Innføringsforedrag om Statens standardavtaler holdt på Difis fagdag om IKT-anskaffelser 16. januar 2014. Presentasjonen inneholder lenker til ALLE IKT-standardavtaler i Norge, Sverige og Danmark.

1. Innføring i
av Bent J. Syversen
- seniorrådgiver i Difi
Fagdag IKT-anskaffelser - Gardermoen 16. januar 2014

2. «Hvilke avtaler finnes, oppbygning og
bruksområder. For deg som vet lite eller
ingenting om SSAene fra før.»
[Forventningsavklaring – fra programmet]
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

3. Kjøreplan
I.
HVA er SSA?
II. HVILKE avtaler finnes?
III. HVORDAN bruke de?
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

4. Kjøreplan
I. HVA er SSA?
II. HVILKE avtaler finnes?
III. HVORDAN bruke de?
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

5. Kjøreplan
I. HVA er SSA?
II. HVILKE avtaler finnes?
III. HVORDAN bruke de?
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

6. I. Hva er
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT
?

7. Litt forhistorie til SSA
Rådet for databehandling i staten (på 1970-tallet)
Statens rasjonaliseringsdirektorat (nå Statskonsult) hadde
formann og sekretariat
”Statens standardformular for kjøp, leie og vedlikehold av
databehandlingsutrustning” utviklet og i bruk fra 1971
Staten trengte sine egne standardavtaler, som motvekt til
leverandørenes
Rådet fattet vedtak om forprosjekt om anskaffelse av EDButrustning mv. Rapport om ”Statens standard avtaleformular for
anskaffelse av EDB-utrustning og tjenester forbundet med slik
utrustning” behandlet i flere omganger høst 1975 og vår 1976.
Åtte ulike avtaler ble laget og tatt i bruk (kjøp, vedlikehold, leie,
tilvirkning og utførelse av databehandling) (dels for hele anlegg, og
dels for bare EDB-programmer). År: 1976
Amund Eriksen, SSA-konferansen 2007
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

8. Nye versjoner av SSA så dagens
lys i …..
SSA-K og SSA-V:
1979, 1989, 1994-95, 2003, 2006/07, 2009 (2012)
SSA-k og SSA-v: 1985-86, 1997, 2006/07, 2009 (2012)
SSA-U: 1999, 2006/07, 2009 (2012)
SSA-T: juli 2006, 2006/07, 2009 (2012)
SSA-D: juli 2006, 2006/07, 2009 (2012)
SSA-O: 1981, 1990, 2005, 2006/07, 2009 (2012)
SSA-B: 1981, 1990, 2005, 2006/07, 2009 (2012)
16.01.2014
(…samt mild revisjon 2013, SSA-S og SSA-R)

9. I. Hva er
? (forts.)
Altså: røtter tilbake til 1970-tallet
kvalitetssikring av offentlige IT-anskaffelser
svakheter i private leverandørers IT-kontrakter
utforming av nye avtaler for å ivareta statens kundeinteresser
Statens standardavtaler finnes på tre områder:
IT-anskaffelser
Konsulenttjenester
Elektronisk informasjonsformidling
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

10. II. Hvilke
16.01.2014
finnes?
Direktoratet for forvaltning og IKT

11. II. Hvilke
finnes?
(og hvor finner du de?)
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

12. II. Hvilke
finnes?
Kontrakter for kjøp, vedlikehold og drift:
Kjøpsavtalen (SSA-K), kjøp av standard maskin- og programvare (hyllevare),
enklere tjenester som installasjon, konfigurering.
Stor (SSA-K) og liten (SSA-K lille). Kan også inkludere parametersetting og mindre tilpasninger, konvertering
av data, opplæring, maskinvare
Vedlikeholdsavtalen (SSA-V), kjøp av vedlikeholdstjenester og service på
maskin- og programvare
Stor (SSA-V) og liten (SSA-V lille). Telefon og on-site support, forebyggende vedlikehold/service, feilretting
mv.
Driftsavtalen (SSA-D)
Drift av systemer
*****
Konsept for rammeavtale (SSA-R)
Rammeavtale med andre SSAer «under». Oppdragsgiver er ikke bundet, men vil gjøre avrop
etter behov.
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

