Pelaksanaan Perakaunan Akruan Kerajaan Persekutuan Tahun 2015 melibatkan beberapa inisiatif penting termasuk penubuhan pasukan pelaksanaan, penetapan piawaian dan polisi, serta pembangunan sistem perakaunan bersepadu berdasarkan asas akruan. Inisiatif-inisiatif ini bertujuan meningkatkan ketelusan dan akauntabiliti pengurusan kewangan kerajaan.
3. YAB Perdana Menteri telah
meluluskan pelaksanaan
Perakaunan Akruan di Mesyuarat
Jawatankuasa Pemandu SRI-PFR
pada
11 Mei 2011.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
4. Sedia Ada
•Aset tidak dipermodalkan.
•Liabiliti direkod di luar sistem
perakaunan.
•Sistem tidak berpusat.
•Mematuhi piawaian
International Public Sector
Accounting Standard (IPSAS)
asas tunai.
•Kos maklumat tidak
diintegrasikan.
Ke Arah Perakaunan Akruan 2015
•Merekod aset dan liabliti
•Sistem berpusat dengan single
database.
•Berintegrasi dengan Outcome Based
Budgeting (OBB) dan sistem-sistem
lain.
•Mematuhi IPSAS perakaunan
akruan.
•Kos data output, program dan
aktiviti.
•Merekod Akaun Belum Bayar
(ABB).
•Merekod Akaun Belum Terima
(ABT).
MIGRASI PERAKAUNAN AKRUAN
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
5. 5
’11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16
Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1
AA Go Live !
New Biz Requirement
SI Appointment Sys Development and Testing
Data Migration
Awareness
System Documentation and Manuals
Sys Design
Review and Approve Amendment of FC, FPA 1957 And Relevant Acts
Development Accounting Standards
OBB Integration
Costing
Go Live!Data Collection
Accounting Policies Approval
TOT & EUT
Core Team
Training
CFO Training
Collection Data Training (Asset)
Consultant
Appointment
SAD’s Set Up
Core Team Set Up
GASAC Set Up
TIMELINE PERAKAUNAN AKRUAN
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
6. ASAS TUNAI ASAS AKRUAN
HASIL
Pengiktirafan dan perekodan
hanya dibuat berdasarkan
kepada penerimaan tunai.
Pengiktirafan dan perekodan dibuat
apabila hasil telah dikenalpasti boleh
atau layak diterima pada sesuatu masa
walaupun tiada penerimaan tunai.
BELANJA
Pengiktirafan dan perekodan
hanya dibuat berdasarkan kepada
pembayaran tunai.
Pengiktirafan dan perekodan dibuat
apabila urusniaga perbelanjaan berlaku
walaupun pembayaran belum dibuat.
ASET
Dikenakan sepenuhnya kepada
perbelanjaan pada masa ianya
diperolehi. Tiada belanja
susutnilai.
Diiktiraf dan direkodkan selama
tempoh usia guna serta dipermodalkan.
Susutnilai dikenakan sepanjang tempoh
penggunaan.
LIABILITI Tidak diiktiraf atau direkodkan.
Tanggungan/Obligasi yang perlu
dibayar tetapi belum dibuat bayaran
akan diiktiraf dan direkodkan.
PERBANDINGAN ASAS PERAKAUNAN
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
7. 25 APRIL 2015 05 MEI 2015
HASIL
ASAS TUNAI
Hasil diiktiraf dan direkod pada 05 Mei
2015 apabila TUNAI DITERIMA.
ASAS AKRUAN
Hasil diiktiraf dan direkod pada 25 April 2015
bersamaan tarikh PENGHANTARAN INVOIS
walaupun tunai belum diterima.
25 APRIL 2015 05 MEI 2015
BELANJA
ASAS TUNAI
Belanja diiktiraf dan direkod pada 05 Mei
2015 apabila TUNAI DIBAYAR.
ASAS AKRUAN
Belanja diiktiraf dan direkod pada 25 April
2015 bersamaan tarikh PENERIMAAN INVOIS
walaupun tunai belum dibayar.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
8. 8
25 DIS 2015 05 JAN 2016
LIABILITI
ASAS TUNAI
Perbelanjaan diiktiraf dan direkod pada 5
Januari 2016 di dalam Penyata Kewangan
2016.
ASAS AKRUAN
Perbelanjaan diiktiraf dan direkod pada 25
Disember 2015 dan dilapor sebagai LIABILITI
di dalam Penyata Kewangan 2015.
25 DIS 2015 05 JAN 2016
ASET TETAP
ASAS TUNAI
Dikenakan kepada perbelanjaan 100% pada
masa ianya diperolehi.
