭﺸﻴﺤﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ‬95%‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻬﻥ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﺍﻟﻼﺌﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻉ‬)‫ﺃﻱ‬3249‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬3424ُ (‫ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﺒﻔﻀل‬ ‫ﻓﺯﻥ‬.
‫ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﻀﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﺇﺩﺭﺍﺝ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬"‫ﻜﻭﺘﺎ‬"‫ﻴ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﻲ‬‫ﺍﻵﻟﻴﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻤﻔﻌﻭل‬ ‫ﻀﻌﻑ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺃﻭﺴﻊ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻭﺘﻁﻭﺭﻱ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ‬ ‫ﺒﻤﺴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻓﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ‬ ‫ﻭﻴﻔﻘﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬.
‫ﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻜﻭﻥ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﻺﺠﺭﺍﺀ‬ ‫ﻫﺸﺎﺸﺔ‬ ‫ﺘﺭﺠﻊ‬12) %‫ﺒﺎﻟﻤﺎﻀﻲ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺭﻏﻡ‬(‫ﻋﻥ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺭﺌﺎﺴﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺠل‬ ‫ﺍﻟﻐﻴﺎﺏ‬ ‫ﺸﺒﻪ‬)1(%‫ﻟﻴﻜ‬ ‫ﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺘﻌﺩ‬ ‫ﻻ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﻊ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻭﻥ‬
‫ﺘﺸﻜﻴل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﹼﻥ‬‫ﻜ‬‫ﹸﻤ‬‫ﺘ‬ ‫ﻭﻻ‬ ،‫ﺠﻬﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬"‫ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ‬"‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬)‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﻡ‬(‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‬ ‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺘﺘﻴﺢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺘﺒﺔ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ‬ ‫ﺜﻠﺙ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﺃﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬‫ﺨﺭﻯ‬.
1-2-‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺒﺎﻟﻔﻘﺭ‬ ‫ﺘﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻭﺘﻠﻙ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‬ ‫ﺘﺒﺭﺯ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻓﻭﺍﺭﻕ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﺎ‬.‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﻔﺔ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬1
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﺤﺘﺴﺎﺒﻬﺎ‬ ‫ﻴﺘﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺒﻘﻭﺓ‬ ‫ﻴﺴﺎﺌل‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ،‫ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﻭﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻓﻭﺍﺭﻕ‬ ‫ﺘﻅﻬﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬.
ُ‫ﺒ‬ ‫ﻟﻘﺩ‬‫ﺠﻬﻭﺩ‬ ‫ﺫﻟﺕ‬‫ﻤﻥ‬ ‫ﻫﺎﻤﺔ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ‬ ‫ﻗﺒل‬،‫ﻜﺄﺩﺍﺓ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺇﺩﻤﺎﺝ‬ ‫ﻤﺜﻼ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻭﻤﻥ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻋﺩﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ‬.‫ﺍﻹ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﺍﻹ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﻤﺜﻼ‬ ‫ﻁﺎﺭ‬‫ﺘﻜﻭﻴﻥ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﻤﺅﺨﺭﺍ‬ ‫ﻋﻼﻥ‬"‫ﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻤﺄﺴﺴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺘﺒﻊ‬ ‫ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ‬ ‫ﺒﻴﻭﺯﺍﺭﻴﺔ‬"‫ﺘﺤﺩﻴﺙ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﻗﺒل‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬.‫ﻀﻌﻴﻔﺎ‬ ‫ﻻﺯﺍل‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﺜﺭ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ‬ ،‫ﻟﻜﻥ‬
Indice de parité
1

15. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬15
‫ﺘﻭﺍﺠﺩ‬ ‫ﻀﻌﻑ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺤﺩﺓ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭﻴﺯﻴﺩ‬‫ﺘﻤﻜﻨﻬﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺘﺒﺔ‬ ‫ﻴﺼل‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺭﺍﻜﺯ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‬ ‫ﻤﻥ‬.
