การ update ร่างกฎหมาย ๓ ฉบับแรกก่อนครับ ๑. ร่างกม.ปรับปรุงกระทรวง ๒. ร่างกม.พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล (รวม ๓ ฉบับ ไว้ในร่างเดียว -- กม.DE / กองทุน DE / ส่งเสริม DE) ๓. ร่างกม.กสทช.

1. (ร่าง) พ.ร.บ.การพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. ....
สถานะปัจจุบัน
• คณะกรรมการกฤษฎีกา คณะที่ ๑ (ท่านมีชัย ฤชุพันธุ์)
• พิจารณาวาระที่ ๒ เรียบร้อยแล้ว และมีการเปิดรับฟังความเห็นภายหลังคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณาเป็นที่เรียบร้อยแล้ว
เหตุผลความจาเป็น
ส่วนที่ ๑ คณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
• เพื่อให้การพัฒนา Digital Economy ของประเทศมีทิศทางการทางานที่ชัดเจนและเป็นไปทิศทางเดียวกัน
• เพื่อยกระดับให้ดิจิทัลเป็นกลไกในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และสามารถเพิ่มขีด
ความสามารถในการแข่งขันของประเทศไทยในเวทีโลก
ส่วนที่ ๒ กองทุนพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
• ภาครัฐและภาคเอกชนยังขาดงบประมาณหรือเงินทุนสนับสนุนในการพัฒนางานที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี
ดิจิทัล ในขณะที่การพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ทั้ง ๕ ด้าน จาเป็นต้องใช้แหล่งเงินทุนสนับสนุน
ซึ่งการได้รับการจัดสรรจากรัฐอย่างเดียวอาจไม่เพียงพอ
ส่วนที่ ๓ การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล
• อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับ Digital Economy มีหลากหลาย แต่การส่งเสริมจากรัฐยังทาได้อย่างจากัด
ทั้งแหล่งเงินทุน เทคโนโลยี นวัติกรรม ในขณะที่อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับ Digital เช่น Software และ
Digital Content มีส่วนสาคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ
สาระสาคัญของร่างกฎหมายที่มีการปรับปรุงแก้ไข
๑. การรวมหลักการของร่างพระราชบัญญัติจานวน ๓ ฉบับ
มีการนาร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรี จานวน ๓ ฉบับ มารวมเป็นร่างพระราชบัญญัติฉบับ
เดียวกัน เนื่องจากเกี่ยวข้องกัน ได้แก่
o ร่าง พ.ร.บ. คณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. ....
o ร่าง พ.ร.บ. กองทุนพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. ….
o ร่าง พ.ร.บ. การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล พ.ศ. ....
๒. ชื่อร่างพระราชบัญญัติ
ปรับชื่อร่างพระราชบัญญัติจากร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
พ.ศ. .... เป็นร่างพระราชบัญญัติการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. ....

