1. ‫االنحٌازات‬‫االجتماعٌة‬
‫العامة‬ ‫للموازنة‬‫مصر‬ ً‫ف‬
2015/2014
ً‫المٌرغن‬ ً‫إلهام‬
ً‫االشتراك‬ ً‫الشعب‬ ‫التحالف‬ ‫حزب‬ ‫رئٌس‬ ‫نائب‬

3. ‫المالٌة‬ ‫وزٌر‬ ‫به‬ ‫عرض‬ ‫الذي‬ ‫الخطاب‬ ‫ضمن‬ ‫جاء‬
‫الجمهورٌة‬ ‫رئٌس‬ ً‫عل‬ ‫الموازنة‬ ‫مشروع‬

5. ‫وسوف‬‫ترتكز‬‫السٌاسة‬‫المالٌة‬‫خالل‬‫المرحلة‬‫القادمة‬‫على‬
‫إعادة‬‫ترتٌب‬‫أولوٌات‬‫اإلنفاق‬‫العام‬‫من‬‫أجل‬‫تحقٌق‬‫العدالة‬
‫االجتماعٌة‬‫وتحقٌق‬‫أكبر‬‫حماٌة‬‫ممكنة‬‫للفقراء‬‫والفئات‬
‫األولى‬،‫بالرعاٌة‬‫وتحسٌن‬‫األحوال‬‫المعٌشٌة‬‫للمواطن‬
،‫البسٌط‬‫وكذا‬‫الدفع‬‫بمعدالت‬‫النمو‬‫من‬‫خالل‬‫االستثمار‬
ً‫الحكوم‬‫والمشروعات‬‫المشتركة‬‫بٌن‬‫القطاعٌن‬‫العام‬
‫والخاص‬‫تحت‬)‫مظلة‬‫شراكة‬PPP)،‫إال‬‫أن‬‫هذه‬‫األمور‬
‫ستتطلب‬‫توفٌر‬‫موارد‬‫مالٌة‬‫ضخمة‬‫وتدفقات‬‫مستمرة‬.‫ومع‬
‫األخذ‬ً‫ف‬‫االعتبار‬‫أن‬‫السٌطرة‬‫على‬‫معدالت‬‫العجز‬‫بالموازنة‬
‫العامة‬‫والدٌن‬‫العام‬‫باتت‬‫أولوٌة‬،‫قصوى‬‫فإنه‬‫ال‬‫مجال‬‫لتجنب‬
‫خفض‬‫الدعم‬‫الموجه‬‫للطاقة‬‫بصورة‬‫منتظمة‬‫وبآلٌات‬‫متعددة‬
‫ال‬‫تقتصر‬‫بؤي‬‫حال‬‫على‬‫التسعٌر‬‫وإنما‬‫أٌضا‬‫من‬‫خالل‬‫تنوٌع‬
‫مصادر‬‫الطاقة‬،‫ورفع‬‫كفاءة‬،‫استخدامها‬‫وتطبٌق‬‫آلٌات‬
‫للتوزٌع‬‫الهادف‬‫مثل‬‫البطاقات‬‫الذكٌة‬،‫والعمل‬‫على‬‫زٌادة‬
‫موارد‬‫الدولة‬‫من‬‫الضرائب‬‫والرسوم‬‫من‬‫خالل‬‫تضمٌن‬
‫الدخول‬‫الكبٌرة‬‫والمعامالت‬‫الضخمة‬ً‫الت‬‫ال‬‫تزال‬‫تتحقق‬
‫خارج‬‫المظلة‬‫الضرٌبٌة‬‫إلى‬،‫داخلها‬‫وللتؤكٌد؛‬‫فإنه‬‫أمر‬‫ال‬
‫ٌخص‬‫فقط‬‫زٌادة‬‫الموارد‬‫المالٌة‬‫المطلوبة‬‫لإلنفاق‬‫العام‬‫على‬
‫مختلف‬‫المجاالت‬،‫ولكنها‬‫تتصل‬‫أٌضا‬‫بتحقٌق‬‫العدالة‬
‫االجتماعٌة‬‫من‬‫خالل‬‫المساهمة‬ً‫ف‬‫توزٌع‬‫االستحقاقات‬
‫وااللتزامات‬‫على‬‫مختلف‬‫فئات‬‫المجتمع‬.
‫بعدم‬ ‫المحكمة‬ ‫من‬ ‫حكم‬ ‫صدور‬
‫الغاز‬ ‫بٌع‬ ‫أسعار‬ ‫تغٌٌر‬
‫االستخدام‬ ‫الكثٌفة‬ ‫للشركات‬
‫للغاز‬
‫الكهرباء‬ ‫أسعار‬ ‫رفع‬ ‫مع‬
ً‫عل‬ ‫والسوالر‬ ‫والبنزٌن‬
‫المواطنٌن‬
‫عادل‬ ‫توزٌع‬ ‫هذا‬ ‫هل‬
‫مختلف‬ ً‫عل‬ ‫لالستحقاقات‬
‫المجتمع‬ ‫فئات‬