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬ ‫ﺃﻫﻡ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ‬ ‫ﻭﺘﺘﻤﺜل‬)2007(‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﺘﻔﻌﻴل‬ ‫ﺘﺘﺒﻊ‬ ‫ﺤﻭل‬
‫ﻓﻲ‬"‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺨﻁﻁ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺇﺩﻤﺎﺝ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﺩ‬ ‫ﺇﻀﻔﺎﺀ‬"‫ﺘﺤﻴﻴﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬ ،
‫ﺍﻟﻤﻴﺜﺎ‬‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻕ‬)2008(‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻨﺹ‬"‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬"
)‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬36(‫ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ‬"‫ﺍﻟﻔﺭﺹ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻓﺊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬) "‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬14.(‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﻴﻥ‬ ‫ﻫﺫﻴﻥ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻵﻥ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺤﺎﻟﺕ‬ ‫ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬:
-‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﻟﻤﺭﺍﻋﺎﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬:‫ﻷﺒﻌﺎﺩ‬ ‫ﻓﻬﻡ‬ ‫ﺴﻭﺀ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﻨﺸﺄﻫﺎ‬ ‫ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻤﻌﻴﻘﺎﺕ‬ ‫ﺘﻼﺤﻅ‬
،‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻤﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻀﻌﻑ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬
-‫ﺍﻟﻔﺭﺹ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻓﺊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬:‫ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ‬ ‫ﻴﺅﻭﻟﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ‬ ‫ﺒﻌﺽ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻼﺤﻅ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻜﺎﻑ‬ ‫ﻭﻀﻭﺡ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬ ،‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﻜﻭﻨﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‬.
2-‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬ ‫ﻟﺤﻘﻭﻕ‬ ‫ﻤﺅﺴﺱ‬ ‫ﻟﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ‬.‫ﺼﻔﺔ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﻭﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬ ‫ﺘﻘﻠﺩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻕ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘﺨﻭل‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‬‫ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻭﺘﺠﻌل‬
‫ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل‬ ‫ﻀﻤﺎﻨﻪ‬ ‫ﻋﻥ‬.
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﻔﺔ‬ ‫ﻫﺩﻑ‬ ‫ﺇﻥ‬)‫ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬(‫ﻭﺘﺴﺘﺩﻋﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺱ‬ ‫ﻜﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴﺘﺄﺴﺱ‬
‫ﺘﻤﺜﻴل‬ ‫ﻭﻟﻴﺱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬"‫ﺃﻗﻠﻴﺔ‬"‫ﺃﻭ‬"‫ﻓﺌﺔ‬."‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻴﻤﻴﺯ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﻷﻥ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬
‫ﻴﻁﺎﺒﻘﻪ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﻋﻥ‬‫ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ‬ ‫ﻴﺭﻫﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻟﺩﻤﻘﺭﻁﺔ‬.
‫ﺍﻻﺨﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﻴﺒﺭﺯ‬ ،‫ﺒﺭﺍﻏﻤﺎﺘﻴﺔ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬)2009(‫ﻜﻭﻥ‬
‫ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﻴﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ‬ ‫ﺃﺜﺭﺍ‬ ‫ﺃﺤﺩﺙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻋﺩﺩ‬ ‫ﺘﺯﺍﻴﺩ‬:

16. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬16
-‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺨﺏ‬ ‫ﺒﺘﺸﺒﻴﺏ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﺍﻷﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ‬‫ﺃﻥ‬ ‫ﺇﺫ‬ ‫ﺔ‬50%‫ﻴﻘل‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﻋﻥ‬ ‫ﻋﻤﺭﻫﻥ‬35‫ﻤﻘﺎﺒل‬ ‫ﺴﻨﺔ‬12%‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻓﻘﻁ‬.
-‫ﺃﻥ‬ ‫ﺇﺫ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ‬ ‫ﻴﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ‬71%‫ﻭﻓﻘﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻤﻥ‬
52%‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺜﺎﻨﻭﻱ‬ ‫ﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻟﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﻤﻥ‬.
