Propunere plan de organizare

1. Runda 2021 a
Recensământului
Populaţiei şi
Locuinţelor: propunere
plan de organizare
Direcția Generală de Demografie și Statistică Socială
Direcția de Studii, Proiecții Demografice și Recensământul Populației

2. Cuprins
1. Modul de organizare a RPL2021
2. Planificarea principalelor activități ale
RPL2021
3. Stadiul elaborării legislaţiei europene
privind runda 2021 de recensăminte
4. Noutăţi în proiectul legii RPL2021
5. Instituţii colaboratoare în vederea realizării
RPL2021
6. Stadiul actual şi activităţi imediat
următoare

3. 1.Modul de organizare al RPL2021
COMPONENTA INSTITUȚIONALĂ
 INS este responsabil de planificarea, organizarea și
desfășurarea RPL2021 (nu mai există Comisie Centrală)
 Se înființează Secretariatul Tehnic al Recensământului, condus
de un Coordonator (proiectare, organizare în teritoriu, validare și
prelucrare date, diseminare rezultate);
 În planificarea, organizarea și desfășurarea RPL2021 sunt
implicate următoarele autorităţi ale administraţiei publice
centrale şi locale sau alte instituţii legale:
 Prefecturile şi Consiliile judeţene;
 Prefectul şi Consiliul General al Municipiul Bucureşti;
 primarii şi consiliile locale ale municipiilor, oraşelor,
comunelor şi sectoarelor municipiului Bucureşti;

4.  ministerele și alte instituții care deţin surse
administrative sau gestionează date privind
persoanele, clădirile, locuinţele, spaţiile
colective de locuit, gospodăriile şi familiile;
 Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară;
 Agenţia Naţională pentru Romi;
 structurile asociative ale autorităţilor
administraţiei publice local;
 alte instituţii de interes naţional sau local.
1.Modul de organizare al RPL2021

5. Pe tot parcursul perioadei
premergatoare lansării RPL și
desfășurării RPL2021, roluri
importante revin:
 Campaniei publicitare
 Grupului de specialiști demografi,
sociologi, cercetători
1.Modul de organizare al RPL2021

6. Modalităţile de înregistrare a informaţiilor
la recensământ
 de către persoana însăşi, prin completarea
on-line a unui chestionar electronic;
 de către recenzorul unui anumit sector de
recensământ, prin interviu faţă-în-faţă realizat
cu o persoană, la domiciliul sau reşedinţa
obişnuită a acesteia sau într-un spaţiu special
amenajat în acest scop;
 indirect, prin preluare de date din sursele
administrative de către INS;

7. Principalele etape ale RPL2021
1. Recensământul clădirilor şi al locuinţelor se realizeaza în 3
etape succesive:
1. preluarea informaţiilor referitoare la clădiri, locuinţe şi
adrese din sursele administrative disponibile şi popularea
chestionarelor electronice de locuinţă/ clădire cu datele
identificate;
2. vizitele în teren pentru completarea în chestionarele
electronice de locuinţă/ clădire a unor variabile ce nu există
în sursele administrative: modalitatea de încălzire a
locuinţei, numărul de camere, existenţa băii, a bucătăriei,
existenţa WC –ului cu apă, a instalaţiei de aer condiţionat;
3. controlul exhaustivităţii datelor referitoare la clădiri şi
locuinţe şi completarea acestora prin metode statistice;

8. 2. Recensământul populaţiei se realizeaza în 4 etape
succesive:
1. colectarea indirectă a variabilelor RPL2021 din surse
administrative (se completează anumite variabile în
chestionarul electronic individual al fiecărei persoane prin
preluare din sursele administrative disponibile);
2. colectarea web on-line a datelor individuale
(corectarea/completarea celor preluate deja din surse și
completarea celorlalte variabile care nu există în sursele
administrative);
3. colectarea asistată de calculator (laptopuri) în teren a
datelor individuale, pentru acele persoane pentru care
completarea chestionarelor on-line nu a fost posibilă;
4. asigurarea completitudinii datelor individuale privind
persoanele (prin metode statistice de imputare totală și parțială
sau modelare).
Principalele etape ale RPL2021