6. ‫تعتزم‬‫وزارة‬‫المالٌة‬‫الدفع‬‫بعدد‬‫من‬‫التعدٌالت‬‫التشرٌعٌة‬
‫اإلضافٌة‬‫ومنها‬‫إدخال‬‫تعدٌالت‬‫جوهرٌة‬‫على‬‫قانون‬
،‫الجمارك‬‫وقانون‬‫المزاٌدات‬
،‫والمناقصات‬‫واستكمال‬‫تطبٌق‬‫منظومة‬‫الضرٌبة‬‫على‬
‫القٌمة‬‫المضافة‬(‫المطبقة‬‫حالٌا‬‫بشكل‬ً‫جزئ‬)،‫بجانب‬‫بدء‬
‫تطبٌق‬‫قانون‬‫الضرٌبة‬‫العقارٌة‬‫حٌث‬‫ٌحقق‬‫حماٌة‬‫كاملة‬
‫للفقراء‬‫وقطاعات‬‫كبٌرة‬‫من‬‫أبناء‬‫الطبقة‬‫المتوسطة‬.‫وقد‬
‫أطلقت‬‫وزارة‬‫المالٌة‬‫عدة‬‫حلقات‬‫للنقاش‬‫حول‬‫هذه‬
‫الموضوعات‬‫على‬‫موقع‬‫الوزارة‬‫للتواصل‬‫وكذلك‬‫تم‬‫طرح‬
‫مدونة‬Blog))‫حول‬‫مقترحات‬‫المجتمع‬‫بخصوص‬
‫اإلصالح‬ً‫المال‬‫واالقتصادي‬،‫وكان‬‫للعدٌد‬‫من‬‫هذه‬
‫المقترحات‬‫نفع‬‫بالغ‬.‫وعلى‬‫جانب‬،‫آخر‬‫فقد‬‫بدأ‬‫العمل‬
‫على‬‫تطوٌر‬‫منظومة‬‫المشتروات‬‫الحكومٌة‬‫وإدارة‬
‫المخزون‬ً‫الحكوم‬‫ضمن‬‫إجراءات‬‫توفٌر‬‫النفقات‬.
‫هل‬
‫شاركت‬
‫هذه‬ ً‫ف‬
‫المناقشات‬
‫؟‬!

10. ‫لموازنة‬ ‫الكلٌة‬ ‫الصورة‬ ً‫ه‬ ‫ما‬2015/2014

13. ‫الجدٌدة‬ ‫الموازنة‬ ‫بنود‬ ‫بعض‬ ‫لنتؤمل‬

14. ‫األول‬ ‫الباب‬–‫العاملٌن‬ ‫وتعوٌضات‬ ‫األجور‬

16. ‫لألجور‬ ‫المخصص‬ ‫فعال‬ ‫هل‬207‫جنٌه؟‬ ‫ملٌار‬!!!
•‫هذا‬‫المبلغ‬‫وفقا‬‫للجدول‬‫السابق‬‫من‬‫جداول‬‫الموازنة‬‫يضم‬
19.2‫مليار‬‫جنيه‬‫حصة‬‫الحكومة‬‫في‬‫التأمينات‬‫االجتماعية‬
‫الواردة‬‫تحت‬‫مسمي‬(‫مزايا‬‫تأمينية‬).‫لماذا‬‫تحمل‬‫الدولة‬
‫األجور‬‫بحصتها‬‫من‬‫تأمينات‬‫الموظفين‬.
•‫كما‬‫يوجد‬15.6‫مليار‬‫جنيه‬‫أجور‬‫واحتياطيات‬‫أخري‬‫قد‬
‫التصرف‬‫إال‬‫عند‬‫الضرورة‬.
‫األجور‬=207.2–19.2–15.6=172.4‫ملٌار‬‫جنٌه‬
•‫أي‬‫ما‬‫يعادل‬‫نفس‬‫مخصص‬‫األجور‬‫في‬‫العام‬‫الماضي‬.

