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Facultad de Arquitectura
URBANISMO II

ASENTAMIENTOS URBANOS
Enero –Julio

6to semestre

II. DESARROLLO Y URBANISMO.
1. La gestión urbana en los países desarrollados.
2. La gestión urbana en los países en desarrollo: desigualdad
social; marginalidad y dependencia.
3. La gestión urbana en los países subdesarrollados:
desigualdad social; marginalidad y dependencia.
4. Organismos que intervienen en la cooperación para el
desarrollo: ONU; HABITAT; otros.

Catedráticos:
Arq. Alejandra Montalvo Rivero
Arq. José César Picasso Juárez
Mtro. Arturo Carlos Sepúlveda Lerma
http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/

http://www.ulsavictoria.edu.mx/moodle/

Diseño y elaboración:
Arq. José César Picasso Juárez

Colaboraciones adicionales:
Arq. Alejandra Montalvo Rivero
Mtro. Arturo Carlos Sepúlveda Lerma

Ciudad Victoria, Tam. México. 2014
ULSA

ASENTAMIENTOS URBANOS
Objetivo General

Objetivo General:
Al término del curso, el alumno será capaz de:
-

Aplicar los instrumentos de la planeación urbana en el desarrollo de proyectos
arquitectónicos y urbano-arquitectónicos, para contribuir a desarrollar una
planeación urbana ordenada y sustentable.

-

Valorar el papel y la responsabilidad del arquitecto en los procesos de
urbanización, a partir de identificar los instrumentos de planeación para la
gestación de asentamientos humanos en países en vías de desarrollo.

Propósito del curso:
Concientizar acerca de las necesidades que se tienen para que una sociedad viva
con calidad, así como generar valores, basándonos en una de las frases de Albert
Einstein: “No intente convertirse en un hombre de éxito, sino más bien, intente
convertirse en un hombre de principios".

Competencias a desarrollar:
Comprende acerca de las Gestiones Urbanas alrededor del mundo y conoce de
algunas organizaciones que tratan de desaparecer las grandes necesidades que
tanto requiere la humanidad para una vida de calidad.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Temas:
II. DESARROLLO Y URBANISMO. ............................................................................................... 1
Objetivo General: ..................................................................................................................... 3
Temas: ..................................................................................................................................... 4
1.

La gestión urbana en los países desarrollados. ....................................................................... 8

2. La gestión urbana en los países en desarrollo: desigualdad social; marginalidad y
dependencia. ................................................................................................................................. 22
3. La gestión urbana en los países subdesarrollados: desigualdad social; marginalidad y
dependencia. ................................................................................................................................. 29
4.

Organismos que intervienen en la cooperación para el desarrollo: ONU; HABITAT; otros. . 42

RESUMEN MÓDULO II ............................................................................................................. 51
CONSTRUYENDO VALORES...................................................................................................... 61
GLOSARIO .............................................................................................................................. 62
FUENTES DE CONSULTA .......................................................................................................... 69
A N E X O S ............................................................................................................................. 70

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

“Hablando se entienden los conceptos; éstos se forman en el entendimiento; quien
no entiende, no siente; quien no siente, no vive; el que no vive, es muerto; un
muerto échale en un huerto. - Miguel de Cervantes "Los habladores"

DEFINICIONES GENERALES DE CONCEPTOS
GESTIÓN
Gestión es la asunción y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es
decir, sobre un conjunto de actividades) lo que incluye:
 La preocupación por la disposición de los recursos y estructuras
necesarias para que tenga lugar.
 La coordinación de sus actividades (y correspondientes interacciones).
 La rendición de cuentas ante el abanico de agentes interesados por los
efectos que se espera que el proceso desencadene.
También se entiende por gestión al conjunto de trámites a realizar para
resolver un asunto. (wikipedia, 2014)
Gestionar
tr. Hacer diligencias para el logro [de un negocio o de un deseo cualquiera].
(Academia mexicana de la lengua, 2014)

URBANO, NA.
(Del lat. urbānus).
1. adj. Perteneciente o relativo a la ciudad. (Academia mexicana de la lengua
2014)

GESTIÓN URBANA:
Es el conjunto de iniciativas instrumentos y mecanismos para:
Gestión territorial
Gestión política
Gestión urbanística

La normalización de la ocupación y uso del suelo urbano y
el suelo rural.
Articuladas por fuerzas políticas e iniciativas de la
sociedad local.
Que tiene como final la generación de procesos de
planificación urbanística que deberán asegurar la
preservación del interés público frente al privado.
(wikipedia 2014)

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Temas relevantes de gestión urbana
 Gobernabilidad de las ciudades y descentralización
 Suelo y densidad urbana
 Infraestructura
 Congestión y transporte
 Participación pública.

Gestión urbana sostenible
La gestión urbana sostenible se enfrenta a la resolución de problemas que surgen
dentro de las ciudades y que son causados por éstas, por ello, los “instrumentos”
urbanísticos deberán incluir concepciones sobre la conservación del Medio
Ambiente, el desarrollo económico y el bienestar social.
Es necesaria una evolución dentro de los trabajos de planeamiento, incorporando
objetivos de sostenibilidad permite mantener la capacidad del territorio, la
estabilidad de los sistemas naturales, mejorar la calidad ambiental, preservar la
diversidad biológica y asegurar la protección y mejora del paisaje.
Para ello, cualquier política de ordenación y planificación ambiental urbana,
incorpore una evaluación ambiental estratégica, para alcanzar un planeamiento
ecosistemático de la gestión urbana que favorezca los mecanismos de
sensibilización y participación pública.
El modelo de ciudad compacta y compleja, eficiente y cohesionada socialmente,
es el modelo que mejor se ajusta a una ciudad sostenible.
Una ciudad que brinde un desarrollo sostenible preservando el medio ambiente y
sus recursos.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Principios y criterios de la sostenibilidad en la gestión urbana.







Moderación en el consumo de recursos
Necesidades de vivienda
Creación de proximidad
Tipología de la edificación
Racionalización de los sistemas generales
Habitabilidad y calidad urbana

Otros conceptos relacionados.













Gestión territorial
Gestión pública. Integración y participación ciudadana.
Gestión ambiental
Gestión patrimonial
Gestión cultural
Gestión de la información
Gestión metropolitana
Gestión urbanística
Gestión inmobiliaria
Gestión de los servicios
Gestión del agua potable

Imagen:1

1

Foto: http://www.aytoalcaladehenares.es/portalAlcala/contenedor1.jsp?seccion=s_fdes_d4_v1.jsp&codbusqueda=486&language=es&codResi=1&codMenuPN=3&codMenuSN=30&codMenu=540&layout=contenedor1.jsp

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

1. La gestión urbana en los países desarrollados.
Identifiquemos los PAÍSES DESARROLLADOS
Un país desarrollado hace referencia general a un país que posee tanto
 un alto nivel de vida como
 un muy alto desarrollo humano y
 un pasado o actual desarrollo industrial y comercial.
Unos de los indicadores más usados para considerar a un país como
desarrollado es:
Índice de Desarrollo Humano
Dicho índice toma en cuenta
 la riqueza
 la educación
 la sanidad

Otro indicador el cual predomina frente a la definición de países
desarrollados es lo que el Fondo Monetario Internacional
establece, como márgenes per cápita de países desarrollados
que:
Van desde los 20,000 US$ per cápita (nominal),
y en el caso del per cápita PPA va desde 22,000 US$ (Paridad Poder Adquisitivo)
en adelante,
Con lo cual se denominaría como países con economías
avanzadas según el FMI, y países de Ingresos altos según el
Banco Mundial, y evidenciaría una economía desarrollada para
cada país en particular generando como consecuencia un alto
nivel de vida.

No existe un consenso absoluto sobre todos los criterios
usados para calificar el desarrollo.
El criterio más fiable y aceptado es aquel extraído de los indicadores
sociales sobre la calidad de vida.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Aunque no existe total consenso sobre un indicador específico, se suele
considerar que
 un país que tiene un IDH MUY ALTO según la ONU,
 que tiene el estatus de economía avanzada en base a los estatutos del
FMI y además
 posee ingresos altos según el Banco Mundial,
ES EFECTIVAMENTE UN PAÍS DESARROLLADO.
Se considera que un desarrollo económico genera una alta calidad de vida.
Si bien los países más industrializados, que han logrado una avanzada tecnología
e innovación, alcanzan un elevado desarrollo humano como consecuencia,
también hay muchos países que por cuestiones diversas han logrado un alto
desarrollo humano, pero con medianos o bajos niveles tecnológicos e
industriales,
En la teoría, un país altamente poblado necesariamente necesita generar una alta
industrialización para generar consiguientemente una alta calidad de vida,
mientras que uno pequeño solo necesita generar una baja industrialización.
En el concepto de ADMINISTRACIÓN que nos proporciona (La gran enciclopedia
de economía, 2009) dice:
….En su acepción original o primigenia, el término administración significa
gobierno. Sin buenos administradores, directivos o gerentes no pueden funcionar
adecuadamente ni las Administraciones Públicas ni las empresas privadas.
La opinión tradicional de los economistas de que el desarrollo económico
depende de los factores productivos tierra, trabajo y capital no es del todo
correcta.
Se necesita, además, capacidad organizativa para movilizar los recursos
económicos. Sin una administración eficiente no puede haber progreso
económico. De ahí que más que de países desarrollados y países
subdesarrollados, o de países ricos y países pobres, se deba hablar en
realidad de países bien administrados y de países mal administrados (o
subdesarrollados).

"No intente convertirse en un hombre de éxito,
sino más bien, intente convertirse en un
hombre de principios". - Albert Einstein
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Mapa mundial que muestra el índice de desarrollo humano basado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2013
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Distribución por cuartiles

.






Alaska, Canadá, EE UU, Chile, Argentina, (Surinam?)
Islandia, Irlanda, Reino Unido, Portugal, España, Francia, Bélgica, Noruega, Suecia, Italia, etc.
Japón, Corea del Sur, Malasia, Brunei Darussalam, Emiratos Árabes Unidos, Qatar
Australia,
Nueva
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Zelanda
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II. Desarrollo y Urbanismo

Mapa del mundo según el IDH de los diferentes Estados a partir del Informe 2013.

Ver en el GLOSARIO
Clasificación del IDH que hace el PNUD
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II. Desarrollo y Urbanismo

Países de Ingresos Altos del Banco Mundial (economías desarrolladas)







Alaska, Canadá, EE UU, Chile, Surinam, Uruguay
Guinea Ecuatorial
Islandia, Irlanda, Reino Unido, Portugal, España, Francia, Bélgica, Noruega, Suecia, Italia, etc.
Japón, Corea del Sur, Taiwán, Emiratos Árabes Unidos, Qatar, Omán, Arabia Saudí
Australia, Nueva Zelanda

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II. Desarrollo y Urbanismo

Países desarrollados de la FMI






Alaska, Canadá, EE UU, Surinam
Islandia, Irlanda, Reino Unido, Portugal, España, Francia, Bélgica, Noruega, Suecia, Italia, etc.
Japón, Corea del Sur, Taiwán, Israel, Chipre
Australia, Nueva Zelanda

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II. Desarrollo y Urbanismo
Mapa mundial que muestra el índice de desarrollo humano
basado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2013
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Países de Ingresos Altos del Banco Mundial (economías desarrolladas)
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Mapa del mundo según el IDH.

Países desarrollados de la FMI
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II. Desarrollo y Urbanismo

Lista de países desarrollados, según todos los criterios
Lista de países con:
 IDH muy alto
 Ingresos altos
 economías avanzadas.
Países

Países

Alemania

Hong Kong

Australia

Irlanda

Austria

Islandia

Bélgica

Israel

Canadá

Italia

Chipre

Japón

Corea del Sur

Luxemburgo

Dinamarca

Malta

Eslovaquia

Noruega

Eslovenia

Nueva Zelanda

España

Países Bajos

Estados Unidos

Portugal

Estonia

Reino Unido

Finlandia

República Checa

Francia

Singapur

Grecia

Suecia
Suiza

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

"No es difícil tomar decisiones si uno tiene
claro sus valores". - Roy Disney
. - Platón
El proceso más llamativo, en los países desarrollados, es el de la urbanización del
campo, que provoca nuevos usos y modifica los conceptos que sobre el campo
tiene la sociedad urbana; debido a que las condiciones de vida en la ciudad se
aprecian como malas. En esta nueva situación la función residencial, el ocio y la
industrial, dominan el uso del suelo, frente a la agraria. Esto es lo que hace difícil
la definición de espacio rural.
Los espacios más dinámicos son las franjas periurbanas, sometidos al empuje del
crecimiento físico de la ciudad, a causa de la función residencial. Sufren una
presión demográfica muy fuerte. Más característico de esta franja es el uso del
suelo, dedicado a actividades mixtas: residencial, grandes superficies comerciales,
industria y actividades agrícolas. Todo ello supone también una profunda
segregación social.

Los espacios y elementos de la gestión urbana
Una primera reflexión debe referirse a que el reformulado concepto de gestión
implica para la autoridad local una modificación de sus roles y atribuciones,
tendientes a dotarla de mayores niveles de autonomía, independencia financiera y
discrecionalidad en la toma de decisiones, permitiéndole así asumir un papel
dinamizador, generador y de promoción del desarrollo local; se diferencia, así, de
concepciones de administración basadas solamente en el control de la ocupación
y transformaciones del espacio urbano, y de la provisión de algunos servicios
básicos.
La gestión urbana presupone una institucionalidad particular, en donde el
gobierno local sea ejercido por autoridades competentes y motivadas, cuyos
esfuerzos estén encaminados a la generación de un proceso de administración y
gestión que sea apropiado y ajustado a las características y necesidades de
desarrollo de la localidad.
Un segundo elemento, propio del concepto de gestión urbana, es la modificación
del enfoque de análisis y propuesta, desde un paradigma de acción que coloca al
municipio y a la administración urbana como proveedor de servicios y ejecutor de
obras de infraestructura (que por lo tanto evalúa su gestión en función de la
consecución de ciertas metas de adelanto), hacia otro que, recogiendo la
importancia de las obras y acciones de habilitación del espacio urbano, recoge
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

también la importancia de analizar y operar en la dimensión del proceso de gestión
y de administración de dichos productos.
Esto abre un campo de propuestas distintas que incluye, por ejemplo, el
fortalecimiento de mecanismos participativos de toma de decisiones, la
conceptualización del gobierno local como facilitador de procesos de habilitación
ambiental que se dan en forma espontánea, la concreción de instancias de trabajo
mixto público-privado, la privatización de los servicios, la planificación de carácter
indicativo, un revisado concepto en materia de legislación y ordenanzas, espacios
de negociación para los proyectos, la coordinación como elemento central y no
sólo adjetivo, el fomento de los procesos de participación en la gestión de
servicios y el manejo de información para la toma de decisiones.
Así, y sin perder de vista el objetivo institucional principal, se pueden incorporar al
proceso organizado de desarrollo urbano, nuevos actores, recursos y técnicas,
como aportes efectivos y positivos al proceso de construcción del asentamiento.
En esta perspectiva, la noción de gestión urbana, como extensión del concepto de
administración, se enriquece al incluir el "espacio" (si así puede llamarse) que está
entre el hecho físico, producto o servicio provisto en un extremo y, en el otro, la
institución de coordinación, provisión o administración.
En tercer lugar, se presenta la noción que el gobierno local, con sus recursos y
atribuciones, está llamado a ser no sólo eficiente en la operación de ciertas
funciones o servicios a la comunidad, meta de por sí difícil de alcanzar, sino que
además de ello tiene que contribuir al desarrollo mediante esfuerzos especiales de
inversión, mediatización, evaluación y presentación de proyectos e información.
Ello hace imperiosa la necesidad del desarrollo y consolidación de los gobiernos
locales en nuestros países; esto, con el objeto de ser más eficientes en la
captación, inversión y gasto de los recursos comprometidos en el desarrollo
urbano. (Díaz, F. & Domínguez, J. & Justiniano, A. & Mancilla, M.)

Supuestos de la gestión urbana
Las condiciones fundamentales para la implantación de renovados esquemas de
gestión de los asentamientos humanos a partir del gobierno local.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Proceso de descentralización
El proceso de descentralización que se impulsa en los países donde están las
ciudades seleccionadas en los casos de estudio tiene en el sistema de
administración municipal uno de sus componentes de mayor importancia. El
municipio se encuentra en un proceso de ajuste y cambios de variado tipo,
orientados a su fortalecimiento institucional y al incremento de sus funciones,
atribuciones y recursos.
Todo ello hace que se defina al municipio como uno de los "instrumentos"
principales de la descentralización. El proceso de descentralización se acepta
como positivo y necesario, cuenta en general con respaldo político, y por su propia
dimensión de transición, enfrenta desafíos de importancia en relación con cambios
en la legislación, en los sistemas de financiamiento dentro del sector público, de
validación por parte de la comunidad, y ciertamente de conformación institucional.

Desconcentración administrativa
La verificación de los costos e ineficiencias que acompañan la
administración centralizada de los servicios e inversiones de desarrollo que
tienen lugar en el escenario local, ha hecho sugerir que el gradual traspaso de
estas funciones de administración al ámbito municipal reportará beneficios al
proceso de desarrollo urbano.
Sin ser exhaustivos, entre las ventajas de las que dispone la gestión local para
enfrentar estas decisiones están:


El conocimiento detallado de la realidad socioeconómica local, que facilita
la identificación y priorización de las inversiones;



la oportunidad que ofrece la localidad en cuanto a mejorar la coordinación
entre diferentes actores y ejecutores de trabajos;



el manejo de información básica de caracterización socioeconómica, que
permite mejorar la focalización del gasto público corrigiendo así faltas de
equidad;



la generación de tipologías de proyectos que se ajusten a la realidad local
en todas las dimensiones de su geografía natural y humana;

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo



la posibilidad de incorporar a los usuarios y beneficiarios en la
determinación del proceso y productos de mejoramiento urbano;



la mejorada condición de control que puede ejercer la comunidad sobre las
acciones de la administración del asentamiento.

El impacto de medidas de desconcentración se aprecia en el traspaso de
funciones al ámbito de gestión municipal, como son, a modo de ejemplo, la
salud y educación primarias, la promoción de programas de capacitación y
empleo, la regularización de propiedades, la recolección de tributos.