ASAS AKRUAN
Diiktiraf/ direkodkan selama tempoh usia
gunanya (mengambilkira susut nilai) dan
dipermodalkan. Dilaporkan sebagai ASET di
dalam Penyata Kewangan.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
9. AKAUNTABILITI
MAMPAN
Menyediakan maklumat yang lebih tepat dan
lengkap di mana ia merekodkan kesemua urus
niaga hasil dan belanja sebenar yang berlaku
dalam sesuatu tempoh perakaunan.
Memberi gambaran yang lebih tepat tentang
prestasi operasi dan kedudukan kewangan
Kementerian / Jabatan kerana mengambil kira
semua hasil dan belanja dalam sesuatu tempoh
tanpa mengambil kira pergerakan tunai sebenar.
BAGAIMANA PERAKAUNAN AKRUAN MENAMBAHBAIK
PERKHIDMATAN AWAM?
FAEDAH PERAKAUNAN AKRUAN
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
10. UKURAN YANG
LEBIH BAIK
KECEKAPAN
DAN
KEBERKESANAN
ORGANISASI
Meningkatkan kebolehbandingan penyata
kewangan dari satu tempoh ke tempoh yang
lain kerana ianya mematuhi prinsip
perakaunan yang diterima umum.
Memberi petunjuk yang lebih baik dalam
pengurusan kewangan ke arah menghasilkan
keputusan yang lebih tepat dan berkesan.
INTEGRITI
Meningkatkan tahap kecekapan,
kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam
pengurusan kewangan dan akaun serta
pelaporan mengikut keperluan.
FAEDAH PERAKAUNAN AKRUAN
BAGAIMANA PERAKAUNAN AKRUAN MENAMBAHBAIK
PERKHIDMATAN AWAM?
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
12. Undang-
undang &
Peraturan
Piawaian
& Polisi
Sumber
Manusia
Proses &
Teknologi
Pengurusan Perubahan
Pembangunan Modal Insan
Penglibatan pegawai
kewangan dan akaun dalam
pelaksanaan Perakaunan
Akruan.
STRATEGI PELAKSANAAN
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
13. Dianggotai oleh:
Ketua Akauntan
Kementerian terpilih;
Bendahari Negeri terpilih;
Wakil Badan Berkanun
terpilih;
Wakil Badan Profesional
terpilih; dan
Wakil Universiti terpilih.
Berperanan mengkaji,
menggubal dan meluluskan
polisi perakaunan, piawaian
perakaunan dan cadangan
pindaan perundangan berkaitan.
9 MPSAS telah diadaptasi dari
IPSAS dan diperakukan oleh
GASAC.
2 MPSAS telah diluluskan oleh JK
Pemandu Perakaunan Akruan.
2 MPSAS dalam proses terjemahan
kepada Bahasa Malaysia.
* Sehingga 24 Oktober 2012
PENUBUHAN GOVERNMENT
ACCOUNTING STANDARD ADVISORY
COMMITTEE (GASAC)
PENETAPAN PIAWAIAN MALAYSIA
PUBLIC SECTOR ACCOUNTING STANDARD
(MPSAS) & POLISI
STATUS KEMAJUAN – PIAWAIAN & POLISI
Polisi Perakaunan Akruan telah
disediakan dan diluluskan oleh
Jawatankuasa Pemandu Perakaunan
Akruan pada bulan Februari 2012.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
15. STATUS KEMAJUAN –UNDANG-UNDANG
Perlembagaan Persekutuan, Akta Prosedur Kewangan 1957 dan
perundangan lain berkaitan telah dikaji.
Tiada cadangan pindaan kepada Perlembagaan Persekutuan.
Cadangan pindaan Akta Prosedur Kewangan, Akta Wang Tak Dituntut,
Akta Kumpulanwang Pinjaman Perumahan, dan The National Trust Fund
Act telah dikemukakan kepada Bahagian Undang-undang Kementerian
Kewangan.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
17. CIRI-CIRI SISTEM 1GOVERNMENT FINANCIAL MANAGEMENT
ACCOUNTING SYSTEM (1GFMAS)
STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI
HARMONI
(HARMONISED)
Bercirikan perakaunan tunai dan akruan
BERSEPADU
(INTEGRATED)
Sistem bersepadu – fungsi pejabat perakaunan
(GFMAS) dan pusat tanggungjawab (eSPKB &
eTerimaan)
DINAIK TARAF
(UPGRADED)
Peningkatan GFMAS sedia ada versi 4.7 di tambah
baik kepada versi SAP ECC6
BERPUSAT
(CENTRALISED)
Sistem berpusat di ibu pejabat menggunakan satu
pangkalan data dan satu pusat data.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
18. - Modul Penyelenggaraan
- Modul Waran Peruntukan
- Modul Pesanan
- Modul Baucar Bayaran
- Modul Baucar Jurnal
- Modul Penyata Pemungut
- Modul Pertanyaan
- Modul Laporan
PERUBAHAN SISTEM PERAKAUNAN
SEDIA ADA – ASAS TUNAI
- Modul Financial
Accounting
- Modul Controlling
- Modul Material
Management
- Modul Payroll
- Modul Treasury
- Modul Fund Management
- Modul Business Planning
2015 – ASAS AKRUAN
1GFMAS
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
19. PENYATA
KEWANGAN
SETIAP
KEMENTERIAN
25
KEMENTERIAN
STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI
Satu set lengkap penyata
kewangan terdiri daripada:
1. Penyata Kedudukan
Kewangan
2. Penyata Prestasi
Kewangan
3. Penyata Perubahan Aset
Bersih/Ekuiti
4. Penyata Aliran Tunai
5. Nota, terdiri daripada
ringkasan dasar
perakaunan dan lain-lain
nota.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
20. PERLANTIKAN PERUNDING DAN SYSTEM INTEGRATOR (SI)
STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI
Bertanggungjawab membuat kajian
ke atas sistem sedia ada dan memberi
perkhidmatan perundingan bagi
pembangunan dan pelaksanaan
sistem 1GFMAS.
