Nrega guidelines hindi

1/6/13 Nrega Guidelines Hindi

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Nrega Guidelines Hindi
Document T ranscript Framework Design Guidelines
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1. jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e 2005 (,uvkjbZth,) fn'kk&funs'k Z 2006

nwljk laLdj.k vfèkd tkudkjh ds fy, gekjh osclkbV % www.nrega.nic.in ij tk,aA 1 S ummer S afety Guidelines
1861 views

2. lokZf/kdkj © xzkeh.k fodkl ea=kky; xzkeh.k fodkl foHkkx Hkkjr ljdkj

www.rural.nic.in www.nrega.nic.in 2 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e]
Power Point Pour Apprendre
2005 l'Alphabet Hindi Gorlingoin
Editions
3. fo"k;lwph laf{kIr uke i lanHkZ ii 1. vfèkfu;e dk mís'; rFkk jkT; jkstxkj xkjaVh 4495 views

;kstukvksa dk fuèkkZj.k 1 1.1 vfèkfu;e dk mís'; 1 1.2 vfèkfu;e dk nk;jk 1 1.3 DLF Aquifer MODS
Implementation Guidelines
jkstxkj xkjaVh ;kstukvksa dk fuèkkZj.k 1 1.4 vfèkfu;e ds varxZr jkT; ljdkjksa }kjk
3214 views
cuk, tkus okys fu;e 2 1.5 jkT; jkstxkj xkjaVh ;kstuk dh fLFkfr 2 2. izcaèku 3 2.1
fØ;kUo;u ds ewy fl)kar 3 2.2 eq[; fudk; rFkk mudh Hkwfedk,a 4 2.2.1 xzke Lrj 4 Tropical Forest Good Practice
Guidelines
2.2.2 CykWd Lrj 4 2.2.3 ftyk Lrj 4 2.2.4 jkT; Lrj 5 2.2.5 dsaæh; Lrj 6 2.3 izeq[k
3262 views
fudk;ksa vkSj laLFkkuksa dks izf'k{k.k 7 2.4 ,uvkjbZth, rFkk xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh ;kstuk dk izpkj&izlkj 7 3. fu;kstu 9 3.1 fu;kstu 9 3.2 ftyk ifjizs{; ;kstuk 10 The strategy as a guideline
1652 views
3.3 okf"kZd ;kstuk 11 4. iathdj.k ,oa jkstxkj 13 4.1 ;ksX;rk 13 4.2 iathdj.k ds fy,
vkosnu 13 4.3 jkstxkj dkMZ 14 3

Google Quality Rater Guidelines
4. 4.4 dke ds fy, vkosnu 16 4.5 jkstxkj xkjaVh fnol 16 4.6 jkstxkj voljksa dk 2007
vkcaVu 17 4.7 le;c) jkstxkj 18 4.8 jkstxkj dk fjdkMZ 19 5. ifj;ksuk,a vkSj mudk 1632 views

fØ;kUo;u 20 5.1 Lohdk;Z ifj;kstuk,a 20 5.2 fØ;kUo;u fudk; 21 5.3 xfrfofèk;ksa ij
S odium and the Dietary Guidelines
eatwjh 22 5.4 osru vkSj HkkSfrd lkexzh vuqikr 22 5.5 vfèkÑr bathfu;j 23 5.6 4462 views
dk;ZLFky ij miyCèk lqfoèkk,a 23 5.7 dk;ZLFkyksa ds ckjs esa lkIrkfgd fjiksVZ
24 6. osru Hkqxrku vkSj csjkstxkjh HkÙkk 25 6.1 osru Hkqxrku 25 6.2 nSfud
MLA Guidelines for IEG
osru vkSj bdkbZ nj 26 6.3 dke dh eki vkSj nj vuqlwph 26 6.4 csjkstxkjh HkÙkk S ödermalm
28 7. foÙk 29 7.1 foÙkiks"k.k dh i)fr 29 7.2 jkstxkj xkjaVh fufèk 29 7.3 vuqnku 2263 views

tkjh djus dh i)fr 30 7.4 xzke iapk;r 32 7.5 [kkrksa dk ekfld fglkc&fdrkc djuk 32 8.
Accessible Java Application User
ifj.kkeksa ij fuxjkuh vkSj mudk ewY;kadu 33 8.1 fofHkUu Lrjksa ij fuxjkuh 33 8.2
Interface Design Guidelines
fuxjkuh i)fr 34 8.3 ewY;kadu 34 8.4 ftyksa dh okf"kZd jSafdax 35 4 jk"Vªh; 2245 views

xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005
7th Edition CoFHE Guidelines Rsc
Nw
5. 9. vkadM+ksa rFkk fjdkWMZ~l dk j[k&j[kko 36 9.1 xzke iapk;r rFkk vU;
1133 views
fØ;kUo;u fudk;ksa }kjk j[ks tkus okys fjdkWMZ~l 36 9.2 dk;ZØe vfèkdkfj;ksa
}kjk j[ks tkus okys fjdkWMZ~l 37 9.3 ftyk dk;ZØe leUo;dksa ds ikl jgus okys How To Guidelines - OIYP online
fjdkWMZ 37 9.4 eLVj jksy 38 10. ikjnf'kZrk ,oa mÙkjnkf;Ro % jkT; dh Hkwfedk forum
2863 views
39 10.1 lwpuk dk vfèkdkj vkSj Lo?kks"k.kk 39 10.2 okf"kZd fjiksVZ~l 40 10.3
foÙkh; vkWfMV 40 10.4 HkkSfrd vkWfMV 41 10.5 jkT; ljdkj }kjk vkWfMV Web Developer study Guideline for
fjiksVks± ij dkjZokbZ 41 10.6 ukxfjd pkVZj 41 10.7 pkSdlh ,oa fuxjkuh lfefr;ka 42 S tarter
2350 views
10.8 f'kdk;rksa dh lquokbZ 42 11. ikjnf'kZrk vkSj mÙkjnkf;Ro % lkoZtfud
pkSdlh rFkk lkekftd vkWfMV 44 11.1 Hkwfedk 44 11.2 ,d lrr izfØ;k ds :i esa Federal S entencing Guidelines for
lkekftd vkWfMV 45 11.3 lkekftd vkWfMV Qksje 54 11.4 lkekftd vkWfMV Qksje The Organizations
1918 views
% rS;kjh dk pj.k 54 11.5 lkekftd vkWfMV Qksje % izfØ;kxr vkSj lkaxBfud t:jrsa
55 11.6 lkekftd vkWfMV Qksje % vfuok;Z ,tsaMk 56 12. xq.koÙkk ds fy,
Impacts of water pollution hindi
rduhdh lalkèku lgk;rk 61 12.1 rduhdh lalkèku usVodZ 61 12.2 ftyk rduhdh fudk;
62 12.3 lwpuk izkS|ksfxdh dk bLrseky 63 12.4 jkstxkj xkjaVh osclkbZV 63 12.5
rduhdh lalkèku lgk;rk ij O;; 63 13. vU; ;kstukvksa ds lkFk laca/k 64 13.1 vU;
dk;ZØeksa ds lkFk rkyesy 64 13.2 lkekftd {ks=k dk;ZØeksa ds lkFk ,dhdj.k 65 5

1/6/13

6. ifjf'k"V ,&1 xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk esa D;k&D;k gksuk pkfg, 69 ,&2
izeq[k fudk;ksa dh Hkwfedk,a vkSj ftEesnkfj;ka 71 ,&3 jk"Vh; xzkeh.k jkstxkj

xkajVh vfèkfu;e ¼,uvkjbZth,½ ds varxZr eq[; dke 76 ,&4 xzke jkstxkj lsod dk
laHkkfor ÝseodZ 81 ,&5 ,uvkjbZth, ds fØ;kUo;u esa lwpuk izkS|ksfxdh
¼vkbZVh½ dk bLrseky 82 ,&6 vkjbZth,l osclkbZV ij tkjh fd, tkus okys
nLrkostksa dh izkjafHkd lwph 87 ch&1 bZth,l ds varxZr iathdj.k vkosnu ds fy,
vko';d fooj.k 88 ch&2 jkstxkj dkMZ dk izLrkfor izk:i 89 ch&3 gkftjh jftLVj dk
izLrkfor izk:i 93 ch&4 CykWd Lrj ij dk;ZØe vfèkdkjh ds ikl jgus okys gkftjh
iqfLrdk fuxZe jftLVj dk izk:i 94 ch&5 xzke iapk;r ds Lrj ij jgus okys gkftjh
iqfLrdk izkfIr jftLVj dk izk:i 95 ch&6 xzke iapk;r ds vykok vU; fØ;kUo;u
fudk;ksa ds ikl jgus okys gkftjh iqfLrdk izkfIr 96 jftLVj dk izk:i ch&7 iathdj.k
vkosnu jftLVj dk izk:i 97 ch&8 jkstxkj dkMZ jftLVj dk izk:i 98 ch&9 xzke iapk;r
ds Lrj ij jkstxkj jftLVj 100 ch&10 laink jftLVj dk izk:i 101 ch&11 CykWd vkSj ftyk
Lrj ij j[kk tkus oyk f'kdk;r jftLVj 103 ifjf'k"V ch&12 ds ckjs esa O;k[;kRed fVIi.kh

104 ch&12 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e ¼,uvkjbZth,½ ds varxZr
ekfld izxfr fjiksVZ dk ii=k 106 ch&13 dk;ks± dk lkoZtfud fooj.k 110 ch&14
jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e µ lkoZtfud LFkkuksa ij yxkbZ@
fpidkbZ@miyCèk djkbZ tkus okyh tkudkfj;ka 111 ifjf'k"V ch&15 ds ckjs esa
O;k[;kRed fVIi.kh 112 ch&15 Je ctV dk izk:i 114 ifjf'k"V ch&16 ds ckjs esa
O;k[;kRed fVIi.kh 119 ch&16 ,uvkjbzZth, ds varxZr dsanzh; fuèkh ds fy, izi=k
121 ch&17 lnqi;ksx izek.ki=k dk izk:i 125 6 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
vfèkfu;e] 2005

7. laf{kIr uke ,MCY;wihch okf"kZd dk;Z;kstuk rFkk ctV izLrko lhbZthlh dsaæh;
jkstxkj xkjaVh ifj"kn Mhihlh ftyk dk;ZØe leUo;d Mhihih ftyk ifjizs{; ;kstuk
MhD;w,e ftyk xq.koÙkk ekWfuVlZ ,Q,e,l foÙkh; izca/ku O;oLFkk thih xzke
iapk;r th,l xzke lHkk vkbZih ekè;fed iapk;r ,evksvkjMh xzkeh.k fodkl ea=kky;
,u,Q,QMCY;wih jk"Vªh; dke ds cnys Hkkstu dk;ZØe ,uvkjbZth, jk"Vªh; xzkeh.k

jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e ,uD;w,e jk"Vªh; xq.koÙkk ekWfuVlZ ihvks dk;ZØe
vfèkdkjh ihvkjvkbZ iapk;rh jkt laLFkku vkjMh xzkeh.k fodkl vkjbZth,l xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh ;kstuk ,lbZthlh jkT; jkstxkj xkjaVh ifj"kn ,lthvkjokbZ laiw.kZ
xzkeh.k jkstxkj ;kstuk ,l,pth Lo;a lgk;rk laxBu ,lD;w,e jkT; xq.koÙkk ekWfuVlZ i
7

8. lanHkZ jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005 ¼,uvkjbZth,½ ds tfj, ;g
lqfuf'pr djus dk iz;kl fd;k x;k gS fd vxj fdlh xzkeh.k ifjokj ds dksbZ o;Ld lnL;
vdq'ky 'kkjhfjd Je djus dks rS;kj gS rks ,d foÙk o"kZ dh vofèk esa ml ifjokj dks
de ls de 100 fnu dk jkstxkj miyCèk djk;k tk,A bl vfèkfu;e dks izkjafHkd pj.k esa
ns'k ds 200 ftyksa esa ykxw fd;k x;k gSA /khjs&/khjs bl dkuwu dks dsaæ ljdkj
}kjk vfèklwfpr vU; bykdksa esa Hkh ykxw fd;k tk,xkA y{; ;g gS fd ikap lky ds
Hkhrj bl dkuwu dks iwjs ns'k esa ykxw dj fn;k tk,A jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh vfèkfu;e esa dbZ ,sls igyw gSa ftuds vkèkkj ij bl ßturk dk dkuwuÞ dgk
tk ldrk gSA lcls igyh ckr rks ;gh gS fd bl vfèkfu;e dh :ijs[kk rS;kj djrs gq, reke
eqíksa ij cgqr lkjs tulaxBuksa ds lkFk ijke'kZ dh ,d yach izfØ;k pykbZ xbZA
nwljh ckr] ;g ,d ,slk dkuwu gS ftlds ekè;e ls dkedkth yksxksa dh t:jrksa dks
lacksfèkr djus vkSj izfr"Bkiw.kZ thou ds muds ewyHkwr vfèkdkj dks lkdkj djus
dh dksf'k'k dh tk jgh gSA rhljs] ;g dkuwu xzke lHkkvks] lkekftd vkWfMV]
lgHkkxh fu;kstu vkSj vU; ekè;eksa ls vke yksxksa dks Hkh a jkstxkj xkjaVh
;kstukvksa ds fØ;kUo;u esa lfØ; Hkwfedk vnk djus dk ekSdk nsrk gSA ckdh
dkuwuksa ls rqyuk dh tk, rks ,uvkjbZth, lpeqp gh turk }kjk] turk ds fy, vkSj



turk dk dkuwu gSA ;g dkuwu jkstxkj vfèkdkj dks lkdkj djus dh fn'kk esa ,d

egRoiw.kZ dne gSA bl dkuwu ds ekè;e ls xzkeh.k bykdksa esa vkfFkZd vkSj
lkekftd cqfu;knh <kapk fodflr fd;k tk,xk ftlls yksxksa dks jkstxkj ds fu;fer volj

feysxA bl dkuwu ds rgr eq[; :i ls lw[kk] taxyksa dk fouk'k vkSj Hkwfe dVko tSlh
mu leL;kvksa dks lacksfèkr a s fd;k tk,xk ftuds dkj.k cM+s iSekus ij xjhch QSy
jgh gSA vxj bl dkuwu dks lgh <ax ls ykxw fd;k x;k rks blds varxZr iSnk gksus
okys jkstxkj xjhch ds HkkSxksfyd uD'ks dks cnyus esa ,d nwjxkeh Hkwfedk

vnk dj ldrs gSA a ,uvkjbZth, esa izkoèkku gS fd bl dkuwu ds ykxw gksus ds
ckn Ng ekg esa izR;sd jkT; ljdkj dks vius&vius Lrj ij xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
;kstuk ¼vkjbZth,l½ rS;kj djuh gksxhA jkstxkj xkjaVh ;kstuk dk y{; jkstxkj dh
dkuwuh xkjaVh dks lkdkj djuk gS ftlls xkaoksa ds ,sls izR;sd ifjokj dks lky esa
de ls de 100 fnu dk xkjaVh'kqnk jkstxkj miyCèk djk;k tk,xk ftlds o;Ld lnL; bl
vfèkfu;e dh 'krks± ds rgr vdq'ky 'kkjhfjd Je djus dks rS;kj gSaA izR;sd xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh ;kstuk esa bl vfèkfu;e dh vuqlwph&I rFkk vuqlwph&II esa
mfYyf[kr U;wure ekudksa dk vfuok;Z :i ls ikyu fd;k tk,xkA vfèkfu;e ds
vuqPNsn 4 esa ;g Hkh izkoèkku gS fd tc rd jkT; ljdkj dh ;kstuk ykxw ugha
gksrh rc rd laiw.kZ xzkeh.k jkstxkj ;kstuk ¼,lthvkjokbZ½ ;k jk"Vªh; dke ds cnys
Hkkstu dk;ZØe ¼,u,Q,QMCY;wih½] dh ;kstuk lacafèkr {ks=k esa ykxw gksxh
mlh dh okf"kZd ;kstuk ;k ifjizs{; ;kstuk ¼Perspective Plan½ dks jkstxkj xkjaVh
;kstuk dh dk;Z;kstuk ekuk tk,xkA izLrqr fn'kk&funsZ'k bl mís'; dks è;ku esa
j[krs gq, rS;kj fd, x, gSa fd muls xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstukvksa ds fuèkkZj.k
vkSj fØ;kUo;u esa lgk;rk feysxhA eksVs rkSj ij ;g ,d dk;kZRed ÝseodZ miyCèk
djkus dk iz;kl gS ftlds bnZ&fxnZ jkT; ds vkfFkZd] lkekftd ,oa laLFkkxr ifjos'k
dks è;ku esa j[krs gq, vU; izkoèkku r; fd, tk ldrs gSaA ii 8 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj
xkjaVh vfèkfu;e] 2005