Como proceso, la desconcentración administrativa puede iniciarse con la
deslocalización de oficinas públicas que aún mantienen su perfil de centralismo,
seguir por el traspaso de algunas actividades en administración (ejecución de
diagnósticos de necesidades, catastros, empadronamientos, orientación de
demandantes del servicio), para ir aumentando incrementalmente la
discrecionalidad de la autoridad local en la definición de los programas y proyectos
de atención, de las prioridades, y generalmente al final de este proceso, la
asignación del recurso, la supervisión del gasto y la evaluación de los resultados.
Este proceso gradual, desde la administración del recurso predeterminado, al
control total de la política sectorial local, se debe acompañar por la capacitación
sistemática de los agentes locales, así como de una gradual mejoría del aparato
global de administración.
La búsqueda de mejorar la eficacia y eficiencia de la administración
constituye el elemento de mayor importancia en la desconcentración
administrativa de los servicios y funciones del aparato público.
El que el proceso de desconcentración opere eficazmente requiere, por parte de
los gobiernos, una cuota importante de decisión y voluntad política, puesto que
innegablemente éste se acompaña de desconcentración del poder.
La desconcentración administrativa ocupa la mayor de las energías, puesto que
los cambios que se introducen en el sistema general de administración urbana
promueven y sirven de soporte a los otros objetivos de descentralizar,
caracterizables casi como etapas dentro del proceso de consolidación del nuevo
sistema.
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Desarrollo local
El objetivo de estimular el desarrollo local, tanto social como económico, se
asocia a los propósitos de la descentralización, toda vez que se entiende que
es a través de la gestión del sector público local que se puede contribuir con
mayor eficacia a los objetivos nacionales de erradicación de la pobreza, por una
parte, y del asociado y necesario crecimiento económico por otra.
De este modo, el sector de la administración local se debe insertar activamente en
las estrategias de desarrollo nacional, en particular en lo relacionado con el
impulso al crecimiento económico, y en la mejor colocación de los esfuerzos de
asistencia social que ataque el país.
Las ventajas antedichas, en relación a las oportunidades que tiene el gobierno
local de contribuir a los objetivos de la desconcentración administrativa, toman
fuerza al incorporar el objetivo de desarrollo, puesto que en este estadio el
municipio tiene un mayor grado de influencia en la decisión del modelo y
oportunidades de desarrollo que tiene la localidad.
La gradual consolidación administrativa para la consecución de este objetivo
demanda del sistema municipal el manejo de información social y económica no
tradicional y a la administración municipal (que contribuye a la selección de las
iniciativas de inversión más adecuadas), la coordinación de los esfuerzos de
diferentes organizaciones de desarrollo tanto nacionales como internacionales, y
el ajuste de las políticas nacionales a las características locales.
Estas acciones contribuyen a la particular conformación de planes de desarrollo
social y económico local, los que deben acompañarse, para su puesta en marcha,
de los instrumentos específicos, tanto técnicos como legales.
Cuadro comparativo de países según estudios específicos:
Organización
Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD)
The World Factbook (Libro Mundial de
Hechos) de la Agencia Central de
Inteligencia (CIA)
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Banco Mundial

Estudio
"muy alto" desarrollo humano
Economías "avanzadas”

Comité de Ayuda al Desarrollo
Economías "avanzadas”
Economías de "alto ingreso"
VER ANEXO 1

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

CRITERIO 1:
Modificación de sus roles y atribuciones para darle mayor nivel de autonomía tanto
política como financiera y discrecionalidad en la toma de decisiones dándole
participación al desarrollo local
CRITERIO 2:
Extensión del concepto de administración, por un lado producto o servicio y en el
otro, la institución de una identidad administrativa
CRITERIO 3:
Se presenta la noción que el gobierno local, con sus recursos y atribuciones,
obligado a eficientes servicios a la comunidad sino que además tiene que
contribuir al desarrollo mediante esfuerzos especiales de inversión, mediatización,
evaluación y presentación de proyectos e información.
La gestión urbana tiene como objetivo, además de la proyección de acciones
tendientes al bien común, ser un factor de cambio que contribuya con la
transformación de la comunidad en un marco de justicia social.
Promoviendo de esta forma el campo de competencia económica de
integración social.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

2. La gestión urbana en los países en desarrollo: desigualdad
social; marginalidad y dependencia.
País en vías de desarrollo
Los países en vías de desarrollo, países en desarrollo o países de desarrollo
intermedio, son aquellos países cuyas economías se encuentran en pleno
desarrollo económico partiendo de un estado de subdesarrollo o de una economía
de transición.
Si bien aún no alcanzan el estatus de los países desarrollados, han avanzado más
que otros que aún son considerados países subdesarrollados.
Los países en desarrollo son, según algunos autores como Walt Whitman Rostow,
los países en transición de múltiples formas de vida tradicionales al estilo de vida
moderno de la revolución industrial en Inglaterra en los siglos XVIII y XIX.
Un país en subdesarrollo podría ser considerado en vías de desarrollo, o incluso
emergente:


Cuando supera un determinado nivel de desarrollo humano, por encima de
0,800 de IDH (índice de desarrollo humano),



Tiene una Renta per cápita generalmente superior a los 8.000 dólares,



Tiene determinado tamaño de economía o despliegue económico a pesar
de no tener IDH por encima de 0,800 o ingresos per cápita altos, como es el
caso de: China, India, Indonesia y otros.

Mapa del mundo según el IDH de los diferentes Estados a partir del Informe 2013.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

El cambio social es algo frecuente en estos países, donde las poblaciones
rurales migran hacia las ciudades. Son países que tienen un nivel de vida
relativamente alto, una base industrial en desarrollo y un Índice de Desarrollo
Humano que puede ser medio o alto.
En la mayor parte de los países emergentes hay un nivel de pobreza y tasas
elevadas de formación de capital. El desarrollo exige una moderna
infraestructura (tanto física como institucional) y un movimiento lejos de sectores
de valor agregado bajo, como la agricultura y la extracción de recursos naturales.
En comparación, los países desarrollados usualmente tienen sistemas
económicos basados en un crecimiento económico continuo y autónomo en el
sector terciario y cuaternario, además de contar con altos estándares de vida.

Uso del término
La aplicación del término país en vías de desarrollo o incluso país emergente para
algunos de los países menos desarrollados podría considerarse inapropiada: un
número de países pobres no están mejorando su situación económica (como el
término lo implica), sino que han experimentado períodos prolongados de declive
económico.

Medida del desarrollo
Algunos investigadores en economía del desarrollo, como Theodore Schultz,
Premio Nobel en 1979, habían encontrado que un campesino educado en los
países en desarrollo es más productivo que un campesino analfabeto, que la
inversión en "capital humano" (educación, salud) como una herramienta
eficaz para el desarrollo económico.
Otros, como Mohammed Tamim, creen que el desarrollo económico es
universalmente medible sólo en el nivel de la educación desde la primaria hasta
los universitarios.

De hecho, encontraron que allí donde el nivel de educación
es alto, el nivel de desarrollo es demasiado.
También es lo que avanzar una hipótesis, que la tasa de matriculación es
proporcional a la tasa de desarrollo económico e inversamente proporcional a la
tasa de crecimiento de la población, el desarrollo económico se mide por la
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

proporción de la fuerza de trabajo en los sectores modernos y esperanza de vida
al nacer.
Así, el despegue (Tak Off) de Walt Whitman Rostow podría ser activado en un
país, que si su población está totalmente equipada con un alto nivel de enseñanza
de las ciencias como enciclopédica. Por tanto, es necesario la organización de un
programa de educación mundial sí condicionado por otro programa mundial de
control de la natalidad y el establecimiento de una organización mundial para la
aplicación de ésta estrategia de desarrollo.

Medidas y concepto del desarrollo
El término país en vías de desarrollo se refiere principalmente al grado de
desarrollo económico, lo que no necesariamente se asocia al desarrollo social, en
términos de mayor educación, salud o esperanza de vida.
El desarrollo de un país es medido con índices estadísticos como el ingreso per
cápita (PIB), expectativa de vida, alfabetismo, etc.
La ONU ha desarrollado IDH, un indicador compuesto de las estadísticas dichas
anteriormente, para calibrar el nivel del desarrollo humano para los países donde
están.
Los países en vías de desarrollo son en general países que no han logrado un
nivel significante de industrialización relativa a sus poblaciones, y que no tienen un
estándar de vida alto. Hay una fuerte correlación entre ingresos medios y un gran
crecimiento de la población.
Las Naciones Unidas permiten que cada nación decida por sí misma si va a ser
designada como "subdesarrollada" o como "en vías de desarrollo" (aunque
muchos economistas y otros observadores ignoren la regla de la ONU de auto
designación).
Para moderar el aspecto eufemístico de la expresión «en vías de desarrollo»,
organizaciones internacionales han comenzado a usar el término países menos
desarrollados para las naciones más pobres que no pueden en ningún sentido ser
clasificadas como en vías de desarrollo. Esto también modera la tendencia
incorrecta a creer que el estándar de vida en todo el mundo en vías de desarrollo
es igual.
El concepto de una nación en vías de desarrollo es encontrado, bajo un término u
otro, en numerosos sistemas teóricos teniendo diferentes orientaciones —por
ejemplo, teorías de descolonización, teología de la liberación, marxismo,
socialismo, anti-imperialismo— y economía política.
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Mapa mundial que muestra los países "en vías de desarrollo" en color naranja. Según el FMI






México, América Central y Casi todo América del Sur
Muy pocos países del Europa
Algunos de África
Y casi toda Asia

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II. Desarrollo y Urbanismo

G20 (Países en desarrollo)
El G20 o Grupo de los 20 países en desarrollo, también conocido como G21, G22, G23 y G20+, es un grupo de 23
naciones en desarrollo establecido el 20 de agosto de 2003. El grupo formalmente surgió en la 5ª Conferencia
Ministerial de la OMC celebrada en Cancún, México, del 10 de septiembre al 14 de septiembre de 2003.
El G-23 representa el 60% de la población del mundo, el 70% de sus agricultores y el 26% de las exportaciones agrícolas
del mundo.

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II. Desarrollo y Urbanismo

Desigualdad social.

Marginalidad.

Dependencia.
Teoría de la dependencia que adjudica la "división internacional del trabajo" del economista David
Ricardo, quien propuso que cada país se especialice en lo que llamo "ventajas comparativas", una
suerte de producir lo que cada país pueda hacer mejor.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

LECTURA BÁSICA
Jordán, R. & Sabatini, F. (1993). Gestión Urbana en
América Latina: Problemas y posibilidades. FORHUM.
Colombia. Extraído el 25 de febrero de 2014 desde
http://www.bdigital.unal.edu.co/5408/1/Ensayosforhum10.pdf
Ricardo Jordan Funchs y Franciso Sabatini Downy

LECTURA COMPLEMENTARIA
Araujo, B (2013, 22, mayo-agosto) Dossier. Latinoamérica: las ciudades y la
teoría urbana en el siglo XXI. Andamios. Revista de Investigación Social, vol. 10,
núm., pp. 9-15. Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Distrito Federal,
México.
Extraído
el
25
de
febrero
de
2014
desde
http://www.redalyc.org/pdf/628/62828837001.pdf
Beto Araujo, Barracas
Balbo, M. & Jordan, R. & Simioni, D. (2003).La ciudad inclusiva. ONU. Chile.
Extraído
el
25
de
febrero
de
2014
desde
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/7/14237/lcg2210p.pdf
Delfino, A. (2012). La noción de marginalidad en la teoría social latinoamericana:
surgimiento y actualidad. Argentina. Extraído el 25 de febrero de 2014 desde
http://www.scielo.org.co/pdf/unih/n74/n74a02.pdf
Andrea Delfino
Valladares, L. (2012). La ciudad. Antecedentes y nuevas perspectivas. Centro de
estudios urbanos y regionales. Guatemala. Extraído el 25 de febrero de 2014
desde
http://www.uibk.ac.at/geographie/personal/borsdorf/pdfs/la-ciudad-antecedentes-y-nuevas-perspectivas-.pdf
Luis Rafael Valladares Vielman

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II. Desarrollo y Urbanismo

3. La gestión urbana en los países subdesarrollados:
desigualdad social; marginalidad y dependencia.
Subdesarrollo
Como problema que se considera, el subdesarrollo provoca innumerables
repercusiones negativas en formas de carencias sanitarias, alimenticias o de
seguridad ciudadana entre muchas otras. Sin embargo, como tantos otros
fenómenos de amplio espectro, implica también aspectos positivos para toda la
población o, al menos, para una parte de la misma.

¿Qué es el subdesarrollo?
Paradójicamente ésta es una pregunta que no tiene una respuesta clara
(Terragno, 1994, p. 211 y 212), pues tampoco se sabe con claridad la respuesta a
“¿Qué es el desarrollo?” como se verá a continuación.
La Real Academia Española lo define como el atraso de un país o región, que no
habría alcanzado determinados niveles (socioeconómicos, culturales). Respecto a
la primera parte de la definición, atraso de un país o región, el consenso entre
expertos y no expertos suele ser unánime, las discrepancias surgen cuando tratan
de definirse los «determinados» niveles.
Generalmente la expresión hace referencia a países aunque también puede
utilizarse para designar a determinadas zonas o regiones e, incluso, a formas de
pensar o subsistir: “mentalidad subdesarrollada” por aquella que espera resolver
sus problemas con ayuda exterior.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Características de los países subdesarrollados
Como se ha indicado varios son los aspectos para considerar a un país o región
como subdesarrollada. Entre los más comunes podemos citar:









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





Economía basada en el sector primario.
Comercio exterior desfavorable.
Elevada tasa de mortalidad infantil.
Desocupación y subocupación masiva.
Sobrepoblación relativa.
Bajo nivel educativo.
Ingreso bajo, mal distribuido e irracionalmente utilizados.
Régimen político corrupto.
Faltan instituciones democráticas.
Dependencia política militar del extranjero.
Dependencia estructural que influye en toda la estructura socioeconómica y
condiciona muchos rasgos principales del sistema del proceso de desarrollo.
Tecnología primitiva.
Desarrollo económico dependiente
Exportación de productos tropicales
Importación de productos manufacturados

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Historia del término y otras posibles denominaciones
La palabra «subdesarrollo» no es nueva. Nació tras la revoluciones industriales,
especialmente la Segunda revolución, cuando se constataba que no todas las
naciones lograban dotarse de un sector secundario y seguían dependiendo de la
agricultura, pesca y ganadería, principalmente (Reinert, 2002, p. 15).
Más aún, la barrera para acceder a la industrialización no concluye con poseer los
conocimientos para instalar, manejar y reparar las máquinas industriales. Toda
revolución industrial no puede llevarse a cabo sin una revolución demográfica que
permita grandes poblaciones urbanas para manejar y mantener dicha maquinaria.
A su vez esta no se dará sin una revolución agraria con la que alimentar a esas
poblaciones. A estas debe sumarse la ya esbozada revolución económica, para
realizar las ingentes inversiones que necesita toda empresa industrial. La
industrialización acarrea un desarrollo de toda la sociedad. De esta forma la
Escuela Alemana, al contrario que los postulados de la inglesa, crea modelos
asimétricos, donde determinados grupos sociales, regiones y posteriormente
países, se desarrollan y otras no lo hacen, o al menos, no a la misma velocidad.
Es la Escuela Alemana la que comienza a cuñar el término desarrollo y
subdesarrollo (Reinert, 2002, p. 11 y 12).
Con el tiempo distintos órganos internacionales, principalmente vinculados a la
ONU como el Grupo Banco Mundial, han creado otros términos, para referirse
sobre todo a países y no tanto al fenómeno en sí. Pese a compartir causas y
características, ninguno de los siguientes apelativos son sinónimo, aún cuando se
utilicen como tales en varias ocasiones:






País menos desarrollado.
País en vías de desarrollo.
País emergente.
País recientemente industrializado.
BRIC.

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II. Desarrollo y Urbanismo

Causas del subdesarrollo
Si se sigue la doctrina de la "Escuela alemana", la causa del subdesarrollo sería la
falta de industrialización y, por consiguiente, la industrialización de una sociedad
constituiría la solución (Reinert, 2002, p. 15).
Pero el paso del tiempo parece indicar que o no es esa la solución o existen
muchas otras causas que impiden la industrialización, pues el desarrollo no se
consigue por la inmensa mayoría de naciones que lo intentan.
Las causas que pueden provocar y mantener los niveles de subdesarrollo
son muchas y no existe acuerdo sobre cuál es la más importante. A continuación
se recogen un lista lo más larga posible, tratando de organizarla siguiendo un
criterio de aceptación, de las menos aceptadas a las más, según los
conocimientos disponibles hasta el momento. Pero esta lista no debe tomarse
como única y menos aún como definitiva:
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
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La raza
La religión
El colonialismo
La actuación de las naciones más ricas
La deuda externa
La corrupción y la tiranía de sus gobernantes
Los propios pueblos subdesarrollados
El clima
Emigración
Guerras civiles y movimientos guerrilleros
Inestabilidad política y social
Hambrunas
Pandemias
Sobre-explotación de los recursos

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

La raza
En un principio se pensaba que el desarrollo humano se basaba en cuestiones
raciales. Decían los defensores de esta hipótesis, que las diferencias entre
poblaciones estaban marcadas por diferencias de raza, considerando unas
superiores a otras, o mejor dicho, por considerar que la "raza blanca" era superior
a todas las demás. Esta conjetura se apoyaba en la Historia, o cierta parte de la
Historia, reforzada por la también hipótesis del darwinismo social (Novikov, 1914,
p. 16 y siguientes). Según los defensores de dicha postura, la superioridad
económica, bélica e industrial de parte de los países europeos y algunas de sus
antiguas colonias, como Estados Unidos, Canadá, Chile o Argentina, descansaba
en el origen blanco de su grupo mayoritario. A esto se unía que las naciones
europeas habían colonizado y estaban colonizando casi la totalidad de África,
parte de Asia y lo habían hecho en el pasado con Oceanía y América.
Es cierto que la evolución humana, como cualquier otra evolución, tiende a
adaptar a ciertos individuos para ciertas situaciones. Quizá el ejemplo más visible
sea la ventaja que posee la raza negra sobre todas las demás en ciertas
disciplinas físicas. Sin embargo, todos los intentos para demostrar una menor
inteligencia, eficiencia o laboriosidad de una raza sobre otra han fracasado. La
constatación del error aparecieron ya con la Guerra ruso-japonesa en el siglo XIX
(Losada, 2005, p. 46), donde un ejército no blanco derrotaba a otro caucásico.
Sin embargo, no debe concebirse la idea de que esta teoría está desechada por
completo. Antes al contrario, bajo una u otra apariencia sigue vigente en muchos
países desarrollados y subdesarrollados. No es inusual encontrarse comentarios
de personas no especializadas según los cuales si determinado país
hispanoamericano es subdesarrollado se debe a contar con dirigentes de sangre
indígena, española o portuguesa; razón por la cual nunca podrá llegar a ser, o
volver a ser, una nación próspera y desarrolladas (Mendoza et ál., 1997, p. 65 y
siguientes). Pero, como se ha dicho, estas afirmaciones pertenecen a la cultura
popular, sin trasfondo económico, social o biológico.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

La religión
La influencia de la religión en el desarrollo no puede ser descartada por completo
como en el caso de la raza. El ejemplo puesto es la merma de productividad que
supone para una economía que su gente pare de trabajar varias veces al día para
rezar, como se hace en los países musulmanes. Aunque han de considerarse
casos como Dubai, un emirato en la cual la gran mayoría de habitantes son
musulmanes, hoy por hoy es una de las poblaciones más ricas y prósperas del
globo, siendo un muy cotizado lugar de destino e importante punto de encuentro
empresarial internacional. Pero este caso y otros similares se tratarán más
adelante, dentro del apartado La investigación y la inversión en tecnología.

El colonialismo
Otro factor de gran importancia lo constituyeron los cambios de actividad traídos
por los colonizadores. En muchos países la base de la sustentación estribaba en
la caza, la pesca y la recolección. Con la llegada de los colonizadores la fuente de
alimentos pasó a ser la agricultura, quedándose para los colonizadores las
mayores y mejores extensiones de tierra, caso de los portugueses en Angola
(Andresen, 2001, p. 16 y siguientes). Con la descolonización el problema persistió
al pasar esas tierras de los antiguos colonos a los nuevos jerarcas o quedar en
manos de criollos.
Aprendimos el tendido de las líneas férreas, a abrir túneles y construir puentes,
carreteras, puentes, diques y faros, a excavar pozos artesanos, a alzar casas de
muchos pisos, a producir electricidad y tender sus cables, a alumbrar con ella
ciudades y aldeas, la circulación de vehículos públicos por las urbes y sus
suburbios, a instalar el nuevo correo, la telegrafía y el telégrafo sin hilos,
submarino y por radio, la organización de las ciudades y los ayuntamientos, a abrir
calles y plazas, a pavimentar los caminos y superar las cuestas, a llevar las aguas
limpias por canalizaciones y fuentes, a desecar las zonas pantanosas, a aligerar
las epidemias de enfermedades oculares que dejaban ciegas a muchas gentes,
tomamos prestadas las bases del ejército, el sistema de buques de vapor, el
establecimiento de negociados, el método de recaudación y la administración de
pagadurías públicas y de aduanas.
Para muchos pueblos indígenas la
colonización fue una opresión prepotente.

Debe hacerse ver que este revisionismo
histórico es calificado por algunos autores,
caso de Carlo Caranci (2006, p. 14), como
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

puro revanchismo sin fondo de datos que lo sustente y que en su análisis no tiene
en cuenta hechos del tipo:
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






El exterminio de más del 90% de los indígenas norteamericanos y
aborígenes australianos.
La eliminación de casi el 40% de la población de Gabón por los franceses.
La muerte del 33% de los libios por los italianos.
La eliminación por hambre, trabajo o ejecución del 20% de los congoleños
por los belgas.
La aculturación llevada a cabo por españoles y portugueses en América.
Los millones de muertos en la India.
El régimen del apartheid sudafricano.

