SSA-revisjonen 2014/15 - presentasjon fra høringsmøte hos Difi
•
1 j'aime•1,211 vues
Presentasjon fra Difis høringsmøte torsdag 12. februar om revisjon av Statens standardavtaler for kjøp av IKT og konsulenttjenester (SSA). Prosjektleder for revisjonen, Bent J. Syversen, og kollega Mari Vestre redegjorde for de viktigste endringene i de nye avtaleforslagene. Ca. 60 personer til stede.
Recommandé
Recommandé
Contenu connexe
Similaire à SSA-revisjonen 2014/15 - presentasjon fra høringsmøte hos Difi
Similaire à SSA-revisjonen 2014/15 - presentasjon fra høringsmøte hos Difi (20)
SSA-revisjonen 2014/15 - presentasjon fra høringsmøte hos Difi
- 1. Revisjon av Statens standardavtaler 2014/15 Høringsmøte for offentlige oppdragsgivere - 12.2.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT v/Bent J. Syversen og Mari Vestre
- 2. Agenda 1. Velkommen og bakgrunn 2. Hva ønsker vi å oppnå med revisjonen? 3. Høringen A. Nye avtaler vs. de gamle B. Overordnede grep C. Hva er endret? *Highlights* 12.02.1015 Direktoratet for forvaltning og IKT
- 3. Dato Direktoratet for forvaltning og IKT 109
- 4. Direktoratet for forvaltning og IKT IT i praksis 2014
- 5. Direktoratet for forvaltning og IKT 1. Bakgrunn Seks år siden forrige fullstendige revisjon (Mini-revisjon 2013) Avtalene er mye brukt, men har fått en del kritikk Næringsminister Mæland, mars 2014 «se på balansen i avtalen» 12.02.1015
- 7. 2. Hva vil vi oppnå? Direktoratet for forvaltning og IKT Juni 2015 Oppdatere SSA bidrar til bedre offentlige IKT- anskaffelser Forenkle Balansere Nye veiledere Oppdaterte bilagsmaler 2015-versjoner av avtalene Mål «Pilarer» Leveranser 12.02.1015
- 8. 3. Høringen A. «Ny» vs. gammel avtaleportefølje B. Overordnede grep C. Utvalgte enkeltpunkter Direktoratet for forvaltning og IKT12.02.1015
- 11. 3 A. SSA-2015 - oppsummert SSA-K (komponenter – programvare og utstyr – kunden implementerer selv) SSA-T (løsning inkl. utvikling – leverandøren har implementeringsansvaret) SSA-V (rammeverk for kjøp av leverandørenes standard vedlikeholdstjenester – samt kompletteringskjøp og videreutvikling i begrenset grad) SSA-D (rammeverk for kjøp av leverandørenes standard driftstjenester) SSA-R (rammeavtale – rammer for tildeling (avrop) av underliggende avtaler) SSA-S og SSA-B/O – ingen endringer utover tverrgående harmonisering Direktoratet for forvaltning og IKT12.02.1015
- 12. 3 B. Overordnede grep Enklere å velge avtale Forenklet porteføljen og tydeliggjort målbildet for hver avtale Mer fleksible og robuste avtaler Gjennomføringsbestemmelser tilpasses den enkelte leveranse, noe økt bruk av bilag Mer tilpasset nye og endrede leveransemodeller i markedet I større grad lagt opp til kjøp av standardiserte varer og tjenester Unngå forbehold som kan føre til avvisning Klargjøre partenes ansvar og forpliktelser (eksempel ansvar for integrasjoner i SSA-T 2.3.2) Beholdt kapittelstruktur og bilagsstruktur i avtalene (gjenkjennelseseffekten) Harmonisering av gjennomgående kontraktsrettslige bestemmelser Direktoratet for forvaltning og IKT12.02.1015
- 13. 3 C. «Highlights» – viktige enkeltpunkter Milepæler Delleveranser Detaljspesifisering Test og godkjenning Standard lisensbetingelser Standardiserte kompensasjoner Erstatningsbestemmelser Inntjening av dagbøter Hevingsoppgjør Endringer Direktoratet for forvaltning og IKT Gjennomføring av leveransen, - v/Mari Vestre «Øvrig» 12.02.1015