17. ‫لألجور؟‬ ‫المخصصة‬ ‫الصافٌة‬ ‫القٌمة‬ ً‫ه‬ ‫ما‬!
•‫المخصص‬‫لألجور‬172.4‫ملٌار‬‫جنٌه‬.
•‫ٌسدد‬‫الموظفٌن‬22.1‫ملٌار‬‫جنٌه‬‫ضرٌبة‬‫مرتبات‬+
3.7‫ملٌار‬‫ضرٌبة‬‫دمغة‬‫مرتبات‬=25.8‫ملٌار‬‫جنٌه‬
•‫إذا‬‫المخصص‬‫لألجور‬‫فعلٌا‬‫هو‬146.6‫ملٌار‬‫جنٌه‬‫ولٌس‬
207.2‫ملٌار‬‫جنٌه‬.
•‫لو‬‫ربطنا‬‫األجور‬‫بمعدالت‬‫التضخم‬‫وارتفاع‬‫األسعار‬‫سنجد‬‫أن‬
‫األجور‬‫الحقٌقٌة‬‫للموظفٌن‬‫والعمال‬ً‫ف‬‫تدهور‬‫مستمر‬.‫ورغم‬
‫ذلك‬‫ٌظل‬‫الوضع‬‫أفضل‬‫من‬‫األجور‬ً‫ف‬‫القطاع‬‫الخاص‬.
‫لكن‬

18. ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫مصروفات‬ ً‫إجمال‬ ً‫إل‬ ‫األجور‬ ‫موازنة‬ ‫تطور‬
2006-2015
‫جنٌه‬ ‫بالملٌون‬ ‫القٌمة‬
‫السنوات‬
‫استخدامات‬ ‫إجمالي‬
‫الموازنة‬
‫موازنة‬ ‫إجمالي‬
‫األجور‬
‫النسبية‬ ‫األهمية‬
‫إجمالي‬ ‫إلي‬ ‫لألجور‬
‫الموازنة‬*
2005-2006207,81146,71922%
2006-2007212,10351,27024%
2007-2008241,55159,57425%
2008-2009340,91278,60923%
2009-2010354,63787,48525%
2010-2011480,98494,60920%
1011-2012634,052116,49718%
2012-2013583,785142,62724%
2013-2014692,421172,15925%
2014-2015789,431207,24326%
‫السنوي‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫متوسط‬*18%20%
‫المصدر‬:‫المالية‬ ‫وزارة‬‫ـ‬‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫بيانات‬-‫مختلفة‬ ‫سنوات‬.
*‫الباحث‬ ‫بمعرفة‬ ‫حسابها‬ ‫تم‬ ‫بيانات‬

19. ‫األجور‬ ‫أهمٌة‬ ‫تطور‬‫األساسٌة‬‫األجور‬ ً‫إجمال‬ ً‫إل‬ ‫والمتغٌرة‬
2006-2014
‫جنٌه‬ ‫بالملٌون‬ ‫القٌمة‬
‫السنوات‬
‫موازنة‬ ً‫إجمال‬
‫األجور‬
‫األجور‬
‫األساسٌة‬
‫النسبٌة‬ ‫األهمٌة‬
‫األساسٌة‬ ‫لألجور‬
ً‫إجمال‬ ً‫إل‬
‫األجور‬
‫المتغٌرة‬ ‫األجور‬
‫النسبٌة‬ ‫األهمٌة‬
‫المتغٌرة‬ ‫لألجور‬
‫األجور‬ ً‫إجمال‬ ً‫إل‬
2006-200752,15212,67124%39,48176%
2007-200859,57414,62125%44,95375%
2008-200978,60915,71820%62,89180%
2009-201087,48516,96119%70,52481%
2010-201194,60919,10120%75,50880%
1011-2012116,49720,57618%95,92182%
2012-2013142,62723,12316%119,50484%
2013-2014172,15928,43117%143,72883%
2014-2015207,24330,23015%177,01385%
‫السنوي‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫متوسط‬*19%11%24%
‫المصدر‬:‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫بيانات‬ ‫ـ‬ ‫المالية‬ ‫وزارة‬-‫مختلفة‬ ‫سنوات‬.
*‫الباحث‬ ‫بمعرفة‬ ‫حسابها‬ ‫تم‬ ‫بيانات‬

20. •‫أن‬‫ٌنشر‬‫مع‬‫الجداول‬‫المالٌة‬‫للموازنة‬،‫جداول‬‫الدرجات‬
‫الوظٌفٌة‬ً‫ف‬‫مختلف‬‫الوزارات‬‫والهٌئات‬‫والمحافظات‬
‫لنعرف‬‫نصٌب‬‫كل‬‫درجة‬‫وظٌفٌة‬‫من‬‫هٌكل‬‫األجور‬.
•‫إعادة‬‫هٌكلة‬‫األجور‬‫لٌصبح‬80%‫أجور‬‫أساسٌة‬‫و‬20%
‫أجور‬‫متغٌرة‬.
•‫تعدٌل‬‫قانون‬‫الضرائب‬‫ورفع‬‫حد‬‫اإلعفاء‬‫لألعباء‬‫العائلٌة‬
ً‫إل‬18‫ألف‬‫جنٌه‬‫سنوٌا‬.
•‫تعدٌل‬‫قانون‬‫التؤمٌن‬ً‫االجتماع‬‫رقم‬79‫لسنة‬75‫لٌخضع‬
ً‫إجمال‬‫األجور‬‫للتؤمٌنات‬‫بالثابت‬‫والمتغٌر‬ً‫ولك‬‫ال‬‫ٌتؤثر‬
‫دخل‬‫الموظف‬‫أو‬‫العامل‬‫عند‬‫وصوله‬‫لسن‬‫المعاش‬.
‫نرٌد‬ ‫لذلك‬