In the pendiente = en la pendiente

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II. Desarrollo y Urbanismo

La actuación de las naciones más ricas
Cumbre de los BRICS en Nueva Deli, 2012. En el
siglo XXI la explotación de las naciones más pobres
no la realizan sólo los países desarrollados.

Como se ha dicho al principio, en muchos casos parece que el subdesarrollo no se
supera y se achaca buena parte de la culpa a las naciones desarrolladas. Culpa
que se ha extendido a principios del siglo XXI a las naciones emergentes como
Brasil, India y especialmente China (González, 2012).
Lo pernicioso de las naciones más ricas se aprecia en varios campos. Se ha
puesto como ejemplo la baja de los precios de las materias primas exportadas por
naciones tropicales frente a la subida de los productos elaborados por países
industrializados. bien es verdad que los precios de las materias primas fluctúan a
la baja y también al alza (Fondo Monetario Internacional, 2010, p. 33).
Un aspecto más sobre las trabas puestas de las naciones más ricas a las más
pobres lo da Rodolfo Terragno en su libro El Nuevo Modelo. La financiación de
cultivos en países como España, Noruega o Francia lleva a producir excedentes
de alimentos, regalados después como ayuda humanitaria o vendidos en el
mercado internacional a muy bajo precio. Ambas actuaciones llevan a la quiebra
de otras explotaciones o a la incapacidad de competir en mercados los cuales, de
otro modo, serían fácilmente dominados por esas agriculturas poco competitivas
que producen cosechas de más calidad o más cantidad o ambas al tiempo
(Terragno, 1994).
Los frenos para que otros pueblos no se desarrollen los pueden poner también las
empresas y de los propios habitantes de las naciones desarrolladas que son sus
clientes. Un ejemplo puede verse en el cultivo del algodón. Países como
Uzbequistán se han dotado de legislaciones muy laxas y toleran en la contratación
de niños para cosechar dicha planta y venderlas a empresas multinacionales.
Estas multinacionales europeas, estadounidenses o chinas pagan el kilo de esta
fibra a más de dos euros, cuando al trabajador se le abonan unos tres céntimos
(OCU, 2008, p. 25-27). Así, muchos niños deben abandonar los estudios para
recoger cosechas, perdiendo la capacidad de formarse, además de debilitar su
salud al estar en contacto con distintos tipos de biocidas.
Pese a todos los campos explicados anteriormente, quizá el más hiriente resulta el
empleo de la fuerza directa o indirecta para imponer en un determinado país tal o
cual régimen.

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Se le acusa especialmente a Francia de haber descolonizado África dividiendo su
anterior territorio en varios países pequeños, en lugar de dos o incluso uno mucho
más grande, más poderoso y por tanto más independiente de su ex metrópoli
(Nerín, 2009, p. 46). Posteriormente, cuando alguno de los nuevos países ha
deseado separarse de la tutela gala suelen aparecer guerrillas que ponen en
jaque a dicho gobierno y le obligan a volver bajo la tutela francesa, así sucedió en
Costa de Marfil o el Chad, en palabras de Gerardo González Calvo.
En no pocas ocasiones se ha calificado a los movimientos insurgentes como
peones en un juego más amplio, "burkas" a las órdenes de otra nación o
incluso títeres bajo el dictado de una determinada potencia (Tenaille, 1980, p.
45).

La deuda externa
Es necesario remontarse a finales de la Segunda Guerra Mundial para encontrar
los primeros orígenes de la deuda externa. Toda Europa esta destrozada y
famélica tras la Contienda y Estados Unidos consideraba que podía perder varios
aliados si no se suministraban fondos para cubrir la reconstrucción y las
necesidades más básicas. El general George Marshall confeccionó un plan para
prestar 13 000 millones de dólares de la época a un interés del 1 % para la
compra de alimentos, maquinaria y otras necesidades. (Moyo, 2009, p. 35).
Al éxito del Plan se le sumó una prosperidad económica inusualmente larga,
desde los años 1950 hasta principios de los 1970. Estos años de bonanza
parecían indicar que se había encontrado la fórmula del capitalismo en continuo
crecimiento. En este contexto el recién creado Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y la banca privada comenzaron a conceder grandes préstamos con
muy pocas garantías de devolución, según Marc Raffinot (1994, p. 40).
Por desgracia para los pueblos avalistas, la corrupción solía y suele ser muy alta,
se carecía y carece de instituciones fuertes que disuadieran de malas prácticas y
muchos países no contaban con estabilidad política y social (Moyo, 2009, p. 35).
En numerosas ocasiones, políticos, intelectuales y ONGs reclaman la
condonación de esta deuda por considerarla imposible de pagar, retardar del
progreso o, incluso, impedir el desarrollo de las naciones endeudadas. Sin
embargo, y remarcando el carácter sumamente controvertido del subdesarrollo, la
posibilidad de condonar dicha deuda es rechazada por las naciones o entidades
prestatarias, debe recordarse que la mayor parte del dinero prestado fue
concedido por entidades privada. Asimismo, autores comprometidos con el
desarrollo, caso de Donato (Ndongo, 2007, p. 94), indican otra solución más
rápida y sencilla para saldar dichas deudas: que la pagaran los líderes de esos
países de su propio bolsillo, cada uno la del suyo; porque, continúa el autor,
podrían hacerlo en un solo día y aún les sobraría dinero.
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"La mente del hombre superior valora la
honradez; la mente del hombre inferior valora
el beneficio". - Confucio
La corrupción y la tiranía de sus gobernantes
Éste es un capítulo escasamente tratado por las ONG para el desarrollo, pero
supone un lastre muy grande para el desarrollo de muchos países. La
corrupción resta mucho dinero a los emprendedores de esas naciones, dinero
que podía emplearse en mejorar sus negocios, obtener más beneficios y aportar
más puestos de trabajo.
No sólo es la corrupción mostrada por sus dirigentes, también la clase política en
general, la Justicia y sobre todo las fuerzas de seguridad son actores de primer
orden en esa lacra. En muchos países policías y ex-policías forman bandas para
extorsionar a empresarios y otros ciudadanos a cambio de "seguridad" o realizan
ellos mismos secuestros y asesinatos.

Robert Mugabe. Para Moorcraft y McLaughlin (2008, p.
193) ejemplo de gobernante corrupto e incompetente,
capaz de convertir a su país en un estado fallido, según
Foreign Policy (2010).

Esta corrupción extrae dinero de cuestiones vitales para el desarrollo, como
las infraestructuras o la educación, para terminar en bienes totalmente
improductivos, como artículos de lujo o automóviles deportivos, o ser
depositada en cuentas bancarias extranjeros.
De esta forma las aportaciones de naciones ricas a través de ayuda para el
desarrollo, créditos o préstamos con condiciones ventajosas les son devueltas
rápidamente y con intereses en forma de ingresos para sus empresas de lujo o en
sus entidades bancarias. Como dijo el diplomático del Reino Unido sir Edward
Clay, las naciones subdesarrolladas "comen como un glotón para vomitarlo sobre
los pies de los donantes extranjeros" (Moyo, 2009, p. 25).
Con todo, los efectos perniciosos de policías, jueces, representantes electos y
gobernantes no son los únicos. Este tipo de prácticas también están presentes en
los trámites administrativos. Dichos trámites pueden aumentar en número para
satisfacer las demandas económicas de los funcionarios que los administran y,
aun que no fuese necesario sobornar al funcionario, también demoran el tiempo
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ASENTAMIENTOS URBANOS
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para obtener los permisos exigidos. Según el Grupo Banco Mundial, en algunos
de los peores países conseguir un permiso de construcción o abrir un
negocio puede llevar más de cien días. A su vez estas prácticas hacen que
muchos emprendedores decidan comenzar su actividad sin todos los permisos
necesarios, lo que crea inseguridad jurídica y los hace más vulnerables a los
chantajes administrativos si logran cierto éxito. Paradójicamente, algunas de las
más grandes fortunas del mundo están en manos de ciudadanos provenientes de
países subdesarrollados que las han conseguido por su ingenio y laboriosidad,
pero también por la gran permisividad de sus sistemas fiscales y/o judiciales con
ellos.
Más graves consecuencias aún pueden tener las acciones tiránicas de los
gobernantes. Por su desconocimiento, falta de formación, repulsa a cualquier tipo
de crítica y cleptomanía evidente, muchos gobernantes han conducido su país
a la ruina más absoluta.
Sería el caso de Zimbabue, una nación con abundantes infraestructuras, con un
buen sistema sanitario, eficientes ranchos productores de carne, buenas
plantaciones cerealísticas y relativamente rica según cánones africanos, que ha
pasado en menos de 20 años a un estado fallido con una inflación de miles de
puntos anuales, epidemias y un éxodo masivo. De esta manera, en palabras de
Moorcraft y McLaughlin (2008, p. 193) los zimbabueses "cambiaron una élite
eficiente y racista [contra los negros] por otra racista [contra los blancos] pero
ineficiente" .
Otro campo de responsabilidad gubernamental se encuadra no en las acciones
sino en las inacciones de los gobernantes que permite a organizaciones como los
carteles de la droga prosperen cometiendo hasta 22 tipos diferentes de delitos
(tráfico de armas, extorsión, tráfico de seres humanos...) de los que la venta de
estupefacientes y el consiguiente blanqueo de dinero sólo son dos de ellos.
Expertos en seguridad y derechos humanos como Edgardo Buscaglia mantiene
que muchos gobiernos, subdesarrollados o no, rehúsan luchar contundentemente
contra el crimen organizado y permiten que estos 23 tipos de delitos continúen
más o menos impunes hasta que las acciones de dichos grupos afectan
directamente a la élite política y social, como sucedió en Colombia como la
masacre de la mitad de la Corte Suprema o la voladura del Club del Nogal en
Bogotá. Este desapego de los dirigentes por los delitos cometidos contra su propio
pueblo hasta que les afecte a ellos aumenta más la desconfianza social.
A continuación se muestra un mapa y la lista de países según su grado de
corrupción percibida:

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Percepción de corrupción en el mundo (2012).

"La mente del HOMBRE SUPERIOR valora la HONRADEZ;
la mente del hombre inferior valora el beneficio".
- Confucio
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Ranking de países según su índice de percepción de corrupción
publicado por Transparencia Internacional

México lugar 98 de 180 países, tristemente debajo de la media
Acciones contra el subdesarrollo
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

La industrialización
La investigación y la inversión en tecnología
La trasferencia tecnológica
La educación
Las infraestructuras de transporte y telecomunicaciones
Acceso a la energía
La seguridad
La transferencia de competencias y descentralización
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
La lucha contra la pobreza
El control de armas
La ayuda para el desarrollo

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

4. Organismos que intervienen en la cooperación para el
desarrollo: ONU; HABITAT; otros.

"Buscando el bien de nuestros semejantes,
encontraremos el nuestro". - Platón
ONU

Organización de las Naciones Unidas

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

OCDE

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos

BM

Banco Mundial

FMI

Fondo Monetario Internacional

URB-AL

Shakira

Pies descalzos

Michael Jackson

Healt the Worl (desaparecida)

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

ONU
Organización de las Naciones Unidas
http://www.un.org/es/
http://www.onuhabitat.org/

ONU-Hábitat, el organismo de las
Naciones Unidas para los asentamientos
humanos, ayuda a los pobres de las zonas
urbanas, transformando las ciudades en lugares más seguros, más saludables
más verdes, que ofrezcan mejores oportunidades y donde todos puedan vivir con
dignidad.
ONU-Hábitat trabaja con organizaciones en todos los niveles, incluidas todas las
esferas de gobierno, la sociedad civil y el sector privado, para colaborar en el
establecimiento, gestión, planificación y financiación del desarrollo urbano
sostenible. Nuestra visión es la de ciudades sin barrios de tugurios, que sean
lugares habitables para todos, que no contaminen el medio ambiente ni agoten
los recursos naturales.
ONU-Hábitat está a la vanguardia de la lucha contra la pobreza urbana, en
rápido crecimiento, y contra el flagelo del cambio climático, resultado de una
urbanización mal planificada y que amenaza las vidas y los medios de
subsistencia de ciudades y comunidades enteras.
Campaña en pro de un mundo urbano mejor
ONU-Hábitat y sus asociados están lanzando una nueva campaña mundial
que promueve mejores ciudades para todos. En una época de crisis financiera
mundial, la campaña adquiere especial urgencia en el ámbito de la ofensiva por
reducir la pobreza urbana, recortar el consumo de combustible, contaminar menos
la atmósfera y promover ciudades más limpias, más seguras, más verdes, de las
que todos se sientan parte, sean ricos o pobres.
Como la humanidad entra ahora en una nueva era urbana, la idea es adoptar
estos problemas urgentes como temas de la campaña, para aprovechar el poder y
la influencia combinados de gobiernos, autoridades locales, medios de
información, empresas y otras entidades con el objetivo de lograr un cambio de
política, implantar una nueva filosofía y sensibilizar al público sobre la
importancia de vivir en un mundo urbano mejor.
En suma, que la urbanización se considere como algo positivo y maravilloso, algo
que puede mejorar el mayor legado de la humanidad: nuestras ciudades.

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II. Desarrollo y Urbanismo

Principales divisiones
Los cuatro departamentos operacionales principales son la División de Vivienda y
Desarrollo de los Asentamientos Humanos Sostenibles, la División de
Investigación y Seguimiento, la División de Cooperación Regional y Técnica y la
División de Financiación para los Asentamientos Humanos. Cada una de ellas
cuenta con una serie de departamentos dotados de expertos en todas las esferas
de actividad de las que se ocupa ONU-Hábitat.
ONU-Hábitat también está a cargo de más de 90 programas y proyectos técnicos,
en alrededor de 60 países, la mayoría de ellos en los países menos adelantados.

LECTURA
ONU-HABITAT - Por un mejor futuro Urbano. Consultado el 10 de
enero de 2014 http://www.un.org/es/events/habitatday/pdfs/ONUHABITAT_brochure.pdf

ONU Hábitat presenta la ciudad del siglo XXI
04 de marzo, 2014 — El director ejecutivo de ONU
Hábitat, Joan Clos, presentó hoy en la sede de
Naciones Unidas de Nueva York un documento que
describe las características de la ciudad del siglo
XXI.
Ese modelo de centro urbano quiere dar respuesta a los grandes retos de este
siglo, incluido el cambio climático y el desempleo juvenil.
Joan Clos explicó que ese documento es resultado del consenso entre el sector
público y privado y forma parte de la Campaña Urbana Mundial.
“El sector privado es muy relevante, la ciudad moderna es democrática y tiene
muchos actores y tenemos que buscar fórmulas para la integración de todos en
este proceso”, manifestó Clos, quien fue alcalde de Barcelona.
Señaló que el modelo actual de urbanización fue pensado en la fase industrial del
desarrollo, en el siglo XX.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

SUD-Net es una respuesta al compromiso que el
Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (ONU-HÁBITAT) tiene con
la
construcción
de
asentamientos
humanos
sustentables.
El Programa Red de Desarrollo Urbano Sustentable
(SUD-Net por sus siglas en ingles) es un foro de
difusión e intercambio de capacidades humanas,
técnicas y financieras con el objetivo de establecer
vínculos mundiales, y convertirse en un mecanismo de coordinación que garantice
que las cuestiones críticas de desarrollo urbano sean tratadas de forma efectiva a
través de procesos participativos.
Con el objetivo de impulsar este intercambio de información y fomentar el dialogo
en materia de desarrollo urbano sustentable, el programa SUD-Net contempla la
coordinación de redes a nivel regional, local y de ciudades, a través de las oficinas
regionales y Nacionales de ONU-HÁBITAT.

PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
http://www.undp.org.mx/
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el
organismo miembro de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) que desde 1965 trabaja para reducir la pobreza en el
mundo y los problemas asociados con ésta, a través de prácticas
que apoyan al desarrollo humano y el progreso económico y
social de los países en los que el PNUD tiene presencia.
Como organización basada en el conocimiento, en México el PNUD colabora con
los gobiernos federal, estatales y municipales, el sector privado y la
sociedad civil, brindándoles información técnica, asesorías y recomendaciones
para la generación de políticas públicas y en proyectos orientados al desarrollo.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

OCDE
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos
http://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/
Fundada en 1961, la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) agrupa a 34 países miembros y
su misión es promover políticas que mejoren el bienestar
económico y social de las personas alrededor del mundo
La OCDE ofrece un foro donde los gobiernos puedan trabajar conjuntamente para
compartir experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes. Trabajamos
para entender que es lo que conduce al cambio económico, social y ambiental.
Medimos la productividad y los flujos globales del comercio e inversión.
Analizamos y comparamos datos para realizar pronósticos de tendencias. Fijamos
estándares internacionales dentro de un amplio rango de temas de políticas
públicas.
Los valores base de la OCDE
 Objetivo: Nuestros análisis y recomendaciones son independientes y basados
en la evidencia.
 Abierto: Alentamos el debate y compartimos el entendimiento de los asustos
críticos mundiales.
 Audaz: Nos atrevemos a desafiar el saber convencional inciando con nosotros
mismos.
 Vanguardista: Identificamos y tratamos desafíos a largo plazo.
 Ético: Nuestra credibilidad está forjada en la confianza, integridad y
transparencia
Temas que aborda la OCDE
Administración Pública
www.oecd.org/governance
www.oecd-ilibrary/governance
Agricultura y Alimentación
www.oecd.org/agriculture
www.oecd-ilibrary/agriculture
Asuntos Sociales, Migración y Salud
www.oecd.org/social
www.oecd.org/migration
www.oecd.org/health
www.oecd-ilibrary.org/socialissues
Ciencia y Tecnología
www.oecd.org/science
www.oecd-ilibrary.org/science
Comercio
www.oecd.org/trade
www.oecd-ilibrary.org/trade

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Desarrollo
www.oecd.org/development
www.oecd.org/sustainabledevelopment
www.oecd-ilibrary/development

Energía Nuclear
www.oecd-nea.org
www.oecd-ilibrary.org/nuclear

Desarrollo Urbano, Rural y Regional
www.oecd-ilibrary/regions

Finanzas e Inversión
www.oecd.org/finance
www.oecd-ilibrary.org/finance

Economía
www.oecd.org/economics
www.oecd-ilibrary.org/economics

Impuestos
www.oecd.org/taxation
www.oecd-ilibrary.org/taxation

Educación
www.oecd.org/education
www.oecd-ilibrary.org/education

Industria y Servicios
www.oecd.org/enterprise
www.oecd-ilibrary.org/industry

Empleo
www.oecd.org/employment
www.oecd-ilibrary.org/employment

Medio Ambiente
www.oecd.org/environment
www.oecd-ilibrary.org/environment

Energía
www.oecd.org/greengrowth
www.oecd-ilibrary.org/energy

Transporte
www.oecd-ilibrary.org/transport
www.internationaltransportforum.org

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

BM
Banco Mundial
http://www.bancomundial.org/

El Grupo del Banco Mundial tiene dos ambiciosos objetivos: (i) terminar con la
pobreza extrema en el curso de una sola generación y promover la prosperidad
compartida.
El Banco Mundial es una fuente fundamental de asistencia financiera y técnica
para los países en desarrollo de todo el mundo. No se trata de un banco en el
sentido usual sino de una organización única que persigue reducir la pobreza y
apoyar el desarrollo. El Grupo del Banco Mundial está conformado por cinco
instituciones, administradas por sus países miembros.