2. ๓. ผู้รักษาการ
นายกรัฐมนตรี
๔. คณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
กาหนดให้มีคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (คณะกรรมการ DE) เป็นคณะกรรมการ
ระดับนโยบาย เพื่อชี้นาทิศทางการพัฒนาให้แก่หน่วยงานทั้งภาคเอกชนและภาครัฐ
• องค์ประกอบคณะกรรมการ DE
o นายกรัฐมนตรีเป็นประธานกรรมการ
o รองนายกรัฐมนตรีด้านเศรษฐกิจเป็นรองประธานกรรมการ
o กรรมการโดยตาแหน่ง ปรับลดจานวนจาก ๒๕ คน เหลือ ๑๑ คน (ประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงต่างๆ ผู้ว่าการ ธปท. เลขาธิการสภาพัฒน์ ประธาน กสทช. / ตัดตัวแทนจาก CAT และ
TOT)
o กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิที่ ครม. แต่งตั้ง จานวน ๕ ถึง ๘ คน ซึ่งต้องไม่มีส่วนได้เสียกับการทา
หน้าที่เป็นกรรมการ
• เลขานุการคณะกรรมการ DE
o ปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เป็นเลขานุการ
o เลขาธิการสานักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เป็นผู้ช่วยเลขานุการ
• วาระการดารงตาแหน่ง
o ๔ ปี โดยไม่จากัดจานวนวาระการดารตาแหน่ง
• อานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ DE
o กาหนดนโยบายและแผนระดับชาติ DE เสนอ ครม. เพื่ออนุมัติ
o เสนอแนะต่อ ครม. ในการกาหนดนโยบายการเงิน การคลัง การลงทุน การจัดซื้อจัดจ้าง ในส่วน
ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา DE เพื่อลดอุปสรรคในการทางาน
o กาหนดหลักเกณฑ์หรือระเบียบเกี่ยวกับการบริหารกองทุน DE เพื่อให้การใช้จ่ายมีประสิทธิภาพ
o เสนอต่อ ครม. เพื่อให้ยับยั้งการดาเนินงานที่ไม่เป็นไปตามนโยบายและแผนระดับชาติ DE
o ตัดอานาจคณะกรรมการ DE ในการกาหนดหลักเกณฑ์การร่วมทุน ที่จะมีผลเป็นการยกเว้นการ
ดาเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ ตามร่างที่เสนอ ครม.
เนื่องจากเพื่อประกันความโปร่งใสในการดาเนินการ
o ตัดอานาจคณะกรรมการ DE ในการกาหนดเงินค่าตอบแทนผู้ปฏิบัติงานในกระทรวง DE โดยให้
เป็นอานาจของคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ เพื่อให้หลักการเรื่องเงินเดือนและ
ค่าตอบแทนรับกันทั้งระบบ

3. ๕. คณะกรรมการเฉพาะด้าน
• กาหนดให้มีคณะกรรมการเฉพาะด้าน ๕ ด้าน เพื่อช่วยคณะกรรมการ DE ในการทางาน
ประกอบด้วย
o คณะกรรมการโครงสร้างพื้นฐานด้านกายภาพ
o คณะกรรมการโครงสร้างพื้นฐานด้านการบริการ
o คณะกรรมการโครงสร้างพื้นฐานด้านมาตรฐาน
o คณะกรรมการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล
o คณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาการใช้ประโยชน์จากดิจิทัล
• องค์ประกอบคณะกรรมการเฉพาะด้าน ประกอบด้วย
o กรรมการในคณะกรรมการ DE เป็นประธานกรรมการเฉพาะด้านชุดต่างๆ
o ข้าราชการกระทรวง DE ๑ คน
o ผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับภารกิจเฉพาะด้าน (ตัดตัวแทนจาก CAT และ TOT)
o กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิที่คณะกรรมการ DE แต่งตั้ง ไม่เกิน ๓ คน
o กรรมการผู้แทนภาคเอกชนที่คณะกรรมการ DE แต่งตั้งไม่เกิน ๓ คน
o มีเลขาธิการ สนง. คณะกรรมการ DE เป็นเลขานุการของทุกชุด
• อานาจหน้าที่ของคณะกรรมการเฉพาะด้าน
o จัดทานโยบายและแผนเฉพาะเสนอต่อคณะกรรมการ DE เพื่อประกอบการจัดทานโยบายและ
แผนระดับชาติ DE
o ติดตามและประเมินผลการดาเนินการตามนโยบายและแผนระดับชาติ DE / นโยบายและแผน
เฉพาะ เพื่อรายงานคณะกรรมการ DE รวมทั้งกากับดูแลการดาเนินงานของหน่วยงานของรัฐ
o เพิ่มเติมอานาจหน้าที่คณะกรรมการเฉพาะด้านในการเสนอต่อคณะกรรมการ DE เพื่อให้ ครม.