21. ‫لألجور‬ ‫األقصى‬ ‫الحد‬ ‫تطبٌق‬ ‫أمام‬ ‫تحدٌات‬

24. •‫مصدر‬ً‫ف‬‫الجهاز‬‫المركزي‬‫للتنظٌم‬‫واإلدارة‬‫لٌعلمنا‬‫بؤن‬‫قٌادات‬‫كبٌرة‬ً‫ف‬‫مإسسات‬
‫عدٌدة‬‫رفضت‬‫إرسال‬«‫حصر‬‫كبار‬ً‫موظف‬‫الدولة‬»‫لرفضها‬،‫القرار‬‫معلال‬‫ذلك‬‫بؤن‬
‫بعض‬‫القٌادات‬‫والمسئولٌن‬‫والمستشارٌن‬ً‫ف‬‫بعض‬‫دواوٌن‬‫الوزارات‬‫ٌتقاضون‬‫شهرٌا‬
‫رواتب‬‫تصل‬‫إلى‬4‫أضعاف‬‫الحد‬‫األقصى‬‫و‬‫المحدد‬‫بـ‬42‫ألف‬،‫جنٌه‬‫وفى‬‫الجهاز‬
‫المركزي‬،‫للمحاسبات‬‫والذي‬‫انتهى‬‫من‬‫إعداد‬‫تقرٌر‬‫حول‬‫تطبٌق‬‫الحد‬‫األقصى‬‫لألجور‬
‫بمختلف‬‫المإسسات‬‫والهٌئات‬‫والوزارات‬‫التابعة‬‫للدولة‬‫لعرضها‬‫على‬‫رئاسة‬‫الجمهورٌة‬
‫بناء‬‫على‬‫طلبها‬-‫فقد‬‫كشف‬‫مصدر‬‫مطلع‬‫عن‬‫أن‬‫عددا‬‫من‬‫الهٌئات‬‫والوزارات‬‫امتنعت‬
‫عن‬‫تقدٌم‬‫اإلحصائٌات‬‫والبٌانات‬‫والكشوف‬‫بشؤن‬‫أجور‬‫العاملٌن‬،‫بها‬‫من‬‫بٌنها‬‫وزارة‬
‫الداخلٌة‬‫والنٌابة‬‫العامة‬‫و‬‫عدد‬‫من‬‫البنوك‬‫الكبري‬.
•‫سؤلت‬‫جرٌدة‬‫األهرام‬‫جٌهان‬‫عبد‬‫الرحمن‬-‫القائم‬‫بؤعمال‬‫رئٌس‬‫الجهاز‬‫المركزي‬‫للتنظٌم‬
‫واإلدارة‬-‫سإاال‬‫مباشرا‬:‫هل‬‫تم‬‫حصر‬‫كل‬‫من‬‫ٌتعدى‬‫دخله‬42‫ألف‬‫جنٌه‬‫شهرٌا‬ً‫ف‬
‫الحكومة؟‬!
‫فؤجابت‬‫بحسم‬‫قائلة‬:‫لن‬‫ٌتم‬‫معرفة‬‫من‬‫ٌحصل‬‫على‬‫أكثر‬‫من‬‫الحد‬‫األقصى‬‫لألجور‬‫إال‬
ً‫ف‬31‫دٌسمبر‬2014،‫وذلك‬‫عندما‬‫ٌقدم‬‫كل‬‫موظف‬ً‫ف‬‫الدولة‬‫إقرارا‬‫بالذمة‬‫المالٌة‬
‫بالجهة‬ً‫الت‬‫ٌعمل‬‫بها‬،‫فنعرف‬‫حٌنها‬‫كل‬‫ما‬‫تحصل‬‫علٌه‬‫خالل‬‫عام‬2014،‫وما‬‫ٌزٌد‬
‫ٌلتزم‬‫برده‬‫إلى‬،‫الدولة‬‫وهى‬‫نفس‬‫المعلومة‬ً‫الت‬‫أخبرنا‬‫بها‬‫احمد‬‫سمٌر‬-‫مستشار‬‫وزٌر‬
‫التنمٌة‬‫اإلدارٌة‬‫سابقا‬-‫وهى‬‫أن‬‫تطبٌق‬‫الحد‬‫األقصى‬‫لألجور‬‫دخل‬‫بالفعل‬‫حٌز‬‫التنفٌذ‬‫منذ‬
‫أول‬‫ٌناٌر‬،ً‫الماض‬‫والحساب‬‫ٌتم‬‫بشكل‬‫سنوي‬.
‫األهرام‬ ‫جرٌدة‬–2‫ٌولٌو‬2014