9. 2. Planificarea principalelor activități ale
RPL2021
ACTIVITĂŢI DE PROIECTARE A INFRASTRUCTURII
Consultări cu principalele instituţii cu responsabilităţi ianuarie -iunie 2016
Definitivarea strategiei RPL2021 august 2016
Conceperea proiectului de buget septembrie 2016
Stabilirea modalităților de colectare a diferitelor categorii de
variabile (directă, indirectă, derivate etc.) pentru RPL2021 și
elaborarea algoritmului de lucru
2017
Elaborarea legislaţiei specifice și promovarea ei iulie 2016 – iulie 2017
Stabilirea responsabilităților fiecărei institutii implicate în pregătirea
și implementarea RPL2021, prin legislație specifică
2016-2017
Pregătirea instrumentarului pentru diverse variante de colectare a
datelor
ianuarie-decembrie 2017
Studierea surselor administrative pentru identificarea posibilității de
preluare a variabilelor de recensământ
2016-2017

10. ACTIVITĂȚI DE PREGĂTIRE A COLECTĂRII DATELOR
Promovarea recensământului ianuarie 2019-decembrie 2020
Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziţia serviciilor de realizare a
campaniei de publicitate și promovare a RPL2021 şi pentru varianta
CAPI (soluție pentru laptopuri)
ianuarie 2019
Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de realizare a
programelor informatice de extragere a datelor RPL2021 din sursele
administrative
ianuarie 2019
Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de realizare a
programelor informatice de introducere a datelor RPL2021 pentru
varianta CAWI (soluție pentru chestionarele on-line) şi pentru varianta
CAPI (soluție pentru laptopuri)
februarie 2019
Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de achiziție a
laptopurilor pentru colectarea datelor în teren
martie 2019
Realizarea Caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de realizare a
sectorizării teritoriului pentru RPL2021
ianuarie – martie 2019
Realizarea programelor informatice iunie 2019 - martie 2020
Desfășurarea recensământului de probă mai 2019
Definirea sectoarelor de recensământ (a sectorizării teritoriului) pentru
RPL2021
septembrie - decembrie 2019
2. Planificarea principalelor activitati ale
RPL2021

11. COLECTAREA PROPRIU-ZISA A DATELOR RPL2021
Recensământul clădirilor și locuintelor februarie - martie 2021
Recensământul persoanelor
- colectarea indirectă (din surse administrative) ianuarie 2021
- colectarea on-line februarie - martie 2021
- colectarea în teren aprilie – mai 2021
Controlul integritătii înregistrărilor iunie – septembrie 2021
Controlul corectitudinii datelor înregistrate februarie 2022
PRELUCRAREA DATELOR
Prelucrarea datelor februarie – decembrie 2022
DISEMINAREA REZULTATELOR
-diseminare rezultate provizorii sfârsitul lui 2022
-diseminare rezultate definitive etapizat, în 2023
2. Planificarea principalelor activități ale
RPL2021

12. 3. Stadiul elaborării legislaţiei europene
privind runda 2021 de recensăminte
 Regulamentul nr. 763/2008 al Parlamentului European şi al
Consiliului privind recensămintele populaţiei şi locuinţelor rămâne
valabil pentru runda 2021 de recensăminte;
 S-au actualizat în cadrul unui TF privind viitorul recensământ
urmatoarele regulamente de punere in aplicare a Reg. 763/2008:
 Regulamentul (CE) nr. 1201/2009 al Comisiei referitor la
specificaţiile tehnice pentru tematici și pentru defalcarea lor;
 Regulamentul (CE) nr. 519/2010 al Comisiei de adoptare a
programului de date statistice și de metadate privind
recensământul populației și al locuintelor;
 Regulamentul (CE) nr. 1151/2010 al Comisiei referitor la
modalitățile și structura rapoartelor de calitate precum și a
formatului tehnic pentru transmiterea datelor;
Se preconizează că primele două proiecte de
regulamente să fie aprobate de ESS în
septembrie 2016 și de către Comisie în primul
semestru al 2017.