El Banco Mundial está compuesto por cinco instituciones:

1. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), que
otorga préstamos a Gobiernos de países de ingreso mediano y de
ingreso bajo con capacidad de pago.
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMO
S/EXTBIRFSPANISH/0,,menuPK:4399435~pagePK:64168427~piPK:64168435~th
eSitePK:4399255,00.html

2. La Asociación Internacional de Fomento (AIF)
La Asociación Internacional de Fomento (AIF), que concede
préstamos sin interés, o créditos, así como donaciones a Gobiernos
de los países más pobres.
http://www.bancomundial.org/aif/

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

3. La Corporación Financiera Internacional (IFC)
La Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo del
Banco Mundial, es la mayor institución internacional de desarrollo
dedicada exclusivamente al sector privado. Ayudamos a los países en
desarrollo a lograr un crecimiento sostenible, financiando inversiones,
movilizando capitales en los mercados financieros internacionales y la
prestación de servicios de asesoramiento a empresas y gobiernos.
http://www.ifc.org

4. El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) (i)
El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) fue
creado en 1988 como miembro del Grupo del Banco Mundial para
promover la inversión extranjera directa en los países en desarrollo,
apoyar el crecimiento económico, reducir la pobreza y mejorar la vida
de las personas. MIGA cumple este mandato ofreciendo seguros
contra riesgos políticos (garantías) a inversores.
http://www.miga.org/

5. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI) (i)
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI) i, presta servicios internacionales de conciliación
y arbitraje para ayudar a resolver disputas sobre inversiones.
https://icsid.worldbank.org

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

FMI
Fondo Monetario Internacional
http://www.imf.org/external/spanish/index.htm
El FMI colabora activamente con el Banco Mundial, los bancos
regionales de desarrollo, la Organización Mundial del Comercio,
los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones
internacionales.
Cada una de las instituciones tiene un campo de especialización propio y realiza
un aporte específico a la economía mundial. La colaboración con el Banco
Mundial en temas relacionados con la lucha contra la pobreza es
especialmente estrecha porque es el Banco, más que el FMI, quien cuenta
con los conocimientos para ayudar a los países a mejorar sus medidas de
política social
El FMI es una institución monetaria, no de desarrollo, pero le compete un papel
importante a la hora de reducir la pobreza en los países miembros: el crecimiento
económico sostenible, que es esencial para que disminuya la pobreza, exige
medidas macroeconómicas acertadas y éstas constituyen el núcleo mismo del
mandato del FMI.
En 1996, el Banco Mundial y el FMI pusieron en marcha la Iniciativa para los
PPME con el objeto de reducir la carga de la deuda de los países más pobres del
mundo. Esta Iniciativa ha sido vista como un medio para ayudar a los países
interesados a conseguir el crecimiento económico y a reducir la pobreza.

LECTURA
International Monetary Fund. (2004) ¿Qué es el Fondo
Monetario Internacional?. Washington. International Monetary
Fund, Publication Services. Consultado el 10 de enero de 2014
https://www.imf.org/external/pubs/ft/exrp/what/spa/whats.pdf

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

URB-AL es un programa de cooperación descentralizada de la
Comisión Europea dirigido a ciudades, aglomeraciones y regiones
de la Unión Europea y de América Latina que funciona desde
1995.
Sus primeras dos fases de trabajo se centraron en desarrollar relaciones directas y
duraderas (redes) entre las colectividades locales europeas y latinoamericanas
(gobiernos sub-nacionales) mediante la difusión, adquisición y aplicación de las
buenas prácticas en el ámbito de las políticas urbanas y locales. En estas dos
fases se realizaron 188 proyectos donde participaron 750 comunidades de Europa
y América Latina y se desarrollaron 13 redes temáticas.
http://www.urb-al3.eu/
Centro de documentación del Programa URB-AL (CDPU)
http://www.centrourbal.com/
http://urbal3-liderazgolocal.eu/file.php/1/Preguntas_Frecuentes.pdf

Fundaciones locales o con proyección internacional, ya seapara ayuda a la
educación o el bienestar y educación infantil como:

UNICEF
Pies descalzos
La fundación ahora desaparecida Health the World

Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A.C.
http://fmdr.org.mx/

Entre muchas otras mas.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

RESUMEN MÓDULO II

1. La gestión urbana en los países desarrollados.
La preocupación por la disposición de los recursos y estructuras necesarias para
que tenga lugar.

GESTIÓN URBANA:
Es el conjunto de iniciativas instrumentos y mecanismos para:
Gestión territorial
Gestión política
Gestión urbanística

La normalización de la ocupación y uso del suelo urbano y
el suelo rural.
Articuladas por fuerzas políticas e iniciativas de la
sociedad local.
Que tiene como final la generación de procesos de
planificación urbanística que deberán asegurar la
preservación del interés público frente al privado.
(wikipedia 2014)

Temas relevantes de gestión urbana
 Gobernabilidad de las ciudades y descentralización
 Suelo y densidad urbana
 Infraestructura
 Congestión y transporte
 Participación pública.

Gestión urbana sostenible
La gestión urbana sostenible se enfrenta a la resolución de problemas que surgen
dentro de las ciudades y que son causados por éstas, por ello, los “instrumentos”
urbanísticos deberán incluir concepciones sobre la conservación del Medio
Ambiente, el desarrollo económico y el bienestar social.
Una ciudad que brinde un desarrollo sostenible preservando el medio ambiente y
sus recursos.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Principios y criterios de la sostenibilidad en la gestión urbana.







Moderación en el consumo de recursos
Necesidades de vivienda
Creación de proximidad
Tipología de la edificación
Racionalización de los sistemas generales
Habitabilidad y calidad urbana

Otros conceptos relacionados.













Gestión territorial
Gestión pública. Integración y participación ciudadana.
Gestión ambiental
Gestión patrimonial
Gestión cultural
Gestión de la información
Gestión metropolitana
Gestión urbanística
Gestión inmobiliaria
Gestión de los servicios
Gestión del agua potable

Imagen:2

2

Foto: http://www.aytoalcaladehenares.es/portalAlcala/contenedor1.jsp?seccion=s_fdes_d4_v1.jsp&codbusqueda=486&language=es&codResi=1&codMenuPN=3&codMenuSN=30&codMenu=540&layout=contenedor1.jsp

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Identifiquemos los PAÍSES DESARROLLADOS
Un país desarrollado hace referencia general a un país que posee tanto
 un alto nivel de vida como
 un muy alto desarrollo humano y
 un pasado o actual desarrollo industrial y comercial.
Unos de los indicadores más usados para considerar a un país como
desarrollado es:
Índice de Desarrollo Humano
Dicho índice toma en cuenta
 la riqueza
 la educación
 la sanidad

No existe un consenso absoluto sobre todos los criterios
usados para calificar el desarrollo.
El criterio más fiable y aceptado es aquel extraído de los indicadores
sociales sobre la calidad de vida.
Aunque no existe total consenso sobre un indicador específico, se suele
considerar que
 un país que tiene un IDH MUY ALTO según la ONU,
 que tiene el estatus de economía avanzada en base a los estatutos del
FMI y además
 posee ingresos altos según el Banco Mundial,
ES EFECTIVAMENTE UN PAÍS DESARROLLADO.
hay muchos países que por cuestiones diversas han logrado un alto desarrollo
humano, pero con medianos o bajos niveles tecnológicos e industriales,
Más que de países desarrollados y países subdesarrollados, o de países
ricos y países pobres, se deba hablar en realidad de países bien
administrados y de países mal administrados (o subdesarrollados).

"No intente convertirse en un hombre de éxito,
sino más bien, intente convertirse en un
hombre de principios". - Albert Einstein
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo
Mapa mundial que muestra el índice de desarrollo humano
basado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2013
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Países de Ingresos Altos del Banco Mundial (economías desarrolladas)
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Mapa del mundo según el IDH.

Países desarrollados de la FMI
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

"No es difícil tomar decisiones si uno tiene
claro sus valores". - Roy Disney
El proceso más llamativo, en los países desarrollados, es el de la urbanización del
campo, que provoca nuevos usos y modifica los conceptos que sobre el campo
tiene la sociedad urbana; debido a que las condiciones de vida en la ciudad se
aprecian como malas.
En esta nueva situación la función residencial, el ocio y la industrial, dominan el
uso del suelo, frente a la agraria. Esto es lo que hace difícil la definición de
espacio rural.

Los espacios y elementos de la gestión urbana
La gestión urbana presupone una institucionalidad particular, en donde el
gobierno local sea ejercido por autoridades competentes y motivadas, cuyos
esfuerzos estén encaminados a la generación de un proceso de administración y
gestión que sea apropiado y ajustado a las características y necesidades de
desarrollo de la localidad.

Supuestos de la gestión urbana
Las condiciones fundamentales para la implantación de renovados esquemas de
gestión de los asentamientos humanos a partir del gobierno local.

Proceso de descentralización
El proceso de descentralización que se impulsa en los países donde están las
ciudades seleccionadas en los casos de estudio tiene en el sistema de
administración municipal uno de sus componentes de mayor importancia. El
municipio se encuentra en un proceso de ajuste y cambios de variado tipo,
orientados a su fortalecimiento institucional y al incremento de sus funciones,
atribuciones y recursos.
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Desconcentración administrativa
La verificación de los costos e ineficiencias que acompañan la
administración centralizada de los servicios e inversiones de desarrollo que
tienen lugar en el escenario local, ha hecho sugerir que el gradual traspaso de
estas funciones de administración al ámbito municipal reportará beneficios al
proceso de desarrollo urbano.
Sin ser exhaustivos, entre las ventajas de las que dispone la gestión local para
enfrentar estas decisiones están:

El impacto de medidas de desconcentración se aprecia en el traspaso de
funciones al ámbito de gestión municipal, como son, a modo de ejemplo, la
salud y educación primarias, la promoción de programas de capacitación y
empleo, la regularización de propiedades, la recolección de tributos.

La búsqueda de mejorar la eficacia y eficiencia de la administración
constituye el elemento de mayor importancia en la desconcentración
administrativa de los servicios y funciones del aparato público.
El objetivo de estimular el desarrollo local, tanto social como económico, se
asocia a los propósitos de la descentralización, toda vez que se entiende que
es a través de la gestión del sector público local que se puede contribuir con
mayor eficacia a los objetivos nacionales de erradicación de la pobreza, por una
parte, y del asociado y necesario crecimiento económico por otra.
La gestión urbana tiene como objetivo, además de la proyección de acciones
tendientes al bien común, ser un factor de cambio que contribuya con la
transformación de la comunidad en un marco de justicia social.
Promoviendo de esta forma el campo de competencia económica de
integración social.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

2. La gestión urbana en los países en desarrollo: desigualdad social;
marginalidad y dependencia.
El cambio social es algo frecuente en estos países, donde las poblaciones rurales
migran hacia las ciudades
El desarrollo exige una moderna infraestructura
un campesino educado en los países en desarrollo es más productivo que un
campesino analfabeto, que la inversión en "capital humano" (educación, salud)
como una herramienta eficaz para el desarrollo económico.
De hecho, encontraron que allí donde el nivel de educación es alto, el nivel de
desarrollo es demasiado.
El término país en vías de desarrollo se refiere principalmente al grado de
desarrollo económico, lo que no necesariamente se asocia al desarrollo social, en
términos de mayor educación, salud o esperanza de vida.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

3. La gestión urbana en los países subdesarrollados: desigualdad social;
marginalidad y dependencia.
Las causas que pueden provocar y mantener los niveles de subdesarrollo















La raza
La religión
El colonialismo
La actuación de las naciones más ricas
La deuda externa
La corrupción y la tiranía de sus gobernantes
Los propios pueblos subdesarrollados
El clima
Emigración
Guerras civiles y movimientos guerrilleros
Inestabilidad política y social
Hambrunas
Pandemias
Sobre-explotación de los recursos

Acciones contra el subdesarrollo













La industrialización
La investigación y la inversión en tecnología
La trasferencia tecnológica
La educación
Las infraestructuras de transporte y telecomunicaciones
Acceso a la energía
La seguridad
La transferencia de competencias y descentralización
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
La lucha contra la pobreza
El control de armas
La ayuda para el desarrollo

"La mente del hombre superior valora la
honradez; la mente del hombre inferior valora
el beneficio". - Confucio
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

4. Organismos que intervienen en la cooperación para el desarrollo: ONU;
HABITAT; otros.
ONU
Organización de las Naciones Unidas
ONU-Hábitat, el organismo de las Naciones Unidas para los asentamientos
humanos, ayuda a los pobres de las zonas urbanas, transformando las
ciudades en lugares más seguros, más saludables
más verdes, que
ofrezcan mejores oportunidades y donde todos puedan vivir con dignidad.
Implantar una nueva filosofía y sensibilizar al público sobre la
importancia de vivir en un mundo urbano mejor.
ONU Hábitat, presentó las características de la ciudad del siglo XXI.
Impulsar este intercambio de información y fomentar el dialogo en materia
de desarrollo urbano sustentable, el programa SUD-Net contempla la
coordinación de redes a nivel regional, local y de ciudades, a través de las
oficinas regionales y Nacionales de ONU-HÁBITAT
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
OCDE
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos
Promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las
personas alrededor del mundo. En temas como:
-

Agricultura y Alimentación
Desarrollo Urbano, Rural y Regional
Ciencia y Tecnología
Educación
Medio Ambiente
Transporte
Finanzas e Inversión

BM
Banco Mundial
El Banco Mundial es una fuente fundamental de asistencia financiera y
técnica para los países en desarrollo de todo el mundo.
El Grupo del Banco Mundial está conformado por cinco instituciones,
administradas por sus países miembros
1. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
2. La Asociación Internacional de Fomento (AIF)
3. La Corporación Financiera Internacional (IFC)
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

4. El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) (i)
5. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI) (i)
FMI
Fondo Monetario Internacional
El FMI colabora activamente con el Banco Mundial, los bancos regionales
de desarrollo, la Organización Mundial del Comercio, los organismos de las
Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales.
Cada una de las instituciones tiene un campo de especialización propio y
realiza un aporte específico a la economía mundial.
El FMI es una institución monetaria, no de desarrollo, pero le compete un
papel importante a la hora de reducir la pobreza en los países miembros

URB-AL
Sus primeras dos fases de trabajo se centraron en desarrollar relaciones
directas y duraderas.
Mediante la difusión, adquisición y aplicación de las buenas prácticas en
el ámbito de las políticas urbanas y locales

Teniendo Ciudad Victoria Tamaulipas una participación en la administración
pasada.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

CONSTRUYENDO VALORES

"No es difícil tomar decisiones si uno tiene claro sus valores".
- Roy Disney
"Buscando el bien de nuestros semejantes, encontraremos el nuestro".
- Platón
"La mente del hombre superior valora la honradez;
la mente del hombre inferior valora el beneficio".
- Confucio
"No intente convertirse en un hombre de éxito,
sino más bien, intente convertirse en un hombre de principios".
- Albert Einstein
La honestidad es un regalo caro, no lo esperes de gente barata

Honestidad.
(Decir la verdad). Desenvolvimiento sincero, coherente y limpio en actos y
palabras.
Ética.
Conducta humana gobernada por el seguimiento de normas morales. (Ética
profesional). Construyendo valores.
Servicio.
Es un acto de atender, apoyar u ofrecer atención a alguien.

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

GLOSARIO

Cuantil
Los cuantiles son puntos tomados a intervalos regulares de la función de
distribución de una variable aleatoria.

El término cuantil fue usado por primera vez por Kendall en 1940. El cuantil de orden p de
una distribución (con 0 < p < 1) es el valor de la variable
que marca un corte de modo
que una proporción p de valores de la población es menor o igual que
. Por ejemplo, el
cuantil de orden 0.36 dejaría un 36% de valores por debajo y el cuantil de orden 0.50 se
corresponde con la mediana de la distribución.
Los cuantiles suelen usarse por grupos que dividen la distribución en partes iguales;
entendidas estas como intervalos que comprenden la misma proporción de valores. Los más
usados son:





Los Cuartiles, que dividen a la distribución en cuatro partes (corresponden a los cuantiles
0.25, 0.50 y 0.75);
Los Quintiles, que dividen a la distribución en cinco partes (corresponden a los cuantiles
0.20, 0.40, 0.60 y 0.80) ;
Los Deciles, que dividen a la distribución en diez partes;
Los Percentiles, que dividen a la distribución en cien partes.

En el cálculo de cuantiles con distribuciones de variable continua (por ejemplo, con
datos agrupados) puede conseguirse fácilmente que las partes en que se divide la
distribución sean exactamente iguales. Sin embargo, en las distribuciones de
variable discreta (como el caso de datos aislados) debemos conformarnos con que
estas partes sean aproximadamente iguales. Por desgracia, no hay consenso
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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

sobre la forma en que realizar esta aproximación, existiendo en la literatura
científica nueve métodos diferentes, que conducen a resultados diferentes. Por
ello, al calcular cualquier cuantil de datos no agrupados por medio de calculadora,
software o manualmente, es básico el saber e indicar el método utilizado.
La función que a cada p le asigna el punto de corte
cuantil de orden p, se denomina función cuantil.

, es decir, el valor del

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Fondo Monetario Internacional
El Fondo Monetario Internacional o FMI (en inglés: International Monetary Fund)
fue, como idea, planteado el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de Bretton Woods, una
reunión de 730 delegados de 44 países aliados de la Segunda Guerra Mundial, conflicto
todavía en curso en aquel momento. Los acuerdos fueron firmados en Bretton Woods (New
Hampshire, Estados Unidos) el 22 de julio de 1944 pero el FMI no entró en vigor
oficialmente hasta el 27 de diciembre de 1945. El Banco Mundial, en cambio, cuya
creación también resultó de los acuerdos de 1944, entró en funciones inmediatamente tras
la firma de los acuerdos.
El FMI es una institución internacional que en la actualidad reúne a 188 países, y cuyo
papel es: fomentar la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y el
crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la estabilidad cambiaria;
coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes
entre los países miembros y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la
expansión del comercio mundial; infundir confianza a los países miembros poniendo a su
disposición temporalmente y con las garantías adecuadas los recursos del Fondo, dándoles
así oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a
medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional, para acortar la duración y
aminorar el desequilibrio de sus balanzas de pagos.1
Esta institución fue creada en 1945 y en su origen, debía garantizar la estabilidad del
sistema monetario internacional después de la crisis financiera o quiebra de 1929. Después
de 1976 y de la desaparición del sistema de cambio fijo, el FMI heredó de un nuevo papel
ante los problemas de deuda de países en desarrollo y ante las crisis financieras
internacionales.
Su sede se encuentra en Washington, la capital de los Estados Unidos.
Otorgamiento de recursos financieros
Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que experimentan
problemas en su balanza de pagos.
Un país miembro tiene acceso automático al 25 % de su cuota si experimenta dificultades
de balanza de pagos. Si necesita más fondos, tiene que negociar un plan de estabilización.
Se aspira a que cualquier miembro que reciba un préstamo lo pague lo antes posible para no
limitar el acceso de crédito a otros países. Antes de que esto suceda, el país solicitante del
crédito debe indicar en qué forma se propone resolver los problemas de su balanza de pagos
de manera que le sea posible reembolsar el dinero en un período de amortización de tres a
cinco años, aunque a veces alcanza los 15 años

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64 de 73
ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Índice de desarrollo humano
El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por
país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres
parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno.

El IDH calculado para una muestra de 150 países muestra una altísima
correlación, con el logaritmo del PIB per cápita.
Parámetros del índice de desarrollo humano
1. Salud: medida según la esperanza de vida al nacer.
2. Educación: medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta
combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así
como los años de duración de la educación obligatoria.
3. Riqueza: medida por el PIB per cápita PPA en dólares internacionales.
Definición de desarrollo humano
Proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus
ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus
necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que
se respeten los derechos humanos de todos ellos.
Es la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser
o hacer lo que él desea ser o hacer. A mayor cantidad de opciones mayor
desarrollo humano, a menor cantidad de opciones, menor desarrollo humano. El
Facultad de Arquitectura
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Arq. José César Picasso Juárez

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ASENTAMIENTOS URBANOS
II. Desarrollo y Urbanismo

Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad
de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable
fundamental para la calificación de un país o región.