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﺃﺠﺭﺘﻪ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫ﺃﻭﺭﺩ‬ ،‫ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺠﻬﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ‬ ‫ﻴﻭﻟﻴﻥ‬ ‫ﺇﺫ‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺎﺕ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‬
،‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ‬ ‫ﻭﻤﺠﺎﻨﻴﺔ‬ ،‫ﺍﻷﻁﻔﺎل‬ ‫ﻭﺭﻴﺎﺽ‬ ،‫ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ،‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺎﺕ‬ ،‫ﺒﺎﻷﻤﻥ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﻭﺴﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻥ‬ ‫ﻭﺘﺎﺌﺭ‬ ‫ﻭﺘﻜﻴﻴﻑ‬‫ﺦ‬.‫ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺃﻗﺭﺏ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺨﺒﺎﺕ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬)‫ﻴﺩﺨﻠﻥ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ‬ ‫ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ‬ ‫ﺒﺎﻷﺴﺭ‬ ‫ﻭﻴﻠﺘﻘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻭﺕ‬.(‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﻗﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﻁﺭﺡ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﺎ‬ ‫ﻴﺘﺠﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺠﺩ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺒﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺴﻴﺭ‬ ‫ﺤﻭل‬ ‫ﻨﻘﺩﻱ‬ ‫ﺘﻌﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل‬ ‫ﺠﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺯﻤﻥ‬ ‫ﻭﺒﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺎل‬2
‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﺇﻥ‬‫ﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﻋﺩﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻨﺠﺯﺕ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﺒﺸﻜل‬ ‫ﺘﺅﻜﺩﻫﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺍﻟﻘﺭﺏ‬ ‫ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﻤﻥ‬3
‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﻨﻲ‬ ‫ﻻ‬ ،"‫ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﻥ‬"‫ﺘﺠﺭﺒﺘﻬﻥ‬ ‫ﻷﻥ‬ ‫ﺒل‬ ،‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺃﻓﻀل‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺅﻫﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻔﺭﻴﻕ‬ ‫ﺨﺎﺹ‬ ‫ﺒﺸﻜل‬ ‫ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ‬ ‫ﻷﺴﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺘﺠﺭﺒﺔ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺘﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﻀﺎﺀ‬.‫ﻭﺘﻅﻬﺭ‬‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻨﺎﻓﻌﺔ‬ ‫ﻤﻀﺎﻓﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬ ‫ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻬﻥ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﻋﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬.
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﻔﺔ‬ ‫ﻫﺩﻑ‬ ‫ﺒﻠﻭﻍ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬)‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﻜﺫﺍ‬(‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺘﻜﺎﻓﺊ‬ ‫ﺒﻌﺩﺩ‬ ‫ﻤﻜﻭﻨﺔ‬‫ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﻟﻜﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺴﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺒﺈﺒﻌﺎﺩ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺎ‬ ‫ﺘﻜﻭﻨﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻬﻭﺓ‬.‫ﻴﻘﺭﺏ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺘﺒﻨﻰ‬ ،‫ﺍﻟﺨﻠل‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻭﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬
‫ﻴﻌﺭﻑ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺒﺘﻘﻨﻴﻥ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﻔﺔ‬ ‫ﺒﻤﺄﺴﺴﺔ‬ ‫ﺇﻤﺎ‬ ‫ﺇﺭﺍﺩﻴﺔ‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺒﻠﺩ‬ ‫ﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬"
‫ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬"‫ﺃﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺸﻜل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬"‫ﻜﻭﺘﺎ‬"‫ﻜﻤﺎ‬ ،‫ﻴﻌﺘﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﺍﻟﺜﻠﺙ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻷﻗل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﺼل‬ ‫ﻤﺘﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺩﺍل‬ ‫ﺘﻭﺍﺠﺩ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺩﻨﻴﺎ‬ ‫ﻋﺘﺒﺔ‬ ،‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ‬ ‫ﺘﻤﺕ‬.‫ﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﺘﺴﺎﻫﻡ‬ ‫ﺤﺘﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺒﻤﺄﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻤﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ‬ ‫ﻤﻥ‬.‫ﻫﺎﺫﻴﻥ‬ ‫ﺇﻥ‬
2
‫أﻧﻈﺮ‬ Projet de Gouvernance Locale (PGL) au Maroc. La place de la femme dans la gouvernance locale au Maroc, 1 RTI -Usaid, 2008.