13. 4.Noutăţi în proiectul legii RPL2021
 Structurarea articolelor de lege pe urmatoarele capitole:
I Dispoziții generale
II Definiții, clasificari și nomenclatoare
III Etapele recensământului
IV Programul de observare al recensământului (lista variabilelor colectate)
V Atribuții și responsabilități
VI Drepturi și obligații
VII Confidențialitatea datelor statistice
VIII Sancţiuni referitoare la nerespectarea obligaţiilor privind furnizarea informaţiilor
statistice
IX Dispozitii finale
 Stabilirea de obligații pentru:
 Personalul de recensământ;
 Populatie;
 Instituţiile care deţin surse administrative;
 Instituţiile administraţiei publice locale;
 Instituțiile din mass-media audio-vizuală;
 Instituțiile din mass-media scrisă;

14.  Stabilirea prin lege a programului de observare (variabilelor
care se colectează);
 Precizarea listei de variabile care se preia de la fiecare
deținător de surse administrative;
 Introducerea unui articol distinct referitor la desemnarea din
oficiu a administratorilor de spații colective de locuit drept
recenzori;
 Obligativitatea participării populației și a instituțiilor care
dețin surse administrative la recensământul de probă, a
contravențiilor și a sancțiunilor aferente;
 Stabilirea obligației instituțiilor care dețin date despre
persoane, gospodării, nuclee familiale, locuințe, clădiri de a
pune la dispoziția INS informațiile din programul de
observare al RPL și alte informații necesare desfășurării
acestuia;
4.Noutăţi în proiectul legii RPL2021

15.  Stabilirea caracterului de “mesaj de interes public”
pentru mesajele de popularizare a RPL2021;
 Specificarea obligativității transmiterii de către
televiziunea și radioul public a mesajelor de
popularizare a RPL2021, precum și a entităților din
mass-media scrisă de publicare de articole
referitoare la acest subiect;
 Stipularea unui număr de ore obligatoriu de
transmitere a acestora și a perioadei când să fie
transmise acestea;
 Stabilirea prin lege a nivelurilor de dezagregare la
care se diseminează datele;
 Stabilirea de contravenții și respectiv de sancțiuni
pentru persoane fizice și respectiv, juridice;
4.Noutăţi în proiectul legii RPL2021

16. 5. Instituţii colaboratoare runda RPL2021
Ministerul Apărării Naţionale - ortofotoplanurile rezultate în urma executării serviciilor de
fotogrammetrie pe terit. României
ANCPI - sectorizarea teritoriului
- Nomenclatorul unic de străzi din România (RENS)
- Registrul General Agricol
Ministerul Afacerilor Interne - DEPABD - informaţii din Reg. Naţ. de Evidenţa Persoanei (RNEP)
Ministerul Afacerilor Interne – Poliţia Română - asigurarea securităţii personalului de recensământ pe teren
Administraţia Generală a Penitenciarelor - baza de micro-date a persoanelor condamnate sau în arest
preventiv
ANCOM - sprijin în realizarea soluţiei de înregistrare on-line a datelor
şi al transferului de date
Serviciul de Transmisiuni Speciale - asigurarea securităţii transferului de date
Inspectoratul General pentru Imigrări - baza de micro-date a persoanelor (imigranţilor) care şi-au
înregistrat prezenţa pe teritoriul României
Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie/MAE - baza de micro-date a persoanelor care au primit cetăţenia
română în ţară sau în străinătate
Ministerul Educaţiei Naţionale -baza de micro-date a elevilor şi a studenţilor înscrişi în anul
şcolar 2018-2019 şi 2019-2020
- evidenţa studenţilor plecaţi la studii în străinătate