9. 1 vfèkfu;e dk mís'; rFkk xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk, 1- 1 vfèkfu;e dk mís';
1.1.1 bl vfèkfu;e dk ewy mís'; xzkeh.k bykdksa ds ,sls izR;sd ifjokj dks ,d foÙk
o"kZ ds nkSjku de ls de 100 fnu dk xkjaVh'kqnk jkstxkj miyCèk djkuk gS ftlds
o;Ld lnL; vdq'ky 'kkjhfjd Je djus dks rS;kj gSa rkfd xzkeh.k Hkkjr esa jkstxkj
lqj{kk dh fLFkfr dks vkSj csgrj cuk;k tk ldsA jkstxkj xkjaVh dh ;g O;oLFkk dbZ
vU; mís';ksa dh Hkh iwfrZ dj ldrh gSA bl jkstxkj xkjaVh ls mRiknd lEinkvksa dk
fuekZ.k djus] i;kZoj.k dh j{kk djus] xzkeh.k vkSjrksa ds l'kfDrdj.k] xkaoksa ls
'kgjksa dh vksj gksus okys iyk;u ij vadq'k yxkus vkSj lkekftd lekurk lqfuf'pr
djus esa lgk;rk feysxhA 1- 2 vfèkfu;e dk nk;jk 1.2.1 ;g dkuwu dsaæ ljdkj }kjk
vfèklwfpr bykdksa esa ykxw fd;k tk,xkA vfèklwpuk esa dkuwu ds ykxw gksus
dh frFkh dk mYys[k gksxkA fofHkUu jkT;ksa ds fy, ;k fdlh jkT; ds vyx&vyx
bykdksa ds fy, vyx&vyx frFkh ls Hkh vfèkfu;e ykxw fd;k tk ldrk gSA 1- 3
jkstxkj xkjaVh ;kstukvksa dk fuèkkZj.k 1.3.1 izR;sd jkT; ljdkj ¼tgka vfèkfu;e
vfèklwfpr fd;k tk pqdk gS½ dks vfèkfu;e ds vuqPNsn 4 ds vuqlkj ,d xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh ;kstuk rS;kj djuh gksxhA 1.3.2 vfèkfu;e esa dqN ,sls fofèklEer
ekud fn, x, gSa ftuds Hkhrj jkT; ljdkjsa vius&vius ifjos'k vkSj vko';drkvksa ds
vuq:i jkstxkj xkjaVh ;kstuk dh :ijs[kk rS;kj dj ldrs gSaA vfèkfu;e dh vuqlwph&I
esa xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk ds U;wure vk;keksa dks lw=kc) fd;k x;k gS
tcfd vuqlwph&II esa bl ;kstuk ds rgr dke djus okys Jfedksa ds vfèkdkjksa dks
ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA blds vfrfjDr] bl fn'kk&funsZ'k iqfLrdk ds ifjf'k"V ,&I esa
vU; egRoiw.kZ ckrksa dk mYys[k fd;k x;k gS ftUgsa xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
;kstuk ¼---vkjbZth,l½ rS;kj djrs gq, è;ku esa j[kk tkuk pkfg,A 1.3.3 xzkeh.k
jkstxkj xkajVh ;kstuk vkSj mlls lacafèkr lHkh nLrkostksa ij jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj



xkjaVh vfèkfu;e Li"V :i ls Åij ds fgLls esa Nik gksuk pkfg,] ftlls bl ;kstuk ds rgr
fn;s tk jgs vfèkdkjksa rFkk ftEesnkfj;ksa dks vko';d dkuwuh O;rrk izkIr gks
tk;sA 1

10. 1- 4 vfèkfu;e ds varxZr jkT; ljdkjksa }kjk cuk, tkus okys fu;e 1.4.1 jkT;
ljdkjksa dks vfèkfu;e ds varxZr vius nkf;Roksa dk fuèkkZj.k djus okys
izkoèkkuksa ds ckjs esa Hkh fu;e cukus gksaxsA 1- 5 xzkeh.k jkstxkj xkjaVh

;kstuk dh fLFkfr 1.5.1 bl ;kstuk dks dsaæ vkSj jkT;ksa dh fuèkkZfjr fgLlsnkjh
ds vkèkkj ij ,d dsaæh; izk;ksftr ;kstuk ds :i esa ykxw fd;k tk,xkA 2 jk"Vªh;
xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

11. 2 izcaèku bl vè;k; esa mu fudk;ksa vkSj vfèkdkfj;ksa dk fooj.k fn;k x;k gS
tks vkjbZth,l ds izHkkoh fØ;kUo;u ds fy, mÙkjnk;h gksaxsA la{ksi esa izHkkoh
fØ;kUo;u dk vk'k; ;g gS fd vfèkfu;e dh Hkkouk ds vuq:i jkstxkjksa dh ekax dks
iwjk fd;k tk,] etnwjksa ds ikfjJfed dk le; ij Hkqxrku fd;k tk, vkSj dkeksa ds
fu;kstu vkSj fuxjkuh esa fdlh rjg dh pwd u gksA 2- 1 fØ;kUo;u ds ewy fl)kar
2.1.1 ijLij lgHkkfxrk vkSj lkoZtfud mÙkjnkf;Ro % bl vfèkfu;e esa dsaæ ljdkj]
jkT; ljdkjksa] iapk;rksa vkSj LFkkuh; leqnk; ds chp ikjLifjd lgHkkfxrk dh dYiuk
dh xbZ gSA eksVs rkSj ij dgk tk, rks bl dkuwu ds rgr fØ;kUo;u lacaèkh eq[;
xfrfofèk;ka xkao vkSj CykWd ds Lrj ij dsafær jgsaxh tcfd ;kstuk ds leUo;u ls
lacafèkr xfrfofèk;ka CykWd vkSj ftyk Lrj ij laiUu gksaxhA ;kstuk ds fu;kstu]
ns[k&js[k vkSj fuxjkuh dk dke lHkh Lrjksa ¼xkao] CykWd] ftyk vkSj jkT;½ ij
lekukarj :i ls pysxkA izR;sd Lrj ds lacafèkr vfèkdkjh@fudk; tu leqnk; ds izfr
mÙkjnk;h gksaxsA 2.1.2 lkeqnkf;d lgHkkfxrk % leqnk; dh lgHkkfxrk lqfuf'pr
djus dk nkf;Ro laLFkkxr Lrj ij oSèkkfud :i ls xzke lHkk dks lkSaik x;k gSA ysfdu
lkeqnkf;d lgHkkfxrk lqfuf'pr djus ds fy, vU; i)fr;ksa dk Hkh lgkjk fy;k tk ldrk
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LFkkuh; ykHkkfUor lfefr;ksa] Lo;a lgk;rk lewgksa] iz;ksDrk lewgksa rFkk vU;
LFkkuh; laxBuksa dk Hkh xBu fd;k tk ldrk gSA ikjnf'kZrk vkSj lkoZtfud
mÙkjnkf;Ro lqfuf'pr djus ds fy, LFkkuh; leqnk; dh lfØ; lgHkkfxrk vr;Ur
egRoiw.kZ gSA 2.1.3 iapk;rksa dh Hkwfedk % izR;sd Lrj ij ekStwn iapk;rsa
^vfèkfu;e ds varxZr ;kstukvksa ds fu;kstu ,oa fØ;kUo;u djus okyk izèkku
fudk;* gksaxh ¼,uvkjbZth,] vuqPNsn 13 ¼1½½A tgka lafoèkku dk Hkkx 9
ykxw ugha gksrk ogka ;s ftEesnkfj;ka lacafèkr jkT; ljdkj }kjk fu;qDr LFkkuh;
ifj"knksa@izkfèkdj.kksa dks lkSaih tk,axhA 2.1.4 ftyk dk;ZØe leUo;d ,oa
dk;ZØe vfèkdkjh % ftyk Lrj ij ftyk dk;ZØe leUo;d ¼Mhihlh½ vkSj CykWd Lrj ij
dk;ZØe vfèkdkjh ¼ihvks½ ;kstuk dks vfèkfu;e ds izkoèkkuksa ds vuqlkj ykxw
djus ds ftEesnkj gksaxsA 3

12. 2.1.5 fofHkUu ,tsafl;ksa ds chp leUo; % fofHkUu Lrjksa ij xfBr iapk;rksa dks
vfèkfu;e ds izHkkoh fØ;kUo;u gsrq ,d&nwljs ds lkFk rkyesy cukdj dke djuk
gksxkA blh izdkj iapk;rksa rFkk ftyk@CykWd iz'kklu dks Hkh feydj dke djuk
gksxkA izR;sd vkjbZth,l esa fdlh Hkh xfrfofèk ds leUo; gsrq] mlds lanHkZ ds
vuqlkj ,d Li"V laLFkkxr O;oLFkk dk mYys[k djuk gksxkA 2.1.6 lalkèku lgk;rk %
dsaæ ,oa jkT; ljdkjksa dks lalkèkuksa ds Lrj ij le;ksfpr ,oa i;kZIr lgk;rk iznku djrs
gq, vfèkfu;e ds fØ;kUo;u esa lHkh vko';d lgk;rk nsuh gksxhA 2- 2 eq[; fudk;
rFkk mudh Hkwfedk,a vkjbZth,l ds fØ;kUo;u ls lacafèkr izeq[k fudk;ksa vkSj
mudh Hkwfedkvksa dk mYys[k uhps fd;k x;k gSA bu fudk;ksa dh
Hkwfedkvksa vkSj ftEesnkfj;ksa dk foLr‘r fooj.k ifjf'k"V ,&2 esa miyCèk gSA
fofHkUu Lrjksa dh izcaèku lacaèkh ftEesnkfj;ksa dk mYys[k Hkh ifjf'k"V ,&3



esa izcaèku eSfVªDl okys Hkkx esa ekStwn gSA 2- 2- 1 xzke Lrj ¼d½ xzke lHkk
¼th,l½ % bl vfèkfu;e esa vkjbZth,l ds varxZr fd, tkus okys dk;ks± dk pquko
djus] mu ij fuxjkuh vkSj utj j[kus rFkk fØ;kUo;u ds ckn lkekftd vkWfMV lapkfyr
djus dk vfèkdkj xzke lHkk dks fn;k x;k gSA lkFk gh ;g Hkh izkoèkku gS fd xzke
lHkk dk ;kstuk ds fØ;kUo;u esa iw.kZ lg;ksx ,oa lgHkkfxrk fy;k tk;sA xzke lHkk
dks ,d ,sls eap ds :i esa bLrseky fd;k tkuk pkfg, tgka ;kstuk ds ckjs esa
lwpukvksa dk vknku&iznku fd;k tk ldsA mnkgj.k ds rkSj ij] xzke lHkk ds ekè;e
ls yksxksa dks tkudkfj;ka nh tk ldrh gSa fd og bl ;kstuk ds varxZr iathdj.k ds fy,
fdl rjg vkosnu dj ldrs gSaA ikjnf'kZrk vkSj mÙkjnkf;Ro cuk, j[kus esa Hkh xzke
lHkk dh ,d egRoiw.kZ Hkwfedk curh gSA xzke lHkk iathdj.k gsrq vk,
vkosnuksa dh tkap djus vkSj lkekftd vkWfMV lapkfyr djus dk dke dj ldrh gSA
¼[k½ xzke iapk;r ¼thih½ % vkjbZth,l ds fØ;kUo;u esa xzke iapk;r dh Hkwfedk

lcls egRoiw.kZ gSA dk;ks± dh ;kstuk rS;kj djus] ifjokjksa dk iathdj.k djus]
jkstxkj dkMZ tkjh djus] jkstxkj vkcafVr djus] de ls de 50 izfr'kr dkeksa dks ykxw
djus vkSj xkao Lrj ij ;kstuk ds fØ;kUo;u ij utj j[kus dk mÙkjnkf;Ùo xzke iapk;r
dks gh lkSik x;k gSA ,uvkjbZth, ds fØ;kUo;u ls xzke iapk;r a dh ftEesnkfj;ksa
esa ,d mYys[kuh; o‘f) gks xbZ gSA bldk vFkZ gS fd ^iapk;rh dk;ks* ds ckjs
esa ;kstuk a cukus vkSj mUgsa ykxw djus ds vykok ,uvkjbZth, ds rgr ifjokjksa
dk iathdj.k djus] jkstxkj dkMZ tkjh djus] dke ds fy, vkosnu Lohdkj djus]
fjdkWMZ j[kus] jkstxkj vkcafVr djus tSls nkf;Roksa dk Hkh fuokZg djuk
gksxkA bu lkjs dk;ZHkkjksa dk izHkkoh <ax ls dk;ZUo;u djus esa xzke iapk;r

ds deZpkfj;ksa dk nkf;Ro ,oa dk;Z cks> dkQh c<sxk A blfy, ,uvkjbZth, ls
lacfèkr nkf;Roksa dk Hkyh + a izdkj fuokZg djus ds fy, izR;sd xzke iapk;r esa ,d
^jkstxkj xkjaVh lgk;d* dh fu;qfDr dh tk ldrh gSA jkstxkj xkjaVh lgk;d dks ^xzke
jkstxkj lsod* ;k LFkkuh; Hkk"kk ds vuqlkj ,sls gh fdlh uke ls lacksfèkr fd;k tk
ldrk gS ¼ifjf'k"V ,&4½A 2-2-2 CykWd Lrj ¼d½ ekè;fed iapk;r ¼vkbZih½ %
CykWd Lrj ij ;kstuk dh :ijs[kk rS;kj djus vkSj fØ;kUo;u ds nkSjku ml ij utj j[kus
dk nkf;Ùo ekè;fed iapk;r dks lkSaik x;k gSA ekè;fed iapk;r dks 4 jk"Vªh; xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