เห็นชอบให้สานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลหรือหน่วยงานอื่นของรัฐเป็นผู้ดาเนินการแทน เมื่อ
ปรากฏว่ามีภารกิจหรืองานใดไม่มีผู้รับผิดชอบ หรือหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบไม่ดาเนินการตาม
ได้ โดยค่าใช้จ่ายในการดาเนินการให้ใช้จากกองทุน DE ตามความจาเป็น
๖. สานักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
• กาหนดให้สานักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่มีฐานะเป็นส่วนรากชาร
ทาหน้าที่เป็นหน่วยงานเลขานุการของคณะกรรมการ DE และคณะกรรมการเฉพาะด้านทั้ง ๕ ชุด ซึ่ง
ปรับชื่อมาจากสานักงานดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
๗. นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
• นโยบายและแผนระดับชาติ DE ต้องเสนอ ครม. เพื่อใช้บังคับ โดยกาหนดแนวทางการดาเนินการ
เบื้องต้นที่ต้องมีในนโยบายและแผนระดับชาติดังกล่าว

4. • กาหนดให้การจัดทานโยบายและแผนระดับชาติ DE ต้องทาเป็นประกาศพระบรมราชโองการและ
ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งรวมถึงการแก้ไขปรับปรุงนโยบายและแผนระดับชาติดังกล่าว
• เมื่อมีการประกาศใช้นโยบายและแผนระดับชาติ DE หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงส่วน
ราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน องค์กรอิสระ มีหน้าที่ดาเนินการให้เป็นไปตามนโยบายและแผน
ดังกล่าว โดยการจัดทาหรือปรับปรุงแผนปฏิบัติการหรือแผนงานให้สอดคล้อง
• หากคณะกรรมการเฉพาะเรื่องเห็นว่าแผนปฏิบัติการหรือแผนงานที่หน่วยงานของรัฐจัดทาหรือ
ปรับปรุงไม่สอดคล้องกับนโยบายและแผนระดับชาติ DE ให้แจ้งหน่วยงานของรัฐปรับปรุง หาก
ความเห็นไม่ตรงกันให้คณะกรรมการ DE เป็นคนวินิจฉัย
• ตัดบทลงโทษทางวินัยกรณีหน่วยงานรัฐไม่ทาตามนโยบายและแผนระดับชาติ DE
๘. กองทุนพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
• กาหนดให้จัดตั้งกองทุนพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (กองทุน DE) ในสานักงาน
คณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่เป็นส่วนราชการ
• คณะกรรมการบริหารกองทุน DE
o องค์ประกอบ ประกอบด้วย :
 รองนายกรัฐมนตรีที่ดูแลด้านเศรษฐกิจ เป็นประธานกรรมการ
 กรรมการโดยตาแหน่งในคณะกรรมการ DE ที่คณะกรรมการ DE มอบหมาย ๓ คน
 กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในในคณะกรรมการ DE ที่คณะกรรมการมอบหมาย ๓ คน
 ปลัดกระทรวง DE เป็นกรรมการและเลขานุการ
 เลขาธิการ สนง. คกก. DE เป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ
o อานาจหน้าที่ : จัดสรรเงินกองทุนเพื่อสนับสนุนการพัฒนางานตามนโยบายและแผนระดับชาติ
DE ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการ DE กาหนด รวมทั้งติดตามผลการดาเนินงานตามที่ได้รับ
จัดสรร / บริหารจัดการกองทุน / รายงานผลการบริหารกองทุนและสถานะทางการเงินของ
กองทุนต่อคณะกรรมการ DE และ ครม.
