1060313社會局簡報

1. 主題一 租金補貼政策
居住正義
論 壇 Ⅱ
引言人：許局長立民

2. 大綱
分析
2
討論
背景
 本市市民居住困境－買不起
 本市市民租屋需求
 本市市民居住困境－租不起+租不到
 分級租金補貼政策背景
 本府現行租金補貼制度
 分級租金補貼計算原則
 分級租金補貼計算基準
 分級租金補貼試算結果
 分級租金補貼試算基準合理性
 分級租金補貼經費來源
 分級租金補貼外部效應

3. 背景一│本市市民居住困境－買不起│
資料來源：不動產資訊平台-內政部營建署發布105年度第2季房價負擔能力指標統計結果
不吃不喝16年才買得起一棟房子！
住宅價格不合理上漲！
造成年輕人及新婚家庭負擔沉重！
困境：高負擔＋高房價
政策背景 政策分析 問題討論
市府目標興建4年2
萬戶、8年5萬戶公
宅，公宅興建同時，
應搭配租金補貼
政策。
全台平均 台北市新北市

4. 政策背景 政策分析 問題討論
背景二│本市市民租屋需求│
105年本市設籍人口270萬餘人
+外縣市就學就業人口79.5萬餘人
=350萬餘人
1.
+
2.
X18%
105年第1季戶籍登記戶數104萬餘戶
x租屋比例約18%
=18萬餘戶有租屋需求
租屋
族群
青年
族群
就學
就業

5. 政策背景 政策分析 問題討論
背景三│本市市民居住困境－租不起＋租不到 │
行政區 105年租屋壓力
信義區 53.30%
中山區 47.66%
大同區 40.03%
租屋壓力大！
社會新鮮人近半
薪資付房租！
1. 2.

6. 背景四│分級租金補貼政策背景│
政策背景 政策分析 問題討論
居住權是基本人權
住宅法明訂
分級租金
行政院決議
分級租金財源
內政部研訂「住宅租賃發
展條例」草案
 「世界人權宣言」將居住
權列為「最低生活保障
權」之一。
 聯合國大會「經濟社會文化
權利國際公約」（ICESCR）
指出，「適足住房權」是
指政府應保障人民都有合宜
居住空間及環境。
 憲法第10條：居住是人民基
本權利。
 第11條：中央主管
機關內政部應斟酌
所得狀況、負擔能
力及市場行情，並
定期檢討租金額度。
 第12條：中央主管
機關內政部應訂
定分級租金。
 行政院林全院長105年12
月29日，於相關會議決
議：「有關社會住宅租
金分級收費……請內政
部（營建署）研議輔
導地方政府善用容積獎
勵等相關方法充裕地方
的住宅基金，建立穩健
財源制度來支持弱勢民
眾的補貼……。」
 為保障租賃雙方權益、健全租
賃市場發展，內政部於106年2
月23日部務會報通過「住宅
租賃發展條例」草案。
 針對房東、房客及產業在住宅
租賃市場所遭遇的問題，提出
應對措施，包含：強化租賃關
係保障、引入非營利團體協助
租賃事務處理、加強租賃爭議
處理管道等。

7. 現行本府大宗租金補貼制度係都發局配合內政部營建署整合住宅補貼資源實施方案，
以定額制，單次申請為主（每年7、8月申請），隔年１月才發放前年補助。
本府另有：
1. 社會局「身心障礙者房屋租金補貼」，1口2,200元，最高3口5,000元；補助2,046戶。
2. 原民會「都市原住民家庭租屋補貼」，補助4,000或4,500元；補助736戶。
背景五│本府現行租金補貼制度（一）│
政策背景 政策分析 問題討論
主責
機關
項目 申請標準 補貼額度
補助
人數
都
發
局
租金補貼
家庭年所得低於88萬元
或平均2萬2,743元/人/月以下 5,000元/戶/月
8,940戶「租事順利、好
孕多更多」住宅
租金加碼補貼
家庭年所得低於126萬元
且平均5萬3,067元/人/月以下
3,000元/戶/月；未成年子女3名以
上加碼1000；符合低收入戶者，加
碼1000；最高補助金額7,000元
低收入戶承租住
宅租金補貼
列冊低收入戶 1,500元/戶/月（隨到隨辦） 1,044戶

8.  問題關鍵：
 現行租金補貼制度補貼幾乎含括各階層之低收、中
低收，甚至為最低生活費標準2倍或3.5倍之民眾。
 補貼預算無上限，但每年僅補貼約1萬餘戶。
【需求】
一般民眾符
合申請資格
之戶數初估
為3.7萬戶*
背景五│本府現行租金補貼制度（二） │
*資料來源：臺北市住宅計畫及財務計畫（草案）（臺北市政府，105年）
為何有
落差？
政策背景 政策分析 問題討論
 本府整合社會局和都發局經驗共同研議
 整合2局處個案及經驗分析。
 4次跨局處會議、專家學者會議及多次市長室會議。
VS.