Clasificación del IDH que hace el PNUD
En el informe publicado en 2011 el índice de desarrollo humano fluctuaba entre
Noruega con un índice de 0,943 en la primera posición al 0,286 de República
Democrática del Congo en el puesto 187.
El PNUD divide los países en cuatro grandes categorías de desarrollo humano,
cada una de las cuales abarca a 47 de ellos, a excepción de la última categoría,
que comprende 46 países:
División Comprende Color
Muy alto 46 países

▇

Alto

47 países

▇

Medio

48 países

▇

Bajo

46 países

▇

Desde el informe correspondiente a 2012, los países de separan por cuartiles IDH
muy alto, alto, medio y bajo. En el último informe no clasificaba como país
desarrollado a un país con idh muy alto, sino que tiene un cuenta varios factores
más.
Pregunta web oficial undp. ¿Es suficiente el IDH para medir el nivel de
desarrollo de un país?
No. El concepto del desarrollo humano es mucho más amplio de los indicadores
que recoge el IDH o cualquier otro índice compuesto del Informe sobre Desarrollo
Humano (IDH ajustado por la Desigualdad, Índice de Desigualdad de Género e
Índice de Pobreza Multidimensional). El IDH, por ejemplo, no refleja la
participación política ni las desigualdades de género. El IDH y los demás índices
compuestos sólo ofrecen una representación amplia sobre algunas de las
cuestiones clave del desarrollo humano, las desigualdades de género y la pobreza
humana. Para obtener una idea más completa del nivel de desarrollo humano de
un país es necesario analizar los demás indicadores y datos presentados en el
anexo estadístico del Informe.

Facultad de Arquitectura
http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/