25. •‫لكن‬‫هل‬‫ستخضع‬‫أجور‬‫كبار‬‫العاملٌن‬‫بالصنادٌق‬‫الخاصة‬
‫للحد‬‫األقصى‬‫لألجور‬‫؟‬!
•‫هل‬‫سٌشمل‬‫الحد‬‫األقصى‬‫كل‬‫البدالت‬ً‫الت‬‫ٌحصل‬‫علٌها‬
‫الموظف‬‫مثل‬‫بدالت‬‫حضور‬‫الجلسات‬ً‫ف‬‫جهات‬‫غٌر‬‫جهة‬
‫عمله‬‫ولجان‬‫هو‬‫عضو‬‫فٌها‬‫بحكم‬‫وظٌفته؟‬!
•‫هل‬‫ٌوجد‬‫لدي‬‫الدولة‬‫واألجهزة‬‫السٌادٌة‬‫حصر‬
‫بالمستشارٌن‬ً‫ف‬‫الجهاز‬‫اإلداري‬‫للدولة‬‫وقٌمة‬‫المكافآت‬ً‫الت‬
‫ٌحصلون‬‫علٌها؟‬!
•‫هل‬‫ٌشمل‬‫ذلك‬‫عدم‬‫الجمع‬‫بٌن‬‫معاشات‬‫العسكرٌٌن‬‫وبٌن‬
‫األجور‬‫عن‬‫وظائف‬‫حالٌة؟‬!

26. ‫الثالث‬ ‫الباب‬-‫الفوائد‬

28. ‫الرابع‬ ‫الباب‬
‫االجتماعٌة‬ ‫والمزاٌا‬ ‫والمنح‬ ‫الدعم‬

32. ‫ومنشورة‬ ً‫المال‬ ‫والمحلل‬ ‫الباحث‬ ً‫عٌس‬ ‫رضا‬ ‫لألستاذ‬ ‫المالحظة‬ ‫هذه‬
‫بوك‬ ‫الفٌس‬ ً‫عل‬ ‫الشخصٌة‬ ‫صفحته‬ ً‫عل‬

34. ‫الزٌادة‬ ‫وبعد‬ ‫قبل‬ ‫المحروقات‬ ‫أسعار‬
‫أسعار‬ ‫ارتفاع‬ ‫أي‬
‫ونقل‬ ‫المواصالت‬
‫الخضروات‬
‫وتشغٌل‬ ‫والفاكهة‬
‫الزراعٌة‬ ‫اآلالت‬
‫أسعار‬ ‫ارتفاع‬ ‫أي‬
‫المواصالت‬
‫الخبز‬ ‫وأفران‬
‫والمطاعم‬

36. ‫السادس‬ ‫الباب‬–‫المالٌة‬ ‫غٌر‬ ‫األصول‬ ‫شراء‬(‫االستثمارات‬)

37. ‫أي‬242‫جنٌه‬ ‫ملٌون‬
‫محافظة‬ ‫لكل‬ ‫فقط‬
‫ألي‬ ً‫تكف‬ ‫ال‬ ً‫وه‬
‫حقٌقٌة‬ ‫تنمٌة‬
‫المحلٌات‬ ‫تعتمد‬ ‫لذلك‬
‫الخاصة‬ ‫الصنادٌق‬ ً‫عل‬
‫لتموٌل‬ ‫الموازنة‬ ‫خارج‬
‫استثماراتها‬
ً‫القوم‬ ‫المجلس‬ ‫مثل‬
ً‫القوم‬ ‫والمجلس‬ ‫للمرأة‬
‫العامة‬ ‫والهٌئة‬ ‫للسكان‬
‫السمكٌة‬ ‫الثروة‬ ‫لتنمٌة‬
‫لألنفاق‬ ‫العامة‬ ‫والهٌئة‬
‫للتخطٌط‬ ‫العامة‬ ‫والهٌئة‬
‫األرصاد‬ ‫وهٌئة‬ ً‫العمران‬
‫العامة‬ ‫والهٌئة‬ ‫الجوٌة‬
‫وهٌئة‬ ً‫الزراع‬ ‫لإلصالح‬
‫والهٌئة‬ ‫الثقافة‬ ‫قصور‬
‫للكتاب‬ ‫العامة‬