o หน่วยงานเลขานุการ : ให้สานักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ทา
หน้าที่เป็นหน่วยงานเลขานุการของคณะกรรมการบริหารกองทุน DE
• วัตถุประสงค์ของกองทุน
o เพื่อเป็นแหล่งเงินทุนในการพัฒนา DE ตามนโยบายและแผนระดับชาติ DE แก่หน่วยงานของรัฐ
เอกชน และบุคคลทั่วไป
• ที่มาของเงินกองทุน
o เงินทุนประเดิม หรือเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรรายปี
o เงินที่ได้รับจากการจัดสรรคลื่นความถี่ ของ กสทช. เป็นจานวนร้อยละ ๒๕ โดยปรับลดจากร้อย
ละ ๕๐

5. o เงินรายได้จากกการดาเนินงานของสานักงาน กสทช. เป็นจานวนร้อยละ ๒๕ (เพิ่มเติม)
o เงินกองทุน USO ตามจานวนที่ กสทช. ได้มอบหมายให้ทางสานักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติดาเนินการแทน ซึ่งต้องใช้เพื่อการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐาน
โดยทั่วถึงและบริการสังคม (เดิมกาหนดให้โอนเงินกองทุน USO มาทั้งจานวน)
๙. สานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล
• คณะกรรมการกากับสานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล
o รัฐมนตรีว่าการกระทรวง DE เป็นผู้แต่งตั้งคณะกรรมการกากับสานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจ
ดิจิทัลตามข้อเสนอของคณะกรรมการ DE (แทนคณะกรรมการส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลที่
คณะรัฐมนตรีแต่งตั้ง)
o องค์ประกอบ ประกอบด้วย
 กรรมการโดยตาแหน่ง ๒ คน คือ ปลัดกระทรวง DE และเลขาธิการคณะกรรมการ
DE
 กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จานวน ๔ ถึง ๖ คน
 ในส่วนประธานกรรมการให้กรรมการคัดเลือกกันเอง
o อานาจหน้าที่ : กากับและติดตามการทางานของสานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล /ให้ความ
เห็นชอบแผนยุทธศาสตร์การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลที่ต้องสอดคล้องกับนโยบายและแผน
ระดับชาติ DE /แต่งตั้งถอดถอนผู้อานวยการ / ออกระเบียบหรือข้อบังคับในเรื่องที่เกี่ยวกับ
การบริหารงานของสานักงาน
o วาระการดารงตาแหน่ง : ๔ ปี โดยไม่จากัดจานวนวาระการดารตาแหน่ง
• สานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล
o กาหนดให้สานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลเป็นหน่วยงาน Operation ด้านการส่งเสริม
อุตสาหกรรมและนวัติกรรมดิจิทัล ที่ไม่มีสถานะเป็นส่วนราชการ
o ปรับชื่อสานักงาน โดยไม่ใช่คาว่า “แห่งชาติ” ในชื่อของสานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล
o ภารกิจด้านอุตสาหกรรมหรือนวัติกรรมดิจิทัล ให้หมายความรวมถึง DIGITAL CONTENT
• ผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล
o กาหนดให้มีผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลที่คณะกรรมการกากับสานักงานฯ
เป็นผู้แต่งตั้ง ทาหน้าที่ในการบริหารกิจการของสานักงาน (เปลี่ยนชื่อจากเลขาธิการ
สานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลแห่งชาติ)
o กาหนดเกณฑ์การประเมินเพื่อต่อวาระของผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลที่