Arq. José César Picasso Juárez

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  • 1. Facultad de Arquitectura URBANISMO II ASENTAMIENTOS URBANOS Enero –Julio 6to semestre II. DESARROLLO Y URBANISMO. 1. La gestión urbana en los países desarrollados. 2. La gestión urbana en los países en desarrollo: desigualdad social; marginalidad y dependencia. 3. La gestión urbana en los países subdesarrollados: desigualdad social; marginalidad y dependencia. 4. Organismos que intervienen en la cooperación para el desarrollo: ONU; HABITAT; otros. Catedráticos: Arq. Alejandra Montalvo Rivero Arq. José César Picasso Juárez Mtro. Arturo Carlos Sepúlveda Lerma
  • 2. http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ http://www.ulsavictoria.edu.mx/moodle/ Diseño y elaboración: Arq. José César Picasso Juárez Colaboraciones adicionales: Arq. Alejandra Montalvo Rivero Mtro. Arturo Carlos Sepúlveda Lerma Ciudad Victoria, Tam. México. 2014
  • 3. ULSA ASENTAMIENTOS URBANOS Objetivo General Objetivo General: Al término del curso, el alumno será capaz de: - Aplicar los instrumentos de la planeación urbana en el desarrollo de proyectos arquitectónicos y urbano-arquitectónicos, para contribuir a desarrollar una planeación urbana ordenada y sustentable. - Valorar el papel y la responsabilidad del arquitecto en los procesos de urbanización, a partir de identificar los instrumentos de planeación para la gestación de asentamientos humanos en países en vías de desarrollo. Propósito del curso: Concientizar acerca de las necesidades que se tienen para que una sociedad viva con calidad, así como generar valores, basándonos en una de las frases de Albert Einstein: “No intente convertirse en un hombre de éxito, sino más bien, intente convertirse en un hombre de principios". Competencias a desarrollar: Comprende acerca de las Gestiones Urbanas alrededor del mundo y conoce de algunas organizaciones que tratan de desaparecer las grandes necesidades que tanto requiere la humanidad para una vida de calidad. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 3 de 73
  • 4. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Temas: II. DESARROLLO Y URBANISMO. ............................................................................................... 1 Objetivo General: ..................................................................................................................... 3 Temas: ..................................................................................................................................... 4 1. La gestión urbana en los países desarrollados. ....................................................................... 8 2. La gestión urbana en los países en desarrollo: desigualdad social; marginalidad y dependencia. ................................................................................................................................. 22 3. La gestión urbana en los países subdesarrollados: desigualdad social; marginalidad y dependencia. ................................................................................................................................. 29 4. Organismos que intervienen en la cooperación para el desarrollo: ONU; HABITAT; otros. . 42 RESUMEN MÓDULO II ............................................................................................................. 51 CONSTRUYENDO VALORES...................................................................................................... 61 GLOSARIO .............................................................................................................................. 62 FUENTES DE CONSULTA .......................................................................................................... 69 A N E X O S ............................................................................................................................. 70 Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 4 de 73
  • 5. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo “Hablando se entienden los conceptos; éstos se forman en el entendimiento; quien no entiende, no siente; quien no siente, no vive; el que no vive, es muerto; un muerto échale en un huerto. - Miguel de Cervantes "Los habladores" DEFINICIONES GENERALES DE CONCEPTOS GESTIÓN Gestión es la asunción y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es decir, sobre un conjunto de actividades) lo que incluye:  La preocupación por la disposición de los recursos y estructuras necesarias para que tenga lugar.  La coordinación de sus actividades (y correspondientes interacciones).  La rendición de cuentas ante el abanico de agentes interesados por los efectos que se espera que el proceso desencadene. También se entiende por gestión al conjunto de trámites a realizar para resolver un asunto. (wikipedia, 2014) Gestionar tr. Hacer diligencias para el logro [de un negocio o de un deseo cualquiera]. (Academia mexicana de la lengua, 2014) URBANO, NA. (Del lat. urbānus). 1. adj. Perteneciente o relativo a la ciudad. (Academia mexicana de la lengua 2014) GESTIÓN URBANA: Es el conjunto de iniciativas instrumentos y mecanismos para: Gestión territorial Gestión política Gestión urbanística La normalización de la ocupación y uso del suelo urbano y el suelo rural. Articuladas por fuerzas políticas e iniciativas de la sociedad local. Que tiene como final la generación de procesos de planificación urbanística que deberán asegurar la preservación del interés público frente al privado. (wikipedia 2014) Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 5 de 73
  • 6. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Temas relevantes de gestión urbana  Gobernabilidad de las ciudades y descentralización  Suelo y densidad urbana  Infraestructura  Congestión y transporte  Participación pública. Gestión urbana sostenible La gestión urbana sostenible se enfrenta a la resolución de problemas que surgen dentro de las ciudades y que son causados por éstas, por ello, los “instrumentos” urbanísticos deberán incluir concepciones sobre la conservación del Medio Ambiente, el desarrollo económico y el bienestar social. Es necesaria una evolución dentro de los trabajos de planeamiento, incorporando objetivos de sostenibilidad permite mantener la capacidad del territorio, la estabilidad de los sistemas naturales, mejorar la calidad ambiental, preservar la diversidad biológica y asegurar la protección y mejora del paisaje. Para ello, cualquier política de ordenación y planificación ambiental urbana, incorpore una evaluación ambiental estratégica, para alcanzar un planeamiento ecosistemático de la gestión urbana que favorezca los mecanismos de sensibilización y participación pública. El modelo de ciudad compacta y compleja, eficiente y cohesionada socialmente, es el modelo que mejor se ajusta a una ciudad sostenible. Una ciudad que brinde un desarrollo sostenible preservando el medio ambiente y sus recursos. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 6 de 73
  • 7. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Principios y criterios de la sostenibilidad en la gestión urbana.       Moderación en el consumo de recursos Necesidades de vivienda Creación de proximidad Tipología de la edificación Racionalización de los sistemas generales Habitabilidad y calidad urbana Otros conceptos relacionados.             Gestión territorial Gestión pública. Integración y participación ciudadana. Gestión ambiental Gestión patrimonial Gestión cultural Gestión de la información Gestión metropolitana Gestión urbanística Gestión inmobiliaria Gestión de los servicios Gestión del agua potable Imagen:1 1 Foto: http://www.aytoalcaladehenares.es/portalAlcala/contenedor1.jsp?seccion=s_fdes_d4_v1.jsp&codbusqueda=486&language=es&codResi=1&codMenuPN=3&codMenuSN=30&codMenu=540&layout=contenedor1.jsp Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 7 de 73
  • 8. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 1. La gestión urbana en los países desarrollados. Identifiquemos los PAÍSES DESARROLLADOS Un país desarrollado hace referencia general a un país que posee tanto  un alto nivel de vida como  un muy alto desarrollo humano y  un pasado o actual desarrollo industrial y comercial. Unos de los indicadores más usados para considerar a un país como desarrollado es: Índice de Desarrollo Humano Dicho índice toma en cuenta  la riqueza  la educación  la sanidad Otro indicador el cual predomina frente a la definición de países desarrollados es lo que el Fondo Monetario Internacional establece, como márgenes per cápita de países desarrollados que: Van desde los 20,000 US$ per cápita (nominal), y en el caso del per cápita PPA va desde 22,000 US$ (Paridad Poder Adquisitivo) en adelante, Con lo cual se denominaría como países con economías avanzadas según el FMI, y países de Ingresos altos según el Banco Mundial, y evidenciaría una economía desarrollada para cada país en particular generando como consecuencia un alto nivel de vida. No existe un consenso absoluto sobre todos los criterios usados para calificar el desarrollo. El criterio más fiable y aceptado es aquel extraído de los indicadores sociales sobre la calidad de vida. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 8 de 73
  • 9. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Aunque no existe total consenso sobre un indicador específico, se suele considerar que  un país que tiene un IDH MUY ALTO según la ONU,  que tiene el estatus de economía avanzada en base a los estatutos del FMI y además  posee ingresos altos según el Banco Mundial, ES EFECTIVAMENTE UN PAÍS DESARROLLADO. Se considera que un desarrollo económico genera una alta calidad de vida. Si bien los países más industrializados, que han logrado una avanzada tecnología e innovación, alcanzan un elevado desarrollo humano como consecuencia, también hay muchos países que por cuestiones diversas han logrado un alto desarrollo humano, pero con medianos o bajos niveles tecnológicos e industriales, En la teoría, un país altamente poblado necesariamente necesita generar una alta industrialización para generar consiguientemente una alta calidad de vida, mientras que uno pequeño solo necesita generar una baja industrialización. En el concepto de ADMINISTRACIÓN que nos proporciona (La gran enciclopedia de economía, 2009) dice: ….En su acepción original o primigenia, el término administración significa gobierno. Sin buenos administradores, directivos o gerentes no pueden funcionar adecuadamente ni las Administraciones Públicas ni las empresas privadas. La opinión tradicional de los economistas de que el desarrollo económico depende de los factores productivos tierra, trabajo y capital no es del todo correcta. Se necesita, además, capacidad organizativa para movilizar los recursos económicos. Sin una administración eficiente no puede haber progreso económico. De ahí que más que de países desarrollados y países subdesarrollados, o de países ricos y países pobres, se deba hablar en realidad de países bien administrados y de países mal administrados (o subdesarrollados). "No intente convertirse en un hombre de éxito, sino más bien, intente convertirse en un hombre de principios". - Albert Einstein Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 9 de 73
  • 10. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Mapa mundial que muestra el índice de desarrollo humano basado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Distribución por cuartiles .     Alaska, Canadá, EE UU, Chile, Argentina, (Surinam?) Islandia, Irlanda, Reino Unido, Portugal, España, Francia, Bélgica, Noruega, Suecia, Italia, etc. Japón, Corea del Sur, Malasia, Brunei Darussalam, Emiratos Árabes Unidos, Qatar Australia, Nueva Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Zelanda Arq. José César Picasso Juárez 10 de 73
  • 11. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Mapa del mundo según el IDH de los diferentes Estados a partir del Informe 2013. Ver en el GLOSARIO Clasificación del IDH que hace el PNUD Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 11 de 73
  • 12. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Países de Ingresos Altos del Banco Mundial (economías desarrolladas)      Alaska, Canadá, EE UU, Chile, Surinam, Uruguay Guinea Ecuatorial Islandia, Irlanda, Reino Unido, Portugal, España, Francia, Bélgica, Noruega, Suecia, Italia, etc. Japón, Corea del Sur, Taiwán, Emiratos Árabes Unidos, Qatar, Omán, Arabia Saudí Australia, Nueva Zelanda Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 12 de 73
  • 13. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Países desarrollados de la FMI     Alaska, Canadá, EE UU, Surinam Islandia, Irlanda, Reino Unido, Portugal, España, Francia, Bélgica, Noruega, Suecia, Italia, etc. Japón, Corea del Sur, Taiwán, Israel, Chipre Australia, Nueva Zelanda Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 13 de 73
  • 14. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Mapa mundial que muestra el índice de desarrollo humano basado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Países de Ingresos Altos del Banco Mundial (economías desarrolladas) Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Mapa del mundo según el IDH. Países desarrollados de la FMI Arq. José César Picasso Juárez 14 de 73
  • 15. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Lista de países desarrollados, según todos los criterios Lista de países con:  IDH muy alto  Ingresos altos  economías avanzadas. Países Países Alemania Hong Kong Australia Irlanda Austria Islandia Bélgica Israel Canadá Italia Chipre Japón Corea del Sur Luxemburgo Dinamarca Malta Eslovaquia Noruega Eslovenia Nueva Zelanda España Países Bajos Estados Unidos Portugal Estonia Reino Unido Finlandia República Checa Francia Singapur Grecia Suecia Suiza Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 15 de 73
  • 16. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo "No es difícil tomar decisiones si uno tiene claro sus valores". - Roy Disney . - Platón El proceso más llamativo, en los países desarrollados, es el de la urbanización del campo, que provoca nuevos usos y modifica los conceptos que sobre el campo tiene la sociedad urbana; debido a que las condiciones de vida en la ciudad se aprecian como malas. En esta nueva situación la función residencial, el ocio y la industrial, dominan el uso del suelo, frente a la agraria. Esto es lo que hace difícil la definición de espacio rural. Los espacios más dinámicos son las franjas periurbanas, sometidos al empuje del crecimiento físico de la ciudad, a causa de la función residencial. Sufren una presión demográfica muy fuerte. Más característico de esta franja es el uso del suelo, dedicado a actividades mixtas: residencial, grandes superficies comerciales, industria y actividades agrícolas. Todo ello supone también una profunda segregación social. Los espacios y elementos de la gestión urbana Una primera reflexión debe referirse a que el reformulado concepto de gestión implica para la autoridad local una modificación de sus roles y atribuciones, tendientes a dotarla de mayores niveles de autonomía, independencia financiera y discrecionalidad en la toma de decisiones, permitiéndole así asumir un papel dinamizador, generador y de promoción del desarrollo local; se diferencia, así, de concepciones de administración basadas solamente en el control de la ocupación y transformaciones del espacio urbano, y de la provisión de algunos servicios básicos. La gestión urbana presupone una institucionalidad particular, en donde el gobierno local sea ejercido por autoridades competentes y motivadas, cuyos esfuerzos estén encaminados a la generación de un proceso de administración y gestión que sea apropiado y ajustado a las características y necesidades de desarrollo de la localidad. Un segundo elemento, propio del concepto de gestión urbana, es la modificación del enfoque de análisis y propuesta, desde un paradigma de acción que coloca al municipio y a la administración urbana como proveedor de servicios y ejecutor de obras de infraestructura (que por lo tanto evalúa su gestión en función de la consecución de ciertas metas de adelanto), hacia otro que, recogiendo la importancia de las obras y acciones de habilitación del espacio urbano, recoge Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 16 de 73
  • 17. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo también la importancia de analizar y operar en la dimensión del proceso de gestión y de administración de dichos productos. Esto abre un campo de propuestas distintas que incluye, por ejemplo, el fortalecimiento de mecanismos participativos de toma de decisiones, la conceptualización del gobierno local como facilitador de procesos de habilitación ambiental que se dan en forma espontánea, la concreción de instancias de trabajo mixto público-privado, la privatización de los servicios, la planificación de carácter indicativo, un revisado concepto en materia de legislación y ordenanzas, espacios de negociación para los proyectos, la coordinación como elemento central y no sólo adjetivo, el fomento de los procesos de participación en la gestión de servicios y el manejo de información para la toma de decisiones. Así, y sin perder de vista el objetivo institucional principal, se pueden incorporar al proceso organizado de desarrollo urbano, nuevos actores, recursos y técnicas, como aportes efectivos y positivos al proceso de construcción del asentamiento. En esta perspectiva, la noción de gestión urbana, como extensión del concepto de administración, se enriquece al incluir el "espacio" (si así puede llamarse) que está entre el hecho físico, producto o servicio provisto en un extremo y, en el otro, la institución de coordinación, provisión o administración. En tercer lugar, se presenta la noción que el gobierno local, con sus recursos y atribuciones, está llamado a ser no sólo eficiente en la operación de ciertas funciones o servicios a la comunidad, meta de por sí difícil de alcanzar, sino que además de ello tiene que contribuir al desarrollo mediante esfuerzos especiales de inversión, mediatización, evaluación y presentación de proyectos e información. Ello hace imperiosa la necesidad del desarrollo y consolidación de los gobiernos locales en nuestros países; esto, con el objeto de ser más eficientes en la captación, inversión y gasto de los recursos comprometidos en el desarrollo urbano. (Díaz, F. & Domínguez, J. & Justiniano, A. & Mancilla, M.) Supuestos de la gestión urbana Las condiciones fundamentales para la implantación de renovados esquemas de gestión de los asentamientos humanos a partir del gobierno local. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 17 de 73
  • 18. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Proceso de descentralización El proceso de descentralización que se impulsa en los países donde están las ciudades seleccionadas en los casos de estudio tiene en el sistema de administración municipal uno de sus componentes de mayor importancia. El municipio se encuentra en un proceso de ajuste y cambios de variado tipo, orientados a su fortalecimiento institucional y al incremento de sus funciones, atribuciones y recursos. Todo ello hace que se defina al municipio como uno de los "instrumentos" principales de la descentralización. El proceso de descentralización se acepta como positivo y necesario, cuenta en general con respaldo político, y por su propia dimensión de transición, enfrenta desafíos de importancia en relación con cambios en la legislación, en los sistemas de financiamiento dentro del sector público, de validación por parte de la comunidad, y ciertamente de conformación institucional. Desconcentración administrativa La verificación de los costos e ineficiencias que acompañan la administración centralizada de los servicios e inversiones de desarrollo que tienen lugar en el escenario local, ha hecho sugerir que el gradual traspaso de estas funciones de administración al ámbito municipal reportará beneficios al proceso de desarrollo urbano. Sin ser exhaustivos, entre las ventajas de las que dispone la gestión local para enfrentar estas decisiones están:  El conocimiento detallado de la realidad socioeconómica local, que facilita la identificación y priorización de las inversiones;  la oportunidad que ofrece la localidad en cuanto a mejorar la coordinación entre diferentes actores y ejecutores de trabajos;  el manejo de información básica de caracterización socioeconómica, que permite mejorar la focalización del gasto público corrigiendo así faltas de equidad;  la generación de tipologías de proyectos que se ajusten a la realidad local en todas las dimensiones de su geografía natural y humana; Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 18 de 73
  • 19. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo  la posibilidad de incorporar a los usuarios y beneficiarios en la determinación del proceso y productos de mejoramiento urbano;  la mejorada condición de control que puede ejercer la comunidad sobre las acciones de la administración del asentamiento. El impacto de medidas de desconcentración se aprecia en el traspaso de funciones al ámbito de gestión municipal, como son, a modo de ejemplo, la salud y educación primarias, la promoción de programas de capacitación y empleo, la regularización de propiedades, la recolección de tributos. Como proceso, la desconcentración administrativa puede iniciarse con la deslocalización de oficinas públicas que aún mantienen su perfil de centralismo, seguir por el traspaso de algunas actividades en administración (ejecución de diagnósticos de necesidades, catastros, empadronamientos, orientación de demandantes del servicio), para ir aumentando incrementalmente la discrecionalidad de la autoridad local en la definición de los programas y proyectos de atención, de las prioridades, y generalmente al final de este proceso, la asignación del recurso, la supervisión del gasto y la evaluación de los resultados. Este proceso gradual, desde la administración del recurso predeterminado, al control total de la política sectorial local, se debe acompañar por la capacitación sistemática de los agentes locales, así como de una gradual mejoría del aparato global de administración. La búsqueda de mejorar la eficacia y eficiencia de la administración constituye el elemento de mayor importancia en la desconcentración administrativa de los servicios y funciones del aparato público. El que el proceso de desconcentración opere eficazmente requiere, por parte de los gobiernos, una cuota importante de decisión y voluntad política, puesto que innegablemente éste se acompaña de desconcentración del poder. La desconcentración administrativa ocupa la mayor de las energías, puesto que los cambios que se introducen en el sistema general de administración urbana promueven y sirven de soporte a los otros objetivos de descentralizar, caracterizables casi como etapas dentro del proceso de consolidación del nuevo sistema. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 19 de 73
  • 20. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Desarrollo local El objetivo de estimular el desarrollo local, tanto social como económico, se asocia a los propósitos de la descentralización, toda vez que se entiende que es a través de la gestión del sector público local que se puede contribuir con mayor eficacia a los objetivos nacionales de erradicación de la pobreza, por una parte, y del asociado y necesario crecimiento económico por otra. De este modo, el sector de la administración local se debe insertar activamente en las estrategias de desarrollo nacional, en particular en lo relacionado con el impulso al crecimiento económico, y en la mejor colocación de los esfuerzos de asistencia social que ataque el país. Las ventajas antedichas, en relación a las oportunidades que tiene el gobierno local de contribuir a los objetivos de la desconcentración administrativa, toman fuerza al incorporar el objetivo de desarrollo, puesto que en este estadio el municipio tiene un mayor grado de influencia en la decisión del modelo y oportunidades de desarrollo que tiene la localidad. La gradual consolidación administrativa para la consecución de este objetivo demanda del sistema municipal el manejo de información social y económica no tradicional y a la administración municipal (que contribuye a la selección de las iniciativas de inversión más adecuadas), la coordinación de los esfuerzos de diferentes organizaciones de desarrollo tanto nacionales como internacionales, y el ajuste de las políticas nacionales a las características locales. Estas acciones contribuyen a la particular conformación de planes de desarrollo social y económico local, los que deben acompañarse, para su puesta en marcha, de los instrumentos específicos, tanto técnicos como legales. Cuadro comparativo de países según estudios específicos: Organización Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) The World Factbook (Libro Mundial de Hechos) de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco Mundial Estudio "muy alto" desarrollo humano Economías "avanzadas” Comité de Ayuda al Desarrollo Economías "avanzadas” Economías de "alto ingreso" VER ANEXO 1 Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 20 de 73
  • 21. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo CRITERIO 1: Modificación de sus roles y atribuciones para darle mayor nivel de autonomía tanto política como financiera y discrecionalidad en la toma de decisiones dándole participación al desarrollo local CRITERIO 2: Extensión del concepto de administración, por un lado producto o servicio y en el otro, la institución de una identidad administrativa CRITERIO 3: Se presenta la noción que el gobierno local, con sus recursos y atribuciones, obligado a eficientes servicios a la comunidad sino que además tiene que contribuir al desarrollo mediante esfuerzos especiales de inversión, mediatización, evaluación y presentación de proyectos e información. La gestión urbana tiene como objetivo, además de la proyección de acciones tendientes al bien común, ser un factor de cambio que contribuya con la transformación de la comunidad en un marco de justicia social. Promoviendo de esta forma el campo de competencia económica de integración social. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 21 de 73
  • 22. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 2. La gestión urbana en los países en desarrollo: desigualdad social; marginalidad y dependencia. País en vías de desarrollo Los países en vías de desarrollo, países en desarrollo o países de desarrollo intermedio, son aquellos países cuyas economías se encuentran en pleno desarrollo económico partiendo de un estado de subdesarrollo o de una economía de transición. Si bien aún no alcanzan el estatus de los países desarrollados, han avanzado más que otros que aún son considerados países subdesarrollados. Los países en desarrollo son, según algunos autores como Walt Whitman Rostow, los países en transición de múltiples formas de vida tradicionales al estilo de vida moderno de la revolución industrial en Inglaterra en los siglos XVIII y XIX. Un país en subdesarrollo podría ser considerado en vías de desarrollo, o incluso emergente:  Cuando supera un determinado nivel de desarrollo humano, por encima de 0,800 de IDH (índice de desarrollo humano),  Tiene una Renta per cápita generalmente superior a los 8.000 dólares,  Tiene determinado tamaño de economía o despliegue económico a pesar de no tener IDH por encima de 0,800 o ingresos per cápita altos, como es el caso de: China, India, Indonesia y otros. Mapa del mundo según el IDH de los diferentes Estados a partir del Informe 2013. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 22 de 73
  • 23. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo El cambio social es algo frecuente en estos países, donde las poblaciones rurales migran hacia las ciudades. Son países que tienen un nivel de vida relativamente alto, una base industrial en desarrollo y un Índice de Desarrollo Humano que puede ser medio o alto. En la mayor parte de los países emergentes hay un nivel de pobreza y tasas elevadas de formación de capital. El desarrollo exige una moderna infraestructura (tanto física como institucional) y un movimiento lejos de sectores de valor agregado bajo, como la agricultura y la extracción de recursos naturales. En comparación, los países desarrollados usualmente tienen sistemas económicos basados en un crecimiento económico continuo y autónomo en el sector terciario y cuaternario, además de contar con altos estándares de vida. Uso del término La aplicación del término país en vías de desarrollo o incluso país emergente para algunos de los países menos desarrollados podría considerarse inapropiada: un número de países pobres no están mejorando su situación económica (como el término lo implica), sino que han experimentado períodos prolongados de declive económico. Medida del desarrollo Algunos investigadores en economía del desarrollo, como Theodore Schultz, Premio Nobel en 1979, habían encontrado que un campesino educado en los países en desarrollo es más productivo que un campesino analfabeto, que la inversión en "capital humano" (educación, salud) como una herramienta eficaz para el desarrollo económico. Otros, como Mohammed Tamim, creen que el desarrollo económico es universalmente medible sólo en el nivel de la educación desde la primaria hasta los universitarios. De hecho, encontraron que allí donde el nivel de educación es alto, el nivel de desarrollo es demasiado. También es lo que avanzar una hipótesis, que la tasa de matriculación es proporcional a la tasa de desarrollo económico e inversamente proporcional a la tasa de crecimiento de la población, el desarrollo económico se mide por la Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 23 de 73