10. 1. 合理負擔
2. 最適居住面積
3. 家戶人口數
每月住宅支
出不超過家
庭可支配所
得3成
以中央住宅價格指數105年第2
季本市平均每坪租金約980
元*內政部營建署訂頒基本居
住水準坪數（1人為3.95坪）
【北市改良版】
1-2人居住坪數約8坪
3-4人居住坪數約16坪
5人以上居住坪數約20坪
【內政部營建署版】
1人居住坪數為3.95坪
2人居住坪數為5.67坪
3人居住坪數為6.59坪
4人居住坪數為9.11坪
5人居住坪數為11.16坪
家戶總所得
20%-25%
假設
分析一│分級租金補貼計算原則│依家戶經濟狀況不同
政策背景 政策分析 問題討論

11. 第1階收入 第2階收入 第3階收入
平均每人月收入
15,544元以下
平均每人月收入
30,631元以下
平均每人月收入
53,067元以下
經濟狀況分級房租補貼九宮格 依最低生活費
1倍、2倍、3.5倍

12. 家戶居住
人口數
第1階收入 第2階收入 第3階收入
平均每人月收入
15,544元以下
平均每人月收入
30,631元以下
平均每人月收入
53,067元以下
1-2人
3-4人
5人以上
經濟狀況分級
合
適
租
房
大
小
家戶總所得試算
房租補貼九宮格

13. 租金補貼估算表家戶
人口
市價 可負擔租金 差額補助 戶數 補助
(A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) 元/年(F=E*12)
本市第1階收入之租金補貼試算(1萬戶)
1-2人(8坪) 7,840 5,252 2,588 4,000 10,352,000 124,224,000
3-4人(16坪) 15,680 10,505 5,175 2,000 10,350,000 124,200,000
5人以上(20坪) 19,600 10,505 9,095 4,000 36,380,000 436,560,000
小計 10,000 57,082,000
684,984,000
（約6.8億）
本市第2階收入之租金補貼試算(1萬戶)
家戶人口 (A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) (元/年F=E*12)
1-2人(8坪) 7,840 6,300 1,540 2,000 3,080,000 36,960,000
3-4人(16坪) 15,680 12,600 3,080 3,000 9,240,000 110,880,000
5人以上(20坪) 19,600 12,600 7,000 5,000 35,000,000 420,000,000
小計 10,000 47,320,000
567,840,000
（約5.6億）
本市第3階收入之租金補貼試算(5,000戶)
家戶人口 (A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) (元/年F=E*12)
1-2人(8坪) 7,840 7,662 178(1,000) 1,000 1,000,000 12,000,000
3-4人(16坪) 15,680 15,325 355(2,000) 1,500 3,000,000 36,000,000
5人以上(20坪) 19,600 15,325 4,275 2,500 10,687,500 128,250,000
小計 5,000 14,687,500
176,250,000
（約1.7億）
總計 約14.1億

14. 家戶
人口
市價 試算家戶總所得 可負擔租金 差額補助 戶數 補助
(A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) 元/年(F=E*12)
本市第1階收入之租金補貼試算(1萬戶)
1-2人(8坪) 7,840 21008 5,252 2,588 4,000 10,352,000 124,224,000
3-4人(16坪) 15,680 42020 10,505 5,175 2,000 10,350,000 124,200,000
5人以上(20坪) 19,600 42020 10,505 9,095 4,000 36,380,000 436,560,000
小計 10,000 57,082,000
684,984,000
（約6.8億）
本市第1階收入之租金補貼試算
1.依人口數
最適租屋坪數租金
Ex: 980*8=7840
2.第1階家戶總所得試算
3.可負擔租金=總所得*25%

15. 本市第2階收入之租金補貼試算
1.依人口數
最適租屋坪數租金
Ex: 980*8=7840
2.第2階家戶總所得試算
3.可負擔租金=總所得*25%
家戶
人口
市價 試算家戶總所得 可負擔租金 差額補助 戶數 補助
(A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) 元/年(F=E*12)
本市第2階收入之租金補貼試算(1萬戶)
家戶人口 (A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) (元/年F=E*12)
1-2人(8坪) 7,840 25200 6,300 1,540 2,000 3,080,000 36,960,000
3-4人(16坪) 15,680 50400 12,600 3,080 3,000 9,240,000 110,880,000
5人以上(20坪) 19,600 50400 12,600 7,000 5,000 35,000,000 420,000,000
小計 10,000 47,320,000
567,840,000
（約5.6億）