i)Melaksanakan analisis jurang untuk
New Business Requirement 1GFMAS.
ii)Kajian integrasi, data migrasi dan
System Landscape Optimization telah
dilaksanakan.
iii)Membantu dalam penyediaan
dokumen tender.
Bertanggungjawab merekabentuk dan
membangun sistem 1GFMAS mengikut
keperluan Perakaunan Akruan.
i)Iklan tender bagi pelantikan SI pada
25 Oktober 2012.
ii)Taklimat kepada petender pada 30
Oktober 2012.
iii)Lembaga Perolehan A, Kementerian
Kewangan pada Januari 2013.
iv)Jawatankuasa Perolehan Menteri
Kewangan 1 pada Februari 2013.
v)Surat Setuju Terima dijangka pada
awal Mac 2013.
Skop
Status Kemajuan
PERUNDING SISTEM
APLIKASI
SI
Skop
Status Kemajuan
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
21. PERLANTIKAN SERVICE PROVIDER (SP)
STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI
Perkhidmatan pengumpulan
data aset dan liabiliti;
Penyediaan Manual Perakaunan
Akruan;
Penyediaan dan pelaksanaan
Pelan Pengurusan Perubahan;
Pelaksanaan latihan
pengumpulan data dan latihan
penggunaan Manual Perakaunan
Akruan
Jawatankuasa Penilaian
Teknikal dan Harga telah selesai
pada Oktober 2012.
Laporan penilaian akan telah
dibawa untuk pertimbangan
Lembaga Perolehan Kementerian
Kewangan pada 22 November
2012.
Surat Setuju Terima dijangka
dikeluarkan pada Disember
2012.
SKOP SP Status Kemajuan
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
23. 23
PENUBUHAN PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN
STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA
Kertas cadangan penubuhan Pasukan Pelaksanaan Perakaunan
Akruan (PPPA) telah dibentangkan dalam Mesyuarat Jawatankuasa
Kerja Pembangunan Organisasi (JKKPO), Jabatan Perkhidmatan
Awam pada 19 Oktober 2012.
JPA memohon maklumat tambahan mengenai tambahan beban
tugas, status kemajuan aktiviti PPPA dan migrasi sistem.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
24. 14 NON SELF
ACCOUNTING
DEPARTMENT
(NON-SAD)
25 SELF
ACCOUNTING
DEPARTMENT (SAD)
– JUN 2013
11 SELF
ACCOUNTING
DEPARTMENT
(SAD)
STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA
PEMANTAPAN BAHAGIAN AKAUN
*Kertas kerja pemantapan Bahagian Akaun sedang disediakan .
*Memerlukan jawatan tambahan.
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
25. 25
Program kesedaran Perakaunan Akruan
kepada semua Pengurusan Tertinggi di 25
Kementerian
PENDEKATAN
TRAIN OF TRAINER
(ToT)
Seramai 114 orang Trainer telah dilantik
dari 25 Kementerian yang akan melatih
kakitangan awam dalam pelaksanaan
perakaunan akruan.
Kursus soft skills dan IPSAS kepada Trainer
telah dilaksanakan.
PROGRAM LATIHAN PERAKAUNAN AKRUAN
STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA
100%
laksana
100%
laksana
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
26. 26
PROGRAM
USAHASAMA
LATIHAN TEKNIKAL
• Latihan teknikal bertujuan untuk memberi
pemahaman yang lebih mendalam berkaitan
kemahiran teknikal sistem.
• Kumpulan sasar adalah pegawai pasukan
projek.