17. Inspecţia Teritorială a Muncii - Registrul de Evidenţă a Salariaţilor, Registrul Zilierilor
Casa Naţională de Asigurări de Sănătate - baza de date CNAS pentru evidenţa asiguraţilor
Casa Naţională de Pensii Publice - baza de date CNPP
Colegiul Medicilor - evidenţa medicilor şi personalului medical care şi-au
declarat plecarea în străinătate
Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia
Naţională de Administrare Fiscală
- baza de micro-date a plătitorilor de contribuţii sociale,
impozite pe venit şi evidenţa nominală a persoanelor
asigurate
Ministerul Finaţelor Publice - Agenţia de Plăţi
şi Inspecţie Socială
- evidenţa persoanelor care primesc beneficii de asistenţă
socială
Departamentul de relaţii inter-etnice al
Guvernului României
- Nomenclatorul etniilor şi al limbilor materne din România
Patriarhia Română - Nomenclatorul religiilor din România
Primării - Direcţiile de taxe şi impozite
- Serviciile de asistenţă socială
-informaţii privind clădirile şi caracteristicile locuinţelor
- evidenţa persoanelor plecate în străinătate care au copii în
ţară in grija altor persoane
- asigurarea spaţiilor necesare desfăşurării activitătilor
RPL2021
Firmele furnizoare de utilităţi (energie
electrică, gaze, telefonie mobilă etc.)
- informaţii privind gradul de ocupare al locuinţelor şi
furnizarea de utilităţi
5. Instituţii colaboratoare runda RPL2021

18. 6. Stadiul actual şi activităţi imediat
următoare
STADIUL ACTUAL:
 S-a elaborat un prim proiect al legii pentru RPL2021;
 S-a elaborat draftul documentului “Strategia INS
privind recensământul populației și locuințelor 2021;
 Au fost studiate proiectele de regulamente de punere
în aplicare a Reg. 763/2008 actualizate de către
Eurostat;
 S-a elaborat DECALOG-ul (parte a campaniei
publicitare care va însoți RPL2021)

19. S Statistica este responsabilă pentru informarea corectă a fiecărui cetăţean al României
T Tehnologia modernă permite facilitarea comunicării dintre cetăţeni şi statisticieni
A Asigurarea şi păstrarea confidenţialităţii datelor este lege de aur în statistica oficială
românească
T Toate răspunsurile dvs. vor ajuta pentru construirea statisticilor corecte necesare pentru
programele de educaţie, sănătate, ocupare, incluziune socială
I Înregistrarea corectă a datelor este posibilă numai prin declararea CNP-lui
S Situaţia reală – câţi trăim în România, câţi muncim, câţi căutăm un loc de muncă – este crucială
pentru fiecare dintre noi
T Trăinicia, robusteţea unui popor se capătă numai când ne cunoaştem cu adevărat
I Independenţa profesională a statisticii oficiale este recunoscută pe plan european
C Calitatea rezultatelor recensământului populaţiei depinde de corectitudinea şi completitudinea
cu care fiecare cetăţean va răspunde……
A Avuţia vie, oamenii care compun populaţia ţării, reprezintă adevărata bogăţie a României
6. Stadiul actual şi activităţi imediat
următoare (Decalog)

20. ACTIVITĂȚI IMEDIAT URMATOARE:
 Definitivarea proiectului de lege și a strategiei INS;
 Inițierea consultărilor cu principalele instituţii cu responsabilităţi în
vederea informării asupra modului de implicare a acestora în
pregătirea și desfășurarea RPL;
 Conceperea proiectului de buget RPL2021;
 Proiectarea instrumentarului RPL2021 pentru diverse variante de
colectare a datelor (inclusiv actualizare cu cerințele noilor
regulamente de aplicare a Reg. 763/2008;
 Analiza surselor administrative în vederea identificării variabilelor RPL
care pot fi preluate/ determinate din acestea (colectare indirectă);
6. Stadiul actual şi activităţi imediat
următoare

21. Silvia PISICĂ – Director General,
Direcția Generală de Demografie
și Statistică Socială