3
Heinen Jacqueline (S.D.), Genre et gestion locale du changement dans sept pays de l’union européenne, Commission Européenne,
2004

17. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬17
‫ﻴﺘﻤﺘﻌﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻭﺠﻌﻠﻬﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻹﻗﺼﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺭﻏﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻠﻘﺔ‬ ‫ﺘﻜﺴﻴﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻴﺴﺎﻫﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻴﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺭﺸﻴﻥ‬
‫ﻜﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺒﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‬.
3-‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ‬ ،‫ﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‬ ‫ﺘﺴﺘﻨﺩ‬
‫ﺠﻼﻟﺘﻪ‬ ‫ﺩﻋﺎ‬ ‫ﺤﻴﺙ‬ ،‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ‬ ‫ﻋﺩﺓ‬"‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻌﺔ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‬ ‫ﻹﻴﺠﺎﺩ‬...‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬"4
.‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‬ ‫ﻜﺎﻥ‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ‬‫ﻴﻨﺹ‬‫ﻓﻲ‬‫ﺒﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬"‫ﻭﺍﻟﻤ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠل‬‫ﺭﺃﺓ‬‫ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ‬"‫ﻭﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻔﺼل‬‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﺒﻜﻭﻥ‬ ‫ﻋﺸﺭ‬"‫ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬ ‫ﻴﺘﻘﻠﺩﻭﺍ‬."‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ‬ ‫ﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻬﻭﺓ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺎﻕ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﻲ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﺒﻠﻭﻍ‬ ‫ﻤﻌﻬﺎ‬ ‫ﻴﺼﻌﺏ‬ ‫ﻟﺩﺭﺠﺔ‬‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ،‫ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ‬‫ﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‬ ‫ﻴﺘﻴﺤﻬﺎ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﺇﺭﺍﺩﻴﺔ‬ ‫ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬.
‫ﻋﺩﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ‬ ‫ﻟﻘﺩ‬‫ﺒﺎﻟﻨﻬﻭﺽ‬ ‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ‬‫ﻭﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬:
-‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬:‫ﻀﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‬ ‫ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬)‫ﺴﻴﺩﺍﻭ‬(،‫ﻤﺩﻯ‬ ‫ﺤﻭل‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻋﻨﺩ‬ ‫ﺴﻴﺩﺍﻭ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬ ‫ﻗﺒﻭل‬
‫ﺒﻴﺠﻴﻨﻎ‬ ‫ﻋﻤل‬ ‫ﺃﺭﻀﻴﺔ‬ ،‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺘﻔﻌﻴل‬)1995(‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ‬ ،)2000.(
-‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬:‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻟﻺﻨﺼﺎﻑ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴ‬ ‫ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺇﺩﻤﺎﺝ‬ ‫ﺨﻼل‬‫ﺔ‬) "2006.(
‫ﻭﺒﺸﻜل‬ ،‫ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ‬ ‫ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻭﻟﻭﺝ‬ ‫ﺸﻜل‬ ،‫ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺠﻬﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﻤﻥ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﻋﺩﺩ‬ ‫ﻗﺒل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻓﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ‬ ‫ﻟﻠﻨﻘﺎﺵ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﺎ‬ ،‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻲ‬ ‫ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﻋﺸﻴﺔ‬ ‫ﺨﺎﺹ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ‬.
‫ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‬
-‫ﺘﻌﺯﻴﺯ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺍﻹﺭﺍﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬ ‫ﻭﻟﻭﺝ‬ ‫ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻉ‬ ‫ﻴﺴﻤﺢ‬ ‫ﺩﺴﺘﻭﺭﻱ‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺴﺎﻭﻱ‬.
4
Discours Royal à l’occasion de l’ouverture de la session d’automne du Parlement - 10/10/2008.

18. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬18
-‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﻤﻘﺎﻋﺩ‬ ‫ﺜﻠﺙ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺤﺼﻭل‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬ ‫ﻭﻤﺤﻔﺯﺍﺕ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺍﻉ‬ ‫ﺃﻨﻤﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ‬ ‫ﻷﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﻁﺒﻘﺎ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‬ ‫ﻭﻫﻴﺌﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﻤﻜﺎﺘﺒﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬.
-‫ﺍﻹﺩﻤﺎﺝ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻬﺞ‬
‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﺎ‬ ‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﻭﺘﻔﻌﻴﻼ‬ ‫ﺘﺼﻭﺭﺍ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬.