• Mengadakan program latihan usahasama
antara Institut Perakaunan Negara (IPN)
dengan Badan Profesional (CIMA) dan
universiti tempatan. (UiTM/UUM)
• Kumpulan sasar adalah Pengurus
Kewangan/Ketua Jabatan dan Kumpulan
Sokongan
PROGRAM LATIHAN PERAKAUNAN AKRUAN
STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA
54%
laksana
60%
laksana
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
27. 1
DEFINASI ASET
BUKAN SEMASA
(PROPERTY,
PLANT &
EQUIPMENT)
• Aset bermaksud harta benda kepunyaan atau milikan di
bawah kawalan entiti yang mendatangkan faedah ekonomi di
masa hadapan atau perkhidmatan yang berpotensi
• Aset yang tahan lama dan digunakan untuk kegunaan bagi
operasi pengeluaran, perkhidmatan, sewaan atau secara
pentadbiran.
• Digunapakai melebihi 1 tempoh perakaunan.
• Aset Bukan Semasa (PPE) DIPERMODALKAN bagi nilai
>RM10,000
• Nilai < RM10,000 dianggap PERBELANJAAN dan direkod
dalam Daftar Aset sebagai kawalan.
• Pembaikan & Penyenggaraan aset dianggap PERBELANJAAN
dan tidak dipermodalkan.
• *Military Asset – ditunjukkan sebagai single line item
NILAI ASET
DIPERMODALKAN
2
ASET BUKAN SEMASA (PPE)
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
28. 3
SUSUTNILAI
• Mengikut Kaedah Garis Lurus
• Tanah Pegangan Bebas (Freehold Land) - tiada
susutnilai
• Tanah Pajakan – susutnilai mengikut tempoh
pajakan
4
PELUPUSAN ASET
• Untung/Rugi akan diperakaunkan dalam Penyata
Kewangan pada tempoh transaksi berlaku.
• Baki dalam Rezab Penilaian Aset yang dilupuskan
akan dipindahkan kepada surplus/ defisit
terkumpul)
ASET BUKAN SEMASA (PPE) – MPSAS 17
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
30. Pemantauan
Memastikan semua data dan
maklumat aset alih/ tak alih
dikunci masuk di SPA/
mySPATA
Memastikan pelaksanaan
sistem di
Kementerian/Jabatan
Ketepatan Data
Bahagian Audit Dalam
mengesahkan ketepatan data
dalam sistem SPA/ mySPATA
Melakukan auditan pada tahun
2014 bagi mengesahkan baki
awal 2015 bersama Jabatan
Audit Negara
Laporan
Mengemukakan Penyata Aset
Kementerian/Jabatan kepada
PPPA pada Mac 2013 (2012) dan
Mac 2014 (2013)
TANGGUNGJAWAB PENGURUS KEWANGAN
KEMENTERIAN/JABATAN
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
31. 31
Sistem Pengurusan Aset AlihSistem Pengurusan Aset Alih
(SPA)(SPA)
Sistem Pengurusan Aset Tak AlihSistem Pengurusan Aset Tak Alih
(mySPATA)(mySPATA)
Aset Tak Alih :
- Tanah
- Bangunan
- Kerja dan Infrastruktur
Aset Alih :
- Jentera dan Peralatan
- Kenderaan
Lead Agency :
- Kementerian Kewangan
- Pegawai Dihubungi:
Pn Hanita Mohd. Kassim
03 8882 4761/3509
hanita.mkassim@treasury .gov.my
Lead Agency:
- Jabatan Kerja Raya
- Pegawai Dihubungi:
En Dzulhadi Sapar
03 2696 7558
dzulhadi@jkr.gov.my
Pekeliling Am Bil 1/2009
KAEDAH PENGUMPULAN DATA ASET
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
35. 35
Prof. Dr. Andreas Bergmann, Chairman,
International Public Sector Accounting
Standards Board
National Public Sector Accountants
Conference (NAPSAC 2011)
“In Malaysia, human
resources are less of an
issue than elsewhere. I
think completeness of
assets and liabilities
registers in all entities is
the key challenge here.”
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN
36. Program awareness
Capacity building
yang komprehensif
Program latihan
usahasama
Penggubalan polisi
dan piawaian
Perakaunan Akruan
Cadangan pindaan
perundangan
berkaitan,
pembangunan
sistem dan
pengumpulan data
aset
Peruntukan
Kementerian yang
mencukupi
Kemaskini rekod
dan daftar aset (SPA
& mySPATA)
Baki awal aset
Ketepatan maklumat
dan kos aset
KPI Kementerian
Struktur Bahagian
Akaun dan PTJ
dimantapkan
FAKTOR
KRITIKAL
KEJAYAAN
Komitmen Pengurusan
Tertinggi Pengurusan Perubahan
Pengumpulan Data Aset
Berantaramuka dengan
Sistem Luar
Penglibatan Audit
Negara
PASUKAN
PELAKSANAAN
PERAKAUNAN
AKRUAN