  • 24. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo proporción de la fuerza de trabajo en los sectores modernos y esperanza de vida al nacer. Así, el despegue (Tak Off) de Walt Whitman Rostow podría ser activado en un país, que si su población está totalmente equipada con un alto nivel de enseñanza de las ciencias como enciclopédica. Por tanto, es necesario la organización de un programa de educación mundial sí condicionado por otro programa mundial de control de la natalidad y el establecimiento de una organización mundial para la aplicación de ésta estrategia de desarrollo. Medidas y concepto del desarrollo El término país en vías de desarrollo se refiere principalmente al grado de desarrollo económico, lo que no necesariamente se asocia al desarrollo social, en términos de mayor educación, salud o esperanza de vida. El desarrollo de un país es medido con índices estadísticos como el ingreso per cápita (PIB), expectativa de vida, alfabetismo, etc. La ONU ha desarrollado IDH, un indicador compuesto de las estadísticas dichas anteriormente, para calibrar el nivel del desarrollo humano para los países donde están. Los países en vías de desarrollo son en general países que no han logrado un nivel significante de industrialización relativa a sus poblaciones, y que no tienen un estándar de vida alto. Hay una fuerte correlación entre ingresos medios y un gran crecimiento de la población. Las Naciones Unidas permiten que cada nación decida por sí misma si va a ser designada como "subdesarrollada" o como "en vías de desarrollo" (aunque muchos economistas y otros observadores ignoren la regla de la ONU de auto designación). Para moderar el aspecto eufemístico de la expresión «en vías de desarrollo», organizaciones internacionales han comenzado a usar el término países menos desarrollados para las naciones más pobres que no pueden en ningún sentido ser clasificadas como en vías de desarrollo. Esto también modera la tendencia incorrecta a creer que el estándar de vida en todo el mundo en vías de desarrollo es igual. El concepto de una nación en vías de desarrollo es encontrado, bajo un término u otro, en numerosos sistemas teóricos teniendo diferentes orientaciones —por ejemplo, teorías de descolonización, teología de la liberación, marxismo, socialismo, anti-imperialismo— y economía política. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 24 de 73
  • 25. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Mapa mundial que muestra los países "en vías de desarrollo" en color naranja. Según el FMI     México, América Central y Casi todo América del Sur Muy pocos países del Europa Algunos de África Y casi toda Asia Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 25 de 73
  • 26. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo G20 (Países en desarrollo) El G20 o Grupo de los 20 países en desarrollo, también conocido como G21, G22, G23 y G20+, es un grupo de 23 naciones en desarrollo establecido el 20 de agosto de 2003. El grupo formalmente surgió en la 5ª Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Cancún, México, del 10 de septiembre al 14 de septiembre de 2003. El G-23 representa el 60% de la población del mundo, el 70% de sus agricultores y el 26% de las exportaciones agrícolas del mundo. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 26 de 73
  • 27. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Desigualdad social. Marginalidad. Dependencia. Teoría de la dependencia que adjudica la "división internacional del trabajo" del economista David Ricardo, quien propuso que cada país se especialice en lo que llamo "ventajas comparativas", una suerte de producir lo que cada país pueda hacer mejor. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 27 de 73
  • 28. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo LECTURA BÁSICA Jordán, R. & Sabatini, F. (1993). Gestión Urbana en América Latina: Problemas y posibilidades. FORHUM. Colombia. Extraído el 25 de febrero de 2014 desde http://www.bdigital.unal.edu.co/5408/1/Ensayosforhum10.pdf Ricardo Jordan Funchs y Franciso Sabatini Downy LECTURA COMPLEMENTARIA Araujo, B (2013, 22, mayo-agosto) Dossier. Latinoamérica: las ciudades y la teoría urbana en el siglo XXI. Andamios. Revista de Investigación Social, vol. 10, núm., pp. 9-15. Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Distrito Federal, México. Extraído el 25 de febrero de 2014 desde http://www.redalyc.org/pdf/628/62828837001.pdf Beto Araujo, Barracas Balbo, M. & Jordan, R. & Simioni, D. (2003).La ciudad inclusiva. ONU. Chile. Extraído el 25 de febrero de 2014 desde http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/7/14237/lcg2210p.pdf Delfino, A. (2012). La noción de marginalidad en la teoría social latinoamericana: surgimiento y actualidad. Argentina. Extraído el 25 de febrero de 2014 desde http://www.scielo.org.co/pdf/unih/n74/n74a02.pdf Andrea Delfino Valladares, L. (2012). La ciudad. Antecedentes y nuevas perspectivas. Centro de estudios urbanos y regionales. Guatemala. Extraído el 25 de febrero de 2014 desde http://www.uibk.ac.at/geographie/personal/borsdorf/pdfs/la-ciudad-antecedentes-y-nuevas-perspectivas-.pdf Luis Rafael Valladares Vielman Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 28 de 73
  • 29. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 3. La gestión urbana en los países subdesarrollados: desigualdad social; marginalidad y dependencia. Subdesarrollo Como problema que se considera, el subdesarrollo provoca innumerables repercusiones negativas en formas de carencias sanitarias, alimenticias o de seguridad ciudadana entre muchas otras. Sin embargo, como tantos otros fenómenos de amplio espectro, implica también aspectos positivos para toda la población o, al menos, para una parte de la misma. ¿Qué es el subdesarrollo? Paradójicamente ésta es una pregunta que no tiene una respuesta clara (Terragno, 1994, p. 211 y 212), pues tampoco se sabe con claridad la respuesta a “¿Qué es el desarrollo?” como se verá a continuación. La Real Academia Española lo define como el atraso de un país o región, que no habría alcanzado determinados niveles (socioeconómicos, culturales). Respecto a la primera parte de la definición, atraso de un país o región, el consenso entre expertos y no expertos suele ser unánime, las discrepancias surgen cuando tratan de definirse los «determinados» niveles. Generalmente la expresión hace referencia a países aunque también puede utilizarse para designar a determinadas zonas o regiones e, incluso, a formas de pensar o subsistir: “mentalidad subdesarrollada” por aquella que espera resolver sus problemas con ayuda exterior. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 29 de 73
  • 30. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Características de los países subdesarrollados Como se ha indicado varios son los aspectos para considerar a un país o región como subdesarrollada. Entre los más comunes podemos citar:                Economía basada en el sector primario. Comercio exterior desfavorable. Elevada tasa de mortalidad infantil. Desocupación y subocupación masiva. Sobrepoblación relativa. Bajo nivel educativo. Ingreso bajo, mal distribuido e irracionalmente utilizados. Régimen político corrupto. Faltan instituciones democráticas. Dependencia política militar del extranjero. Dependencia estructural que influye en toda la estructura socioeconómica y condiciona muchos rasgos principales del sistema del proceso de desarrollo. Tecnología primitiva. Desarrollo económico dependiente Exportación de productos tropicales Importación de productos manufacturados Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 30 de 73
  • 31. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Historia del término y otras posibles denominaciones La palabra «subdesarrollo» no es nueva. Nació tras la revoluciones industriales, especialmente la Segunda revolución, cuando se constataba que no todas las naciones lograban dotarse de un sector secundario y seguían dependiendo de la agricultura, pesca y ganadería, principalmente (Reinert, 2002, p. 15). Más aún, la barrera para acceder a la industrialización no concluye con poseer los conocimientos para instalar, manejar y reparar las máquinas industriales. Toda revolución industrial no puede llevarse a cabo sin una revolución demográfica que permita grandes poblaciones urbanas para manejar y mantener dicha maquinaria. A su vez esta no se dará sin una revolución agraria con la que alimentar a esas poblaciones. A estas debe sumarse la ya esbozada revolución económica, para realizar las ingentes inversiones que necesita toda empresa industrial. La industrialización acarrea un desarrollo de toda la sociedad. De esta forma la Escuela Alemana, al contrario que los postulados de la inglesa, crea modelos asimétricos, donde determinados grupos sociales, regiones y posteriormente países, se desarrollan y otras no lo hacen, o al menos, no a la misma velocidad. Es la Escuela Alemana la que comienza a cuñar el término desarrollo y subdesarrollo (Reinert, 2002, p. 11 y 12). Con el tiempo distintos órganos internacionales, principalmente vinculados a la ONU como el Grupo Banco Mundial, han creado otros términos, para referirse sobre todo a países y no tanto al fenómeno en sí. Pese a compartir causas y características, ninguno de los siguientes apelativos son sinónimo, aún cuando se utilicen como tales en varias ocasiones:      País menos desarrollado. País en vías de desarrollo. País emergente. País recientemente industrializado. BRIC. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 31 de 73
  • 32. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Causas del subdesarrollo Si se sigue la doctrina de la "Escuela alemana", la causa del subdesarrollo sería la falta de industrialización y, por consiguiente, la industrialización de una sociedad constituiría la solución (Reinert, 2002, p. 15). Pero el paso del tiempo parece indicar que o no es esa la solución o existen muchas otras causas que impiden la industrialización, pues el desarrollo no se consigue por la inmensa mayoría de naciones que lo intentan. Las causas que pueden provocar y mantener los niveles de subdesarrollo son muchas y no existe acuerdo sobre cuál es la más importante. A continuación se recogen un lista lo más larga posible, tratando de organizarla siguiendo un criterio de aceptación, de las menos aceptadas a las más, según los conocimientos disponibles hasta el momento. Pero esta lista no debe tomarse como única y menos aún como definitiva:               La raza La religión El colonialismo La actuación de las naciones más ricas La deuda externa La corrupción y la tiranía de sus gobernantes Los propios pueblos subdesarrollados El clima Emigración Guerras civiles y movimientos guerrilleros Inestabilidad política y social Hambrunas Pandemias Sobre-explotación de los recursos Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 32 de 73
  • 33. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo La raza En un principio se pensaba que el desarrollo humano se basaba en cuestiones raciales. Decían los defensores de esta hipótesis, que las diferencias entre poblaciones estaban marcadas por diferencias de raza, considerando unas superiores a otras, o mejor dicho, por considerar que la "raza blanca" era superior a todas las demás. Esta conjetura se apoyaba en la Historia, o cierta parte de la Historia, reforzada por la también hipótesis del darwinismo social (Novikov, 1914, p. 16 y siguientes). Según los defensores de dicha postura, la superioridad económica, bélica e industrial de parte de los países europeos y algunas de sus antiguas colonias, como Estados Unidos, Canadá, Chile o Argentina, descansaba en el origen blanco de su grupo mayoritario. A esto se unía que las naciones europeas habían colonizado y estaban colonizando casi la totalidad de África, parte de Asia y lo habían hecho en el pasado con Oceanía y América. Es cierto que la evolución humana, como cualquier otra evolución, tiende a adaptar a ciertos individuos para ciertas situaciones. Quizá el ejemplo más visible sea la ventaja que posee la raza negra sobre todas las demás en ciertas disciplinas físicas. Sin embargo, todos los intentos para demostrar una menor inteligencia, eficiencia o laboriosidad de una raza sobre otra han fracasado. La constatación del error aparecieron ya con la Guerra ruso-japonesa en el siglo XIX (Losada, 2005, p. 46), donde un ejército no blanco derrotaba a otro caucásico. Sin embargo, no debe concebirse la idea de que esta teoría está desechada por completo. Antes al contrario, bajo una u otra apariencia sigue vigente en muchos países desarrollados y subdesarrollados. No es inusual encontrarse comentarios de personas no especializadas según los cuales si determinado país hispanoamericano es subdesarrollado se debe a contar con dirigentes de sangre indígena, española o portuguesa; razón por la cual nunca podrá llegar a ser, o volver a ser, una nación próspera y desarrolladas (Mendoza et ál., 1997, p. 65 y siguientes). Pero, como se ha dicho, estas afirmaciones pertenecen a la cultura popular, sin trasfondo económico, social o biológico. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 33 de 73
  • 34. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo La religión La influencia de la religión en el desarrollo no puede ser descartada por completo como en el caso de la raza. El ejemplo puesto es la merma de productividad que supone para una economía que su gente pare de trabajar varias veces al día para rezar, como se hace en los países musulmanes. Aunque han de considerarse casos como Dubai, un emirato en la cual la gran mayoría de habitantes son musulmanes, hoy por hoy es una de las poblaciones más ricas y prósperas del globo, siendo un muy cotizado lugar de destino e importante punto de encuentro empresarial internacional. Pero este caso y otros similares se tratarán más adelante, dentro del apartado La investigación y la inversión en tecnología. El colonialismo Otro factor de gran importancia lo constituyeron los cambios de actividad traídos por los colonizadores. En muchos países la base de la sustentación estribaba en la caza, la pesca y la recolección. Con la llegada de los colonizadores la fuente de alimentos pasó a ser la agricultura, quedándose para los colonizadores las mayores y mejores extensiones de tierra, caso de los portugueses en Angola (Andresen, 2001, p. 16 y siguientes). Con la descolonización el problema persistió al pasar esas tierras de los antiguos colonos a los nuevos jerarcas o quedar en manos de criollos. Aprendimos el tendido de las líneas férreas, a abrir túneles y construir puentes, carreteras, puentes, diques y faros, a excavar pozos artesanos, a alzar casas de muchos pisos, a producir electricidad y tender sus cables, a alumbrar con ella ciudades y aldeas, la circulación de vehículos públicos por las urbes y sus suburbios, a instalar el nuevo correo, la telegrafía y el telégrafo sin hilos, submarino y por radio, la organización de las ciudades y los ayuntamientos, a abrir calles y plazas, a pavimentar los caminos y superar las cuestas, a llevar las aguas limpias por canalizaciones y fuentes, a desecar las zonas pantanosas, a aligerar las epidemias de enfermedades oculares que dejaban ciegas a muchas gentes, tomamos prestadas las bases del ejército, el sistema de buques de vapor, el establecimiento de negociados, el método de recaudación y la administración de pagadurías públicas y de aduanas. Para muchos pueblos indígenas la colonización fue una opresión prepotente. Debe hacerse ver que este revisionismo histórico es calificado por algunos autores, caso de Carlo Caranci (2006, p. 14), como Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 34 de 73
  • 35. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo puro revanchismo sin fondo de datos que lo sustente y que en su análisis no tiene en cuenta hechos del tipo:        El exterminio de más del 90% de los indígenas norteamericanos y aborígenes australianos. La eliminación de casi el 40% de la población de Gabón por los franceses. La muerte del 33% de los libios por los italianos. La eliminación por hambre, trabajo o ejecución del 20% de los congoleños por los belgas. La aculturación llevada a cabo por españoles y portugueses en América. Los millones de muertos en la India. El régimen del apartheid sudafricano. In the pendiente = en la pendiente Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 35 de 73
  • 36. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo La actuación de las naciones más ricas Cumbre de los BRICS en Nueva Deli, 2012. En el siglo XXI la explotación de las naciones más pobres no la realizan sólo los países desarrollados. Como se ha dicho al principio, en muchos casos parece que el subdesarrollo no se supera y se achaca buena parte de la culpa a las naciones desarrolladas. Culpa que se ha extendido a principios del siglo XXI a las naciones emergentes como Brasil, India y especialmente China (González, 2012). Lo pernicioso de las naciones más ricas se aprecia en varios campos. Se ha puesto como ejemplo la baja de los precios de las materias primas exportadas por naciones tropicales frente a la subida de los productos elaborados por países industrializados. bien es verdad que los precios de las materias primas fluctúan a la baja y también al alza (Fondo Monetario Internacional, 2010, p. 33). Un aspecto más sobre las trabas puestas de las naciones más ricas a las más pobres lo da Rodolfo Terragno en su libro El Nuevo Modelo. La financiación de cultivos en países como España, Noruega o Francia lleva a producir excedentes de alimentos, regalados después como ayuda humanitaria o vendidos en el mercado internacional a muy bajo precio. Ambas actuaciones llevan a la quiebra de otras explotaciones o a la incapacidad de competir en mercados los cuales, de otro modo, serían fácilmente dominados por esas agriculturas poco competitivas que producen cosechas de más calidad o más cantidad o ambas al tiempo (Terragno, 1994). Los frenos para que otros pueblos no se desarrollen los pueden poner también las empresas y de los propios habitantes de las naciones desarrolladas que son sus clientes. Un ejemplo puede verse en el cultivo del algodón. Países como Uzbequistán se han dotado de legislaciones muy laxas y toleran en la contratación de niños para cosechar dicha planta y venderlas a empresas multinacionales. Estas multinacionales europeas, estadounidenses o chinas pagan el kilo de esta fibra a más de dos euros, cuando al trabajador se le abonan unos tres céntimos (OCU, 2008, p. 25-27). Así, muchos niños deben abandonar los estudios para recoger cosechas, perdiendo la capacidad de formarse, además de debilitar su salud al estar en contacto con distintos tipos de biocidas. Pese a todos los campos explicados anteriormente, quizá el más hiriente resulta el empleo de la fuerza directa o indirecta para imponer en un determinado país tal o cual régimen. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 36 de 73
  • 37. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Se le acusa especialmente a Francia de haber descolonizado África dividiendo su anterior territorio en varios países pequeños, en lugar de dos o incluso uno mucho más grande, más poderoso y por tanto más independiente de su ex metrópoli (Nerín, 2009, p. 46). Posteriormente, cuando alguno de los nuevos países ha deseado separarse de la tutela gala suelen aparecer guerrillas que ponen en jaque a dicho gobierno y le obligan a volver bajo la tutela francesa, así sucedió en Costa de Marfil o el Chad, en palabras de Gerardo González Calvo. En no pocas ocasiones se ha calificado a los movimientos insurgentes como peones en un juego más amplio, "burkas" a las órdenes de otra nación o incluso títeres bajo el dictado de una determinada potencia (Tenaille, 1980, p. 45). La deuda externa Es necesario remontarse a finales de la Segunda Guerra Mundial para encontrar los primeros orígenes de la deuda externa. Toda Europa esta destrozada y famélica tras la Contienda y Estados Unidos consideraba que podía perder varios aliados si no se suministraban fondos para cubrir la reconstrucción y las necesidades más básicas. El general George Marshall confeccionó un plan para prestar 13 000 millones de dólares de la época a un interés del 1 % para la compra de alimentos, maquinaria y otras necesidades. (Moyo, 2009, p. 35). Al éxito del Plan se le sumó una prosperidad económica inusualmente larga, desde los años 1950 hasta principios de los 1970. Estos años de bonanza parecían indicar que se había encontrado la fórmula del capitalismo en continuo crecimiento. En este contexto el recién creado Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la banca privada comenzaron a conceder grandes préstamos con muy pocas garantías de devolución, según Marc Raffinot (1994, p. 40). Por desgracia para los pueblos avalistas, la corrupción solía y suele ser muy alta, se carecía y carece de instituciones fuertes que disuadieran de malas prácticas y muchos países no contaban con estabilidad política y social (Moyo, 2009, p. 35). En numerosas ocasiones, políticos, intelectuales y ONGs reclaman la condonación de esta deuda por considerarla imposible de pagar, retardar del progreso o, incluso, impedir el desarrollo de las naciones endeudadas. Sin embargo, y remarcando el carácter sumamente controvertido del subdesarrollo, la posibilidad de condonar dicha deuda es rechazada por las naciones o entidades prestatarias, debe recordarse que la mayor parte del dinero prestado fue concedido por entidades privada. Asimismo, autores comprometidos con el desarrollo, caso de Donato (Ndongo, 2007, p. 94), indican otra solución más rápida y sencilla para saldar dichas deudas: que la pagaran los líderes de esos países de su propio bolsillo, cada uno la del suyo; porque, continúa el autor, podrían hacerlo en un solo día y aún les sobraría dinero. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 37 de 73
  • 38. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo "La mente del hombre superior valora la honradez; la mente del hombre inferior valora el beneficio". - Confucio La corrupción y la tiranía de sus gobernantes Éste es un capítulo escasamente tratado por las ONG para el desarrollo, pero supone un lastre muy grande para el desarrollo de muchos países. La corrupción resta mucho dinero a los emprendedores de esas naciones, dinero que podía emplearse en mejorar sus negocios, obtener más beneficios y aportar más puestos de trabajo. No sólo es la corrupción mostrada por sus dirigentes, también la clase política en general, la Justicia y sobre todo las fuerzas de seguridad son actores de primer orden en esa lacra. En muchos países policías y ex-policías forman bandas para extorsionar a empresarios y otros ciudadanos a cambio de "seguridad" o realizan ellos mismos secuestros y asesinatos. Robert Mugabe. Para Moorcraft y McLaughlin (2008, p. 193) ejemplo de gobernante corrupto e incompetente, capaz de convertir a su país en un estado fallido, según Foreign Policy (2010). Esta corrupción extrae dinero de cuestiones vitales para el desarrollo, como las infraestructuras o la educación, para terminar en bienes totalmente improductivos, como artículos de lujo o automóviles deportivos, o ser depositada en cuentas bancarias extranjeros. De esta forma las aportaciones de naciones ricas a través de ayuda para el desarrollo, créditos o préstamos con condiciones ventajosas les son devueltas rápidamente y con intereses en forma de ingresos para sus empresas de lujo o en sus entidades bancarias. Como dijo el diplomático del Reino Unido sir Edward Clay, las naciones subdesarrolladas "comen como un glotón para vomitarlo sobre los pies de los donantes extranjeros" (Moyo, 2009, p. 25). Con todo, los efectos perniciosos de policías, jueces, representantes electos y gobernantes no son los únicos. Este tipo de prácticas también están presentes en los trámites administrativos. Dichos trámites pueden aumentar en número para satisfacer las demandas económicas de los funcionarios que los administran y, aun que no fuese necesario sobornar al funcionario, también demoran el tiempo Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 38 de 73
  • 39. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo para obtener los permisos exigidos. Según el Grupo Banco Mundial, en algunos de los peores países conseguir un permiso de construcción o abrir un negocio puede llevar más de cien días. A su vez estas prácticas hacen que muchos emprendedores decidan comenzar su actividad sin todos los permisos necesarios, lo que crea inseguridad jurídica y los hace más vulnerables a los chantajes administrativos si logran cierto éxito. Paradójicamente, algunas de las más grandes fortunas del mundo están en manos de ciudadanos provenientes de países subdesarrollados que las han conseguido por su ingenio y laboriosidad, pero también por la gran permisividad de sus sistemas fiscales y/o judiciales con ellos. Más graves consecuencias aún pueden tener las acciones tiránicas de los gobernantes. Por su desconocimiento, falta de formación, repulsa a cualquier tipo de crítica y cleptomanía evidente, muchos gobernantes han conducido su país a la ruina más absoluta. Sería el caso de Zimbabue, una nación con abundantes infraestructuras, con un buen sistema sanitario, eficientes ranchos productores de carne, buenas plantaciones cerealísticas y relativamente rica según cánones africanos, que ha pasado en menos de 20 años a un estado fallido con una inflación de miles de puntos anuales, epidemias y un éxodo masivo. De esta manera, en palabras de Moorcraft y McLaughlin (2008, p. 193) los zimbabueses "cambiaron una élite eficiente y racista [contra los negros] por otra racista [contra los blancos] pero ineficiente" . Otro campo de responsabilidad gubernamental se encuadra no en las acciones sino en las inacciones de los gobernantes que permite a organizaciones como los carteles de la droga prosperen cometiendo hasta 22 tipos diferentes de delitos (tráfico de armas, extorsión, tráfico de seres humanos...) de los que la venta de estupefacientes y el consiguiente blanqueo de dinero sólo son dos de ellos. Expertos en seguridad y derechos humanos como Edgardo Buscaglia mantiene que muchos gobiernos, subdesarrollados o no, rehúsan luchar contundentemente contra el crimen organizado y permiten que estos 23 tipos de delitos continúen más o menos impunes hasta que las acciones de dichos grupos afectan directamente a la élite política y social, como sucedió en Colombia como la masacre de la mitad de la Corte Suprema o la voladura del Club del Nogal en Bogotá. Este desapego de los dirigentes por los delitos cometidos contra su propio pueblo hasta que les afecte a ellos aumenta más la desconfianza social. A continuación se muestra un mapa y la lista de países según su grado de corrupción percibida: Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 39 de 73
  • 40. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Percepción de corrupción en el mundo (2012). "La mente del HOMBRE SUPERIOR valora la HONRADEZ; la mente del hombre inferior valora el beneficio". - Confucio Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 40 de 73
  • 41. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Ranking de países según su índice de percepción de corrupción publicado por Transparencia Internacional México lugar 98 de 180 países, tristemente debajo de la media Acciones contra el subdesarrollo             La industrialización La investigación y la inversión en tecnología La trasferencia tecnológica La educación Las infraestructuras de transporte y telecomunicaciones Acceso a la energía La seguridad La transferencia de competencias y descentralización El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional La lucha contra la pobreza El control de armas La ayuda para el desarrollo Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 41 de 73
  • 42. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 4. Organismos que intervienen en la cooperación para el desarrollo: ONU; HABITAT; otros. "Buscando el bien de nuestros semejantes, encontraremos el nuestro". - Platón ONU Organización de las Naciones Unidas PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos BM Banco Mundial FMI Fondo Monetario Internacional URB-AL Shakira Pies descalzos Michael Jackson Healt the Worl (desaparecida) Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 42 de 73
  • 43. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo ONU Organización de las Naciones Unidas http://www.un.org/es/ http://www.onuhabitat.org/ ONU-Hábitat, el organismo de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos, ayuda a los pobres de las zonas urbanas, transformando las ciudades en lugares más seguros, más saludables más verdes, que ofrezcan mejores oportunidades y donde todos puedan vivir con dignidad. ONU-Hábitat trabaja con organizaciones en todos los niveles, incluidas todas las esferas de gobierno, la sociedad civil y el sector privado, para colaborar en el establecimiento, gestión, planificación y financiación del desarrollo urbano sostenible. Nuestra visión es la de ciudades sin barrios de tugurios, que sean lugares habitables para todos, que no contaminen el medio ambiente ni agoten los recursos naturales. ONU-Hábitat está a la vanguardia de la lucha contra la pobreza urbana, en rápido crecimiento, y contra el flagelo del cambio climático, resultado de una urbanización mal planificada y que amenaza las vidas y los medios de subsistencia de ciudades y comunidades enteras. Campaña en pro de un mundo urbano mejor ONU-Hábitat y sus asociados están lanzando una nueva campaña mundial que promueve mejores ciudades para todos. En una época de crisis financiera mundial, la campaña adquiere especial urgencia en el ámbito de la ofensiva por reducir la pobreza urbana, recortar el consumo de combustible, contaminar menos la atmósfera y promover ciudades más limpias, más seguras, más verdes, de las que todos se sientan parte, sean ricos o pobres. Como la humanidad entra ahora en una nueva era urbana, la idea es adoptar estos problemas urgentes como temas de la campaña, para aprovechar el poder y la influencia combinados de gobiernos, autoridades locales, medios de información, empresas y otras entidades con el objetivo de lograr un cambio de política, implantar una nueva filosofía y sensibilizar al público sobre la importancia de vivir en un mundo urbano mejor. En suma, que la urbanización se considere como algo positivo y maravilloso, algo que puede mejorar el mayor legado de la humanidad: nuestras ciudades. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 43 de 73
  • 44. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Principales divisiones Los cuatro departamentos operacionales principales son la División de Vivienda y Desarrollo de los Asentamientos Humanos Sostenibles, la División de Investigación y Seguimiento, la División de Cooperación Regional y Técnica y la División de Financiación para los Asentamientos Humanos. Cada una de ellas cuenta con una serie de departamentos dotados de expertos en todas las esferas de actividad de las que se ocupa ONU-Hábitat. ONU-Hábitat también está a cargo de más de 90 programas y proyectos técnicos, en alrededor de 60 países, la mayoría de ellos en los países menos adelantados. LECTURA ONU-HABITAT - Por un mejor futuro Urbano. Consultado el 10 de enero de 2014 http://www.un.org/es/events/habitatday/pdfs/ONUHABITAT_brochure.pdf ONU Hábitat presenta la ciudad del siglo XXI 04 de marzo, 2014 — El director ejecutivo de ONU Hábitat, Joan Clos, presentó hoy en la sede de Naciones Unidas de Nueva York un documento que describe las características de la ciudad del siglo XXI. Ese modelo de centro urbano quiere dar respuesta a los grandes retos de este siglo, incluido el cambio climático y el desempleo juvenil. Joan Clos explicó que ese documento es resultado del consenso entre el sector público y privado y forma parte de la Campaña Urbana Mundial. “El sector privado es muy relevante, la ciudad moderna es democrática y tiene muchos actores y tenemos que buscar fórmulas para la integración de todos en este proceso”, manifestó Clos, quien fue alcalde de Barcelona. Señaló que el modelo actual de urbanización fue pensado en la fase industrial del desarrollo, en el siglo XX. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 44 de 73