13. mu 50 izfr'kr dk;ks± esa ls fØ;kUo;u dh ftEesnkjh Hkh lkSaih tk ldrh gS
ftUgsa xzke iapk;r ds tfj, ugha fd;k tk jgk gSA ¼[k½ dk;ZØe vfèkdkjh ¼ihvks½
% dk;ZØe vfèkdkjh CykWd Lrjh; vfèkdkjh gksxk vkSj mls bl Lrj ij ;kstuk ds
fØ;kUo;u gsrq vko';d lgk;d deZpkjh miyCèk gksaxsA dk;ZØe vfèkdkjh dk in de
ls de CykWd fodkl vfèkdkjh ¼chMhvks½ ds Lrj dk gksxkA dk;ZØe vfèkdkjh
,d iw.kZdkfyd vfèkdkjh gksxk vkSj mls ;k rks foHkkxh; deZpkfj;ksa esa ls
vFkok fdlh vU; foHkkx ls MsI;qVs'ku ds vkèkkj ij pquk tk ldrk gSA bl in ds fy,
vuqcaèk ds vkèkkj ij ubZ HkrhZ Hkh dh tk ldrh gSA dk;ZØe vfèkdkjh cqfu;knh
:i ls ftyk Lrj ij vkjbZth,l ds fy, ,d ^leUo;d* ds :i esa dke djsxkA mlds nkf;Roksa
esa fuEufyf[kr 'kkfey gksaxs % xzke Lrjh; ;kstukvksa dh tkap djuk] CykWd Lrj
ij jkstxkj dh ekax vkSj jkstxkj voljksa ds chp larqyu cuk, j[kuk( fØ;kUo;u
fudk;ksa dk ekxZn'kZu djuk( vkjbZth,l ds rgr dke djus okys Jfedksa ds
vfèkdkjksa dh j{kk djuk( xzke lHkk ds tfj, lkekftd vkWfMV laiUu djkuk( rFkk
f'kdk;rksa dk fuiVkjk djukA dk;ZØe vfèkdkjh dh lcls cM+h ftEesnkjh ;g lqfuf'pr
djuk gS fd vxj dksbZ O;fDr jkstxkj ds fy, vkosnu nsrk gS rks mls 15 fnu ds
Hkhrj dke fey tk,A dk;ZØe vfèkdkjh ekè;fed iapk;r dh bl vfèkfu;e lEcUèkh
ftEesnkfj;ksa esa Hkh lgk;rk nsxkA dk;ZØe vfèkdkjh ftyk dk;ZØe leUo;d ds izfr
mÙkjnk;h gksxkA 2-2- 3 ftyk Lrj ¼d½ ftyk iapk;rsa % ftyk iapk;rsa ftyk Lrjh;
;kstukvksa dk vuqeksnu djus vkSj ftys ds Lrj ij jkstxkj xkjaVh ;kstuk dh fuxjkuh


1/6/13

rFkk ekxZn'kZu ds fy, mÙkjnk;h gksaxhA ftyk iapk;rksa dks mu 50 izfr'kr dk;ks
± esa ls Hkh dqN dk;ks± dks lkSaik tk ldrk gS ftUgsa xzke iapk;rs dk;ZfUuor~

ugha dj jgh gSA ¼[k½ ftyk dk;ZØe leUo;d ¼Mhihlh½ % jkT; ljdkj gj ftys ds
fy;s ,d ftyk dk;ZØe leUo;d dh fu;qfDr djsxhA ;g vfèkdkjh ;k rks ftyk iapk;r dk
eq[; dk;Zdkjh vfèkdkjh ;k ftyk dysDVj ;k ftyk Lrjh; dksbZ vU; vfèkdkjh gks
ldrk gSA iwjs ftys esa ;kstuk ds leUo; vkSj fØ;kUo;u dh ftEesnkjh Mhihlh ds

Åij gksxhA ¼x½ fØ;kUo;u fudk; % iapk;rksa ds vfrfjDr lacafèkr foHkkxksa
¼ykbZu fMikVZesaV~l½] LoSfPNd laxBuksa ¼,uthvks½] dsaæh; ,oa jkT;
Lrjh; lkoZtfud miØeksa rFkk Lo;a lgk;rk laxBuksa ¼,l,pth½ dks Hkh fØ;kUo;u
fudk;ksa ds :i esa fpfUgr fd;k tk ldrk gSA ¼?k½ ftEesnkfj;ksa dk caVokjk %
;kstuk ds izHkkoh fØ;kUo;u dks è;ku esa j[krs gq, jkT; ljdkj vko';d vkfFkZd ,oa
iz'kkldh; 'kfDr;ka ftyk dk;ZØe leUo;d rFkk dk;ZØe vfèkdkjh dks iznku djasxhA
2- 2- 4 jkT; Lrj ¼d½ jkT; jkstxkj xkjaVh ifj"kn ¼,lbZthlh½ % ,uvkjbZth, ds
vuqPNsn 12 esa funsZ'k fn;k x;k gS fd izR;sd jkT; ljdkj ,d jkT; jkstxkj xkjaVh
ifj"kn ¼la{ksi esa ^jkT; ifj"kn*½ dk xBu djsxhA ,lbZthlh jkT; ljdkj dks ;kstuk

ds fØ;kUo;u esa lykg nsxh vkSj mlds ewY;kadu rFkk fuxjkuh dk dke djsxhA
jkT; ifj"kn ds dqN vU; nkf;Ro] mngkj.k ds rkSj ij] vkjbZth,l ds izcaèku 5

14. varxZr gksus okys ^dk;ks± dh izkFkfedrk fuèkkZj.k djuk vkSj vfèkfu;e dh
vuqlwph 1] vuqPNsn 1 ¼ix½ ds varxZr jkT; ljdkj }kjk dsaæ ljdkj dks Hksts tkus
okys dk;Z izLrkfor djuk Hkh gks ldrs gSaA jkT; ifj"kn vkjbZth,l ds ckjs esa ,d
okf"kZd fjiksVZ rS;kj djsxh ftls jkT; foèkkf;dk ds le{k izLrqr fd;k tk,xkA ¼[k½
jkT; ljdkj vfèkfu;e ds izkoèkkuksa ds vuq:i vkjbZth,l dh :ijs[kk rS;kj djsxh vkSj
mlds fØ;kUo;u ls lacafèkr fu;e r; djsxhA jkT; ljdkj ,lbZthlh dk xBu djsxh vkSj
;kstuk ds fy, lalkèkuksa dk fujarj izokg lqfuf'pr djus gsrq jkT; jkstxkj xkjaVh
fufèk dh Hkh LFkkiuk dj ldrh gSA jkT; ljdkj lqfuf'pr djsxh fd vkjbZth,l ds dks"k
esa jkT; ljdkj dh rjQ ls tkus okyk fgLlk le; ij tkjh dj fn;k tk,A ;kstuk dk cM+s
iSekus ij izpkj&izlkj djuk vkSj mlds fØ;kUo;u ds ckjs esa T;knk ls T;knk
yksxksa dks crkuk Hkh jkT; ljdkj dh ftEesnkjh gksxhA mls bl ckr dk è;ku j[kuk
gksxk fd ftyk dk;ZØe leUo;d] dk;ZØe vfèkdkjh] iapk;rh jkt laLFkkuksa rFkk
fØ;kUo;u ds Lrj ij lfØ; lHkh fudk;ksa dks lHkh izdkj dh vko';d iz'kkldh;]
vkfFkZd ,oa rduhdh lgk;rk feyrh jgsA mls è;ku j[kuk gksxk fd ftu fudk;ksa dks
bu dkeksa dh ftEesnkjh lkSaih xbZ gS mUgsa t:jh izf'k{k.k fn;k tk;sA jkT; ljdkj

dks fØ;kUo;u fudk;ksa ds fy, rduhdh lgk;rk dh O;oLFkk djus vkSj xq.koÙkk
fu;a=k.k ds fy, is'ksoj ,tsafl;ksa dk usVodZ cukuk gksxkA ljdkj dks vkjbZth,l ls
lacafèkr izfØ;kvksa vkSj muds ifj.kkeksa dh fujarj leh{kk] fuxjkuh vkSj
ewY;kadu djuk gksxkA mls ;g Hkh lqfuf'pr djuk gksxk fd bl ;kstuk ds fØ;kUo;u
esa lHkh Lrjksa ij ikjnf'kZrk cuh jgs vkSj turk ds izfr mÙkjnkf;Ro dk Hkko fufgr
gksA ¼x½ jkstxkj xkjaVh vk;qDr % jkT; ljdkj dks] vk;qDr ;k mlls mPprj in ds
fdlh vfèkdkjh dks jkT; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vk;qDr fu;qDr djuk gksxkA ;g
lqfuf'pr djuk jkT; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vk;qDr dh ftEesnkjh gksxk fd vfèkfu;e
ds mís';ksa dks iwjk djus ds fy, lHkh t:jh xfrfofèk;ka larks"ktud <ax ls laiUu gks
jgh gSA jkT; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vk;qDr a ,lbZthlh dk lnL; lfpo Hkh gks ldrk
gS vkSj Mhihlh ds QSlyksa ;k dkjZokb;ksa ds f[kykQ vkbZ f'kdk;rksa dh
lquokbZ Hkh dj ldrk gSA mls ;g lqfuf'pr djus dk Hkh funs'k fn;k tk ldrk Z gS fd
f'kdk;r lquokbZ dh O;oLFkk] lkekftd vkWfMV] lwpuk vfèkdkj] rFkk lkoZtfud
mÙkjnkf;Ro ,oa ikjnf'kZrk ls lacfèkr vU; izkoèkkuksa dk izHkkoh <ax ls fu"iknu
gksrk jgs vkSj muesa a vkjbZth,l ls tqMs+ dkfeZdksa rFkk leqnk;ksa dh
vis{kkvksa vkSj ekaxksa dk è;ku j[kk tk,A 2- 2- 5 dsaæh; Lrj ¼d½ dsaæh;



jkstxkj xkjaVh ifj"kn ¼lhbZthlh½ % dsaæ ljdkj dh vksj ls dsaæh; jkstxkj xkjaVh
ifj"kn ¼la{ksi esa ^dsaæh; ifj"kn*½ dk xBu fd;k tk,xkA ;g dsaæh; ifj"kn

,uvkjbZth, ls lacafèkr ekeyksa esa dsaæ ljdkj dks ijke'kZ nsxh vkSj vfèkfu;e ds
fØ;kUo;u ij fuxjkuh vkSj ewY;kadu dk dke djsxhA ifj"kn gh ,uvkjbZth,
fØ;kUo;u ds ckjs esa okf"kZd fjiksVZ rS;kj djsxh ftls laln ds le{k izLrqr fd;k
tk,xkA ¼[k½ xzkeh.k fodkl ea=kky; % xzkeh.k fodkl ea=kky; Hkkjr ljdkj
,uvkjbZth, ds fØ;kUo;u ds fo"k; esa uksMy ea=kky; gksxkA mls dsaæh; ifj"kn
dk xBu djuk gksxkA vfèkfu;e ds izkoèkkuksa ds vuq:i jkT;ksa rFkk dsaæh;
ifj"kn dh lgk;rk ds fy, vko';d lalkèkuksa dh 6 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

15. le;c) vkSj i;kZIr O;oLFkk djuk Hkh mldh ftEesnkjh gksxkA ;g ea=kky; bl
vfèkfu;e dh izfØ;kvksa vkSj ifj.kkeksa dh fuxjkuh] ewY;kadu rFkk leh{kk dk dke
djsxkA vfèkfu;e ds fØ;kUo;u ds izR;sd egRoiw.kZ igyw ls lacafèkr oLrqfLFkfr
ij utj j[kus ds fy, ,d ,evkbZ,l dh LFkkiuk djsxk vkSj fuèkkZfjr ekudksa ds vkèkkj
ij lalkèkuksa ds lnqi;ksx ij utj j[ksxkA ea=kky; ,sls jpukRed iz;klksa dks lgk;rk
iznku djsxk ftuls vfèkfu;e ds mís';ksa dks iwjk djus esa lgk;rk feyrh gSA
vfèkfu;e ds varxZr fofHkUu izfØ;kvksa dh dk;Zdq'kyrk vkSj ikjnf'kZrk c<+kus
rFkk turk ds lkFk ,d thoar laokn lqfuf'pr djus ds fy, lwpuk izkS|ksfxdh
¼vkbZVh½ ds bLrseky dks Hkh c<+kok fn;k tk,xkA ea=kky; ;g Hkh lqfuf'pr
djsxk fd lHkh Lrjksa ij ,uvkjbZth, dk fØ;kUo;u turk ds izfr mÙkjnk;h vkSj
ikjn'khZ <ax ls laiUu gksA 2-3 izeq[k fudk;ksa vkSj laLFkkuksa dks izf'k{k.k
2.3.1 vfèkfu;e ds varxZr fofHkUu izeq[k fudk;ksa dks izf'kf{kr fd;k tk,xk rkfd og
viuh ftEesnkfj;ksa dk Hkyh izdkj fuokZg dj ldsaA bu fudk;ksa esa xzke
iapk;rksa] vU; iapk;rh jkT; laLFkku] vkjbZth,l ds fØ;kUo;u esa lfØ; ftyk ,oa
jkT; Lrjh; foHkkxksa ds deZpkjh] rFkk pkSdlh] fuxjkuh ,oa lkekftd vkWfMV ds
vk'k; ls xfBr dh xbZ LFkkuh; lfefr;ka@laxBu Hkh 'kkfey gSaA vfèkfu;e ls
lacafèkr dsaæh; eqíksa ij cqfu;knh izf'k{k.k dh O;oLFkk jkT; ljdkj dks gh djuh
gksxhA ,sls izf'k{k.k dk;ZØeksa esa mlds eq[; vfèkdkfj;ksa] [kklrkSj ls ftyk
dk;ZØe leUo;dksa] dk;ZØe vfèkdkfj;ksa rFkk iapk;rh jkt laLFkkuksa dks

