Proces (pokušaja) donošenja Zakona o porezu na nekretnine iz aspekta političke ekonomije.

1. Politička ekonomija reformi
- porez na nekretnine
Marko Božac

2. “Reforme - proces promjene određenih institucija i
praksi (društvenih, političkih, ekonomskih) s ciljem
povećanja njihove efikasnosti”
– Oxford Dictionary

3. Porezi na imovinu
Porezi na vlasništvo nad nekretninom
Porezi na transakcije imovinom
Porezi na prinos od imovine

4. Porezi na imovinu u RH
Porez na kuće za odmor (vlasništvo)
Porez na promet nekretnina (promet)
Porez na razliku vrijednosti kod preprodaje (promet)
Porez na nasljedstva i darove (promet)
Porez na dohodak od dividendi (prinos)
Porez na motorna vozila (vlasništvo)
Porez na plovila (vlasništvo)
Porez na kamate od štednje (prinos)
Porez na kapitalne dobitke (promet)
Dodatna davanja:
Komunalna naknada
Komunalni doprinos

5. Prihodi poreza i doprinosa za
2011. godinu
1%
12%
8%
39% 40%
Porez i prirez
na dohodak
Porez na dobit
Doprinosi
PDV
Trošarine
Izvor: Ministarstvo financija

6. 14%
10%
5%
16%
0%
2%
4%
50%
Porez i prirez na dohodak
Porezi na imovinu
Porezi na robu i usluge
Ostali porezi
Pomoći
Komunalni doprinosi
Komunalne naknade
Ostalo
Struktura prihoda JLPS-a u
2011. godini
Izvor: Ministarstvo financija

7. Čimbenici
Preporuke EU-a i MMF-a
Hrvati u prosjeku posjeduju mnogo nekretnina
Komunalna naknada plaća se po lokaciji i po kvadratima
Komunalna naknada ne potiče (jednaka za sve)
Nije pravedna - nije po vrijednosti
Nerazumjeanje kod investitora
Različito kod lokalne samouprave - neujednačenost

8. Čimbenici
Lokalna samouprava nema financiranje
Špekuliranje
Više se oporezuje rad nego li imovina
Iznajmljivanje na crnom tržištu
Ne znamo koliko plaćamo prirez, gledamo samo neto plaće
Voting by feet - nejasna davanja lokalnoj samoupravi
Koalicija lijevog centra

9. Porez na nekretnine
Porezna osnovica 70%
fiskalne vrijednosti
Olakšice za stalno i
privremeno stanovanje
te za djelatnosti
Porezna stopa 1,5%
Lokalni prihod

10. Porez na nekretnine
Oslobođenje za neke
institucije, po tipu nekretnine
i po socijalnim programima
Olakšice samo za
legalizirane nekretnine
Plaća se na godišnjoj osnovi
u mjesečnim iznosima
Iznimno prihod državnog
proračuna

11. Ukidanje poreza na kuće za odmor i komunalne
naknade
Uvođenje olakšica i postepeno povećavanje davanja
Prebacivanje odgovornosti sa zdravstveni sustav na
jedinice lokalne samouprave
Ukidanje prireza i spomeničke rente

12. Porez na nekretnine kao naknada za lokalna dobra i
usluge
Vrijednost nekretnina ovisi o dostupnosti javne
infrastrukture
Instrument distribucijske politike
Instrument za postizanje stabilizacijskih ciljeva

13. Prednosti
Izdašni prihodi - Volumen porezne osnovice je velik
Periodični porez na nekretnine ima najmanji negativni
utjecaj na rast (Arnold, 2008)
Seljenje s rada na potrošnju i imovinu
Stabilan izvor prihoda (EK, 2012
Potiče učinkovitost tržišta

14. Nedostaci
Dvostruko oporezivanje dohotka
Oporezuju se procijenjene, a ne stvarne vrijednosti
Prodaja nekretnine u slučaju bez prinosa
Ne uvažava se dohodak
Plaća fizička osoba - gorčina zbog nepravilnosti
Skupa provedba u prvim godinama

15. Akteri
Javnost/glasači
Interesne skupine
HUP, banke, oporba, jedinice lokalne samouprave
kreatori politike
HNS i IDS vs SDP

16. Javnost
Potrebna komunikacijska kampanja
Dijelomično odobravanje?

19. Interesne skupine
Jedinice lokalne samouprave
Banke
HUP
tj. osobe i poduzeća s mnogo nekretnina

23. Kreatori politike
Preporuka Europske unije
SDP kao zagovaratelj
HNS i IDS protiv
Oporbene stranke također protiv

27. Interakcije

33. Dan predstavljanja Zakona

43. Ciljevi
“Pravednije oporezivanje”
Smanjiti porezno opterećenje rada
Suzbiti sivu ekonomiju
Instrument decentralizacije
Instrument socijalne politike
Pokretanje tržišta nekretnina
Sređivanje zemljišnih knjiga
Razvoj i poticanje na investicije

44. Ograničenja
Neizvjesnost u ostvarivanju rezultata
Nedostatak političke podrške
Tehnička - fiskalni katastar
Visoki troškovi u prvim godinama uvođenja

45. Model
Rat iscrpljivanja?
Sukob oko distribucije troškova
Štetno za društvo, ali racionalno za individualne
grupe
Gradualna reforma?

46. Politička podrška
Ožujak 2013. godine
Travanj 2013. godine
Rujan 2013. godine
Siječanj 2014. godine
Siječanj 2016. godine
Niti tada?

47. Scenarij
Postizanje konsezusa u provođenju reformi?

48. Strategija
Čekanje na raspad statusa quo
Kompenzirajući transferi gubitnicima reformi

49. Literatura
Prijedlog zakona o porezu na nekretnine (22.11.2012.)
Porez na nekretnine: osnovne značajke i rasprava o
uvođenju u Hrvatskoj, Nenad Kukić i Sandra Švaljek,
2012. godina