16. 租金補貼估算表家戶
人口
市價 可負擔所得 差額補助 戶數 補助
(A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) 元/年(F=E*12)
本市第1階收入之租金補貼試算(1萬戶)
1-2人(8坪) 7,840 5,252 2,588 4,000 10,352,000 124,224,000
3-4人(16坪) 15,680 10,505 5,175 2,000 10,350,000 124,200,000
5人以上(20坪) 19,600 10,505 9,095 4,000 36,380,000 436,560,000
小計 10,000 57,082,000
684,984,000
（約6.8億）
本市第2階收入之租金補貼試算(1萬戶)
家戶人口 (A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) (元/年F=E*12)
1-2人(8坪) 7,840 6,300 1,540 2,000 3,080,000 36,960,000
3-4人(16坪) 15,680 12,600 3,080 3,000 9,240,000 110,880,000
5人以上(20坪) 19,600 12,600 7,000 5,000 35,000,000 420,000,000
小計 10,000 47,320,000
567,840,000
（約5.6億）
本市第3階收入之租金補貼試算(5,000戶)
家戶人口 (A) (B) (C=A-B) (D) 元/月(E=C*D) (元/年F=E*12)
1-2人(8坪) 7,840 7,662 178(1,000) 1,000 1,000,000 12,000,000
3-4人(16坪) 15,680 15,325 355(2,000) 1,500 3,000,000 36,000,000
5人以上(20坪) 19,600 15,325 4,275 2,500 10,687,500 128,250,000
小計 5,000 14,687,500
176,250,000
（約1.7億）
總計 約14.1億

17. 家戶居住
人口數
每戶補貼金額（元）
第1階收入 第2階收入 第3階收入
平均每人月收入
15,544元以下
平均每人月收入
30,631元以下
平均每人月收入
53,067元以下
1-2人 2,500～3,600 1,500～2,800 1,000～1,700
3-4人 5,000～7,200 3,000～5,600 2,000～3,400
5人以上 9,000～11,000 7,000～9,500 4,000～7,300
分析三│分級租金補貼試算結果│
政策背景 政策分析 問題討論
*預算規模約10～20億*

18. 討論議題
一、分級租金補貼試算基準合理性
二、分級租金補貼經費來源
三、分級租金補貼外部效應

19. 討論一│分級租金補貼試算基準合理性│
政策背景 政策分析 問題討論
經濟狀況分級
依最低生活費
1倍、2倍、3.5倍
考量參數：1. 可負擔租金比例、
2. 合宜居住面積、3. 家庭人口數
特色 爭點 特色 爭點
1. 兼顧分級與
現有制度的
銜接。
2. 有利未來行
政執行。
區隔是
否恰當？
1. 突破過去單一、定額補
助思維。
2. 考量合理居住空間與家
戶人口差異。
3. 納入市場平均租金指數。
是否有其他更
適合因子應納
入考量？

20. 討論二│分級租金補貼經費來源│
 政府健全租金補貼政策需要有穩定的財源，
財源應從何來，才能夠兼顧健全房市與落
實居住正義？若房市買賣移轉交易不熱絡時，
財源足夠嗎？還有其他財源嗎？
政策背景 政策分析 問題討論

21. 討論三│分級租金補貼外部效應│
 政府租金補貼金額可能和民間市
場租金息息相關，當政府提供租
金補貼制度，在民眾收入沒有提
高下，有哪些因應機制可抑
制民間租金市場調升？
政策背景 政策分析 問題討論

22. 敬請討論

23. 政策背景 政策分析 問題討論
家庭年所得低於百分之四十分位點
(126萬)，且依收入分級
第1階收入：未達最低生活費收入標準1倍
（即低收入戶，家庭總收入平均每人每月
15,544元以下）
第2階收入：未達最低生活費收入標準2倍
（約家庭總收入平均每人每月30,631元以下）
第3階收入：未達最低生活費收入標準3.5倍
（約家庭總收入平均每人每月53,067元以下）
以106年基本工資21,009元*
工作人口*家戶總所得20%-25%
以勞工保險投保薪資第5級25,200元*
工作人口*家戶總所得20%-25%
假定略高於第2階以30,650元*
工作人口*家戶總所得20%-25%
分析二│分級租金補貼計算基準│
家戶人口 假定工作人口
1-2人 1人
3-4人 2人
5人以上 2人
工作人口薪資