izf'kf{kr djus ij fo'ks"k tksj fn;k tk,A 2.3.2 vfèkfu;e ds varxZr vius nkf;Roksa dk
fuokZg djus ds fy, lHkh fudk;ksa dks gj laHko lgk;rk nh tk,xhA blds lkFk gh
lwpuk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 ds T;knk ls T;knk bLrseky] vkjbZth,l ds izHkkoh
fu;kstu] dkeksa dh eki] lkoZtfud Lo?kks"k.kk ¼fMLDykst+j½ rFkk lkekftd
vkWfMV ds fy, vko';d n{krkvksa ds fodkl dks Hkh izf'k{k.k dk;ZØeksa esa
izkFkfedrk feyuh pkfg,A 2- 4 ,uvkjbZth, rFkk xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk dk
izpkj&izlkj 2.4.1 bl vfèkfu;e esa ukxfjdksa ds vfèkdkjksa dks ekU;rk nsrs gq,
mudh vkdka{kkvksa dks dsaæ esa j[kus dk iz;kl gSA bl vfèkfu;e ds rgr yksxksa
ds D;k vfèkdkj gSa] mUgsa bl ckjs esa crkus ds fy, bl vfèkfu;e rFkk bl ;kstuk ls
lacafèkr tkudkfj;ksa dk T;knk ls T;knk izpkj&izlkj djuk t:jh gSA bl vfèkfu;e vkSj
;kstuk ds cqfu;knh vk;keksa ds ckjs esa LFkkuh; Hkk"kkvksa esa cM+s iSekus
ij izpkj gksuk pkfg,A oafpr {ks=kksa vkSj lhekar leqnk;ksa ij fo'ks"k è;ku fn;k
tkuk pkfg,A vfèkfu;e ds varxZr iathdj.k o vkosnu dh izfØ;k D;k gS] vkjbZth,l
ds rgr dke djus okys etnwjksa ds vfèkdkj D;k&D;k gSa] lkekftd vkWfMV]
f'kdk;r fuiVkjk izfØ;k rFkk fofHkUu fudk;ksa dh Hkwfedkvksa tSlh egRoiw.kZ
tkudkfj;ka] Li"V vkSj ljy Hkk"kk esa T;knk ls T;knk yksxksa rd igqapuh
pkfg,aA fofHkUu lacafèkr i{kksa dh t:jrksa vkSj vis{kkvksa dks è;ku esa j[krs
gq, eYVhehfM;k lapkj izfØ;kvksa dk fodkl fd;k tkuk pkfg, vkSj mUgsa rsth ls

ykxw fd;k tkuk pkfg,A cM+s iSekus ij tkx:drk iSnk djus ds fy, LFkkuh; lkaLÑfrd



:iksa rFkk ppkZ xks"Bh o dUosa'ku tSls l?ku laokn dk;ZØeksa dk Hkh vk;kstu
fd;k tkuk pkfg,A 2.4.2 vfèkfu;e ds ykxw gksus ls igys l?ku tkx:drk@laokn izfØ;k
pyuh pkfg,A tkx:drk dk rRo fØ;kUo;u izfØ;k dk Hkh ,d vfHkUu vax gksxk rkfd
bl dkuwu dks lgh vFkZ esa ^turk ds dkuwu* dh izcaèku 7

16. ekU;rk fey ldsA bl izpkj izfØ;k dh izHkkoksRikndrk bl ckr ls r; gksxh fd ftu
yksxksa dks bl vfèkfu;e ds rgr dke dh t:jr gS muesa ls fdrus yksx okLro esa dke
ds fy, vkosnu ns ik jgs gSaA izR;sd pj.k esa LFkkuh; leqnk;ksa dh lfØ;
fgLlsnkjh dSlh jgh] f'kdk;rksa ij fdruh tYnh dkjZokbZ dh xbZ] lkekftd vkWfMV
ij xzke lHkk dh iSuh utj vkSj lwpuk vfèkdkj dk fdl gn rd bLrseky fd;k tk jgk gS]
bu lc phtksa ls Hkh ;g irk yxkus esa lgk;rk feysxh fd izpkj izfØ;k fdruh dke;kc
jgh gSA izpkj dh :ijs[kk r; djrs gq, ;g ckr è;ku esa j[kuh pkfg, fd yksxksa dks
viuh ekaxsa O;Dr djus vkSj vfèkdkjksa ds fy, vkokt mBkus esa iwjh lgk;rk

feysA 8 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

17. 3 fu;kstu 3- 1 fu;ks t u ¼Iykfua x ½ 3.1.1 xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk

¼vkjbZth,l½ ds lQy fØ;kUo;u esa fu;kstu dk cgqr T;knk egRo jgsxkA bl lQyrk
dh ,d eq[; dlkSVh ;g gS fd tks yksx jkstxkj pkgrs gSa mUgsa 15 fnu ds Hkhrj
mfpr jkstxkj fey ik jgk gS ;k ugha vkSj pqus x, dkeksa ls vojpukxr Lrj ij vko';d
lainkvksa dk fuekZ.k gks jgk gS ;k ughaA ,d fuf'pr le;lhek ds Hkhrj dkjZokbZ
djus ds fy, t:jh gS fd le; ij ;kstuk rS;kj dj yh tk,A fu;kstu izfØ;k dk cqfu;knh
edln ;g lqfuf'pr djuk gS fd ftyk iz'kklu Hkkx ds vuqlkj mRiknd jkstxkj miyCèk
djkus ds fy, igys ls rS;kj jgsA 3.1.2 vfèkfu;e ds vuqPNsn 16¼4½ esa izkoèkku
fd;k x;k gS fd xzke iapk;rksa dks vkjbZth,l ifj;kstukvksa ls lacafèkr vius izLrko
tkap ,oa izkjafHkd LohÑfr ds fy, dk;ZØe vfèkdkjh ds ikl Hkstus gksaxsA ;s
izLrko ml lky ds 'kq: gksus ls igys dk;ZØe vfèkdkjh ds ikl igqap tkus pkfg, ftl
lky bu ifj;kstukvksa dks fØ;kfUor fd;k tkuk gSA 3.1.3 vfèkfu;e ds vuqPNsn
15¼3½ ds vuqlkj CykWd Lrj ij vkjbZth,l ifj;kstukvksa ds rgr jkstxkjksa dh ekax
vkSj jkstxkj voljksa ds chp yxkrkj larqyu cuk, j[kus dh ftEesnkjh dk;ZØe
vfèkdkjh ds daèkksa ij jgsxhA vuqPNsn 15¼4½ ds varxZr bl mís'; dh iwfrZ ds
fy, mls iwjs CykWd dks è;ku esa j[krs gq, ,d lexz ;kstuk rS;kj djuh pkfg,A ;g
;kstuk rS;kj djrs gq, mls fofHkUu xzke iapk;rksa vkSj ekè;fed iapk;rksa ls feys
izLrkoksa dks è;ku esa j[kuk pkfg,A vuqPNsn 13¼3½ ds rgr ekè;fed iapk;r dks

CykWd Lrjh; ;kstuk ij eatwjh nsdj mls ftyk iapk;r ds fopkjkFkZ izsf"kr dj nsuk
gksxkA 3.1.4 vfèkfu;e ds vuqPNsn 14¼6½ ds vuqlkj ftyk dk;ZØe leUo;d dks
vxys foÙk o"kZ ds fy, fnlacj ekg ds var rd ,d ^Je ctV* rS;kj djuk gksxkA bl Je
ctV esa iwjs ftys ds Lrj ij vdq'ky 'kkjhfjd Je dh vuqekfur ekax vkSj vkjbZth,l
dk;ks± esa etnwjksa dks fdl rjg dke fn;k tk,xk] bldk [kkdk 'kkfey gksuk pkfg,A
;g ctV ftyk iapk;r ds le{k izLrqr fd;k tk,xkA 3.1.5 fu;kstu ds fofHkUu Lrjksa ds
chp leUo; cuk, j[kus vkSj ekax ds eqrkfcd jkstxkj miyCèk djkus ds vk'k; ls
^ifj;kstukvksa dh lwph* ¼Shelf of Projects½ rS;kj djus ds fy, t:jh gS fd iwjs
ftys ds fy, ,d lexz okf"kZd ;kstuk rS;kj dj yh tk,A ;g dke ml lky ds 'kq# gksus ls
igys iwjk gks tkuk pkfg, ftl lky mu ifj;kstukvksa dks ykxw fd;k tkuk gSA 9

18. 3.1.6 okf"kZd ;kstuk ,d fujarj pyus okyh ;kstuk gksxh D;ksafd LohÑr
ifj;kstukvksa dh lwfp esa ls dbZ dke pkyw foÙk o"kZ ls vxys foÙk o"kZ rd tkjh
jg ldrs gSaA bl izdkj okf"kZd ;kstuk dks flQZ ,d lky dh ;kstuk ds :i esa ugha
ns[kk tk ldrkA okf"kZd ;kstuk dks oLrqr% lacafèkr ftys esa LFkk;h jkstxkj
laoèkZu ds fy, ,d nh?kZdkfyd j.kuhfr ds :i esa ns[kk tkuk pkfg,A izkFkfedrk
vkèkkfjr dk;ks± dks ,d nh?kZdkfyd fodkl j.kuhfr ls tksM+us dh t:jr vfèkfu;e dh

10/65


vuqlwph I esa izfrfcafcr gksrh gS ftlesa dgk x;k gS fd ^LFkk;h lEinkvksa dh
jpuk vkSj xzkeh.k xjhcksa ds vkthfodk lalkèku vfèkdkj dk lqn‘<+hdj.k bl ;kstuk
dk ,d egRoiw.kZ mís'; gksxkA* blhfy, izkoèkku fd;k x;k gS fd ftyk fodkl ifjizs{;
;kstukvksa esa bl ckr dk Hkh irk yxk;k tkuk pkfg, fd lacafèkr ftys esa xjhch dks
tUe nsus okys dkjd dkSu&dkSu ls gSa vkSj muls fuiVus ds fy, fdl rjg gLr{ksi
fd;k tk ldrk gSA 3.1.7 jkT; ifj"kn blh vkèkkj ij izkFkfedrk okys dk;ks± dh lwph

rS;kj djsxh fd fofHkUu bykdksa esa fdl rjg dh LFkk;h laink,a fufeZr gks ldrh
gSaA 3-2 ftyk ifjizs{; ;kstuk ¼District Perspective Plan½ 3.2.1 ftyk ifjizs{;
;kstuk ¼Mhihih½ ls iwjs ftys ds fy, le;iwoZ ;kstuk rS;kj djus vkSj ftys ds fodkl
dk ,d O;kid ifjizs{; rS;kj djus esa lgk;rk feysxhA Mhihih dk edln ;g gS fd
vkjbZth,l ds varxZr ,sls dk;ks± dh igpku dh tk, ftudks izksRlkgu fn;k tkuk pkfg,
vkSj muds chp laHkkfor lacaèkksa rFkk nh?kZdkfyd jkstxkj laoèkZu ;k LFkk;h
fodkl dh laHkkoukvksa dks fpfUgr fd;k tk,A ftyk ifjizs{; ;kstukvksa dh rS;kjh
ds fy, fn'kk&funsZ'k vyx ls miyCèk djk, tk,axsA 3.2.2 ;fn ikap lky dh ftyk ifjizs{;
;kstuk rS;kj dh tkrh gS rks mlls okf"kZd dk;Z;kstuk,a rS;kj djus esa lgk;rk
feysxh ftuds vkèkkj ij okf"kZd ctV dk vuqeku yxk;k tk ldrk gS vkSj dkeksa dks
pkyw foÙk o"kZ ds ckn Hkh tkjh j[kk tk ldrk gSA ftyk ifjizs{; ;kstuk nh?
kZdkfyd fu;kstu ds ÝseodZ dk Hkh dke djsxh ysfdu ;g ,d yphyh ;kstuk gksxh
rkfd bykds dh ubZ t:jrksa] fØ;kUo;u dh izfØ;k esa vc rd feys vuqHkoksa vkSj
dsaæ ljdkj }kjk LohÑr u, dk;ks± dk Hkh lekos'k fd;k tk ldsA 3.2.3 vkerkSj ij ftyk
ifjizs{; ;kstuk ds fuEufyf[kr igyw gksaxs % ¼d½ xkao vkèkkfjr % xkao gh
fu;kstu dh bdkbZ gksxk( ¼[k½ lekos'kh % fodkl ds lkekftd&vkfFkZd vk;keksa
dk lekos'k( ¼x½ funkukRed % Mhihih esa xjhch ds òksrksa dk fo'ys"k.k fd;k
tk,xkA blls fofoèk [kkfe;ksa vkSj t:jrksa dh f'kuk[r djus vkSj fdl rjg ds gLr{ksi
fd, tk ldrs gSa bl ckr dk irk yxkus esa lgk;rk feysxhA ¼?k½ vkèkkj js[kk dk
fuèkkZj.k( ¼³½ ifj.kke vkèkkfjr j.kuhfr;ksa dk fuèkkZj.k( ¼<½ ifj.kkeksa ds
ewY;kadu dh i)fr( rFkk ¼p½ lalkèkuksa dk ekufp=kA 3.2.4 ftyk ifjizs{; ;kstuk ls
xfrfofèk dsafær joS;s ds ctk; ,d ifj;kstuk dsafær joS;k fodflr djus esa lgk;rk
feysxhA blls ,d var{ksZ=kh; i)fr Hkh vfLrRo esa vk,xh ftlls ,d ls vfèkd ftys

vklikl ds cM+s bykds esa xjhch ds eq[; dkj.kksa dks nwj djus ds fy, feydj iz;kl
dj ldrs gSaA 10 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