เข้มข้น โดยในการทางาน ๔ ปี ต้องได้ระดับดี ๓ ปี และต้องได้ดีเด่นไม่น้อยกว่า ๑ ปี หากไม่
เป็นไปตามนี้ตัดสิทธิในการต่อวาระการดารงตาแหน่ง ทั้งนี้ โดยไม่กาหนดห้ามการดารง
ตาแหน่งติดต่อกันหลายวาระ

6. • แผนยุทธศาสตร์การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล
o กาหนดให้มีการจัดทาแผนยุทธศาสตร์การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล รวมทั้งแนวทางการ
ดาเนินการที่ต้องมีในแผนยุทธศาสตร์ดังกล่าว
o หากการปฏิบัติการตามแผนยุทธศาสตร์การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลอยู่ในอานาจหน้าที่หรือ
ต้องการได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ให้ส่งแผนยุทธศาสตร์เพื่อ
คณะกรรมการ DE ให้ความเห็นชอบ และแจ้งหน่วยงานของรัฐแห่งอื่นเพื่อนาไปเป็นแนวทาง
ในการปฏิบัติให้สอดคล้องกัน
• บทเฉพาะกาล
o กาหนดให้คณะกรรมการบริหาร SIPA ทาหน้าที่คณะกรรมการกากับสานักงานส่งเสริม
เศรษฐกิจดิจิทัลตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไปพลางก่อน
o กาหนดให้ผู้ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวง DE มอบหมายทาหน้าที่ผู้อานวยการของสานักงาน
ส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไปพลางก่อน
o กาหนดให้ยกเลิกพระราชกฤษฎีกาจัดตั้ง SIPA โดยอาศัยอานาจตามพระราชบัญญัตินี้ แทน
การออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อยุบเลิกองค์การมหาชน
o กาหนดให้มีการโอนอานาจหน้าที่ ทรัพย์สิน ภารกิจ และบุคลากรจาก SIPA มายังสานักงาน
ส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้

7. ร่าง พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
สถานะปัจจุบัน
• คณะกรรมการกฤษฎีกา คณะที่ ๒ (ท่านวิษณุ เครืองาม)
• มอบฝ่ายเลขานุการปรับร่างตามที่คณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาในวาระที่ ๒
เหตุผลความจาเป็น
• ปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานของรัฐประเภทส่วนราชการภายใต้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการ
สื่อสาร ให้มีความพร้อมในการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม และลดความซ้าซ้อนในอานาจหน้าที่
และภารกิจของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง
สาระสาคัญของร่างกฎหมายที่มีการปรับปรุงแก้ไข
• เปลี่ยนชื่อจากกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เป็น “กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและ
สังคม” พร้อมเพิ่มเติมบทบาทภารกิจเพื่อรองรับการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
• ปรับปรุงโครงสร้างส่วนราชการภายใน โดยเพิ่มเติมสานักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ และยังคงส่วนราชการที่มีอยู่เดิมไว้ รวมเป็น ๕ ส่วนราชการ คือ สานักงานรัฐมนตรี สานักงาน
ปลัดกระทรวง กรมอุตุนิยมวิทยา สานักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และ
สานักงานสถิติแห่งชาติ
• ยกเลิกมาตรา ๕๗ ที่กาหนดให้ให้รัฐบาลเสนอกฎหมายจัดตั้งสานักงานส่งเสริมเทคโนโลยีสารสนเทศและ
การสื่อสาร สานักงานวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร และกรมสารวจและทาแผนที่
พลเรือน ขึ้นในกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เนื่องจากมีการปรับปรุงโครงสร้าง
หน่วยงานในกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเป็นที่เรียบร้อยแล้ว
• กาหนดรองรับการโอนอานาจหน้าที่ ทรัพย์สิน ภารกิจ และบุคลากรจากส่วนราชการเดิมภายใต้กระทรวง
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ไปยังหน่วยงานของรัฐตามโครงสร้างใหม่ของกระทรวงดิจิทัลเพื่อ
เศรษฐกิจและสังคม
• มีการเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อรองรับการทาหน้าที่ของกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมตามกฎหมาย
ฉบับอื่น ๆ ที่กาหนดให้เป็นอานาจของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
• อย่างไรก็ตาม เนื่องจากร่างกฎหมายกลุ่ม digital Economy ๑๐ ฉบับ อาจตรวจพิจารณาเสร็จไม่พร้อม
กัน ดังนั้น การโอนอานาจหน้าที่ ทรัพย์สิน ภารกิจ และบุคลากรจากสานักงานปลัดกระทรวง ICT จึงให้
โอนมาที่สานักงานปลัดกระทรวง DE ก่อน ต่อเมื่อมีการจัดตั้งหน่วยงานตามร่างกฎหมายอื่น ๆ แล้ว จึงจะ
มีการโอนกลับไปยังหน่วยงานที่ตั้งใหม่อีกครั้ง ตามความเหมาะสม

8. ร่าง พ.ร.บ. กสทช. (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
สถานะปัจจุบัน
• คณะกรรมการกฤษฎีกา คณะที่ ๑ (ท่านมีชัย ฤชุพันธุ์)
• พิจารณาวาระที่ ๒ เรียบร้อยแล้ว และมีการเปิดรับฟังความเห็นภายหลังคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณาเป็นที่เรียบร้อยแล้ว
เหตุผลความจาเป็น
• เพื่อให้การทางานของ กสทช. เชื่อมโยงกับการพัฒนา Digital Economy ของประเทศ เนื่องจากคลื่น
ความถี่ ถือเป็นทรัพยากรสื่อสารที่จาเป็นต่อการพัฒนา Digital Economy ในฐานะ Hard
Infrastructureสาคัญ
• เพื่อปรับปรุง กสทช. ในฐานะ Regulator ที่ดูแลคลื่นความถี่ของประเทศ ตามข้อเสนอของสานักงาน
กสทช.
สาระสาคัญของร่างกฎหมายที่มีการปรับปรุงแก้ไข
• ปรับปรุงองค์ประกอบ คุณสมบัติ และกระบวนการสรรหา กสทช.
o ปรับลดจานวนองค์ประกอบของ กสทช. เหลือ ๗ คน จาก ๑๑ คน โดยไม่กาหนดด้านความ
เชี่ยวชาญและจานวนคนในแต่ละด้านเช่นกฎหมายปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการสรรหาที่
กาหนดขึ้นใหม่จะเป็นผู้กาหนดลักษณะความเชี่ยวชาญและจานวนกรรมการของแต่ละด้าน
o ปรับปรุงคุณสมบัติทั่วไปของ กสทช. ดังนี้
 ต้องมีอายุระหว่าง ๔๕ – ๖๕ ปี
 กาหนดตาแหน่งขั้นต่าที่สามารถเป็นได้ กล่าวคือ
• กรณีหน่วยงานของรัฐ ต้องเป็นหัวหน้าส่วนราชการตั้งแต่ระดับกรมขึ้นไป หรือหน่วยงาน
ของรัฐอื่นที่เป็นนิติบุคคล
• กรณีภาคเอกชน ต้องเป็นผู้บริหารที่ไม่ต่ากว่ารองกรรมการผู้จัดการใหญ่ในบริษัทมหาชน
ที่มีทุนจดทะเบียนไม่น้อยกว่า ๑,๐๐๐ ล้านบาท ไม่น้อยกว่า ๓ ปี
• กรณีภาควิชาการ ต้องรองศาสตราจารย์ขึ้นไป
• กรณีข้าราชการทหาร ต้องมียศตั้งแต่พลโทขึ้นไป
• กรณีข้าราชการตารวจ ต้องมียศตั้งแต่พลตารวจโทขึ้นไป
• กรณีภาคผู้บริโภค ต้องมีประสบการณ์การทางานมาไม่น้อยกว่า ๒๐ ปี

9. o ปรับปรุงกระบวนการสรรหา กสทช.
 ตัดการสรรหาด้วยวิธีการคัดเลือกกันเองออก
 กาหนดให้มี คกก. สรรหา ทาหน้าที่คัดเลือก กสทช. ประกอบด้วย ประธาน ๓ ศาล ประธาน
ปปช. ประธาน คตง. และประธานผู้ตรวจการแผ่นดินและพิทักษ์สิทธิมนุษยชน ทั้งนี้ โดยมี
สนง. กสทช. เป็นหน่วยธุรการ โดยคณะกรรมการสรรหาจะสรรหาบุคคลที่สมควรได้รับการ
คัดเลือกเป็นจานวน ๒ เท่า เพื่อให้วุฒิสภาพิจารณาคัดเลือกต่อไป
 ในส่วนประธานกรรมการ ให้กรรมการที่ได้รับการสรรหาคัดเลือกกันเองก่อนโปรดเกล้า
แต่งตั้ง
o บทเฉพาะกาล กาหนดให้ กสทช. ชุดปัจจุบันทาหน้าที่ต่อจนกว่าจะครบวาระการดารงตาแหน่ง
 ความเชื่อมโยงกับคณะกรรมการ DE
o แผนแม่บทด้านการบริหารคลื่นความถี่
 กาหนดให้การจัดทาแผนแม่บทด้านการบริหารคลื่นความถี่ ที่เป็นแผนระดับชาติด้าน
คลื่นความถี่จะต้องสอดคล้องกับนโยบายของ ครม. แล้ว ยังกาหนดให้ต้องสอดคล้องกับ
แผนและนโยบาย DE ที่ ครม. ให้ความเห็นชอบด้วย เนื่องจากถือเป็น Hard
Infrastructure ที่สาคัญในการพัฒนา Digital Economy
o หากพบว่าการทางานของ กสทช. ไม่สอดคล้องตามนโยบายและแผนระดับชาติ DE ให้เสนอ
คณะกรรมการ DE วินิจฉัย ซึ่งจะต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการที่ประกอบด้วยตัวแทน
คณะกรรมการ DE ตัวแทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และ กสทช.
o ประธาน กสทช. เป็น กรรมการในคณะกรรมการ DE และ ผู้แทน กสทช. เป็นกรรมการใน
คณะกรรมการเฉพาะด้าน
 การบริหารจัดการคลื่นความถี่
o การกากับดูแลกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ให้ดาเนินการโดย
กสทช. และไม่แบ่งเป็น ๒ ชุด เนื่องจากมีการหลอมรวมการใช้งานเทคโนโลยี และเพื่อให้กลไก
การกากับกิจการมีประสิทธิภาพ รวมทั้งมีความเป็นเอกภาพ
o กาหนดให้มีกลไกในการเรียกคืนคลื่นความถี่ (Re farming of spectrum) ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์
หรือใช้ไม่คุ้มค่าสาหรับคลื่นความถี่ที่ยังอยู่อายุสัมปทาน แต่จะต้องมีการชดใช้ค่าตอบแทนแก่ผู้ที่
ถูกเรียกคืนคลื่นได้
o กาหนดรองรับการแชร์ใช้คลื่นร่วมกัน สาหรับคลื่นความถี่ที่สามารถใช้งานร่วมกันได้ในทาง
เทคนิค (spectrum sharing) ทั้งนี้ จะต้องไม่ก่อให้เกิดการรบกวนกันในการใช้งาน
o กาหนดให้การประสานงานคลื่นความถี่เป็นของ กสทช. เว้นแต่กิจการดาวเทียมที่คณะกรรมการ
DE สามารถมอบให้หน่วยงานอื่นทาแทนได้ ซึ่ง กสทช. มีหน้าที่ต้องสนับสนุนการดาเนินงาน
o กาหนดให้มีการรายงานข้อมูลเกี่ยวกับการบริหารจัดการคลื่นความถี่ตามที่ คกก. DE ร้องขอ เพื่อ
ประกอบการวิเคราะห์และจัดทานโยบายและแผนระดับชาติ DE

10. o กาหนดให้ กสทช. สามารถมอบหมายให้ สนง.กสทช. ทาหน้าที่อนุญาตการใช้คลื่นความถี่หรือ
เครื่องวิทยุคมนาคม แทน กสทช. ได้ ตามหลักเกณฑ์ที่ กสทช. กาหนด
o กาหนดให้มีการจัดสรรคลื่นความถี่ที่เพียงพอสาหรับการจัดทาบริการสาธารณะแก่ประชาชน ที่
ต้องทาอย่างทั่วถึง เพื่อให้เหมาะสมกับแก่การเป็นทรัพยกรสื่อสารของชาติ
o กาหนดให้การจัดสรรคลื่นยังทาด้วยวิธีการประมูล หากเป็นกิจการเชิงพาณิชย์ ซึ่งจะต้องมีการ
กาหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คานึงถึงประโยชน์สาธารณะ ประโยชน์ที่ผู้บริโภคจะได้รับ
o กาหนดให้ กสทช. มีหน้าที่ในการระงับมิให้มีการรบกวนหรือทับซ้อนการใช้งานคลื่นความถี่
o กาหนดให้ กสทช. สามารถมอบหมายให้หน่วยงานอื่นดาเนินการจัดให้มีบริการโทรคมนาคม
พื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการสังคม แทนได้ ซึ่งต้องมีการโอนเงินของกองทุน USO เพื่อให้
หน่วยงานนั้นไปดาเนินการแทนด้วย
o กาหนดให้นาเงินค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ และค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบ
กิจการ เมื่อหักค่าใช้จ่ายต่าง ๆ แล้ว นาส่งเข้ากองทุน DE ในอัตราร้อยละ ๒๕ ก่อนนาส่งเป็น
รายได้แผ่นดิน
o กาหนดให้เงินที่ได้จากการดาเนินการของ กสทช. เมื่อหักค่าใช้จ่ายต่าง ๆ แล้ว นาส่งเข้ากองทุน
DE ในอัตราร้อยละ ๒๕ ก่อนนาส่งเป็นรายได้แผ่นดิน
o ในส่วนของกองทุน USO หากกระทรวงการคลังเห็นว่าเกินความจาเป็นหรือหมดความจาเป็นต้อง
ใช้ให้สามารถเรียกคืนได้
 การทางานของ กสทช. และ สนง. กสทช.
o กาหนดให้การจัดทางบประมาณของ กสทช. และสานักงาน กสทช. ต้องคานึงถึงความคุ้มค่า
ประหยัด หากโครงการใดไม่ทาภายใน ๙ เดือน ให้โครงการนั้นเป็นการพับไป
o กาหนดให้มีการเปิดเผยรายละเอียดเกี่ยวกับค่าตอบแทน กสทช. คณะอนุกรรมการ ที่ปรึกษา ต่อ
ประชาชน
o ยกเลิก กตป. แต่กาหนดให้มีคณะกรรมการกากับการประเมินผลการปฏิบัติงานของ กสทช. เพื่อ
ทาหน้าที่แทน ประกอบด้วยผู้แทนของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการคลัง สานัก
งบประมาณ สานักงานคณะกรรมการ DE สานักงาน ปปช สตง. โดยคณะกรรมการกากับฯ จะ
แต่งตั้งบุคคลหรือคณะบุคคลที่เป็นอิสระ และมีความเชี่ยวชาญด้านการประเมินผลงานที่เกี่ยวกับ
กสทช. ทาหน้าที่ในการประเมินผลการปฏิบัติงาน ซึ่งจะมีการรายงานผลต่อ กสทช. และรัฐสภา
โดยคณะกรรมการกากับฯ จะทาหน้าที่ติดตามการแก้ไขหรือการปรับปรุงให้เป็นไปตาม
ข้อเสนอแนะที่กาหนดในผลการปฏิบัติงาน
o หน่วยงานหลักที่จะตรวจสอบ กสทช. และ สนง. กสทช. คือ สตง. หรือหน่วยงานที่ สตง. ให้
ความเห็นชอบ ซึ่งหากพบว่ามีการใช้เงินฟุ่มเฟือย ทางานไม่ตรงตามแผน ให้ สตง. แจ้งต่อ กสทช.
และสนง. กสทช. เพื่อดาเนินการแก้ไข