13. II. Hvilke
finnes?
Utviklingskontrakter:
Tilpasningsavtalen (SSA-T)
Kjøp av standard programvare med tilpasninger som utvikles spesielt for kunden. Andre
tilhørende ytelser og tjenester. Kan også inkludere maskinvare.
Programutviklingsavtalen (SSA-U)
Utvikling av programvare etter fossefallmetoden.
Smidig systemutvikling (SSA-S)
Ny av i dag: for utvikling av programvare og løsninger etter smidig utviklingsmetodikk
Bistandsavtalen (SSA-B)
Bistand fra Konsulent (etter medgått tid), uten et definert resultatansvar
Oppdragsavtalen (SSA-O)
Oppdrag fra Konsulent (utrednings- og utviklingsoppgaver ), med et definert resultatansvar
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

14. Stor eller liten versjon?
SSA-K og SSA-V er utarbeidet i en stor og en
liten versjon
Hovedforskjeller mellom stor og liten versjon:
Regulering av gjennomføring av leveransen
Regulering av endringshåndtering
Regulering av eiendomsrett- og disposisjonsrett til programvare
Misligholdsbestemmelser
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

15. Valg av versjon – momenter
Leveransens art, kompleksitet og omfang
Behovet for endringer underveis i leveransen
Behovet for andre tjenester som installasjon, opplæring og
konvertering av data
Virksomhetskritisk programvare?
Norsk eller internasjonal kunde/leverandør
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

16. Velge K, T eller U?
Kjøpsavtalen (SSA-K)
Kjøp av standard maskin- og programvare (hyllevare),
samt enklere tjenester som installasjon, konfigurering,
(Kan også inkludere parametersetting og mindre tilpasninger)
konvertering av data, opplæring mv.
Tilpasningsavtalen (SSA-T)
Kjøp av standardsystem med tilpasninger som er spesielt
utviklet/tilpasset kunden
Andre tilhørende ytelser og tjenester.
Kan også inkludere maskinvare.
Programutviklingsavtalen (SSA-U)
Avtale om utvikling av programvare
(skrive kode)
….og Smidig systemutvikling (SSA-S)
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

17. Områder som dekkes
Varer
Drift/forvaltning/
videreutv.
Grunnutvikling
Tjenester
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

18. Varer
SSA-K
Grunnutvikling
Drift/forvaltning/
videreutv.
SSA-T
SSA-U
SSA-O
SSA-V
SSA-S
SSA-B
SSA-D
Tjenester
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

19. Varer
SSA-K
SSA-K
Grunnutvikling
Drift/forvaltning/
videreutv.
SSA-T
SSA-U
SSA-O
SSA-V
SSA-S
SSA-B
SSA-D
Tjenester
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT
SSA-R

20. Hvor finner du
?
http://anskaffelser.no/ikt/temasider/statensstandardavtaler-ssa
(flyttet fra Difi.no til anskaffelser.no 15.1.2014!)
Finnes både i norske og engelske utgaver
(Unntatt SSA-R og SSA-S)
Og er gratis å laste ned, og å bruke
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

21. Andre IKT-standardavtaler i Norge
ikt-norge.no/butikk
www.dataforeningen.no/itkontrakter.160152.no.html
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

22. Danskenes avtaler
www.udbudsportalen.dk/Ret-ogregler/Standardkontrakter/IT-standardkontrakter
www.itadvokater.dk/kontrakter
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

23. Svenskenes avtaler
www.itotelekomforetagen.se/standardavtal/varastandardavtal
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

24. III. Hvordan bruke
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT
?

25. III. Hvordan bruke
- avtalestruktur
- nærmere om bilag
- må tilpasses, «bare» en mal
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT
?

26. Avtalestruktur
Generell
avtaletekst
Bilag 1
Bilag 2
Osv.
Del I Kontraktsdokument
Del II Generelle
Kontraktsbestemmelser
Del III Bilag
Generell
avtaletekst
Bilag 1
Bilag 2
Osv.