- 14. Gjennomføring av leveransen i forslag til ny: SSA-K SSA-T SSA-D SSA-V med særlig fokus på: Delleveranser Detaljspesifikasjon Test og godkjenning
- 15. Faser og milepæler i eksisterende SSA-K: Forberedelse til installasjon og levering Kundens Akseptansetest Godkjennings- periode Garanti- periode Installasjonsdag Idriftsetting - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart garantiperiode • Dokumentasjon, opplysningsplikt m.v. • Opplæring • Innredning • Ansvar for å forberede installasjon • Tidsfrist for forberedelse av installasjon, og leverandørens avsluttende inspeksjon • Leverandørens godkjennelse • Installasjon
- 16. Faser og milepæler i forslag til ny SSA-K Garanti- periode Eventuell godkjenningsprøve Leveringsdag – oppstart garantiperiode
- 17. Faser og milepæler i forslag til ny SSA-K Garanti- periode Leverandørens plikter: • Programvare og utstyr skal være levert innen de frister som fremgår av bilag 4 • Dersom det er nødvendig å oppgradere Kundens tekniske plattform skal dette fremgå av bilag 2. Hvis dette ikke er spesifisert, kan Kunden kreve dekket eventuelle merkostnader. • Leverandøren har ikke ansvar for å utføre installasjon, kundetilpasninger eller implementering av programvare og utstyr. Dette kan bestilles som tilleggstjenester • Leverandøren skal sikre at programvaren tilbys under lisensbetingelser som er dekkende for kravene til leveransen og denne avtalens bestemmelser om disposisjonsrett • Garantiytelser: 1 år for programvare, 2 år for utstyr, regnet fra Leveringsdag.
- 18. Prosjekt- og fremdriftsplan Prosjekt- organisering Prosjekt- dokumentasjon Kvalitetssikring /revisjon Faser og milepæler i forslag til ny SSA-T Forberedelser og organisering Utvikling og Implementering Detalj- spesifikasjon Kundens Akseptansetest Godkjennings- periode Garanti- periode Levering og godkjenning av detaljspesifikasjonen Løsning klar for kundens akseptansetest Idriftsetting - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart garantiperiode
- 19. Prosjekt- og fremdriftsplan Prosjekt- organisering Prosjekt- dokumentasjon Kvalitetssikring /revisjon Faser og milepæler i forslag til ny SSA-T Forberedelser og organisering Utvikling og Implementering Detalj- spesifikasjon Kundens Akseptansetest Godkjennings- periode Garanti- periode Levering og godkjenning av detaljspesifikasjonen Løsning klar for kundens akseptansetest Idriftsetting - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart garantiperiode
- 20. Prosjekt- og fremdriftsplan Prosjekt- organisering Prosjekt- dokumentasjon Kvalitetssikring /revisjon SSA-T med delleveranser Forberedelser og organisering 2. delleveranse 1. delleveranse Godkjennings- periode Garanti- periode Levering og godkjenning av detaljspesifikasjonen Løsning klar for kundens akseptansetest Idriftsetting - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart garantiperiode siste delleveranse Delleveranser med detaljspesifisering og utvikling/implementering
- 21. Prosjekt- og fremdriftsplan Prosjekt- organisering Prosjekt- dokumentasjon Kvalitetssikring /revisjon SSA-T med delleveranser som settes i drift etterhvert Forberedelser og organisering 2. delleveranse 1. delleveranse Godkjennings- periode Garanti- periode Levering og godkjenning av detaljspesifikasjonen Løsning klar for kundens akseptansetest Idriftsetting - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart garantiperiode siste delleveranse Delleveranser med detaljspesifisering og utvikling/implementering