38. ‫الموازنة‬ ‫انحٌاز‬
‫اإلدارٌة‬ ً‫للمبان‬
ً‫المبان‬ ‫حساب‬ ً‫عل‬
‫السكنٌة‬
ً‫عل‬ ‫واالعتماد‬
ً‫ف‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
ً‫المبان‬ ‫توفٌر‬
‫السكنٌة‬

39. ‫االستثمار‬ ً‫ف‬ ‫الدولة‬ ‫دور‬ ‫أهمٌة‬
•67.2‫ملٌار‬‫جنٌه‬‫أي‬8.5%‫فقط‬‫من‬‫االستخدامات‬‫مخصص‬
‫لالستثمار‬.
•‫لكن‬‫العالج‬ً‫الحقٌق‬‫للعجز‬‫هو‬‫زٌادة‬‫اإلنتاج‬‫واإلنتاجٌة‬‫وزٌادة‬‫معدالت‬
‫التنمٌة‬.
•‫فشل‬‫القطاع‬‫الخاص‬ً‫عل‬‫مدي‬‫عقود‬ً‫ف‬‫قٌادة‬‫التنمٌة‬،ً‫تول‬‫اإلسكان‬
‫فسكن‬‫المصرٌٌن‬‫العشوائٌات‬‫وسكن‬‫األغنٌاء‬،‫المنتجعات‬ً‫وتول‬‫الغذاء‬
‫فعرفنا‬‫األغذٌة‬‫المسرطنة‬،ً‫وتول‬‫المواصالت‬‫فانتشر‬‫النقل‬ً‫العشوائ‬
‫وانفجر‬‫الزحام‬،ً‫وتول‬‫التعلٌم‬‫ففسد‬‫التعلٌم‬‫وانتشرت‬‫الدروس‬
‫الخصوصٌة‬،ً‫وتول‬‫الصحة‬‫فمات‬‫األثرٌاء‬ً‫ف‬‫مستشفٌات‬‫االستثمار‬
‫ومات‬‫الفقراء‬‫بال‬‫عالج‬‫وارتفع‬‫الفقر‬‫لٌشمل‬‫ما‬‫ٌقرب‬‫من‬‫نصف‬‫الشعب‬
‫المصري‬.‫لماذا‬‫تصر‬‫الحكومات‬‫المتعاقبة‬ً‫عل‬ً‫التخل‬‫عن‬‫دورها‬‫وترك‬
‫ذلك‬‫للقطاع‬‫الخاص‬.
•‫لن‬‫ترتفع‬‫معدالت‬‫التنمٌة‬‫قبل‬‫قٌام‬‫الدولة‬‫بدور‬‫القاطرة‬‫لالقتصاد‬
‫المصري‬‫للخروج‬‫به‬‫من‬‫األزمة‬.

40. ‫للموازنة‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬

42. ‫الضرٌبٌة‬ ‫اإلٌرادات‬
36%
‫المنح‬
2%
‫األخري‬ ‫اإلٌرادات‬
16%
‫بٌع‬ ‫من‬ ‫المتحصالت‬
‫المالٌة‬ ‫األصول‬
1%
‫واصدار‬ ‫االقتراض‬
‫المالٌة‬ ‫األوراق‬
45%
‫موازنة‬ ً‫ف‬ ‫اإلٌراد‬ ‫بنود‬ ‫حسب‬ ‫موزعة‬ ‫للموازنة‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬2015/2014

44. ‫العامة‬ ‫الضرائب‬
57%
‫المبٌعات‬ ‫ضرائب‬
32%
‫الجمركٌة‬ ‫الضرائب‬
6%
‫الضرٌبٌة‬ ‫االٌرادات‬ ً‫باق‬
5%
‫موازنة‬ ً‫ف‬ ‫الضرٌبٌة‬ ‫اإلٌرادات‬ ‫مكونات‬2015/2014

46. ‫سٌدفعون‬ ‫والموظفٌن‬ ‫العمال‬
22.1‫ضرٌبة‬ ‫جنٌه‬ ‫ملٌار‬
‫مرتبات‬‫و‬3.7‫دمغة‬ ‫جنٌه‬ ‫ملٌار‬
‫مرتبات‬
‫والمحاسبٌن‬ ‫المهندسٌن‬ ، ‫المهنٌٌن‬ ‫كل‬
‫والفنانٌن‬ ‫واألطباء‬ ‫والمحامٌٌن‬‫سٌدفعون‬
2.9‫الحرة‬ ‫المهن‬ ً‫عل‬ ‫ضرٌبة‬ ‫جنٌه‬ ‫ملٌار‬
ً‫عل‬ ‫ٌحصل‬ ‫الذي‬ ‫الطبٌب‬100‫جنٌه‬ ‫ألف‬
‫واحدة‬ ‫جراحٌة‬ ‫عملٌة‬ ً‫ف‬
‫ملٌون‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ً‫عل‬ ‫ٌحصل‬ ‫الذي‬ ‫والفنان‬
‫ٌحصل‬ ‫الذي‬ ً‫والمحام‬ ‫المسلسل‬ ً‫ف‬ ‫جنٌه‬
‫ٌدفعون‬ ‫جمٌعهم‬ ‫الحكم‬ ‫من‬ ‫نسبة‬ ‫أتعاب‬ ً‫عل‬
‫والموظفٌن‬ ‫العمال‬ ‫ٌدفعه‬ ‫مما‬ ‫أقل‬ ‫ضرائب‬
‫أجورهم‬ ً‫عل‬ ‫فقط‬ ‫كدمغة‬