27. To hovedelementer
Kjøpsavtalen
Avtale om kjøp, disposisjonsrett og
andre ytelser ved IT-anskaffelser
(1) Generell
avtaletekst
Statens standardavtaler for IT-anskaffelser
SSA-K

28. To hovedelementer
Kjøpsavtalen
Avtale om kjøp, disposisjonsrett og
andre ytelser ved IT-anskaffelser
(1) Generell
avtaletekst
+
(2) Bilag
Statens standardavtaler for IT-anskaffelser
SSA-K
Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei)
Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon
Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon
Bilag 3: Kundens tekniske plattform
Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan
Bilag 5: Testing og godkjenning
Bilag 6: Administrative bestemmelser
Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser
Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
Ja
Nei

29. (1) Tilpasse generell avtaletekst
Kjøpsavtalen
(1) Endre noe i
Generell
avtaletekst
avtaleteksten?
(eksempelvis
erstatningsbeste
mmelsen)
Bilag
+
Avtale om kjøp, disposisjonsrett og
andre ytelser ved IT-anskaffelser
Statens standardavtaler for IT-anskaffelser
SSA-K
Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei)
Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon
Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon
Bilag 3: Kundens tekniske plattform
Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan
Bilag 5: Testing og godkjenning
Bilag 6: Administrative bestemmelser
Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser
Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
Ja
Nei

30. (1) Tilpasse generell avtaletekst
Kjøpsavtalen
(1) Endre noe i
Generell
avtaletekst
avtaleteksten?
(eksempelvis
erstatningsbeste
mmelsen)
+
Avtale om kjøp, disposisjonsrett og
andre ytelser ved IT-anskaffelser
Statens standardavtaler for IT-anskaffelser
SSA-K
Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei)
Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon
Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon
Skrives inn
i bilag 8!
Bilag 3: Kundens tekniske plattform
Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan
Bilag 5: Testing og godkjenning
Bilag 6: Administrative bestemmelser
Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser
Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
Ja
Nei

31. (2) Tilpasse/fylle ut bilag
Kjøpsavtalen
Avtale om kjøp, disposisjonsrett og
andre ytelser ved IT-anskaffelser
Generell
avtaletekst
Versus (2) helt
ordinær utfylling
av bilag!
+
Statens standardavtaler for IT-anskaffelser
SSA-K
Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei)
Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon
Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon
Bilag 3: Kundens tekniske plattform
Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan
Bilag 5: Testing og godkjenning
Bilag 6: Administrative bestemmelser
Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser
Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
Ja
Nei

32. Utfylling av bilag (forts.)
Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei)
Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon
Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon
Bilag 3: Kundens tekniske plattform
Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan
Bilag 5: Testing og godkjenning
Bilag 6: Administrative bestemmelser
Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser
Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen
Andre bilag:
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT
Ja
Nei

33. Utfylling av bilag (forts.)
Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei)
Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon
Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon
Bilag 3: Kundens tekniske plattform
Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan
Bilag 5: Testing og godkjenning
Bilag 6: Administrative bestemmelser
Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser
Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen
Andre bilag:
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT
Ja
Nei

34. Utfylling av bilag (forts.)
Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei)
Ja
Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon
X
Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon
X
Bilag 3: Kundens tekniske plattform
X
Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan
X
Bilag 5: Testing og godkjenning
Nei
X
Bilag 6: Administrative bestemmelser
X
Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser
X
Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten
X
Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen
X
Andre bilag:
Bilag 10 (Sikkerhet)
Bilag 11 (xxxxxxx)
X
x

35. Tolking - rangordning
(SSA-K pkt. 1.3)
Generell avtaletekst
Bilag 1
Bilag 2
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

36. Tolking - rangordning
(SSA-K pkt. 1.3)
Generell avtaletekst
Bilag 2
Bilag 1
(Bilag 2)
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

37. Tolking - rangordning
(SSA-K pkt. 1.3)
Bilag 8
Generell avtaletekst
Bilag 2
Bilag 1
(Bilag 2)
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

38. Eksempel fra virkeligheten –
bilag 8
Kundens endringsbilag 8 OG
Leverandørens endringsbilag 8 i samme avtale.
Fyfy – rangordningsbestemmelsen rydder ikke opp i motstrid
innad i bilag 8
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

39. IV. Oppsummering
DERE:
vet nå hvor dere finner ALLE IKTstandardavtalene i hele Norden (ref. lenkene)
kjenner til hovedstrukturen i SSAene, og
- husker alltid å tilpasse malen til konkrete behov
vet litt om hvilke SSAer som brukes når
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

40. IV. Oppsummering
DERE:
vet nå hvor dere finner ALLE IKTstandardavtalene i hele Norden (ref. lenkene)
kjenner til hovedstrukturen i SSAene, og
- husker alltid å tilpasse malen til konkrete behov
vet litt om hvilke SSAer som brukes når
JEG:
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

41. …er nå ferdig
16.01.2014
Direktoratet for forvaltning og IKT

42. Takk for oppmerksomheten!
Bent J. Syversen
bes@difi.no - 97523938