- 22. Detaljspesifisering i SSA-T Kapittel 2.2.1: Leverandøren skal utarbeide en detaljspesifikasjon med en overordnet beskrivelse av leveransen en detaljert beskrivelse av funksjonaliteten i løsningen spesifikasjon av grensesnitt og eventuelle føringer for teknisk arkitektur spesifiseringsarbeidet skal gjennomføres i nært samarbeid med Kunden Spesifiseringsarbeidet skal foregå i nært samarbeid med Kunden Kunden skal stille med bemyndiget personell som kan ta beslutninger i arbeidsmøter Leverandøren skal lage møtereferat som beskriver de valg som er tatt med konsekvenser for detaljspesifikasjon og eventuelt bilag 1 og 2 Kunden må komme med eventuelle innvendinger innen 5 dager Det skal utstedes endringsordre dersom beslutninger Kunden tar i spesifikasjonsprosessen fører til endringer i forhold til Kundens krav i bilag 1, som får konsekvenser for kontraktssummen
- 23. Detaljspesifisering i SSA-T Kapittel 2.2.2 Hvis bare mindre deler av detaljspesifikasjonen underkjennes, kan Leverandøren starte utviklingen Hvis Kunden underkjenner eller krever endringer i detaljspesifikasjonen av andre grunner enn at spesifikasjonen ikke er i henhold til det avtalte, har Leverandøren krav på endringsordre
- 24. Test og godkjenning i forslag til ny SSA-T Utvikling og Implementering Kundens Akseptansetest Godkjennings- periode Planlegging Kunden skal i samarbeid med Leverandøren utarbeide og ha ansvar for testplanen som skal inneholde: • plan for Kundens akseptansetest med testprosedyrer • Aktivitets- og gjennomføringsplan for godkjenningsperioden. Kunden kan forelegge testplanen for Leverandøren til uttalelse. Leverandøren skal gi skriftlig tilbakemelding på om planen anses dekkende for å oppnå tilfredsstillende testing av løsningen Akseptansetesten skal omfatte dem programvare og det utstyr som inngår i leveransen. Detalj- spesifikasjon Garanti- periode
- 25. Test og godkjenning i forslag til ny SSA-T Utvikling og Implementering Kundens Akseptansetest Godkjennings- periodeDetalj- spesifikasjon Akseptansetest Hvis det oppdages feil under akseptansetesten som er til hinder for effektiv gjennomføring av testen skal den berørte delen av testen stanses til feilen er rettet og deretter gjennomføres på nytt. Det samme gjelder hvis tidligere rettede feil gjenintroduseres i løsningen. Feil som første gang blir meldt til leverandøren i løpet av de siste 5 virkedagene av testen gir ikke grunnlag for å underkjenne testen. Slike feil anses å være omfattet av omforent retteplan og skal være rettet senest 10 virkedager etter utløpet av testen Garanti- periode
- 26. Test og godkjenning i forslag til ny SSA-T Utvikling og Implementering Kundens Akseptansetest Godkjennings- periodeDetalj- spesifikasjon Godkjenningsperiode - endelig godkjenning Kundens undersøkelse skal gjennomføres med utgangspunkt i de ordinære drifts- og arbeidsoppgavene. Feil skal meldes fortløpende Hvis leveransen ved utløp av godkjenningsperioden har slike feil og avvik som ville gitt Kunden rett til å underkjenne, kan Kunden likevel velge å godkjenne leveransen med forbehold, under henvisning til en omforent retteplan. Hvis retteplanen ikke overholdes gjelder sanksjoner som om godkjenningsperioden ble forlenget (forsinkelse fra utløpet av opprinnelig godkjenningsperiode) Feil som første gang blir meldt til leverandøren i løpet av de siste 5 virkedagene av godkjenningsperioden gir ikke grunnlag for å underkjenne testen. Slike feil anses å være omfattet av omforent retteplan og skal være rettet senest 10 virkedager etter utløpet av godkjenningsperioden. Garanti- periode
- 27. Prosjekt- og fremdriftsplan Prosjekt- organisering Prosjekt- dokumentasjon Kvalitetssikring /revisjon SSA-T med delleveranser som settes i drift etterhvert Forberedelser og organisering 2. delleveranse 1. delleveranse Godkjennings- periode Garanti- periode siste delleveranse Delleveranser med detaljspesifisering og utvikling/implementering Regresjonstest I akseptansetest og godkjenningsperiode for hver ny delleveranse skal det gjennomføres regresjonstest for å kontrollere at delleveranser som allerede er tatt i bruk fortsatt fungerer slik de tidligere er godkjent, og at de oppfyller kontraktens krav til: • samvirke mellom de ulike delleveransene • ytelse • stabilitet • skalerbarhet Etter siste delleveranse skal det gjennomføres tilsvarende regresjonstest for alle delleveranser
- 28. Faser og milepæler i eksisterende SSA-D Godkjennings- periode Ordinær drift etter godkjenning- perioden Akseptansedag Oppstartsdag - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart ordinær drift Etableringsfasen - Organisering - Planlegging - Gjennomføring Oppstarts- periode Avslutning eller overføring Kundens Akseptansetest
- 29. Faser og milepæler i forslag til ny SSA-D Godkjennings- periode Ordinær drift etter godkjenning- perioden Godkjenning av test Oppstartsdag - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart ordinær drift Etableringsfasen - Organisering - Planlegging - Gjennomføring Oppstarts- periode Avslutning eller overføring
- 30. SSA-D med delleveranser som settes i drift samtidig Ordinær drift Godkjenning av test Oppstartsdag - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart ordinær drift Etablerigsfasen - Organisering - Planlegging - Gjennomføring Avslutning eller overføring
- 31. SSA-D med delleveranser som settes i drift etterhvert Ordinær drift Godkjenning av test Oppstartsdag - oppstart godkjenningsperiode Leveringsdag – oppstart ordinær drift Avslutning eller overføring
- 32. Innhold i fasene i SSA-D Gjennomføring av ordinær driftEtableringsfasen Avslutningsfasen Leverandøren skal utarbeide: • Prosjektplan i dialog med Kunden • Detaljplan - godkjennes av Kunden • Testplan - legges frem for Kunden Leverandøren skal utarbeide eller gjøre tilgjengelig en Samhandlingsplan og en Driftsspesifikasjon til Godkjennings- perioden starter Leverandøren skal bistå Kunden med å ut- arbeide en Aktivitets- og oppfølgingsplan for Godkjenningsperioden. Partene skal gjennomføre de tester som fremgår av testplanen Etter test og godkjenning skal det gjennomføres en oppstartsperiode hvor driftstjenesten gjøres klar for ordinær bruk for Kunden Leverandøren har ansvaret for at driftstjenesten er i henhold til kravene til tjenestenivå. Leverandøren er ikke ansvarlig for oppfyllelse av tjenestenivå hvis dette er forårsaket av feil i Kundens applikasjoner eller standardprogramvare lisensiert fra tredjepart… . Prosedyre for melding om uønskede hendelser skal fremgå av Samhandlingsplanen Leverandøren skal holde Kunden orientert om endringer som kan ha betydning for Kunden. Kunden kan bestille tilleggstjenester beskrevet i Leverandørens tjenestekatalog. Nye versjoner skal følge Leverandørens normale oppgraderingsløp. Leverandøren kan kreve dekket merkostnader ved å opprettholde drift av Kundens eksisterende versjon av programvaren Varighet: • 2 år fra Oppstartsdag • automatisk fornyelse for 1 år av gangen • 6 mnd oppsigelsesvarsel Avslutningsperiode: • Varer inntil 60 dager etter at tjenesten er etablert hos ny Leverandør eller Kunden • Leverandøren skal levere like god tjeneste • Leverandøren skal hjelpe til med å flytte tjenesten • Kunden skal lage Avslutningsplan Oppstarts- periode
- 33. Test og godkjenning i SSA-D Gjennomføring av ordinær driftEtableringsfasen AvslutningsfasenOppstarts- periode Kunden skal undersøke om driften fungerer som avtalt samt at Driftsspesifikasjon og Samhandlingsplan fungerer. Konkret angivelse av de undersøkelser som Kunden som minimum skal gjennomføre, samt godkjenningskriterier for Godkjenningsperioden, skal fremgå av Aktivitets- og oppfølgingsplanen. Godkjenningsperioden skal forlenges dersom det oppstår feil som er til hinder for Kundens undersøkelser Kunden kan ikke nekte å godkjenne på grunn av forhold som er uvesentlige for å ta tjenesten i bruk Kunden kan underkjenne hvis det de siste 5 virkedager har inntruffet 3 eller flere alvorlige hendelser Kunden kan godkjenne med forbehold under henvisning til omforent retteplan 2 mnd Leverandør og Kunde gjennomfører de tester som fremgår av testplanen Leverandøren utarbeider testrapport og gjør den tilgjengelig for Kunden Kunden skal gi skriftlig melding om testen er godkjent eller underkjent Kunden kan ikke underkjenne på grunn av forhold som er uvesentlige for å ta tjenesten i bruk
- 34. Test i SSA-D med delleveranser som settes i drift samtidig Ordinær drift Etablerigsfasen - Organisering - Planlegging - Gjennomføring Avslutning eller overføring Hvis to eller flere delleveranser tas i bruk samlet skal det gjennomføres felles akseptansetest og godkjenningsperiode for delleveransene
- 35. Test i SSA-D med delleveranser som settes i drift etterhvert Ordinær drift Avslutning eller overføring Hvis delleveranser driftsettes etter hvert skal det ved akseptansetest og godkjenningsperioden for hver ny delleveranse kontrolleres at delleveranser som allerede er i bruk fungerer etter avtalte krav. I godkjenningsperioden for siste delleveranse skal det i tillegg kontrolleres at driftstjenestens samlede ytelse, kapasitet og stabilitet er i henhold til avtalte krav
- 36. Faser i eksisterende SSA-V Ordinært vedlikeholdEtablering Avslutning
- 37. Forslag til ny SSA-V Gjennomføring av ordinært vedlikeholdEtableringsfasen Avslutningsfasen Leverandøren utarbeider plan for etableringsfasen i samarbeid med Kunden Leverandøren lager eller gjør tilgjengelig en Samhandlingsplan med: • prosedyre for feilhåndtering • prosedyre for endringshåndtering • eventuelle rutiner og planer for møter • samhandling med Kundens andre leverandører Leverandørens ytelser skal på en helhetlig måte dekke de funksjoner og krav som er beskrevet i avtalen Leverandørens oppgaver: • korrigere oppdagede feil • preventivt vedlikehold • gjøre endringer for å møte endrede krav til programvaren • gjøre endringer for å forbedre ytelsen ol • installere programrettelser og nye versjoner Ytterligere utvikling Kompletteringskjøp Nøkkelpersonell Varighet: • 2 år fra Oppstartsdato • automatisk fornyelse for 1 år av gangen • 3 mnd oppsigelsesvarsel Avslutningsperiode: • Varer inntil 60 dager etter at tjenesten er etablert hos ny Leverandør eller Kunden • Leverandøren skal levere like god tjeneste • Leverandøren skal hjelpe til med å flytte tjenesten • Kunden skal lage Avslutningsplan