-‫ﺃﺨﺫ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻀﻊ‬ ‫ﻋﻨﺩ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺒﻌﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬‫ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﺼﻌﻴﺩ‬
‫ﻭﺍﻹ‬‫ﺍﻟﺼﺩﺩ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺠﺭﺒﺔ‬ ‫ﺘﺒﻌﺎ‬ ‫ﻗﻠﻴﻡ‬.
-‫ﻗﺒل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺇﺤﺩﺍﺙ‬‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻹﻨﺼﺎﻑ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻜل‬(équité genre)‫ﺘﻀﻡ‬ ،
‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻜﻔﺄﺓ‬ ‫ﺸﺨﺼﻴﺎﺕ‬.‫ﺘﻌﺎﻟﺞ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﻟﺩﻯ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺒﻭﺴﻊ‬ ‫ﻭﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻤﺴﺄﻟ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﻨﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﺘﻠﻘﺎﺀ‬ ‫ﻤﻥ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ‬ ‫ﺒﻐﻴﺔ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬.
-‫ﺇﻗﺩﺍﻡ‬‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬‫ﺘﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ﻋﻠـﻰ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻤـﻭﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺨﻼل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻻﺴﻴﻤﺎ‬ ،‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ‬
‫ﻟﺘﺤﻤل‬ ‫ﺘﺤﻔﻴﺯﻫﻥ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ‬ ‫ﻀﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ‬.
‫ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‬
-‫ﻟﻠﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‬ ‫ﻀﻤﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎل‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﺘﻀﻤﻴﻥ‬
،‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬
-‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺒﺤﻘﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ‬ ‫ﻤﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﺸﺭﺍﻙ‬"‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬"‫ﻴﻘﺘﺭﺡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬
،‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬ ‫ﻗﺒل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺇﺤﺩﺍﺜﻬﺎ‬
-‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺘﺘﻤﻔﺼل‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺹ‬‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻥ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺒﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﻀﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻹﺩﻤﺎﺝ‬ ‫ﻟﺘﺴﻬﻴل‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ‬/،‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻷﻓﻘﻲ‬
-‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ‬ ‫ﻀﻤﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﻭل‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ‬ ‫ﻗﻴﻡ‬ ‫ﻤﻴﺜﺎﻕ‬ ‫ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﻤﺴﺄﻟﺔ‬)‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺘﻭﻗﻴﺕ‬.(...
‫ﻗﺒﻠﻴﺔ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ‬
-‫ﺘﻀﻤﻴﻥ‬‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﻭﺇﺩﻤﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺱ‬
‫ﻟﻠﺠﻬﻭﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬

19. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬19
-‫ﺍﻵ‬ ‫ﻭﺘﻔﻌﻴل‬ ‫ﺇﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﻭﻤﺴﺎﻁﺭ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺘﺩﻗﻴﻕ‬‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺒﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫ﻟﻴﺎﺕ‬
،‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‬ ‫ﻭﺠﻭﻫﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﻟﺭﻭﺡ‬ ‫ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
-‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ‬‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬)‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﻀﻤﻥ‬(‫ﺍﻹ‬ ‫ﻟﺘﻔﻌﻴل‬‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‬ ‫ﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬.
4-‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﺘﺠﺎﺭﺏ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻋﺩﺩ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ‬ ‫ﺃﺜﺭﺍ‬ ‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ‬ ‫ﺃﺤﺩﺜﺕ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬ ،‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬"‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬"‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‬ ‫ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‬ ‫ﺨﻼل‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﺒﺸﻜل‬ ‫ﺘﺯﺍﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﻋﺩﺩ‬.‫ﺒﺭﻫﻨﺕ‬ ‫ﻭﻗﺩ‬"‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬"‫ﺍﻟﺭﻓﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺴﺎﻫﻤﺎ‬ ‫ﺇﺫ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ‬ ‫ﻤﺭﺍﻜﺯ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺏ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ‬ ‫ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬.
‫ﺃﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺘﻁﺒﻕ‬"‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬"‫ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ‬ ‫ﻤﺜل‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﺠﺩ‬ ‫ﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬)1991‫ﺩﻭل‬ ‫ﻭﻋﺸﺭ‬‫ﺒﺄﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ‬(‫ﻭﺒﻨﻐﻼﺩﻴﺵ‬)1996(‫ﻭﺇﺴﺒﺎﻨﻴﺎ‬ ،)2007(‫ﻭﺃﻭﺯﺒﻜﺴﺘﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻴﺒﺎل‬ ‫ﻭﺍﻟﻬﻨﺩ‬ ،)2004(‫ﻭﺭﻭﺍﻨﺩﺍ‬ ،
)2003(‫ﻭﻤﻭﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‬ ،)2008(‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‬.‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻨﺴﺏ‬ ‫ﺒﺄﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﻨﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل‬ ‫ﻭﺘﻌﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬)‫ﺤﻭﺍﻟﻲ‬50‫ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ‬(‫ﻟﻸﺤﺯ‬ ‫ﺍﻹﺭﺍﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺒﻔﻌل‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﺏ‬.
‫ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬:‫ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﻟﻴﺱ‬"‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬"‫ﻟﻡ‬ ‫ﺇﻥ‬ ‫ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ‬ ‫ﺒﻤﺠﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻌﺎﻻ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﻟﺘﺸﻜﻴل‬ ‫ﻤﺜل‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﻴﻘﺘﺭﻥ‬.‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺃﻗﺭ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻓﺤﺘﻰ‬40‫ﻤﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ‬ ‫ﺃﺴﻔل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺘﺭﺘﻴﺏ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﺃﻴﺔ‬ ‫ﺘﺼل‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻴﻥ‬ ‫ﻀﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬
‫ﺘﺭﺸﻴﺤﻬﻥ‬‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻔﻭﺯ‬ ‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﺴﻠﻔﺎ‬ ‫ﻴﻌﺭﻑ‬ ‫ﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬.
‫ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﺘﺸﻜﻴل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺒﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﻗﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﻋﺩﺓ‬ ،‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ‬ ‫ﺤﺴﺏ‬ ،‫ﺘﻭﺠﺩ‬:
‐،‫ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ‬ ‫ﻁﻭل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﻴﺴﺘﻌﻤل‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ‬ ‫ﻓﻲ‬
‐‫ﻭﺒﺘﻁﺒﻴﻕ‬ ،‫ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺠﻨﺱ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ‬ ‫ﻴﻘﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻠﺫﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﺎﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ‬ ‫ﺒﻠﺠﻴﻜﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﺫﻟﻙ‬
،‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺘﻜﺎﻓﺊ‬ ‫ﻋﺩﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬ ‫ﺤﻅﻭﻅ‬ ‫ﺘﺭﺘﻔﻊ‬ ‫ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‐‫ﻴﻁﺒﻕ‬ ‫ﺇﺴﺒﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬"‫ﻜﻭﺘﺎ‬"40/60‫ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺴﻤﺎﺀ‬ ‫ﺨﻤﺴﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻓﺌﺔ‬ ‫ﻟﻜل‬.
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ‬:‫ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺇﻗﺭﺍﺭ‬ ‫ﻋﻨﺩ‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ‬"‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬"‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺒﺠﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺇﺭﻓﺎﻕ‬.
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫ﻋﺩﺓ‬ ‫ﺘﻭﺠﺩ‬‫ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ‬ ‫ﻗﺒﻭل‬ ‫ﺒﻌﺩﻡ‬ ‫ﺇﻤﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺘﻔﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬)،‫ﺇﺴﺒﺎﻨﻴﺎ‬ ،‫ﻜﻭﺴﺘﺎﺭﻴﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬ ،‫ﺴﻠﻭﻓﻴﻨﻴﺎ‬(...‫ﺸﺎﻏﺭﺓ‬ ‫ﻤﻨﺎﺼﺏ‬ ‫ﺒﺘﺭﻙ‬ ‫ﺃﻭ‬ ،)‫ﺒﻠﺠﻴﻜﺎ‬(‫ﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻏﺭﺍﻤﺎﺕ‬ ‫ﻓﺭﺽ‬ ‫ﺃﻭ‬
)‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬ ،‫ﺍﻟﺒﺭﺘﻐﺎل‬(‫ﺍﻟﺦ‬.

20. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬20
‫ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ‬:‫ﻤﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻹﺭﺍﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ‬"‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬"‫ﺘﺸﺠﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻴﺤﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻀﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﺎﺕ‬ ‫ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻤﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻤﺜﺒﻁﺔ‬ ‫ﻓﻌل‬ ‫ﻟﺭﺩﻭﺩ‬.
‫ﻤﻥ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ‬ ‫ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ‬ ‫ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﻨﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺒﺤ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻗﺒﻴل‬‫ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫ﻤﺜل‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺃﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﺩﻋﻡ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﻤﻼﺘﻬﺎ‬.
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎ‬ ‫ﻴﻁﻭﺭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻼﺌﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺤﻭﺍﻓﺯ‬ ‫ﻴﻘﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬.‫ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ‬ ‫ﻭﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺒﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻟﺭﺒﻁ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺘﺭﺼﺩ‬.

21. ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬/‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬/‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬:‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬21
‫ﺍﻟﺘﺸﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬‫ﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻕ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬ ‫ﺘﺘﻌﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻤﻔﺎﺩﻩ‬ ‫ﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﺘﺘﺄﺴﺱ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻓﺘﺭﺓ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ‬.‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺇﺸﺭﺍﻙ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺘﻌﻨﻲ‬ ‫ﻭﻫﻲ‬
‫ﺠﻬﺔ‬ ‫ﻭﻤﻥ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺒﺤﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﺠﻬﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻟﻬﻡ‬ ‫ﻴﺘﻴﺢ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ‬ ‫ﻤﺴﻠﺴل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺔ‬.‫ﻤﻜﻤﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺫﺍﺘﻬﺎ‬ ‫ﺤﺩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺸﻜل‬ ‫ﻭﻫﻲ‬ ،‫ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬"‫ﻤﺩﺭﺴﺔ‬"‫ﻭﻨﺸﻴﻁﺔ‬ ‫ﻜﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬ ‫ﻟﺘﻌﻠﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺕ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﻀﻔﻴﺔ‬.
‫ﺍﻟﺘﻘ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﻭل‬‫ﺨﻼل‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻹﺸﺭﺍﻙ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ‬:‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ‬ ‫ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻱ‬.
1-‫ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻴﻜﺘﻔﻲ‬47-96‫ﺒﺎﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬)1996(‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺒﺎﻻﺸﺎﺭﺓ‬7‫ﺘﺤﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﻻﺨﻴﺭ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻟﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬"‫ﻴﻘﻭﻡ‬‫ﻋﻤل‬ ‫ﻜل‬ ‫ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ‬ ‫ﺍﻨﻌﺎﺵ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﻴﻬﺩﻑ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺒﻜل‬
‫ﺇﺤﺴﺎﻨﻲ‬ ‫ﻁﺎﺒﻊ‬ ‫ﺫﻱ‬ ‫ﺘﺩﺒﻴﺭ‬ ‫ﻭﻜل‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل‬ ‫ﻤﻥ‬."‫ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﻴﻘﺩﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﻜﺄﻁﺭﺍﻑ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‬.
‫ﺴﻨﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬2003‫ﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﺤﻭل‬ ‫ﺍﻷﻭل‬ ‫ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺩﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﺼﺩﺭﺕ‬ ،"‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬"‫ﻟﻜﻭﻥ‬ ‫ﺩﻴﺒﺎﺠﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺸﻴﺭﺓ‬ ،"‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺒﻬﺎ‬ ‫ﻤﺸﻬﻭﺩ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺘﻌﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺤﺘﻰ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻘل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﺴﻌﺎ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻ‬ ‫ﺒﻨﺠﺎﻋﺔ‬ ‫ﺘﻐﻁﻲ‬."‫ﺇﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﻋﺒﺭﺕ‬ ‫ﻭﻗﺩ‬
‫ﺍﻟﻌ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ‬‫ﻤﻭﻤﻴﺔ‬"‫ﺍﻟﻔﻘﺭ‬ ‫ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‬ ‫ﺘﺘﻭﺨﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‬ ‫ﺃﻫﻡ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ‬ ‫ﺒﺠﻌل‬"،
‫ﻭﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯﺓ‬"‫ﺠﻬﻭﺩ‬ ‫ﺘﻌﻀﻴﺩ‬ ‫ﺒﻐﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ‬