47. ‫دخول‬ ً‫عل‬ ‫الضرائب‬
‫الطبٌعٌة‬ ‫األشخاص‬
18%
‫أرباح‬ ً‫عل‬ ‫الضرٌبة‬
‫االعتبارٌة‬ ‫األشخاص‬
61%
ً‫عل‬ ‫الضرٌبة‬
‫األموال‬ ‫رإوس‬
‫المنقولة‬
5%
‫الدمغة‬ ‫ضرٌبة‬
5%
‫الضرائب‬ ً‫باق‬
11%
‫موازنة‬ ً‫ف‬ ‫العامة‬ ‫الضرائب‬ ‫هٌكل‬2015/2014

48. ً‫ف‬ ‫وما‬ ‫المرتبات‬ ‫ضرٌبة‬
‫حكمها‬
59%
‫التجاري‬ ‫النشاط‬ ‫ضرٌبة‬
ً‫والصناع‬
31%
ً‫المهن‬ ‫النشاط‬ ‫ضرٌبة‬
‫التجاري‬ ‫غٌر‬
8%
‫العقارٌة‬ ‫الثروة‬ ‫ضرٌبة‬
2%
‫موازنة‬ ً‫ف‬ ‫الطبٌعٌة‬ ‫األشخاص‬ ‫دخول‬ ً‫عل‬ ‫الضرائب‬ ‫هٌكل‬2015/2014

49. ‫البترول‬ ‫ضرائب‬
43%
‫السوٌس‬ ‫قناة‬ ‫ضرائب‬
12%
‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫ضرائب‬
7%
‫الشركات‬ ً‫باق‬ ‫ضرائب‬
38%
‫موازنة‬ ً‫ف‬ ‫األعتبارٌة‬ ‫األشخاص‬ ‫أرباح‬ ً‫عل‬ ‫الضرائب‬ ‫توزٌع‬ ‫هٌكل‬2015/2014

50. ‫كٌف‬
‫سٌزداد‬
‫العبئ‬
ً‫الضرٌب‬
ً‫عل‬
‫المستهلك‬
‫تطبٌق‬ ‫عند‬
‫قانون‬
‫ضرٌبة‬
‫القٌمة‬
‫المضافة‬

52. ‫الطاقة‬ ‫دعم‬ ‫لوغارتٌمات‬
-‫دعم‬‫الطاقة‬ً‫ف‬‫الموازنة‬‫الجدٌدة‬100‫ملٌار‬‫جنٌه‬‫منهم‬60%‫دعم‬‫للسوالر‬
‫والمازوت‬.
-‫طٌب‬‫هل‬‫ٌوجد‬‫لدي‬‫وزارة‬‫البترول‬‫ووزارة‬‫التخطٌط‬‫حصر‬‫بالمصانع‬‫والمنشآت‬
‫والمواصالت‬ً‫الت‬‫تستخدم‬‫هذه‬‫المصادر‬‫؟‬!
-‫هل‬‫ٌمكن‬‫تحوٌل‬‫التشغٌل‬ً‫إل‬‫الغاز‬ً‫الطبٌع‬‫أو‬‫الطاقة‬‫الشمسٌة‬‫؟‬‫وما‬ً‫ه‬‫تكلفة‬‫ذلك‬
‫؟‬!
-‫تحصل‬‫الدولة‬54.2‫ملٌار‬‫جنٌه‬‫ضرائب‬ً‫عل‬‫البترول‬‫و‬9.7‫ملٌار‬‫جنٌه‬‫ضرٌبة‬
‫مبٌعات‬ً‫عل‬‫المنتجات‬‫البترولٌة‬‫و‬4.6‫ملٌار‬‫جنٌه‬‫ضرائب‬‫جمركٌة‬ً‫عل‬‫المنتجات‬
‫البترولٌة‬.
-68.5‫ملٌار‬‫جنٌه‬‫ضرائب‬ً‫عل‬‫البترول‬‫والمنتجات‬‫البترولٌة‬
-ً‫ٌعن‬ً‫الل‬‫بتدٌه‬‫بالٌمٌن‬‫واخداه‬‫بالشمال‬‫غٌر‬‫حساب‬‫الدعم‬ً‫عل‬‫فارق‬‫السعر‬ً‫العالم‬
‫طٌب‬‫إحنا‬‫بنقبض‬‫مرتبات‬‫بالسعر‬ً‫العالم‬‫؟‬!
-‫هو‬‫مٌن‬‫بٌدعم‬‫مٌن‬‫؟‬!