19. 3.2.5 vxj ifjizs{; ;kstuk jk"Vªh; dke ds cnys Hkkstu dk;ZØe

¼,u,Q,QMCY;wih½ ds varxZr rS;kj dh xbZ gS rks ,uvkjbZth, ds mís';ksa dks
è;ku esa j[krs gq, mlesa la'kksèku fd, tk,axsA bl ;kstuk ds la'kksfèkr izk:i ij xzke
lHkk] xzke iapk;r] ekè;fed iapk;r vkSj ftyk iapk;r esa foLr‘r ppkZ gksuh pkfg,A
xkao ds Lrj ij bl izfØ;k esa] mudh Hkh iwjh lgHkkfxrk jguh pkfg, tks yksx bl
vfèkfu;e ds rgr dke djus okys gSaA mudh rjQ ls dke dh ekax vkSj og fdl le; fdl
rjg dk dke pkgrs gSa bl ckjs esa mudh izkFkfedrk dk Hkh irk yxk;k tkuk pkfg,
rkfd mudh t:jrksa ds fglkc ls mUgsa jkstxkj fn;k tk ldsA izR;sd xkao dks
viuh&viuh ifjizs{; ;kstuk rS;kj djuh pkfg, rkfd jkstxkj ;kstukvksa esa gksus
okys la'kksèkuksa esa lHkh xkao lgk;rk ns ldsaA 3- 3 okf"kZd ;kstuk ¼Annual
Plan½ 3.3.1 ;g ,d ,slh dk;Z ;kstuk gksxh tks fdlh ,d lky ds nkSjku izkFkfedrk ds
vkèkkj ij ykxw fd, tkus okys dk;ks± dh igpku djsxhA ifjizs{; ;kstuk ls Hkh bl rjg
ds dkeksa dh f'kuk[r esa lgk;rk feysxhA vxj dksbZ u;k dke 'kq: fd;k tkuk gS rks
t:jrksa vkSj ifj.kkeksa ds lanHkZ esa mldk vkSfpR; Li"V gksuk pkfg,A ;g izfØ;k
vfèkfu;e esa fuèkkZfjr i)fr ls pysxh vkSj iapk;r dh dsaæh; Hkwfedk ds lkFk
leqnk; dh lgHkkfxrk ds fl)kar ij vkèkkfjr gksxhA 3.3.2 xzke iapk;r gj lky xzke lHkk
dh cSBd esa jkstxkj dh ekax dk vkdyu djsxh vkSj blh vkèkkj ij vxys foÙk o"kZ



ds nkSjku gksus okys dk;ks± dh la[;k vkSj izkFkfedrk ds ckjs esa lq>ko nsxhA

cSBd ds fy, le; r; djrs gq, bl ckr dk è;ku j[kk tkuk pkfg, fd vklikl ds bykds esa
dke dk lhtu vkSj yksxksa ds ckgj tkus dk le; vkerkSj ij D;k gksrk gSA xzke lHkk
dh cSBd esa laHkkfor ykHkkfUorksa dh lgHkkfxrk Hkh lqfuf'pr dh tkuh pkfg,
rkfd okf"kZd ;kstuk esa mudh izkFkfedrkvksa vkSj t:jrksa dk Hkh lekos'k fd;k tk
ldsA xzke lHkk cSBd dh le; vkSj rkjh[k dkQh igys r; dj ysuh pkfg, vkSj bl ckr dk
vfèkdkfèkd izpkj fd;k tkuk pkfg, rkfd T;knk ls T;knk yksx xzke lHkk dh cSBd esa
fgLlk ys ldsaA 3.3.3 xzke lHkk ¼;k okMZ lHkk½ }kjk lw=kc) dh xbZ flQkfj'kksa
dks xzke iapk;r ds ikl Hkst fn;k tk,xkA bUgha flQkfj'kksa ds vkèkkj ij xzke iapk;r
okf"kZd ;kstuk rS;kj djsxh vkSj mls dk;ZØe vfèkdkjh ds ikl Hkst nsxhA
okf"kZd ;kstuk esa bl ckr dk Li"V mYys[k gksuk pkfg, fd jkstxkjksa dh ekax
fQygky fdruh gS vkSj fiNys lky fdruh FkhA fiNys lky D;k&D;k dke fd, x,]
fQygky dkSu ls dke py jgs gSa vkSj vxys lky ds fy, izLrkfor dke dkSu&dkSu ls

gSa( izLrkfor dkeksa dh laHkkfor ykxr D;k gksxh vkSj izLrkfor fØ;kUo;u fudk;
dkSu&dkSu ls gksaxsA xzke iapk;r vius vfèkdkj {ks=k esa vkus okys dkeksa
esa ls 50 izfr'kr ykxr okys mu dkeksa dk Hkh pquko djsxh ftUgsa og [kqn djuk
pkgrh gSA 3.3.4 rduhdh O;kogkfjdrk ds Lrj ij dk;ZØe vfèkdkjh dks okf"kZd
;kstuk dh tkap djuh gksxhA mls bl ckr dh tkap djuh gksxh fd okf"kZd ;kstuk vc
rd gq, iathdj.kksa rFkk fiNys vuqHkoksa ds vkèkkj ij jkstxkjksa dh laHkkfor
ekax dks iwjk dj ik jgh gS ;k ughaA mls ;g lqfuf'pr djuk gksxk fd mlds vfèkdkj
{ks=k esa izLrkfor ifj;kstukvksa ls iSnk gksus okys jkstxkj ml bykds esa
jkstxkjksa dh ekax dks iwjk dj ldrs gksaA vxj dk;ZØe vfèkdkjh dks yxrk gS fd

izLrkfor dk;ks± dh lwph jkstxkjksa dh laHkkfor ekax dks iwjk djus ds fy, i;kZIr
ugha gS rks mls dk;ks± dh ,d iwjd lwph Hkh eaxokuh pkfg,A 3.3.5 dk;ZØe
vfèkdkjh dks xzke iapk;r ls feys izLrkoksa dks [kkfjt djus dk vfèkdkj ugha
gksxkA vxj dksbZ izLrko vfèkfu;e ds nk;js ls ckgj fn[kkbZ nsrk gS ;k rduhdh
n‘f"V ls vO;ogkfjd izrhr gksrk gS rks dk;ZØe vfèkdkjh lacafèkr izLrko ij viuh jk;
ntZ dj nsxk vkSj mls ekè;fed iapk;r ds fopkjkFkZ Hkst nsxkA vxj xzke iapk;r
}kjk izLrkfor dk;Z vfèkfu;e dh ifjfèk ls ckgj ugha gSa rks ekè;fed iapk;r fu;kstu
11

20. Hkh mu izLrkfor dkeksa dks [kkfjt ugha djsxhA vxj dksbZ izLrkfor dk;Z
vfèkfu;e ds nk;js ls ckgj fn[kkbZ nsrk gS rks mls xzke iapk;r ds ikl okil Hkst fn;k
tk,xk rkfd xzke iapk;r mldh txg ,d u;k oSèk izLrko Hkst ldsA 3.3.6 ekè;fed iapk;r
dks xzke iapk;r }kjk mfYyf[kr izkFkfedrkvksa dk lEeku djuk gksxkA dqN ,sls
dk;ks± dhs Hkh vko';drk gks ldrh gS ftudks iwjk djus ds fy, ,d ls vfèkd xzke
iapk;rksa dks feydj dke djuk iM+sxkA ekè;fed iapk;r bl rjg ds dke viuh vksj ls
okf"kZd ;kstuk esa tksM+ ldrh gSA ;gka bl ckr dks nksgjkuk t:jh gS fd fdlh
Hkh xzke iapk;r ds varxZr dkeksa dh izkFkfedrk ml xzke iapk;r }kjk gh fuèkkZfjr
dh tk,xhA fopkj&foe'kZ ds ckn ekè;fed iapk;r vius bykds dh ;kstuk dks LohÑfr
iznku djds ftyk dk;ZØe leUo;d ds ikl Hkst nsxhA 3.3.7 ftyk dk;ZØe leUo;d
ekè;fed iapk;r ls feys ;kstuk izLrkoksa dh tkap djsxk vkSj jkstxkjksa dh laHkkfor
ekax ds Lrj ij muds vkSfpR; vkSj mikns;rk r; djsxkA ftyk dk;ZØe leUo;d ;kstuk
izLrkoksa dh rduhdh vkSj vkfFkZd O;kogkfjdrk ij Hkh fopkj djsxkA ftyk
dk;ZØe leUo;d vU; fØ;kUo;u fudk;ksa ls Hkh dk;Z izLrko vkeaf=kr djsxk vkSj
mudh tkap djsxk ysfdu ,slk djrs gq, Hkh xzke iapk;r dh izkFkfedrkvksa vkSj ,d ls
vfèkd xzke iapk;rksa ds chp pyus okys dkeksa ds ckjs esa ekè;fed iapk;rksa
}kjk r; dh xbZ izkFkfedrkvksa dks ;Fkkor cuk, j[kk tk,xkA mls bu lkjs izLrkoksa
ds vkèkkj ij ,d lexz ftyk Lrjh; ;kstuk izLrko rS;kj djuk gksxk ftl ij ftyk iapk;r esa



ppkZ dh tk,xhA izR;sd ifj;kstuk dh le;lhek dk okf"kZd ;kstuk esa Li"V mYys[k
gksuk pkfg,A ftyk Lrjh; ;kstuk esa izR;sd CykWd ls lacafèkr ifj;kstukvksa dh

lwph gksxhA izR;sd CykWd dh ifj;kstuk lwph esa vyx&vyx xzke iapk;rksa dh
ifj;kstuk lwph Hkh gksxhA izR;sd ifj;kstuk ds fØ;kUo;u dk nkf;Ro fdl fudk; ij
gksxk] ;g r; djrs gq, bl ckr dk è;ku j[kuk t:jh gS fd dqy dk;ks± esa ls de ls de 50
izfr'kr ykxr okys dke xzke iapk;r ds tfj, izR;{k :i ls fd, tk,axsA ftyk iapk;r ftyk

Lrjh; ;kstuk dh tkap djsxh vkSj mls LohÑfr iznku djsxhA 3.3.8 ftyk dk;ZØe
leUo;d foLr‘r rduhdh vuqekuksa vkSj LohÑfr dh izfØ;k dks lapkfyr djsxkA
izR;sd LohÑr dk;Z dh ifj;kstuk fjiksVZ esa jkT; ljdkj dh rduhdh@dk;Z
fu;ekoyh esa mfYyf[kr lHkh vko';d fooj.kksa dk lekos'k gksxkA ifj;kstuk fjiksVZ
esa laHkkfor ifj.kkeksa] tSls Je fnolksa dh la[;k] HkkSfrd lainkvksa dk fooj.k
¼tSls lM+d dh yackbZ] rkykc dk vkdkj vkfn½ rFkk LFkk;h ifj.kke ¼tSls flafpr
{ks=kQy fdruk gS] fdrus xkaoksa dks ,d&nwljs ls tksM+k x;k] vkfn½ dk
mYys[k fd;k tk,xkA 3.3.9 ftyk dk;ZØe leUo;d LohÑr ;kstuk dh tkudkjh dk;ZØe
vfèkdkjh dks HkstsxkA dk;ZØe vfèkdkjh CykWd Lrjh; ;kstuk dh ,d&,d izfr

ifj;kstukvksa dh lwph ds lkFk izR;sd xzke iapk;r dks Hkst nsxkA tks ifj;kstuk,a
,d ls vfèkd xzke iapk;rksa ds varxZr vkrh gSa mUgsa Hkh lacafèkr xzke
iapk;rksa dks Hkst fn;k tk,xkA dk;ZØe vfèkdkjh dh vksj ls Hksth tkus okyh
CykWd Lrjh; ;kstuk esa ifj;kstuk dh iwjh ykxr] mldh le;kofèk] feyus okys Je
fnolksa dh la[;k vkSj fØ;kUo;u fudk; dk uke mfYyf[kr gksxkA ifj;kstukvksa dh
;kstuk rS;kj djrs gq, vYi osru okys ,sls bykdksa dks izkFkfedrk nh tkuh pkfg,
tgka U;wure osru ij dke dh ekax T;knk gksrh gSA ;g izfØ;k iwoZ o"kZ ds fnlacj
ekg rd iwjh dj yh tkuh pkfg,A 3.3.10 jkT; ljdkj dks izR;sd Lrj ij izLrko rS;kj djus]
izLrkoksa dh tkap djus vkSj mu ij eatwjh nsus ds fy, ,d le;lhek r; dj nsuh pkfg,A
3.3.11 LohÑr gks pqds dk;ks± ;k ifj;kstukvksa ds ckjs esa cM+s iSekus ij izpkj
fd;k tkuk pkfg,A 12 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

21. 4 iathdj.k ,oa jkstxkj 4- 1 ;ks X ;rk 4.1.1 xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk
¼vkjbZth,l½ dsaæ ljdkj }kjk vfèklwfpr bykdksa esa jgus okys lHkh xzkeh.k
ifjokjksa ds fy, miyCèk gSA ,d foÙk o"kZ ds nkSjku 100 fnu ds xkjaVh'kqnk
jkstxkj dk vfèkdkj Hkh ifjokj dks gh fn;k x;k gSA izfr o"kZ 100 fnu jkstxkj ds
vfèkdkj dk miHkksx Hkh ifjokj ds Lrj ij la;qDr :i ls fd;k tk ldrk gSA vxj fdlh ifjokj
esa ,d ls vfèkd O;fDr dke djuk pkgrs gSa rks mUgsa ¼,d lkFk ;k vyx&vyx le;

ij½ dke ij j[kk tk ldrk gSA ijUrq dqy ifjokj dh ik=krk 100 fnu gksxhA 4.1.2
iathdj.k djkus okys ifjokj ds lHkh o;Ld lnL; dke ds fy, vkosnu ns ldrs gSaA
iathdj.k ds fy, mUgsa fuEufyf[kr 'krs± iwjh djuh gksaxhA d½ og LFkkuh;
fuoklh gksa % ^LFkkuh;* dk eryc gS fd vkosnd xzke iapk;r ds Hkhrj gh jgrk
gksA ml bykds ds izoklh ifjokjksa dks Hkh LFkkuh; fuoklh ifjokjksa dh Js.kh
esa gh j[kk tk,xkA tks ifjokj dqN le; igys ogka ls tk pqds gSa ysfdu ftuds ykSV
vkus dh laHkkouk vHkh Hkh cph gqbZ gS og Hkh bl izkoèkku dk ykHk mBk
ldrs gSaA [k½ og vdq'ky 'kkjhfjd Je djus dks rS;kj gksaA x½ og LFkkuh; xzke
iapk;r ds le{k ,d ifjokj ds :i esa vkosnu djsaA 4.1.3 ^ifjokj* dk vk'k; ekrk] firk
vkSj muds cPpksa ;kuh ,dy ifjokj ls gSA fdlh ,sls O;fDr dks Hkh ^ifjokj* esa
'kkfey ekuk tk ldrk gS tks iwjh rjg ;k vkaf'kd :i ls ifjokj ds eqf[k;k ij vkfJr gSA vxj
fdlh ifjokj esa dsoy ,d lnL; gS rks mls Hkh ,d ifjiw.kZ ifjokj dh Js.kh esa j[kk
tk,xkA 4- 2 iathdj.k ds fy, vkosnu 4.2.1 iathdj.k ds fy, lkns dkxt ij vkosnu fn;k tk
ldrk gSA ;g vkosnu LFkkuh; xzke iapk;r ds ikl tek djk;k tk,xkA vkosnu i=k esa
ifjokj ds mu lHkh o;Ld lnL;ksa ds uke gksus pkfg,a tks vdq'ky 'kkjhfjd Je djus
dks rS;kj gSaA mudh mez] fyax vkSj vuqlwfpr tkfr@vuqlwfpr tutkfr Js.kh vkfn



dk Hkh mYys[k gksuk pkfg,A iathdj.k ds vkosnu esa visf{kr fooj.kksa dk

C;kSjk ifjf'k"V ch&1 esa fn;k x;k gSA vkosnu ds fy, jkT; ljdkj Nik gqvk QkWeZ
Hkh miyCèk djk ldrh gS ysfdu vxj Nik gqvk QkWeZ miyCèk ugha gS rks lkns

dkxt ij Hkh vkosnu Lohdkj fd, tk,axsA 4.2.2 iathdj.k ds fy, iapk;r ds le{k ekSf[kd
:i ls Hkh vkxzg fd;k tk ldrk gSA 13

