Mitt iforedrag om endringer i nye Statens standardavtaler (SSA 2015) på Dataforeningens IT-kontraktsdag 8. september 2015. Presentasjon av de nye avtalene med sammenligning mot tidligere portefølje. Eksempler på viktigste endringer. Synliggjøring av hvordan avtalene legger bedre til rette for kjøp av standard varer og tjenester, men fremdeles også dekker behov for spesialtilpasninger og utvikling. Informasjon om nye bilagsmaler m.m.
3. Program
«Nytt om nye SSA»
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
= hva er de viktigste endringene?
Forenkling
Oppdatering
Balanse
4. Hva vil vi oppnå?
08.09.2015
Direktoratet for forvaltning og IKT
Juni 2015
Oppdatere
SSA bidrar til bedre offentlige IKT-anskaffelser
Forenkle Balansere
Nye veiledere
Oppdaterte bilagsmaler
2015-versjoner av avtalene
Mål
«Pilarer»
Leveranser
5. Hva er de viktigste
endringene?
A. Gammel vs. ny portefølje
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
27. Forenkling
Færre avtaler dekker samme brukerbehov √
Enklere å kjøpe/selge standardiserte varer
og tjenester
Gjelder alle avtalene
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
28. SSA-D - mer tilrettelagt for
standard driftstjenester
Forenklet prosedyrer for Leverandørens
endringer i driftsmiljøet
Leverandøren skal varsle endringene og føre
endringslogg (2.2.3)
Hvis ikke annet er avtalt skal nye versjoner
følge Leverandørens oppgraderingsløp
Kunden skal dekke eventuelle merkostnader
Leverandøren påføres som følge av at Kunde ikke
følger dette løpet (2.2.9)
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
29. SSA-D - mer tilrettelagt for
standard driftstjenester (forts.)
3.1 siste avsnitt
«Med mindre annet fremgår i bilag 6, kan Kunden ikke
kreve endringer som av tekniske grunner ikke kan
gjennomføres uten at Leverandøren også endrer sin
standard plattform eller standard tjenester som også
leveres til andre kunder, og som vil være i strid med
Leverandørens avtaler om levering til slike kunder.»
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
30. Mindre leveranser
Legge til rette for mindre detaljerte kravspesifikasjoner
Detaljplanlegging og detaljspesifisering foregår etter
kontraktsinngåelse
Avtalen viser aktivt til Leverandørens standardmetoder og
prosedyrer etc.
Oppmuntre til å dele opp leveransen i delleveranser
Håndtering av delleveranser i SSA-T 2.1.4 og SSA-D 2.1.1.2
31. Forenkling forts.
Forholdet til standard lisensvilkår i SSA-K
og SSA-T
SSA-K 2.1.3 og 1.3 nr. 4
SSA-T 5.1 og 1.3 nr. 4
Begge: nytt bilag 10!
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
32. Forholdet til lisensvilkår for
standardprogramvare
Leverandør har ansvar for at samlet leveranse
dekker avtalte funksjoner og krav – uavhengig av
lisensvilkår
Hvis leveransen avviker fra avtalte krav ->
leverandøren plikter å avhjelpe
Leveransen skal testes og godkjennes iht. SSA
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
33. Forhandler-
avtale/partnerstatus
Kjøpe standard SW via
forhandler
Rettighetshaver/produsent
(lisensgiver)
Leverandør (forhandler)
Kunde
(lisenstaker)
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
Kjøpsavtale SSA
34. Forhandler-
avtale/partnerstatus
Kjøpe standard SW via
forhandler
Rettighetshaver/produsent
(lisensgiver)
Leverandør (forhandler)
Kunde
(lisenstaker)
Lisensavtale
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
Kjøpsavtale SSA
$$$
Rett til
bruk Bilag 10
35. Forholdet til lisensvilkår for
standardprogramvare (forts.)
Lisensvilkår = forhold mellom kunde og produsent
av standardprogramvare
For leverandør iht. SSA:
IPR:
Lisensbetingelsenes bestemmelser om disposisjonsrett går foran
SSA’ens bestemmelser om disposisjonsrett
Rettsmangler:
«Leverandøren ikke erstatningsansvarlig for rettsmangler knyttet til
standardprogramvare utover det som følger av lisensbetingelser
inntatt i bilag 10 og for dekning av idømt erstatningsansvar overfor
tredjepart (rettighetshaveren(e)) i henhold til punkt 13.4»
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
36. Feil i standardprogramvare
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
SSA-T 5.1. siste avsnitt
Fortsatt feil ved utløpet av garantiperioden gir rett til
prisavslag og evt. erstatning (selv om Leverandøren har
oppfylt begrenset feilrettingsplikt).
Leverandør har fått en begrenset
feilrettingsplikt der han ikke har tilgang til
kildekoden og ikke kan rette selv, men…
37. Bilagsmalene
– what’s up, Doc?