53. ً‫الختام‬ ‫الحساب‬ ً‫عل‬ ‫نظرة‬2012-2013
‫؟‬ ‫الفئات‬ ‫مختلف‬ ‫من‬ ‫الضرائب‬ ‫تحصٌل‬ ‫معدالت‬ ً‫ه‬ ‫ما‬!

56. ‫معالجته‬ ‫تتم‬ ‫وكٌف‬ ‫الموازنة‬ ‫عجز‬

60. ‫االقتصادٌة‬ ‫العامة‬ ‫الهٌئات‬

65. ‫الموازنة؟‬ ‫عجز‬ ‫نعالج‬ ‫كٌف‬
.1‫ضم‬‫جمٌع‬‫الصنادٌق‬‫الخاصة‬‫للموازنة‬‫العامة‬‫للدولة‬.
.2‫تخفٌض‬‫سعر‬‫االقتراض‬‫من‬‫الجهاز‬ً‫المصرف‬‫بما‬‫ٌخفض‬‫من‬‫قٌمة‬‫الدٌون‬‫المحلٌة‬‫وقٌمة‬
‫الفوائد‬‫السنوٌة‬.
.3‫تعدٌل‬‫قوانٌن‬‫المناجم‬‫والمحاجر‬‫وتسعٌر‬‫الثروة‬‫المعدنٌة‬‫والمحجرٌة‬.
.4‫إعادة‬‫تقٌٌم‬ً‫ألراض‬‫الدولة‬‫والصفقات‬‫الفاسدة‬‫لبٌع‬‫أصول‬‫الدولة‬.
.5‫فرض‬‫ضرائب‬‫تصاعدٌة‬ً‫عل‬‫الدخول‬ً‫تراع‬‫تحقٌق‬‫العدالة‬.‫ورفع‬‫معدالت‬‫التحصٌل‬ً‫الضرٌب‬.
.6‫ضخ‬‫استثمارات‬‫جدٌدة‬‫للهٌئات‬‫العامة‬‫وشركات‬‫القطاع‬‫العام‬‫وقطاع‬‫األعمال‬‫العام‬‫لدفع‬
‫العملٌة‬‫اإلنتاجٌة‬‫بقٌادة‬‫الدولة‬‫لرفع‬‫معدالت‬‫التنمٌة‬.‫مع‬‫توفٌر‬‫تموٌل‬‫منخفض‬‫التكلفة‬‫وجهاز‬
ً‫فن‬‫لمعاونة‬‫مصانع‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫المتوقفة‬ً‫عل‬‫معاودة‬‫اإلنتاج‬.
.7‫التطبٌق‬‫الصارم‬‫للحد‬‫األقصى‬‫لألجور‬ً‫عل‬‫جمٌع‬‫العاملٌن‬‫بالدولة‬‫واالستغناء‬‫عن‬‫المستشارٌن‬
‫الزائدٌن‬‫عن‬‫الحاجة‬.
.8‫ترشٌد‬‫الدعم‬‫ووقف‬‫دعم‬‫الطاقة‬‫للمصانع‬‫الكثٌفة‬‫االستهالك‬‫للطاقة‬ً‫والت‬‫توجه‬‫إنتاجها‬‫للسوق‬
ً‫العالم‬.‫مع‬‫اإلبقاء‬ً‫عل‬‫الدعم‬‫بصورته‬‫النقدٌة‬‫وعدم‬‫تحوٌله‬‫لدعم‬‫نقدي‬.
.9‫وقف‬‫مظاهر‬‫اإلنفاق‬ً‫الترف‬ً‫ف‬‫الحكومة‬(‫السفرٌات‬–‫البعثات‬–ً‫المبان‬‫والتجهٌزات‬–
‫السٌارات‬).
10.‫محاربة‬‫الفساد‬‫وإنشاء‬‫مفوضٌة‬‫لمكافحة‬‫الفساد‬‫وتعدٌل‬‫قوانٌن‬‫األجهزة‬‫الرقابٌة‬‫واصدار‬
‫قوانٌن‬‫الشفافٌة‬‫وحرٌة‬‫تداول‬‫المعلومات‬‫وحماٌة‬‫الشهود‬.
11.‫استرداد‬‫أموال‬‫وثروات‬‫مصر‬‫المهربة‬.

66. ‫المتابعة‬ ‫لحسن‬ ‫شكرا‬