22. 4.2.3 iathdj.k ds fy, vk, vkosnuksa dh tkap djrs gq, ;g irk yxkus dh dksf'k'k

dh tk,xh fd vkosnd okdbZ lacafèkr xzke iapk;r dk LFkkuh; fuoklh gS ;k ugha]
vkSj vkosnu nsus okyk O;fDr o;Ld gS ;k ughaA 4.2.4 vkosnu] iathdj.k vkSj
iqf"V dh mijksDr i)fr ds ckotwn vfèkfu;e dk fØ;kUo;u 'kq: gksus ls igys xzke
lHkk dh ,d cSBd cqykbZ tk,xhA xzke lHkk dh bl cSBd esa vfèkfu;e ds
izkoèkkuksa dh O;k[;k dh tk,xh] iathdj.k ds fy, izkIr vkosnu izLrqr fd, tk,axs vkSj
mudh tkap dh tk,xhA 4.2.5 vfèkfu;e ds varxZr iathdj.k djkus ds bPNqd
O;fDr;ksa dh igpku ds fy, ?kj&?kj tkdj Hkh losZ{k.k fd;k tk ldrk gSA ;g
losZ{k.k djus okyh Vksyh xzke iapk;r ds eqf[k;k dh ns[k&js[k esa dke djsxh
vkSj mlesa okWMZ lnL;ksa] vuqlwfpr tkfr@vuqlwfpr tutkfr fuokfl;ksa]
efgykvksa] xzke Lrjh; ljdkjh deZpkfj;ksa vkSj xzke iapk;r lfpo dh Hkh lfØ;
fgLlsnkjh jgsxhA bl dke ds fy, CykWd@ftyk Lrj ij losZ{k.k Vksyh ds lnL;ksa
dk vko';d ¼mUeq[khdj.k½ vksfj,aVs'ku fd;k tk ldrk gSA 4.2.6 tks ifjokj lky esa
dqN le; ds fy, jksth&jksVh ds fy, dgha vkSj pys tkrs gSa ,sls ifjokjksa dks Hkh
jkstxkj dk ekSdk miyCèk djkus ds fy, iathdj.k dh izfØ;k xzke iapk;r dk;kZy; esa
dk;kZy; le; ds fuèkkZfjr lkekU; le; esa iwjs lky tkjh jgsxhA 4.2.7 iqf"V dh izfØ;k
'kh?kzkfr'kh?kz iwjh dj yh tk,xh vkSj fdlh Hkh lwjr esa fdlh vkosnu dh tkap ds
fy, 15 fnu ls T;knk le; ugha fy;k tk,xkA 4.2.8 iqf"V ds ckn xzke iapk;r lacafèkr
vkosnu esa fn, x, fooj.kksa dks xzke iapk;r ds ikl ekStwn iathdj.k jftLVj esa ntZ
djsxhA 4.2.9 izR;sd iathÑr ifjokj dks ,d fof'k"V ¼Unique½ iathdj.k uacj tkjh fd;k
tk,xkA ;g iathdj.k uacj chih,y tux.kuk 2002 ds fy, dsaæ ,oa jkT; ljdkjksa }kjk
fuèkkZfjr dwV i)fr ds vuq:i tkjh fd;k tk,xkA ;g uacj ifjokj ds jkstxkj dkMZ ij
vafdr gksxkA 4.2.10 iathdj.k dh izfr;ka dk;ZØe vfèkdkjh dks Hkh Hkst nh tk,axh
rkfd og ekè;fed iapk;r vkSj ftyk iapk;r dks muds ckjs esa lVhd tkudkfj;ka ns lds
vkSj bl vkèkkj ij ,d eqdEey ;kstuk rS;kj dh tk ldsA ;g dke QkSju iwjk dj fy;k tkuk

pkfg, rkfd dk;ZØe vfèkdkjh ds ikl jkstxkjksa dh laHkkfor ekax dk ,d iwjk C;kSjk
ekStwn gks vkSj og vius lalkèkuksa dks rnuq:i O;ofLFkr dj ldsA 4.2.11 iathÑr
etnwjksa dh xzke lHkk cqykbZ tkuh pkfg,A 4.2.12 vxj ik;k tkrk gS fd iathdj.k ds
fy, vkosnu nsus okys O;fDr us vius uke] vkokl ;k mez ds ckjs esa xyr tkudkjh
nh gS rks mldk vkosnu [kkfjt dj fn;k tk,xk vkSj mls bl ;kstuk ds fy, v;ksX; ?
kksf"kr dj fn;k tk,xkA ,sls lHkh ekeyksa dks xzke iapk;r dk;ZØe vfèkdkjh ds
fopkjkFkZ Hkst nsxhA dk;ZØe vfèkdkjh rF;ksa dh Lora=k :i ls tkap djus vkSj
lacafèkr O;fDr dks viuk i{k izLrqr djus dk ekSdk nsus ds ckn vxj ;g eglwl djrk
gS fd mlus okdbZ lgh tkudkjh ugha nh gS rks xzke iapk;r dks mldk iathdj.k rFkk
jkstxkj dkMZ jí djus dk funsZ'k ns ldrk gSA ftu yksxksa dk iathdj.k jí dj fn;k x;k
gS muds ukeksa dh lwph Hkh lkoZtfud :i ls tkjh dh tk,xhA ;g lwph xzke lHkk ds
lkeus Hkh is'k dh tk,xhA 4- 3 jkstxkj dkMZ 4.3.1 izR;sd iathÑr ifjokj dks xzke
iapk;r dh vksj ls jkstxkj dkMZ tkjh fd;k tk;sxkA jkstxkj dkMks± dk le; ij tkjh
gksuk cgqr t:jh gSA ;g ,d egRoiw.kZ dkuwuh nLrkost gS ftlls ikjnf'kZrk cuk,
j[kus vkSj etnwjksa dks tkylkth ls cpkus esa lgk;rk feyrh gSA 14 jk"Vªh;

23. 4.3.2 iathdj.k vkosnu dh iqf"V ds QkSju ckn ;kuh vkosnu feyus ds 15
fnuksa ds Hkhrj jkstxkj dkMZ tkjh dj fn;k tk,A jkstxkj dkMZ LFkkuh; leqnk; dh

14/65


mifLFkfr esa tkjh gksus pkfg, vkSj izR;sd dkMZ ij iSjkxzkQ 4.2.9 ds varxZr ifjokj
dks tkjh fd;k x;k fof'k"V iathdj.k uacj vafdr gksuk pkfg,A 4.3.3 jkstxkj dkMZ ij
vkosnu nsus okys o;Ld lnL;ksa ds QksVks yxs gksus pkfg,A jkstxkj dkMZ ds
ftl fgLls ls èkkjd dh igpku lqfuf'pr gksrh gS ml ij IykfLVd dh ijr p<+kbZ tk ldrh
gS ;kuh mldk ysfeus'ku fd;k tk ldrk gSA jkstxkj dkMks± rFkk mlds fy, f[kapok,
x, QksVksxzkQ dh ykxr dk;ZØe dh ykxr dk fgLlk gksxhA vxj fdlh bykds esa
rRdky QksVksxzkQ dh O;oLFkk ugha gks ikrh gS rks jkT; ljdkj dqN le; ckn
¼rhu ekg ds Hkhrj½ jkstxkj dkMks± ij QksVks fpidkus dk vkns'k ns ldrh gSA
4.3.4 jkstxkj dkMZ dh ,d izfr xzke iapk;r esa j[kh tk,xhA 4.3.5 jkstxkj dkMZ dh
vofèk ikap lky gksxhA bl nkSjku mlesa ekStwn lnL;ksa ds uke dHkh Hkh

gVk;s@tksM+s tk ldrs gSaA vxj fdlh ifjokj esa fdlh o;Ld vkosnd dh e‘R;q gks
tkrh gS ;k dksbZ o;Ld lnL; LFkk;h :i ls dgha vkSj tkdj cl tkrk gS rks bl ckr dh
[kcj lacafèkr ifjokj dks QkSju iapk;r esa nsuh gksxhA vxj vkosnd ifjokj jkstxkj
dkMZ esa fdlh u, o;Ld lnL; dk uke tqM+okuk pkgrk gS rks blds fy, Hkh ifjokj
dks vyx ls vkosnu nsuk gksxkA xzke iapk;r dks gj lky v|ru ¼Updating½ dk dke
Hkh djuk gksxkA ;g dke Hkh mlh rjg fd;k tk,xk ftl rjg iathdj.k ds v|ru dk dke fd;k
tkrk gSA okf"kZd v|ru dk le; igys ls fuf'pr gksuk pkfg, vkSj mls bl vkèkkj ij
fuèkkZfjr fd;k tkuk pkfg, fd lacafèkr xzke iapk;r esa dkedkt fdu fnuksa esa
T;knk jgrk gS vkSj fdu fnuksa esa LFkkuh; Jfed dke&èkaèks dh ryk'k esa ckgj
pys tkrs gSaA 4.3.6 iathdj.k jftLVj esa ftu O;fDr;ksa ds uke tksM+s x, gSa vkSj
ftuds uke gVk, x, gSa mudh lwph xzke lHkk esa i<+dj lqukbZ tk,xhA xzke iapk;r
tksM+s@gVk, x, ukeksa dh lwph dk;ZØe vfèkdkjh dks HkstsxhA 4.3.7 jkT;
jkstxkj xkjaVh ifj"kn jkstxkj dkMZ dk izk:i ¼izksQkekZ½ r; djsxhA bl izk:i ds
cqfu;knh igyw ifjf'k"V ch&2 esa lq>k, x, gSaA jkstxkj dkMZ dk izk:i bl rjg dk
gksuk pkfg, fd mlesa lacafèkr ifjokj ds ckjs esa LFkk;h lwpukvksa ds lkFk&lkFk
ikap lky ds jkstxkj lacaèkh C;kSjksa dks Hkh ntZ fd;k tk ldsA LFkk;h
tkudkfj;ksa esa ifjokj iathdj.k la[;k rFkk dke djus ds bPNqd o;Ld ifjtuksa dh mez
,oa fyax vkfn C;kSjs 'kkfey gksaxsA 4.3.8 vkjbZth,l ds varxZr dke djus okys
Jfedksa ds vfèkdkj rFkk ,uvkjbZth, ds vU; ewy rRoksa dks jkstxkj dkMZ ds
fiNyh rjQ Nkik tk ldrk gS ftlls yksxksa dks vfèkfu;e ds ckjs esa vko';d
tkudkfj;ka fey ldsaA 4.3.9 vxj visf{kr gks rks ifjokj ds izR;sd iathÑr vkosnd dks
vyx&vyx igpku ifpZ;ka Hkh nh tk ldrh gSaA ,sls izR;sd igpku i=k esa og lHkh
tkudkfj;ka gksaxh tks jkstxkj dkMZ ds i‘"B 2 ¼igpku okyk fgLlk½ esa nh xbZ
gSaA buesa ifjokj dh iathdj.k la[;k Hkh 'kkfey gksxhA 4.3.10 jkstxkj dkMZ èkkjd
ewy dkMZ ds [kks tkus ;k {kfrxzLr gks tkus ij jkstxkj dkMZ dh udy
¼MqIyhdsV½ dh ekax dj ldrk gSA bl vk'k; dk vkosnu Hkh xzke iapk;r dks fn;k
tk,xk vkSj ml ij Hkh oSls gh dkjZokbZ dh tk,xh ftl rjg u, vkosnu ij dkjZokbZ dh
tk,xhA bl ckj ,dek=k QdZ ;g gksxk fd vkosnd ls lacafèkr tkudkfj;ksa dh iqf"V ds
fy, iapk;r ds ikl igys ls ekStwn jkstxkj dkMZ dh MqIyhdsV izfr dk gh bLrseky
fd;k tk,xkA 4.3.11 vxj fdlh O;fDr dks jkstxkj dkMZ u tkjh gksus ds loky ij f'kdk;r
gS rks og bl ekeys dks dk;ZØe vfèkdkjh dh tkudkjh esa yk ldrk gSA vxj mls
dk;ZØe vfèkdkjh ls gh f'kdk;r gS rks og ftyk dk;ZØe leUo;d ;k CykWd vFkok
ftyk Lrj ij mÙkjnk;h f'kdk;r fuiVkjk vfèkdkjh ds ikl mldh f'kdk;r Hkst ldrk gSA
,slh lHkh f'kdk;rsa 15 fnu ds Hkhrj fuiVkjk dh tk,xhA iathdj.k ,oa jkstxkj 15

24. 4- 4 dke ds fy, vkosnu 4.4.1 dke ds fy, vkosnu lkèkkj.kr% xzke iapk;r ds ikl
gh tek djk;k tkuk pkfg,A blds lkFk&lkFk] vfèkfu;e ¼vuqlwph II] vuqPNsn 9½
esa fuèkkZfjr izkoèkkuksa ds vuqlkj etnwjksa dks dk;ZØe vfèkdkjh ds ikl
vkosnu tek djkus dh Hkh NwV gksuh pkfg, gkykafd bl fodYi dk dsoy rHkh



bLrseky fd;k tk,xk tc nwljs fodYi can gks pqds gksa ;k O;kogkfjd u fn[kkbZ ns
jgs gksaA 4.4.2 vkosnu lkns dkxt ij fyf[kr :i esa fn;k tkuk pkfg,A bl vkosnu esa
fuEufyf[kr tkudkfj;ksa dk mYys[k fd;k tk,xk % jkstxkj dkMZ dh iathdj.k la[;k(
vkosnd fdl rkjh[k ds ckn dke ij vkuk pkgrk gS( rFkk mls fdrus fnu jkstxkj dh t:jr
gSA 4.4.3 lky dh vyx&vyx vofèk;ksa esa cgqr lkjs fnuksa ds fy, ,d gh vkosnu
dkQh gksxkA ;fn vkosnd pkgsa rks ^la;qDr vkosnu* Hkh ns ldrs gSaA 4.4.4

vkosnd }kjk dke ds fy, tks vkosnu tek djk;k x;k gS mlds cnys esa vkosnd dks
jlhn tkjh dh tk,xh ftl ij vkosnu tek gksus dh rkjh[k fy[kh gksxhA 4.4.5 dke ds fy,
vkus okys u, vkosnuksa ds ckjs esa xzke iapk;r dh vksj ls dk;ZØe vfèkdkjh dks
gj lIrkg de ls de ,d ckj tkudkjh nh tk,xhA xzke iapk;r dks ;g Hkh crkuk gksxk fd
^iapk;rh dkeksa* esa fdrus u, vkosndksa dks dke fn;k tk jgk gS ¼vkSj fdruh
vofèk ds fy, dke fn;k tk jgk gS½ rFkk fdrus vkosndksa dks dk;ZØe vfèkdkjh ds
varxZr ^vU; dk;ks±* esa jkstxkj fn;k tk,xkA 4- 5 jkstxkj xkjaVh fnol 4.5.1 ,d
lq>ko ;g gS fd izR;sd xzke iapk;r esa lIrkg ds fdlh [kkl fnu ¼^jkstxkj xkjaVh
fnol*½ dks dke ls lacafèkr vkosnuksa ij fopkj djus rFkk lwpukvksa dh ?
kks"k.kk] jkstxkj vkcaVu] osru Hkqxrku vkSj csjkstxkjh HkÙks ds Hkqxrku tSlh
vU; xfrfofèk;ksa ds fy, r; dj fn;k tkuk pkfg,A ysfdu ;s lkjh xfrfofèk;ka dsoy
^jkstxkj xkjaVh fnol* rd gh lhfer ugha gksuh pkfg,aA fo'ks"kr% ls jkstxkj ds fy,
vkus okys vkosnuksa dks fdlh Hkh le; eatwjh nh tk ldrh gSA 4.5.2 ^jkstxkj
xkjaVh fnol* dks izkIr gksus okys dk;Z vkosnuksa dks rqjUr dk;ZØe vfèkdkjh
ds ikl izsf"kr dj fn;k tk,xkA bu vkosnuksa ds lkFk bl ckr dk Hkh mYys[k dj fn;k
tk, fd muesa ls fdrus vkosndksa dks xzke iapk;r ds Lrj ij dke fn;k tk ldrk gSA
4.5.3 xzke iapk;r ds eqf[k;k vkSj vkjbZth,l ds fØ;kUo;u esa lgk;rk nsus ds fy,
xzke iapk;r ds varxZr fu;qDr fd, x, deZpkjh ¼xzke jkstxkj lsod½ dks ^jkstxkj
xkjaVh fnol* ij ekStwn jguk pkfg,A 4.5.4 ^jkstxkj xkjaVh fnol* dh dkjZokbZ ,d
[kqys lkoZtfud LFkku ij lapkfyr dh tkuh pkfg,A bl cSBd esa gkftjh jftLVj]
jkstxkj lwph] csjkstxkjh HkÙkk lwph vkfn lfgr fdlh Hkh rjg dh tkudkfj;kasa dh
Lo?kks"k.kk lqfuf'pr djus ds fy, gj laHko iz;kl fd;k tkuk pkfg,A 16 jk"Vªh;