Kort veiledning om hva som skal stå i alle
bilagene til en avtale
Henvist til alle avtalepunkter som refererer til
bilaget (som før, men nå komplett)
Direktoratet for forvaltning og IKT08.09.2015
40. Bilag 1 (2015)
Tilpasset den enkelte avtale
Droppet tabeller for å oppmuntre til mer
overordnete kravspesifikasjoner
Direktoratet for forvaltning og IKT08.09.2015
41. Bilag 5 (SLA) 2013
Direktoratet for forvaltning og IKT08.09.2015
44. Eksempler
Elektronisk nedlastning av programvare i
SSA-K 2.1.5 - NY
Forvaltning og videreutvikling i SSA-V - NY
2.2.7 – 2.10, nye versjoner
+ mulighet for ytterligere utvikling, kompletteringskjøp,
lisensutvidelser og tilleggstjenester
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
45. Livssyklusforvaltning – tidsmessighet
SSA-D 2.2.10 – NY
Med mindre annet fremgår av bilag 1 og 2 har leverandøren
totalansvar for livssyklusforvaltning av utstyr, programvare og andre
ytelser som er nødvendige for å opprettholde avtalt tjenestenivå.
Hvis Leverandøren drifter Kundens infrastruktur, skal nødvendige
oppgraderinger håndteres som endringer
Hvis Kunden har kjøpt Leverandørens standardtjeneste som leveres
til flere kunder, skal Leverandøren aktivt sørge for at leveransen er
tidsmessig gjennom hele kontraktsperioden
Leverandøren skal aktivt sørge for at leveransen dekker Kundens
behov. Endringer i Kundens behov skal håndteres i forhold til kapittel
3
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
47. Godkjenning av Kundens
akseptansetest, SSA-T 2.4.6
«Hvis Kunden i løpet at de siste fem (5)
virkedagene av akseptansetesten melder en feil til
Leverandøren for første gang som i
utgangspunktet hindrer godkjenning, skal feilen
anses å være omfattet av omforent retteplan.
Slike feil anses å være omfattet av omforent
retteplan og skal være rettet senest 10 virkedager
etter utløpet av testen»
49. Balanse - eksempler
Klargjort partenes ansvar og forpliktelser
Leverandørs ansvar for integrasjoner (SSA-T 2.3.2)
Kundens deltagelse i arbeidsmøter med leverandøren
om detaljspesifikasjon. Kunden kan ikke utsette å
akseptere løsningsvalg (SSA-T 2.4.6)
Tydeligere skille ml. direkte/indirekte tap
Alle avtalene, 11.5.5 og 11.5.6
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
50. Balanse - eksempler
Standardiserte kompensasjoner,
(SSA-D 11.5.5)
«Dagbøter og standardiserte økonomiske
kompensasjoner kommer til fradrag i eventuell
erstatning for samme forsinkelse eller
hendelse»
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
51. Balanse - eksempler
Hevingsoppgjør
«Spist er spist», men med unntak der Kunden har hatt
liten eller ingen nytte av det leverte
Fjernet prisgarantibestemmelse m.m. i
SSA-R
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
52. Balanse - eksempler
Inntjening av dagbøter, SSA-D og T
«Dersom Leverandøren gjennom forsering oppnår å
levere milepælen løsning klar for akseptansetest til
opprinnelig avtalt tid, bortfaller tidligere påløpte
dagbøter».
[SSA-T 11.5.2 andre avsnitt]
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
53. Forholdet til LOA/FOA i 2013-
versjonen
Fjernet knytningen til anskaffelsesregelverket i
2013-versjonen
Merk overdragelsesbestemmelsen (f.eks. SSA-B 7.2):
«kun hvis den nye leverandøren oppfyller de opprinnelige
kvalifikasjonskravene, det ikke foretas andre vesentlige endringer i
kontrakten og overdragelse ikke skjer for å omgå regelverket om
offentlige anskaffelser»
08.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT
55. Direktoratet for forvaltning og IKT
Difi ønsker
bedre konkurranser gjennom:
- færre forbehold og avvisninger og
- mindre prising av unødvendig risiko gjennom klarere
ansvarsforhold mellom kunde og leverandør
08.09.2015
56. Direktoratet for forvaltning og IKT
Difi ønsker
bedre konkurranser gjennom:
- færre forbehold og avvisninger og
- mindre prising av unødvendig risiko gjennom klarere
ansvarsforhold mellom kunde og leverandør
De viktigste endringene
enklere å velge riktig avtale
enklere å tilby standardiserte varer og tjenester
klarere ansvarsforhold mellom kunde og leverandør
08.09.2015
57. Takk for oppmerksomheten!
Bent J. Syversen,
Prosjektleder SSA-2015
97523938
02.09.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT