1. Krzysztof GŁOMB Prezydent European Local Authorities Telematic Network (ELANET) CYWILIZACYJNY SKOK POLAKÓW! Strategiczne rekomendacje dla realizacji regionalnych polityk rozwoju społeczeństwa informacyjnego w latach 2008-2010

4. Polskie regiony - poza Mazowszem - należą do obszarów bardzo niskiego poziomu rozwoju społeczeństwa informacyjnego [badania programu ESPON 1.2.3, na zlecenie Komisji Europejskiej, 2006]

5. Stan taki jest efektem błędnych założeń i niedoceniania roli społecznych i ekonomicznych czynników eRozwoju Potencjał instytucjonalny, transfer wiedzy z regionów UE i kompetencje kadr urzędów są wciąż za małe w stosunku do potrzeb wynikających z alokacji środków w RPO, PROW, PO IG i PO KL Poziom regionalny Samorządy nie wiedzą jaka będzie doktryna organizacyjna i architektura e-administracji za 2-3 lata. Trudno w takich warunkach inwestować w kompleksowe wsparcie eRozwoju regionu Poziom lokalny Nie wypracowano centralnego systemu merytorycznego wsparcia polityki rozwoju społeczeństwa informacyjnego analogicznego do Wlk. Brytanii, Hiszpanii czy Włoch Poziom centralny W Polsce praktyka rozwoju społeczeństwa informacyjnego zdominowana była dotąd infrastrukturalno-sprzętowymi inwestycjami w e-administrację niemal z pominięciem aspektów kompetencji cyfrowych, innowacyjności projektów i ekonomicznego kontekstu Deficyt dobrych praktyk projektowych Bezkrytyczne kopiowanie pomysłów - mierne efekty Niespójność ram Prawnych eRozwoju Brak standardów interoperacyjności Słabe powiązanie projektów ICT z celami i procesami rozwoju regionów Nikły transfer wiedzy z UE i z nauki Deficyt wiedzy i kompetencji cyfrowych 2004 -2006 2007 -2013

6. Polska wchodzi w okres modernizacyjny z bagażem negatywnych uwarunkowań, ale znaczącym budżetem eRozwoju Alokacja środków NSS na lata 2008 - 2015 na projekty teleinformatyczne w Polsce sięga 14 mld zł. Tymczasem sektor publiczny nie dysponuje potencjałem instytucjonalnym, kapitałem wiedzy oraz zasobami ludzkimi o jakości adekwatnej do skali wyzwania Całkowita wartość alokacji w NSS wynosi ok. 14 mld zł Działanie 1.5 ZPORR w latach 2004-2006: 361, 2 mln zł ok. 13,6 mln zł miesięcznie W latach 2007-2013 w RPO: 57,65 mln zł miesięcznie 4,24 x więcej średniomiesięcznie W latach 2004-2006 w SPO WKP: 402, 4 mln zł  12,1 mln zł miesięcznie W latach 2007-2013 w PO IG: 87,79 mln zł = 7,26 x więcej miesięcznie Opr. SMWI na podstawie danych MRR (XI 2007)

11. Tymczasem badania pokazują, że status wieku jest najsilniejszą przeszkodą w regularnym w korzystaniu z Internetu

12. Zwalczanie wykluczenia cyfrowego jest trudne - władze nie potrafią sobie po radzić z tak złożonymi procesami i często rezygnują Zasoby ludności - materialne, wiedzy Nieskuteczność i niska efektywność dotychczasowych działań wynika z niezrozumienia złożoności procesów społecznych i podejmowanych prób „załatwienia problemu” jednym uniwersalnym działaniem. Z punktu widzenia poziomu ‘wykluczenia cyfrowego’ społeczeństwo rozwarstwione jest zgodnie w modelu long tail (długi ogon) Inspirowany: C. Anderson, 2004 Pojedyncze powody wykluczenia cyfrowego np. brak umiejętności Wiele powodów wykluczenia cyfrowego Grupy bliskie zintegrowania Nauczyć ludzi jak korzystać z ICT w pracy Zastosować ICT, aby pomóc ludziom – dopiero potem edukacja Ludność Ludność E-Zintegrowani

15. Strategiczne rekomendacje dla regionalnych polityk rozwoju społeczeństwa informacyjnego w latach 2008-2010 Bazującego na zastosowaniach ICT rozwoju regionu (eRozwoju) nie można utożsamiać z tzw. informatyzacją sektora publicznego. To horyzontalna domena działań przenikających tradycyjnie pojmowane pola tematyczne: edukacji, polityki społecznej, rozwoju gospodarki, demografii, integracji społecznej i nauki. Rodzi to konieczność wypracowania nowego multidyscyplinarnego podejścia przez władze regionalne (programowanie - synergiczne zarządzanie - badania - budowanie konsensusu - kreatywność - innowacyjność)  ZARZĄDZANIE - Władze województw uruchomić winny mechanizmy programowania i horyzontalnej koordynacji działań na rzecz eRozwoju zapewniające spójność inicjatyw w obszarach dotąd rozłącznych, wywiedzione z rzetelnej diagnozy stanu, ukierunkowane na rozwój wiodących branż gospodarek regionalnych i wzrost kompetencji cyfrowych kluczowych grup społecznych. Rola e-administracji w programach inwestycji winna być redefiniowana i adekwatna do swojego znaczenia. Stosowane instrumenty zarządzania rozwojem społeczeństwa informacyjnego są nieadekwatne do wyzwań polityk eRozwoju do 2015 w zakresie potencjału organizacyjnego, kapitału wiedzy i doświadczenia kadr. Władze regionalne winny wykreować - w ramach procesów rozłożonych w czasie – odpowiednie dla swoich województw modele zarządzania eRozwojem, łączące instrumenty programowania, budżetowania i monitoringu - stanowiące kompetencje władz publicznych, z koordynacją operacyjną i wdrożeniami  WYBÓR PROJEKTÓW - Obecne mechanizmy pozyskiwania projektów na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego nie gwarantują wyboru wartościowych przedsięwzięć. Niezbędne są nowe modele operacyjne zwiększające podaż projektów odpowiadających na realne, nie domniemane zapotrzebowanie klientów e-usług i biorące pod uwagę wyzwania perspektywy 2015 roku. Ponadto należy wypracować i wprowadzić narzędzia benchmarkingu rozwoju społeczeństwa informacyjnego na poziomie regionalnym.

16.  Władze regionalne odgrywają kluczową, bardziej istotną niż rządowe , rolę w kreowaniu warunków dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego, oddziaływującą na styku z środowiskami lokalnymi. Perspektywa roku 2015 to wyzwanie nowoczesnego zarządzania przez nie złożoną polityką eRozwoju, która spójnie adresuje wszystkie jego komponenty: infrastrukturę sieciową - zastosowanie ICT dla stymulowania głównych endogenicznych kierunków rozwoju regionu - zdobywanie przez całe życie kompetencji cyfrowych przez mieszkańców - wykorzystanie dla eRozwoju wyniku badań regionalnych.  Władze regionalne odgrywają kluczową, bardziej istotną niż rządowe , rolę w kreowaniu warunków dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego, oddziaływującą na styku z środowiskami lokalnymi. Perspektywa roku 2015 to wyzwanie nowoczesnego zarządzania przez nie złożoną polityką eRozwoju, która spójnie adresuje wszystkie jego komponenty: infrastrukturę sieciową - zastosowanie ICT dla stymulowania głównych endogenicznych kierunków rozwoju regionu - zdobywanie przez całe życie kompetencji cyfrowych przez mieszkańców - wykorzystanie dla eRozwoju wyniku badań regionalnych.  Władze regionalne odgrywają kluczową, bardziej istotną niż rządowe , rolę w kreowaniu warunków dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego, oddziaływującą na styku z środowiskami lokalnymi. Perspektywa roku 2015 to wyzwanie nowoczesnego zarządzania przez nie złożoną polityką eRozwoju, która spójnie adresuje wszystkie jego komponenty: infrastrukturę sieciową - zastosowanie ICT dla stymulowania głównych endogenicznych kierunków rozwoju regionu - zdobywanie przez całe życie kompetencji cyfrowych przez mieszkańców - wykorzystanie dla eRozwoju wyniku badań regionalnych. Strategiczne rekomendacje dla regionalnych polityk rozwoju społeczeństwa informacyjnego w latach 2008-2010 Władze regionalne odgrywają kluczową, bardziej istotną niż rządowe, rolę w kreowaniu warunków dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego, oddziaływującą na styku z środowiskami lokalnymi. Jak dotąd nie występowały one jednak inicjatywami uporządkowania przez rząd problematyki „informatyzacji” i rozwoju społeczeństwa informacyjnego analogicznymi do inicjatyw w zakresie rozwoju innych domen władztwa: drogownictwa, edukacji, ochrony środowiska, rozwoju regionalnego.  STRATEGIA RZĄDU - Polskie samorządy regionalne i lokalne nie dysponują obecnie wiedzą na temat strategicznych kierunków rozwoju społeczeństwa informacyjnego do roku 2015 powiązanych z modernizacją sektora publicznego (administracja, zdrowie, edukacja). Bez krótkoterminowej strategii na poziomie centralnym podejmowane działania w zakresie eRozwoju finansowane z RPO, regionalnych komponentów PO KL oraz PO RPW skutkować będą niespójnością, dublowaniem wydatków i brakiem interoperacyjności systemów teleinformatycznych. Władze województw winny wystąpić z inicjatywą i zaangażować się w proces budowy takiej strategii. Najsilniejszą barierą i czynnikiem najwyższego ryzyka w realizacji polityk eRozwoju regionalnego jest deficyt specjalistycznych kwalifikacji oraz kompetencji cechujący większość pracowników administracji regionalnej i lokalnej, a także decydentów. Odpowiedzią na ten znaczący problem winny być pilne i intensywne działania władz regionalnych (2008-2009) zmierzające do zapewnienia transferu wiedzy, szkoleń dla liderów eRozwoju  KOMPETENCJE - W większości województw występuje głęboki deficyt kadr posiadających wiedzę i doświadczenie w zakresie realizacji polityk eRozwoju. Przeciwdziałanie temu zjawisku powinno być przedmiotem specjalnie dedykowanych działań w regionach oraz inicjatywy na poziomie centralnym. Zarządzanie eRozwojem przez informatyków jest nieporozumieniem, z którym mamy w Polsce powszechnie do czynienia.

17. Strategiczne rekomendacje dla regionalnych polityk rozwoju społeczeństwa informacyjnego w latach 2008-2010 W Polsce nie funkcjonują nowoczesne, rekomendowane przez wytyczne dla polityki spójności mechanizmy współdziałania w modelu „potrójnej helisy”. Samorządy nie podejmują inicjatyw publiczno-prywatnych. Polska jest niemal nieobecna na rynku europejskich przedsięwzięć innowacji w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego (PSP CIP, Living Labs)  INNOWACYJE I BADANIA - Sprawdzonymi i efektywnymi narzędziami rozwoju społeczeństwa informacyjnego we wiodących regionach UE są wspólne innowacyjne przedsięwzięcia podmiotów z sektorów „potrójnej helisy”: administracji, nauki i sektora ICT. Niezbędne jest rozwinięcie badań nad eRozwojem. Wobec dotychczasowej bezczynności rządów rekomenduje się podjęcie przez władze województw inicjatyw w zakresie partnerstw publiczno - prywatnych, living labs, biegunów innowacyjności i zamówień przedkomercyjnych Rozwój społeczeństwa informacyjnego jest silnie warunkowany poziomem kapitału społecznego – obecności powiązań sieciowych, gotowości do współpracy bazującej na zaufaniu partnerów regionalnych do wspólnie realizowanych projektów, inicjatyw i działań. Badania pokazują, że Polaków cechuje bardzo niski poziom zaufania do władz i ich inicjatyw.  PARTNERSTWO - Aktywne i rzetelne zaangażowanie się władz województw w budowanie regionalnych międzysektorowych partnerstw na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego jest warunkiem powodzenia tych inicjatyw o istotnym znaczeniu dla zwiększania kapitału społecznego niezbędnego do powodzenia procesów eRozwoju. Działania takie winny być komponentem polityki regionalnej finansowanymi ze środków funduszy strukturalnych.