25. 4- 6 jkstxkj voljksa dk vkcaVu 4.6.1 ,uvkjbZth, dh vuqlwph I] vuqPNsn 10
esa dgk x;k gS fd dk;ZØe vfèkdkjh vkSj xzke iapk;r dke ds fy, vkosnu djus
okys fdlh Hkh O;fDr dks vfèkfu;e ds varxZr Lohdk;Z fdlh Hkh rjg dk dke lkSai
ldrs gSaA jkT; ljdkj dks ,d Li"V leUo; O;oLFkk Hkh lw=kc) djuh gksxh rkfd
ekaxs x, dke o dk;ZØe vfèkdkjh o xzke iapk;r }kjk vkcafVr fd, x, dkeksa ds ckjs

esa reke tkudkfj;ksa dks O;ofLFkr <ax ls j[kk tk ldsA bl vk'k; dh tkudkfj;ka
jkstxkj dkMZ vkSj jkstxkj jftLVj esa Hkh ntZ dh tkuh pkfg,A dk;ZØe vfèkdkjh
vkSj xzke iapk;r] nksuksa dks gh vkcafVr fd, x, vkSj miyCèk dk;ks± ds ckjs esa
tkudkfj;ksa dk vknku&iznku djrs jguk pkfg,A 4.6.2 vxj fdlh vkosnd dks fuokl
LFkku ls 5 fdyksehVj nwj dke djus ds fy, cqyk;k tkrk gS rks vkSjrksa ¼[kklrkSj
ls vdsyh vkSjrksa½ rFkk o‘)ksa dks fuokl LFkku ds vklikl dke miyCèk djkus ij
fo'ks"k è;ku fn;k tkuk pkfg,A 4.6.3 ^izfr ifjokj lkykuk 100 fnu* jkstxkj ds vfèkdkj
dk ,d gh ifjokj ds fofHkUu o;Ld lnL; feydj miHkksx dj ldrs gSaA vxj ,d gh
jkstxkj dkMZ ds vkèkkj ij dke djus okys ifjokj ds dbZ lnL; bl ;kstuk ds rgr ,d
lkFk dke dj jgs gSa rks mUgsa ,d gh dk;ZLFky ij dke fn;k tkuk pkfg,A vxj ,slh
ifjfLFkfr iSnk gksrh gS tc ,d ifjokj ds dkexkjksa dks ,d gh txg ij dke ugha fn;k tk
ldrk rks xzke iapk;r dks ;g lqfuf'pr djuk pkfg, fd nksuksa dk;ZLFkyksa ij muds
jkstxkj dkMZ esa lHkh t:jh tkudkfj;ka ntZ gksrh jgsaA 4.6.4 vxj dke ds fy, xzke
iapk;r ls vkxzg fd;k x;k gS rks lcls igys mls vius varxZr fd, tk jgs ¼;k fd, tkus



okys½ dkeksa esa gh jkstxkj nsuk pkfg,A vxj fdlh otg ls ,slk laHko ugha gS rks
xzke iapk;r fdlh ,slh ifj;kstuk esa Hkh vkosnd dks jkstxkj ns ldrh gS ftls dksbZ

vkSj fØ;kUo;u fudk; ykxw dj jgk gS ysfdu tks xzke iapk;r ds vfèkdkj {ks=k esa
vkrh gS vkSj mls okf"kZd ;kstuk esa LohÑfr nh tk pqdh gSA blds fy, xzke
iapk;r ;k rks dk;ZØe vfèkdkjh ls fuosnu dj ldrh gS ;k lacafèkr fØ;kUo;u ,tsalh
dks funsZ'k ns ldrh gSA bl funsZ'k dh ,d izfr dk;ZØe vfèkdkjh dks Hkst nh
tk,xh rkfd og lqfuf'pr dj lds fd bl funsZ'k dk mfpr izdkj ikyu fd;k x;k gSA dk;ZØe
vfèkdkjh ;g Hkh lqfuf'pr djsxk fd ml ifj;kstuk ds fy, iSlk le; ij tkjh dj fn;k tk,A
fØ;kUo;u ,tsalh dks iapk;r ds funsZ'kksa dk vfuok;Z :i ls ikyu djuk gksxkA
4.6.5 vxj xzke iapk;r bl fu.kZ; ij igqaprh gS fd fdlh vkosnd dks mu ifj;kstukvksa
esa dke ij ugha j[kk tk ldrk tks xzke iapk;r ds varxZr gh ykxw gksuh gSa vkSj
mls xzke iapk;r ds ckgj jkstxkj feyuk pkfg, rks bl ckjs esa og dk;ZØe vfèkdkjh
dks lwpuk ns nsxhA 4.6.6 xzke iapk;r dh vksj ls ,slh tkudkjh feyus ds ckn
dk;ZØe vfèkdkjh vkosnd dks dke vkcafVr dj nsxkA vkosnd dks D;k dke fn;k

tk,xk bldk pquko ifj;kstukvksa dh lwph esa ls gh fd;k tk,xk vkSj bl lwph esa ,d
ls vfèkd xzke iapk;rksa ds chp pyus okyh ifj;kstukvksa ij Hkh fopkj fd;k tk,xkA
vxj fdlh O;fDr dks bl i)fr ls jkstxkj fn;k tk pqdk gS rks dk;ZØe vfèkdkjh bldh
lwpuk lacafèkr xzke iapk;r ds ikl Hkst nsxk rkfd ogka ekStwn jkstxkj jftLVj esa bl
tkudkjh dks ntZ fd;k tk ldsA 4.6.7 vxj jkstxkj ds fy, dk;ZØe vfèkdkjh ds ikl
vkosnu fn;k tkrk gS vkSj og dke vkcafVr dj nsrk gS rks bl ckjs esa xzke iapk;r
dks Hkh lwfpr fd;k tkuk pkfg, rkfd ifj;kstukvkas vkSj jkstxkjksa ls lacafèkr
vkadM+ksa ds Lrj ij nksuksa ds chp rkyesy cuk jgsA xzke iapk;r dh vksj ls ftu
vkosndksa dks jkstxkj fn;k tk pqdk gS muds ckjs esa dk;ZØe vfèkdkjh dks Hkh

tkudkjh ns nh tk,xhA lwpukvksa dk ;g vknku&iznku gj g¶rs ,d fuèkkZfjr izk:i ds
tfj, lEiUu gksuk pkfg,A iathdj.k ,oa jkstxkj 17

26. 4.6.8 ftu vkosndksa dks dke vkcafVr gks pqdk gS mUgsa jkstxkj dkMZ esa
ntZ irs ij ,d i=k Hkst dj lwpuk nh tk,xhA bl ckjs esa xzke iapk;r rFkk dk;ZØe
vfèkdkjh dk;kZy; esa lkoZtfud :i ls Hkh ,d uksfVl yxk;k tk,xk rkfd vxj fdlh dks
i=k u fey lds rks Hkh mls bl uksfVl ds ekè;e ls tkudkjh fey tk,A 4.6.9 jkstxkj
miyCèk djkrs gq, efgykvksa dks bl izdkj izkFkfedrk nh tk,xh rkfd ykHkkfUor
O;fDr;ksa esa ftUgksaus iathdj.k djok;k gS vkSj dke ds fy, vkosnu fd;k gS] esa
de ls de ,d frgkbZ efgyk;sa gksa ¼,uvkjbZth,] vuqlwph II] vuqPNsn 6½A
4.6.10 vxj dksbZ xzkeh.k fodykax O;fDr dke ds fy, vkosnu nsrk gS rks mls mldh
'kkjhfjd {kerk vkSj ;ksX;rk ds fglkc ls dke fn;k tk,xkA mls ,slh lsokvksa dk
nkf;Ro Hkh lkSaik tk ldrk gS ftUgsa dk;ZØe dk vfHkUu vax ekuk tk jgk gSA
fodykax O;fDr ¼leku volj] vfèkdkjksa dk laj{k.k rFkk iw.kZ lgHkkfxrk½
vfèkfu;e] 1995 ds izkoèkkuksa dks yxkrkj è;ku esa j[kk tk,xk vkSj mUgsa
xaHkhjrk ls ykxw fd;k tk,xkA 4.6.11 vuqlwph II] vuqPNsn 6 ds varxZr dk;ZØe
vfèkdkjh dks ;g lqfuf'pr djus dh ftEesnkjh lkSaih xbZ gS fd izR;sd vkosnd dks
vdq'ky jkstxkj feysA bldk vFkZ gS fd xzke iapk;r vkSj vU; fØ;kUo;u fudk;ksa
ds chp leUo; cuk, j[kus vkSj mUgsa t:jh lalkèku miyCèk djkus dh ftEesnkjh ewy
:i ls dk;ZØe vfèkdkjh ds Åij jgsxhA izR;sd vkosnd dks oSèkkfud 'krks± ds
eqrkfcd dke fey pqdk gS] lqfuf'pr djus ds fy, dk;ZØe vfèkdkjh] xzke iapk;rksa
rFkk vU; fØ;kUo;u fudk;ksa dk ekxZn'kZu djsxk vkSj mUgsa vius nkf;Roksa dk
fuokZg djus ds fy, vko';d fn'kk funsZ'k nsxkA vxj dksbZ fØ;kUo;u fudk; ,slk
ugha dj ikrk gS rks dk;ZØe vfèkdkjh dks ;g lqfuf'pr djuk gksxk fd dke ds fy,
vkosnu nsus okyksa dks fdlh fdLe dk vlarks"k u gks] muds fy, jkstxkj dh
O;oLFkk dh tk, vkSj bl ekeys ls ftyk dk;ZØe leUo;d dks lwfpr fd;k tk,xkA 4- 7



le;c) jks t xkj 4.7.1 vkosnu izkIr gksus dh rkjh[k ds 15 fnuksa ds Hkhrj vkosnd
dks jkstxkj miyCèk djkuk xzke iapk;r@dk;ZØe vfèkdkjh dh ftEesnkjh gksxkA
vfxze vkosnu dh fLFkfr esa jkstxkj mlh rkjh[k ls miyCèk djk;k tk,xk ftl rkjh[k ls

jkstxkj nsus dh ekax dh xbZ gSA 4.7.2 vxj dksbZ xzke iapk;r fdlh vkosnd dks 15
fnu ds Hkhrj jkstxkj miyCèk ugha djk ikrh gS rks mls jkstxkj miyCèk djkus dh
ftEesnkjh dk;ZØe vfèkdkjh ds Åij gksxhA dk;ZØe vfèkdkjh }kjk vkosnd dks
vkcafVr fd, x, jkstxkj ds ckjs esa xzke iapk;r dks Hkh lwfpr dj fn;k tk,xkA 4.7.3

vxj dksbZ fØ;kUo;u fudk; dk;ZØe vfèkdkjh ds funsZ'k ds ckotwn le; ij dke 'kq:
ugha dj ikrk gS ;k xzke iapk;r }kjk dke ds fy, Hksts x, O;fDr;ksa dks dke ij ugha
j[krk gS rks dk;ZØe vfèkdkjh dks mu vkosndksa dks le; ij jkstxkj fnykus ds fy,
oSdfYid O;oLFkk Hkh djuh gksxhA 4.7.4 vfèkfu;e ds vuqPNsn 14¼Mh½ ds
eqrkfcd lHkh vkosndksa dks muds vfèkdkjksa vkSj ;ksX;rk ds vuqlkj jkstxkj
fnykus ds fy, ftyk dk;ZØe leUo;d dks dk;ZØe vfèkdkfj;ksa rFkk fØ;kUo;u
fudk;ksa ds lkFk rkyesy djuk gksxkA vxj dk;ZØe vfèkdkjh vkosndksa dks
jkstxkj miyCèk ugha djk ikrk gS rks vkosndksa dks jkstxkj fnykus ds fy, ftyk
dk;ZØe leUo;d gLr{ksi dj ldrk gSA 18 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e]

2005 - fn'kk funsZ'k

27. 4- 8 jkstxkj dk fjdkMZ 4.8.1 osru dk Hkqxrku djus okys izR;sd fudk; dks
jkstxkj dkMZ ij ;g ntZ djuk vko';d gS fd lacafèkr O;fDr dks fdruh jkf'k dk
Hkqxrku fd;k tk pqdk gS vkSj tks Hkqxrku gqvk gS og fdrus fnuksa ds jkstxkj ls
lacafèkr FkkA 4.8.2 dk;ZØe vfèkdkjh dh vksj ls mu xzke iapk;rksa dks gj dke ds
gkftjh jftLVj dh izfr Hksth tk,xh ftuds etnwjksa dks jkstxkj ij j[kk x;k gS vkSj
ftuds vfèkdkj {ks=k esa dke fd;k tk jgk gSA xzke iapk;r dks jkstxkj jftLVj esa
lHkh ifjokjksa ds jkstxkj ls lacafèkr vkadM+s ntZ djus gksaxsA jkstxkj jftLVj dk
izk:i ifjf'k"V ch&9 esa fn;k x;k gSA 4.8.3 jkstxkj lwpukvksa esa leUo; dh
ftEesnkjh xzke iapk;r Lrj ij xzke iapk;r rFkk CykWd Lrj ij dk;ZØe vfèkdkjh ds Åij
gksxhA bu nksuksa fudk;ksa ds chp lwpukvksa ds le;c) vknku&iznku dh
O;oLFkk cgqr t:jh gSA ;g lqfuf'pr djus dh ftEesnkjh dk;ZØe vfèkdkjh dh gksxh
fd ;g leUo; O;oLFkk yxkrkj dke djrh jgsA vxj bl izfØ;k esa fdlh Hkh rjg dh leL;k
[kM+h gksrh gS rks ftyk dk;ZØe leUo;d dks ml ij QkSju dkjZokbZ djuh pkfg,A
iathdj.k ,oa jkstxkj 19