- 38. Ordinært vedlikehold Det er Leverandøren som installerer oppgraderinger, rettelser mm hvis ikke det fremgår noe annet av bilag 2. Ytterligere utvikling Kunden kan bestille videreutvikling, herunder utvikling av tillegg av moderat omfang, av programvaren som omfattes av vedlikeholdsavtalen innenfor rammene beskrevet i bilag 1 og 2. Vederlag er timeprisen i prisbilaget (bilag 3) Partene kan velge å benytte SSA-O for gjennomføring av utviklingen Kompletteringskjøp Kunden kan foreta kompletteringskjøp og lisensutvidelser for å opprettholde eller oppnå det samlede målbildet for leveransen Utskifting eller supplering av utstyr Lisensutvidelser Kunden skal betale Leverandørens listepris på kjøpstidspunktet fratrukket den rabatt som fremgår av prisbilaget (bilag 3) Nøkkelpersonell
- 39. 3 C. «Highlights» – viktige enkeltpunkter Milepæler Delleveranser Detaljspesifisering Test og godkjenning Standard lisensbetingelser Standardiserte kompensasjoner Erstatningsbestemmelser Inntjening av dagbøter Hevingsoppgjør Endringer Direktoratet for forvaltning og IKT Gjennomføring av leveransen «Øvrig» - v/Bent J. Syversen 12.02.1015
- 40. Standard lisensbetingelser Ikke automatisk forbehold mot kontraktsvilkårene Disposisjonsretten må være dekkende for kundens behov Leverandøren har ansvaret for at leveransen har avtalt funksjonalitet Løsningen skal testes og godkjennes i henhold til den aktuelle SSA Avgrensninger i leverandørens ansvar for feil i standard programvare som ikke kan håndteres i form av workarounds e.l. – ansvar for oppfølging av tredjeparts feilretting og installasjon av det som er rettet Direktoratet for forvaltning og IKT12.02.1015
- 41. Standardiserte kompensasjoner Brudd på krav til tjenestenivå (SLA) tidligere standardiserte prisavslag endret til standardiserte kompensasjoner som kommer til fradrag i eventuell erstatning for samme mislighold Standardiserte kompensasjoner er primær- sanksjon mot mislighold av krav til tjenestenivå timebot nå presisert som tilbakefallsregel i SSA-V og begrenset til oversittelse av frister for retting av A- og B-feil Direktoratet for forvaltning og IKT12.02.1015
- 42. Erstatningsbestemmelser og dagbøter Tidligere endring fra desember 2013 delvis reversert Justering av bestemmelsen om direkte tap Presisering av hva som regnes som indirekte tap Indirekte tap omfatter, men er ikke begrenset til, tapt fortjeneste av enhver art, tapte besparelser, tap av data, og krav fra tredjeparter med unntak av idømt erstatningsansvar i henhold til … [for rettsmangler] Tap av data Avgrenset ansvar for etableringsfasen (SSA-D) og spesifikasjonsfasen (SSA-T) Ny bestemmelse om inntjening av tidligere påløpte dagbøter Særlige bestemmelser om dagbot knyttet til delleveranser Direktoratet for forvaltning og IKT12.02.1015
- 43. Hevingsoppgjør Hovedregel om heving med virkninger fremover i tid Unntak for leveranser der kunden har liten eller ingen nytte av det leverte Direktoratet for forvaltning og IKT12.02.1015
- 44. Endringer Foreløpig vederlag – utbetaling av 50% som alternativ til sikkerhetsstillelse fra leverandør Omtvistede endringer "hoppeplikten" knyttet til utbetaling av 50% av foreløpig vederlag/estimat leverandøren kan unngå "hoppeplikten" helt ved å utløse tvisteløsningsmekanismene, men bærer selv risikoen for evt. forsinkelse Avgrensning av adgangen til å pålegge endringer ved kjøp av standard driftstjenester Direktoratet for forvaltning og IKT12.02.1015