  • 45. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo SUD-Net es una respuesta al compromiso que el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HÁBITAT) tiene con la construcción de asentamientos humanos sustentables. El Programa Red de Desarrollo Urbano Sustentable (SUD-Net por sus siglas en ingles) es un foro de difusión e intercambio de capacidades humanas, técnicas y financieras con el objetivo de establecer vínculos mundiales, y convertirse en un mecanismo de coordinación que garantice que las cuestiones críticas de desarrollo urbano sean tratadas de forma efectiva a través de procesos participativos. Con el objetivo de impulsar este intercambio de información y fomentar el dialogo en materia de desarrollo urbano sustentable, el programa SUD-Net contempla la coordinación de redes a nivel regional, local y de ciudades, a través de las oficinas regionales y Nacionales de ONU-HÁBITAT. PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo http://www.undp.org.mx/ El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el organismo miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que desde 1965 trabaja para reducir la pobreza en el mundo y los problemas asociados con ésta, a través de prácticas que apoyan al desarrollo humano y el progreso económico y social de los países en los que el PNUD tiene presencia. Como organización basada en el conocimiento, en México el PNUD colabora con los gobiernos federal, estatales y municipales, el sector privado y la sociedad civil, brindándoles información técnica, asesorías y recomendaciones para la generación de políticas públicas y en proyectos orientados al desarrollo. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 45 de 73
  • 46. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos http://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/ Fundada en 1961, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) agrupa a 34 países miembros y su misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo La OCDE ofrece un foro donde los gobiernos puedan trabajar conjuntamente para compartir experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes. Trabajamos para entender que es lo que conduce al cambio económico, social y ambiental. Medimos la productividad y los flujos globales del comercio e inversión. Analizamos y comparamos datos para realizar pronósticos de tendencias. Fijamos estándares internacionales dentro de un amplio rango de temas de políticas públicas. Los valores base de la OCDE  Objetivo: Nuestros análisis y recomendaciones son independientes y basados en la evidencia.  Abierto: Alentamos el debate y compartimos el entendimiento de los asustos críticos mundiales.  Audaz: Nos atrevemos a desafiar el saber convencional inciando con nosotros mismos.  Vanguardista: Identificamos y tratamos desafíos a largo plazo.  Ético: Nuestra credibilidad está forjada en la confianza, integridad y transparencia Temas que aborda la OCDE Administración Pública www.oecd.org/governance www.oecd-ilibrary/governance Agricultura y Alimentación www.oecd.org/agriculture www.oecd-ilibrary/agriculture Asuntos Sociales, Migración y Salud www.oecd.org/social www.oecd.org/migration www.oecd.org/health www.oecd-ilibrary.org/socialissues Ciencia y Tecnología www.oecd.org/science www.oecd-ilibrary.org/science Comercio www.oecd.org/trade www.oecd-ilibrary.org/trade Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Desarrollo www.oecd.org/development www.oecd.org/sustainabledevelopment www.oecd-ilibrary/development Energía Nuclear www.oecd-nea.org www.oecd-ilibrary.org/nuclear Desarrollo Urbano, Rural y Regional www.oecd-ilibrary/regions Finanzas e Inversión www.oecd.org/finance www.oecd-ilibrary.org/finance Economía www.oecd.org/economics www.oecd-ilibrary.org/economics Impuestos www.oecd.org/taxation www.oecd-ilibrary.org/taxation Educación www.oecd.org/education www.oecd-ilibrary.org/education Industria y Servicios www.oecd.org/enterprise www.oecd-ilibrary.org/industry Empleo www.oecd.org/employment www.oecd-ilibrary.org/employment Medio Ambiente www.oecd.org/environment www.oecd-ilibrary.org/environment Energía www.oecd.org/greengrowth www.oecd-ilibrary.org/energy Transporte www.oecd-ilibrary.org/transport www.internationaltransportforum.org Arq. José César Picasso Juárez 46 de 73
  • 47. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo BM Banco Mundial http://www.bancomundial.org/ El Grupo del Banco Mundial tiene dos ambiciosos objetivos: (i) terminar con la pobreza extrema en el curso de una sola generación y promover la prosperidad compartida. El Banco Mundial es una fuente fundamental de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo. No se trata de un banco en el sentido usual sino de una organización única que persigue reducir la pobreza y apoyar el desarrollo. El Grupo del Banco Mundial está conformado por cinco instituciones, administradas por sus países miembros. El Banco Mundial está compuesto por cinco instituciones: 1. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), que otorga préstamos a Gobiernos de países de ingreso mediano y de ingreso bajo con capacidad de pago. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMO S/EXTBIRFSPANISH/0,,menuPK:4399435~pagePK:64168427~piPK:64168435~th eSitePK:4399255,00.html 2. La Asociación Internacional de Fomento (AIF) La Asociación Internacional de Fomento (AIF), que concede préstamos sin interés, o créditos, así como donaciones a Gobiernos de los países más pobres. http://www.bancomundial.org/aif/ Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 47 de 73
  • 48. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 3. La Corporación Financiera Internacional (IFC) La Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo del Banco Mundial, es la mayor institución internacional de desarrollo dedicada exclusivamente al sector privado. Ayudamos a los países en desarrollo a lograr un crecimiento sostenible, financiando inversiones, movilizando capitales en los mercados financieros internacionales y la prestación de servicios de asesoramiento a empresas y gobiernos. http://www.ifc.org 4. El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) (i) El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) fue creado en 1988 como miembro del Grupo del Banco Mundial para promover la inversión extranjera directa en los países en desarrollo, apoyar el crecimiento económico, reducir la pobreza y mejorar la vida de las personas. MIGA cumple este mandato ofreciendo seguros contra riesgos políticos (garantías) a inversores. http://www.miga.org/ 5. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) (i) El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) i, presta servicios internacionales de conciliación y arbitraje para ayudar a resolver disputas sobre inversiones. https://icsid.worldbank.org Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 48 de 73
  • 49. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo FMI Fondo Monetario Internacional http://www.imf.org/external/spanish/index.htm El FMI colabora activamente con el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, la Organización Mundial del Comercio, los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales. Cada una de las instituciones tiene un campo de especialización propio y realiza un aporte específico a la economía mundial. La colaboración con el Banco Mundial en temas relacionados con la lucha contra la pobreza es especialmente estrecha porque es el Banco, más que el FMI, quien cuenta con los conocimientos para ayudar a los países a mejorar sus medidas de política social El FMI es una institución monetaria, no de desarrollo, pero le compete un papel importante a la hora de reducir la pobreza en los países miembros: el crecimiento económico sostenible, que es esencial para que disminuya la pobreza, exige medidas macroeconómicas acertadas y éstas constituyen el núcleo mismo del mandato del FMI. En 1996, el Banco Mundial y el FMI pusieron en marcha la Iniciativa para los PPME con el objeto de reducir la carga de la deuda de los países más pobres del mundo. Esta Iniciativa ha sido vista como un medio para ayudar a los países interesados a conseguir el crecimiento económico y a reducir la pobreza. LECTURA International Monetary Fund. (2004) ¿Qué es el Fondo Monetario Internacional?. Washington. International Monetary Fund, Publication Services. Consultado el 10 de enero de 2014 https://www.imf.org/external/pubs/ft/exrp/what/spa/whats.pdf Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 49 de 73
  • 50. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo URB-AL es un programa de cooperación descentralizada de la Comisión Europea dirigido a ciudades, aglomeraciones y regiones de la Unión Europea y de América Latina que funciona desde 1995. Sus primeras dos fases de trabajo se centraron en desarrollar relaciones directas y duraderas (redes) entre las colectividades locales europeas y latinoamericanas (gobiernos sub-nacionales) mediante la difusión, adquisición y aplicación de las buenas prácticas en el ámbito de las políticas urbanas y locales. En estas dos fases se realizaron 188 proyectos donde participaron 750 comunidades de Europa y América Latina y se desarrollaron 13 redes temáticas. http://www.urb-al3.eu/ Centro de documentación del Programa URB-AL (CDPU) http://www.centrourbal.com/ http://urbal3-liderazgolocal.eu/file.php/1/Preguntas_Frecuentes.pdf Fundaciones locales o con proyección internacional, ya seapara ayuda a la educación o el bienestar y educación infantil como: UNICEF Pies descalzos La fundación ahora desaparecida Health the World Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A.C. http://fmdr.org.mx/ Entre muchas otras mas. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 50 de 73
  • 51. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo RESUMEN MÓDULO II 1. La gestión urbana en los países desarrollados. La preocupación por la disposición de los recursos y estructuras necesarias para que tenga lugar. GESTIÓN URBANA: Es el conjunto de iniciativas instrumentos y mecanismos para: Gestión territorial Gestión política Gestión urbanística La normalización de la ocupación y uso del suelo urbano y el suelo rural. Articuladas por fuerzas políticas e iniciativas de la sociedad local. Que tiene como final la generación de procesos de planificación urbanística que deberán asegurar la preservación del interés público frente al privado. (wikipedia 2014) Temas relevantes de gestión urbana  Gobernabilidad de las ciudades y descentralización  Suelo y densidad urbana  Infraestructura  Congestión y transporte  Participación pública. Gestión urbana sostenible La gestión urbana sostenible se enfrenta a la resolución de problemas que surgen dentro de las ciudades y que son causados por éstas, por ello, los “instrumentos” urbanísticos deberán incluir concepciones sobre la conservación del Medio Ambiente, el desarrollo económico y el bienestar social. Una ciudad que brinde un desarrollo sostenible preservando el medio ambiente y sus recursos. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 51 de 73
  • 52. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Principios y criterios de la sostenibilidad en la gestión urbana.       Moderación en el consumo de recursos Necesidades de vivienda Creación de proximidad Tipología de la edificación Racionalización de los sistemas generales Habitabilidad y calidad urbana Otros conceptos relacionados.             Gestión territorial Gestión pública. Integración y participación ciudadana. Gestión ambiental Gestión patrimonial Gestión cultural Gestión de la información Gestión metropolitana Gestión urbanística Gestión inmobiliaria Gestión de los servicios Gestión del agua potable Imagen:2 2 Foto: http://www.aytoalcaladehenares.es/portalAlcala/contenedor1.jsp?seccion=s_fdes_d4_v1.jsp&codbusqueda=486&language=es&codResi=1&codMenuPN=3&codMenuSN=30&codMenu=540&layout=contenedor1.jsp Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 52 de 73
  • 53. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Identifiquemos los PAÍSES DESARROLLADOS Un país desarrollado hace referencia general a un país que posee tanto  un alto nivel de vida como  un muy alto desarrollo humano y  un pasado o actual desarrollo industrial y comercial. Unos de los indicadores más usados para considerar a un país como desarrollado es: Índice de Desarrollo Humano Dicho índice toma en cuenta  la riqueza  la educación  la sanidad No existe un consenso absoluto sobre todos los criterios usados para calificar el desarrollo. El criterio más fiable y aceptado es aquel extraído de los indicadores sociales sobre la calidad de vida. Aunque no existe total consenso sobre un indicador específico, se suele considerar que  un país que tiene un IDH MUY ALTO según la ONU,  que tiene el estatus de economía avanzada en base a los estatutos del FMI y además  posee ingresos altos según el Banco Mundial, ES EFECTIVAMENTE UN PAÍS DESARROLLADO. hay muchos países que por cuestiones diversas han logrado un alto desarrollo humano, pero con medianos o bajos niveles tecnológicos e industriales, Más que de países desarrollados y países subdesarrollados, o de países ricos y países pobres, se deba hablar en realidad de países bien administrados y de países mal administrados (o subdesarrollados). "No intente convertirse en un hombre de éxito, sino más bien, intente convertirse en un hombre de principios". - Albert Einstein Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 53 de 73
  • 54. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Mapa mundial que muestra el índice de desarrollo humano basado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Países de Ingresos Altos del Banco Mundial (economías desarrolladas) Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Mapa del mundo según el IDH. Países desarrollados de la FMI Arq. José César Picasso Juárez 54 de 73
  • 55. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo "No es difícil tomar decisiones si uno tiene claro sus valores". - Roy Disney El proceso más llamativo, en los países desarrollados, es el de la urbanización del campo, que provoca nuevos usos y modifica los conceptos que sobre el campo tiene la sociedad urbana; debido a que las condiciones de vida en la ciudad se aprecian como malas. En esta nueva situación la función residencial, el ocio y la industrial, dominan el uso del suelo, frente a la agraria. Esto es lo que hace difícil la definición de espacio rural. Los espacios y elementos de la gestión urbana La gestión urbana presupone una institucionalidad particular, en donde el gobierno local sea ejercido por autoridades competentes y motivadas, cuyos esfuerzos estén encaminados a la generación de un proceso de administración y gestión que sea apropiado y ajustado a las características y necesidades de desarrollo de la localidad. Supuestos de la gestión urbana Las condiciones fundamentales para la implantación de renovados esquemas de gestión de los asentamientos humanos a partir del gobierno local. Proceso de descentralización El proceso de descentralización que se impulsa en los países donde están las ciudades seleccionadas en los casos de estudio tiene en el sistema de administración municipal uno de sus componentes de mayor importancia. El municipio se encuentra en un proceso de ajuste y cambios de variado tipo, orientados a su fortalecimiento institucional y al incremento de sus funciones, atribuciones y recursos. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 55 de 73
  • 56. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Desconcentración administrativa La verificación de los costos e ineficiencias que acompañan la administración centralizada de los servicios e inversiones de desarrollo que tienen lugar en el escenario local, ha hecho sugerir que el gradual traspaso de estas funciones de administración al ámbito municipal reportará beneficios al proceso de desarrollo urbano. Sin ser exhaustivos, entre las ventajas de las que dispone la gestión local para enfrentar estas decisiones están: El impacto de medidas de desconcentración se aprecia en el traspaso de funciones al ámbito de gestión municipal, como son, a modo de ejemplo, la salud y educación primarias, la promoción de programas de capacitación y empleo, la regularización de propiedades, la recolección de tributos. La búsqueda de mejorar la eficacia y eficiencia de la administración constituye el elemento de mayor importancia en la desconcentración administrativa de los servicios y funciones del aparato público. El objetivo de estimular el desarrollo local, tanto social como económico, se asocia a los propósitos de la descentralización, toda vez que se entiende que es a través de la gestión del sector público local que se puede contribuir con mayor eficacia a los objetivos nacionales de erradicación de la pobreza, por una parte, y del asociado y necesario crecimiento económico por otra. La gestión urbana tiene como objetivo, además de la proyección de acciones tendientes al bien común, ser un factor de cambio que contribuya con la transformación de la comunidad en un marco de justicia social. Promoviendo de esta forma el campo de competencia económica de integración social. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 56 de 73
  • 57. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 2. La gestión urbana en los países en desarrollo: desigualdad social; marginalidad y dependencia. El cambio social es algo frecuente en estos países, donde las poblaciones rurales migran hacia las ciudades El desarrollo exige una moderna infraestructura un campesino educado en los países en desarrollo es más productivo que un campesino analfabeto, que la inversión en "capital humano" (educación, salud) como una herramienta eficaz para el desarrollo económico. De hecho, encontraron que allí donde el nivel de educación es alto, el nivel de desarrollo es demasiado. El término país en vías de desarrollo se refiere principalmente al grado de desarrollo económico, lo que no necesariamente se asocia al desarrollo social, en términos de mayor educación, salud o esperanza de vida. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 57 de 73
  • 58. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 3. La gestión urbana en los países subdesarrollados: desigualdad social; marginalidad y dependencia. Las causas que pueden provocar y mantener los niveles de subdesarrollo               La raza La religión El colonialismo La actuación de las naciones más ricas La deuda externa La corrupción y la tiranía de sus gobernantes Los propios pueblos subdesarrollados El clima Emigración Guerras civiles y movimientos guerrilleros Inestabilidad política y social Hambrunas Pandemias Sobre-explotación de los recursos Acciones contra el subdesarrollo             La industrialización La investigación y la inversión en tecnología La trasferencia tecnológica La educación Las infraestructuras de transporte y telecomunicaciones Acceso a la energía La seguridad La transferencia de competencias y descentralización El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional La lucha contra la pobreza El control de armas La ayuda para el desarrollo "La mente del hombre superior valora la honradez; la mente del hombre inferior valora el beneficio". - Confucio Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 58 de 73
  • 59. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 4. Organismos que intervienen en la cooperación para el desarrollo: ONU; HABITAT; otros. ONU Organización de las Naciones Unidas ONU-Hábitat, el organismo de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos, ayuda a los pobres de las zonas urbanas, transformando las ciudades en lugares más seguros, más saludables más verdes, que ofrezcan mejores oportunidades y donde todos puedan vivir con dignidad. Implantar una nueva filosofía y sensibilizar al público sobre la importancia de vivir en un mundo urbano mejor. ONU Hábitat, presentó las características de la ciudad del siglo XXI. Impulsar este intercambio de información y fomentar el dialogo en materia de desarrollo urbano sustentable, el programa SUD-Net contempla la coordinación de redes a nivel regional, local y de ciudades, a través de las oficinas regionales y Nacionales de ONU-HÁBITAT PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos Promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. En temas como: - Agricultura y Alimentación Desarrollo Urbano, Rural y Regional Ciencia y Tecnología Educación Medio Ambiente Transporte Finanzas e Inversión BM Banco Mundial El Banco Mundial es una fuente fundamental de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo. El Grupo del Banco Mundial está conformado por cinco instituciones, administradas por sus países miembros 1. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) 2. La Asociación Internacional de Fomento (AIF) 3. La Corporación Financiera Internacional (IFC) Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 59 de 73
  • 60. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo 4. El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) (i) 5. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) (i) FMI Fondo Monetario Internacional El FMI colabora activamente con el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, la Organización Mundial del Comercio, los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales. Cada una de las instituciones tiene un campo de especialización propio y realiza un aporte específico a la economía mundial. El FMI es una institución monetaria, no de desarrollo, pero le compete un papel importante a la hora de reducir la pobreza en los países miembros URB-AL Sus primeras dos fases de trabajo se centraron en desarrollar relaciones directas y duraderas. Mediante la difusión, adquisición y aplicación de las buenas prácticas en el ámbito de las políticas urbanas y locales Teniendo Ciudad Victoria Tamaulipas una participación en la administración pasada. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 60 de 73
  • 61. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo CONSTRUYENDO VALORES "No es difícil tomar decisiones si uno tiene claro sus valores". - Roy Disney "Buscando el bien de nuestros semejantes, encontraremos el nuestro". - Platón "La mente del hombre superior valora la honradez; la mente del hombre inferior valora el beneficio". - Confucio "No intente convertirse en un hombre de éxito, sino más bien, intente convertirse en un hombre de principios". - Albert Einstein La honestidad es un regalo caro, no lo esperes de gente barata Honestidad. (Decir la verdad). Desenvolvimiento sincero, coherente y limpio en actos y palabras. Ética. Conducta humana gobernada por el seguimiento de normas morales. (Ética profesional). Construyendo valores. Servicio. Es un acto de atender, apoyar u ofrecer atención a alguien. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 61 de 73
  • 62. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo GLOSARIO Cuantil Los cuantiles son puntos tomados a intervalos regulares de la función de distribución de una variable aleatoria. El término cuantil fue usado por primera vez por Kendall en 1940. El cuantil de orden p de una distribución (con 0 < p < 1) es el valor de la variable que marca un corte de modo que una proporción p de valores de la población es menor o igual que . Por ejemplo, el cuantil de orden 0.36 dejaría un 36% de valores por debajo y el cuantil de orden 0.50 se corresponde con la mediana de la distribución. Los cuantiles suelen usarse por grupos que dividen la distribución en partes iguales; entendidas estas como intervalos que comprenden la misma proporción de valores. Los más usados son:     Los Cuartiles, que dividen a la distribución en cuatro partes (corresponden a los cuantiles 0.25, 0.50 y 0.75); Los Quintiles, que dividen a la distribución en cinco partes (corresponden a los cuantiles 0.20, 0.40, 0.60 y 0.80) ; Los Deciles, que dividen a la distribución en diez partes; Los Percentiles, que dividen a la distribución en cien partes. En el cálculo de cuantiles con distribuciones de variable continua (por ejemplo, con datos agrupados) puede conseguirse fácilmente que las partes en que se divide la distribución sean exactamente iguales. Sin embargo, en las distribuciones de variable discreta (como el caso de datos aislados) debemos conformarnos con que estas partes sean aproximadamente iguales. Por desgracia, no hay consenso Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 62 de 73
  • 63. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo sobre la forma en que realizar esta aproximación, existiendo en la literatura científica nueve métodos diferentes, que conducen a resultados diferentes. Por ello, al calcular cualquier cuantil de datos no agrupados por medio de calculadora, software o manualmente, es básico el saber e indicar el método utilizado. La función que a cada p le asigna el punto de corte cuantil de orden p, se denomina función cuantil. , es decir, el valor del Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 63 de 73
  • 64. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Fondo Monetario Internacional El Fondo Monetario Internacional o FMI (en inglés: International Monetary Fund) fue, como idea, planteado el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de Bretton Woods, una reunión de 730 delegados de 44 países aliados de la Segunda Guerra Mundial, conflicto todavía en curso en aquel momento. Los acuerdos fueron firmados en Bretton Woods (New Hampshire, Estados Unidos) el 22 de julio de 1944 pero el FMI no entró en vigor oficialmente hasta el 27 de diciembre de 1945. El Banco Mundial, en cambio, cuya creación también resultó de los acuerdos de 1944, entró en funciones inmediatamente tras la firma de los acuerdos. El FMI es una institución internacional que en la actualidad reúne a 188 países, y cuyo papel es: fomentar la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes entre los países miembros y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial; infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías adecuadas los recursos del Fondo, dándoles así oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional, para acortar la duración y aminorar el desequilibrio de sus balanzas de pagos.1 Esta institución fue creada en 1945 y en su origen, debía garantizar la estabilidad del sistema monetario internacional después de la crisis financiera o quiebra de 1929. Después de 1976 y de la desaparición del sistema de cambio fijo, el FMI heredó de un nuevo papel ante los problemas de deuda de países en desarrollo y ante las crisis financieras internacionales. Su sede se encuentra en Washington, la capital de los Estados Unidos. Otorgamiento de recursos financieros Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que experimentan problemas en su balanza de pagos. Un país miembro tiene acceso automático al 25 % de su cuota si experimenta dificultades de balanza de pagos. Si necesita más fondos, tiene que negociar un plan de estabilización. Se aspira a que cualquier miembro que reciba un préstamo lo pague lo antes posible para no limitar el acceso de crédito a otros países. Antes de que esto suceda, el país solicitante del crédito debe indicar en qué forma se propone resolver los problemas de su balanza de pagos de manera que le sea posible reembolsar el dinero en un período de amortización de tres a cinco años, aunque a veces alcanza los 15 años Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 64 de 73
  • 65. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Índice de desarrollo humano El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. El IDH calculado para una muestra de 150 países muestra una altísima correlación, con el logaritmo del PIB per cápita. Parámetros del índice de desarrollo humano 1. Salud: medida según la esperanza de vida al nacer. 2. Educación: medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria. 3. Riqueza: medida por el PIB per cápita PPA en dólares internacionales. Definición de desarrollo humano Proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. Es la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que él desea ser o hacer. A mayor cantidad de opciones mayor desarrollo humano, a menor cantidad de opciones, menor desarrollo humano. El Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 65 de 73
  • 66. ASENTAMIENTOS URBANOS II. Desarrollo y Urbanismo Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificación de un país o región. Clasificación del IDH que hace el PNUD En el informe publicado en 2011 el índice de desarrollo humano fluctuaba entre Noruega con un índice de 0,943 en la primera posición al 0,286 de República Democrática del Congo en el puesto 187. El PNUD divide los países en cuatro grandes categorías de desarrollo humano, cada una de las cuales abarca a 47 de ellos, a excepción de la última categoría, que comprende 46 países: División Comprende Color Muy alto 46 países ▇ Alto 47 países ▇ Medio 48 países ▇ Bajo 46 países ▇ Desde el informe correspondiente a 2012, los países de separan por cuartiles IDH muy alto, alto, medio y bajo. En el último informe no clasificaba como país desarrollado a un país con idh muy alto, sino que tiene un cuenta varios factores más. Pregunta web oficial undp. ¿Es suficiente el IDH para medir el nivel de desarrollo de un país? No. El concepto del desarrollo humano es mucho más amplio de los indicadores que recoge el IDH o cualquier otro índice compuesto del Informe sobre Desarrollo Humano (IDH ajustado por la Desigualdad, Índice de Desigualdad de Género e Índice de Pobreza Multidimensional). El IDH, por ejemplo, no refleja la participación política ni las desigualdades de género. El IDH y los demás índices compuestos sólo ofrecen una representación amplia sobre algunas de las cuestiones clave del desarrollo humano, las desigualdades de género y la pobreza humana. Para obtener una idea más completa del nivel de desarrollo humano de un país es necesario analizar los demás indicadores y datos presentados en el anexo estadístico del Informe. Facultad de Arquitectura http://ulsa-urbanismo2.blogspot.mx/ Arq. José César Picasso Juárez 66 de 73