28. 5 ifj;kstuk,a vkSj mudk fØ;kUo;u 5- 1 Lohdk;Z ifj;kstuk,a 5.1.1 jk"Vªh;
xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e ¼,uvkjbZth,½ dk mís'; xzkeh.k bykdksa esa
ewyHkwr jkstxkj xkjaVh lqfuf'pr djuk gSA bl vfèkfu;e esa ,slh xfrfofèk;ksa ;k
ifj;kstukvksa dk Hkh mYys[k fd;k x;k gS tks bl mís'; dh iwfrZ ds fy, pykbZ
tk,axhA vfèkfu;e dh vuqlwph I ds eqrkfcd xzkeh.k jkstxkj xkjaVh ;kstuk
¼vkjbZth,l½ ds rgr bl rjg ds dke fd, tk,axs % ¼1½ ty laj{k.k ,oa ty lap;( ¼2½
lw[ks ls cpko ds fy, o‘{kkjksi.k vkSj ou laj{k.k( ¼3½ flapkbZ ds fy, lw{e ,oa y?
kq flapkbZ ifj;kstukvksa lfgr ugjksa dk fuekZ.k( ¼4½ vuqlwfpr tkfr@vuqlwfpr
tutkfr ifjokjksa ;k Hkwfe lqèkkjksa ds ykHkkfUorksa ;k bafnjk vkokl ;kstuk
ykHkkfUorksa dh tehu rd flapkbZ dh lqfoèkk,a igqapkuk( ¼5½ ijaijkxr ty
òksrksa ds iquuZohdj.k gsrq tyk'k;ksa ls xkn dh fudklh( ¼6½ Hkwfe fodkl(

¼7½ ck<+ fu;a=k.k ,oa lqj{kk ifj;kstuk,a] ftuesa ty Hkjko ls xzLr bykdksa ls
ikuh dh fudklh Hkh 'kkfey gS( ¼8½ xkaoksa esa lM+dksa dk O;kid tky fcNkuk
rkfd lHkh xkaoksa rd ckjgksa eghus lgt vkoktkgh gks ldsA lM+d fuekZ.k
ifj;kstukvksa esa t:jr ds fglkc ls iqfy;k Hkh cukbZ tk ldrh gSa vkSj xkao ds
Hkhrj lM+dksa ds lkFk&lkFk ukfy;ka Hkh cukbZ tk ldrh gSa( ¼9½ jkT; ljdkj ds
lkFk ijke'kZ ds vkèkkj ij] dsaæ ljdkj }kjk vfèklwfpr dksbZ Hkh vU; dk;ZA 5.1.2



Lohdk;Z ifj;kstukvksa dh ;g lwph izkFkfedrk okys fo"k;ksa ij vkèkkfjr gSA dqN
[kkl ifjfLFkfr;ksa] LFkkuksa ;k ekSleksa esa bu Lohdk;Z ifj;kstukvksa ds vkèkkj
ij jkstxkj dh xkjaVh miyCèk djkus esa eqf'dy is'k vk ldrh gSA ,sls gkykr esa jkT;
ljdkj vuqlwph I ds vuqPNsn 1¼ix½ dk lgkjk ys ldrh gS ftlesa izkoèkku fd;k x;k

gS fd jkT; ,oa dsaæ ljdkj ds chp ijke'kZ ds vkèkkj ij LohÑr ifj;kstukvksa dh 20
jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

29. lwph esa fdlh vkSj dke ;k ifj;kstuk dks Hkh tksM+k tk ldrk gSA u, fdLe ds
dkeksa ls lacafèkr izLrko jkT; jkstxkj xkjaVh ifj"kn }kjk fd;k tk,xk vkSj mls
xzkeh.k fodkl ea=kky; dks jkT; ljdkj }kjk Hkstk tk,xkA 5.1.3 bl ;kstuk ds varxZr
iSnk gksus okyh lainkvksa ds j[kj[kko ¼ftuesa o‘{kkjksfir tehu dk laj{k.k Hkh
'kkfey gS½ dks Hkh ,uvkjbZth, ds varxZr Lohdk;Z ifj;kstukvksa ds :i esa fxuk
tk,xkA ;gh izkoèkku vU; dk;ZØeksa ds varxZr vfLrRo esa vkus okyh lainkvksa
ds j[kj[kko ij Hkh ykxw gksrk gS c'krsZ og vfèkfu;e dh vuqlwph I esa LohÑr
ifj;kstukvksa ls lacafèkr gksaA 5.1.4 ;g lqfuf'pr djus ds fy, iwjh lkoèkkuh cjrh tk,
fd vkjbZth,l ds varxZr gksus okys dkeksa esa fdlh Hkh rjg ds lqèkkjksa ls
bykds ds detksj rcds ds yksxksa dks ykHk t:j igqapsA [kklrkSj ls Hkwfe fodkl
ifj;kstukvksa esa lcls igys NksVs vkSj lhekar fdlkuksa dh tehu ij è;ku fn;k tkuk
pkfg,A 5.1.5 ,uvkjbZth, lalkèkuksa dk bLrseky Hkwfe vfèkxzg.k ds fy, ugha fd;k
tk,xkA NksVs vkSj lhekar fdlkuksa ;k vuqlwfpr tkfr@vuqlwfpr tutkfr
HkwLokfe;ksa dh Hkwfe dk bl dk;ZØe ds fy, u rks vfèkxzg.k fd;k tk,xk vkSj u
gh mls nku Lo:i Lohdkj fd;k tk,xkA 5.1.6 nksgjh fxurh ¼Duplication½ls cpus ds
fy, izR;sd xfrfofèk ;k ifj;kstuk dks ,d fo'ks"k igpku la[;k ¼Unique identification
number½ nh tk,xhA 5.1.7 LFkk;h lainkvksa dk fuekZ.k djus vkSj fu;kstu ds ckjs
esa ,d lekos'kh joS;k lqfuf'pr djus ds fy, ^dk;Z* ;k ifj;kstuk dh ,d fuf'pr
ifjHkk"kk gksuh pkfg,A blls fofHkUu izdkj ds dbZ dk;ks± dks ,d foLr‘r dk;Z ;k
ifj;kstuk ds varxZr vkus okyh xfrfofèk;ksa ds :i esa Hkh j[kk tk ldrk gSA
ifj;kstuk dh :ijs[kk r; djrs gq, CykWd dks bdkbZ ekuk tk,xk ftlls dk;ZØe
vfèkdkjh mi&CykWd Lrj ij pyus okyh fofHkUu xfrfofèk;ksa ds chp leUo; cuk,
j[k ldrk gSA ftyk Lrj ij ,slh ifj;kstuk,a Hkh rS;kj dh tk ldrh gSa ftUgsa dbZ
CykWdksa ds Lrj ij ykxw fd;k tk,xkA 5.1.8 ftyk Lrj ij ekud :ijs[kkvksa dks ,d
nLrkost ¼Document½ds :i esa j[kk tk,xk vkSj mUgsa iapk;rksa rFkk vU;

fØ;kUo;u fudk;ksa dks miyCèk djk;k tk,xkA 5.1.9 tgka U;wure osru ij jkstxkjksa
dh ekax vis{kr;k T;knk gS ,sls bykdksa esa ifj;kstukvksa dk fuèkkZj.k lcls igys
fd;k tkuk pkfg,A 5- 2 fØ;kUo;u fudk; 5.2.1 ykxr ds fygkt ls de ls de 50 izfr'kr
dk;Z xzke iapk;r }kjk fd, tk,axsA ;g oSèkkfud U;wure vuqikr gS ysfdu vxj
dk;ZØe vfèkdkjh ;k ftyk dk;ZØe leUo;d pkgsa rks vkSj vfèkd dkeksa dks Hkh
xzke iapk;r ds lqiqnZ dj ldrs gSaA 5.2.2 vU; fØ;kUo;u fudk;ksa esa ekè;fed ,oa
ftyk iapk;rksa] lacafèkr ljdkjh foHkkxksa] dsaæ ,oa jkT; ljdkjksa ds lkoZtfud
{ks=k miØeksa] dsaæ ,oa jkT; ljdkjksa dh vkèks ls vfèkd fgLlsnkjh okyh lgdkjh
lkslk;fV;ksa vkSj ,sls izfrf"Br LoSfPNd laxBuksa ¼,uthvks½ dks 'kkfey fd;k tk
ldrk gS tks csgrj izn'kZu dh viuh {kerk lkfcr dj pqds gSaA Lo;a lgk;rk lewgksa
dks Hkh laHkkfor fØ;kUo;u fudk;ksa dh Js.kh esa j[kk tk ldrk gSA 5.2.3
fØ;kUo;u fudk;ksa dk p;u mudh rduhdh n{krk vkSj lalkèkuksa] miyCèk le; lhek
ds Hkhrj dke iwjk dj ikus dh {kerk] dkeksa ds ckjs esa mldh Nfo vkSj
ykHkkfUorksa dh #fp ds vkèkkj ij fd;k tk,xkA ifj;kstuk,a vkSj mudk fØ;kUo;u 21

30. pqus x, fØ;kUo;u fudk;ksa dk okf"kZd ;kstuk esa Hkh mYys[k gksuk
pkfg,A ;fn dksbZ fØ;kUo;u fudk; viuk dke iwjk djus esa foQy gks tkrk gS rks
oSdfYid fudk; dk pquko djus ds fy, izkFkfedrk ds vkèkkj ij fØ;kUo;u fudk;ksa



dh ,d lwph ges'kk rS;kj jguh pkfg,A blls ;g lqfuf'pr djus esa lgk;rk feysxh fd
fdlh fudk; dh foQyrk ls ifj;kstuk dks uqdlku u igqaps vkSj ftUgsa jkstxkj dh
ryk'k gS mUgsa le; ij dke feyrk jgsA 5.2.4 vxj dksbZ fØ;kUo;u fudk; ¼xzke
iapk;r lfgr½ 15 fnu ds Hkhrj vius dke dks ykxw djus esa foQy jgrk gS rks bl ckjs
esa mls rRdky dk;ZØe vfèkdkjh dks lwfpr djuk gksxk rkfd og le; jgrs ,l dke dks
fdlh vkSj fudk; dks lkSai ldsA dk;ZØe vfèkdkjh ;g dke fdlh ,sls fudk; dks gh
lkSaisxk ftldk uke ftys dh okf"kZd ;kstuk esa ml CykWd ls lacafèkr LohÑr
ifj;kstukvksa ds fy, pqus x, fØ;kUo;u fudk;ksa dh lwph esa 'kkfey gksxkA ;fn
xzke iapk;r fdlh dke dks 15 fnu ds Hkhrj ykxw ugha djrh gS rks dk;ZØe
vfèkdkjh jkstxkj ds fy, vkosnu nsus okyksa dks fdlh vkSj fØ;kUo;u fudk; ds
varxZr py jgs dkeksa esa jkstxkj fnykus ds fy, funsZ'k ns ldrk gSA fofHkUu

xfrfofèk;ksa ds fy, le; r; djrs gq, dkexkjksa dh t:jrksa] [kklrkSj ls izoklh etnwjksa
dh t:jrksa ij è;ku t:j fn;k tk,xkA 5.2.5 tSlk fd vfèkfu;e ¼vuqlwph I½ esa dgk x;k
gS] bu ifj;kstukvksa ds fØ;kUo;u esa Bsdsnkjksa dks fdlh Hkh Lrj ij 'kkfey
ugha fd;k tk,xkA 5- 3 xfrfofèk;ksa ij eatwjh 5.3.1 tSlk fd ihNs ftØ fd;k tk pqdk
gS] jkstxkj xkjaVh ;kstukvksa ds rgr nks rjg ds dke fd, tk,axs% ,d] ,sls dke tks
xzke iapk;r ds tfj, ykxw gksaxs ¼^iapk;rh dke*½ vkSj nks] ,sls dke ftUgsa vU;
fØ;kUo;u fudk; ykxw djsaxs ¼^lkekU; dke*½A 5.3.2 gjsd CykWd esa dk;ZØe
vfèkdkjh de ls de 50 izfr'kr ykxr okys dkeksa dk fØ;kUo;u xzke iapk;r dks lkSai
nsxk ¼,uvkjbZth,] vuqPNsn 16¼5½½A 5.3.3 nksuksa lwfp;ksa ds varxZr
gksus okys lHkh dk;Z ¼iapk;rh dke rFkk lkekU; dke½ ds fy, le; jgrs iz'kkldh;
vkSj rduhdh eatwjh izkIr djuk vko';d gksxkA ;g LohÑfr fØ;kUo;u o"kZ ls fiNys
lky ds fnlacj ekg rd izkIr dj yh tkuh pkfg,A 5.3.4 iapk;rh dkeksa ds fy, xzke
iapk;r dks dk;Z vkns'k tkjh djds dke ^'kq:* djus dk vfèkdkj gksxkA bl fo"k; esa
iapk;r gh dke ds fy, vkosnu djus okys O;fDr;ksa dks jkstxkj ns ldrh gSA
dkeksa ds vkcaVu esa xzke iapk;r ds Hkhrj jgus okys fuokfl;ksa dks izkFkfedrk
nh tk,xhA 5.3.5 lkekU; dkeksa ds fy, dk;ZØe vfèkdkjh gh dk;Z vkns'k tkjh djds
dke ^'kq:* dj ldrk gSA bl Js.kh esa mu ifj;kstukvksa dks izkFkfedrk nh tk,xh tks
mu iapk;rksa ds vklikl ykxw gksus okyh gSa tgka jkstxkj ds vkosnu yafcr gSaA
5.3.6 jkstxkj ds fy, vkosnu djus okys u, vkosndksa ds ckjs esa xzke iapk;r dks
lIrkg esa de ls de ,d ckj dk;ZØe vfèkdkjh dks tkudkjh nsuh gksxhA blds lkFk
gh xzke iapk;r dks ;g Hkh crkuk gksxk fd u, vkosndksa esa ls fdrus yksxksa dks
iapk;rh dkeksa esa jkstxkj fn;k tk jgk gS ¼vkSj fdrus le; rd ds fy,½] vkSj fdrus
yksxksa dks dk;ZØe vfèkdkjh }kjk ^lkekU; dkeksa* esa jkstxkj nsuk gksxkA
5.3.7 lHkh vkjbZth,l xfrfofèk;ksa ds fy, dk;ZØe vfèkdkjh dh vksj ls eLVj jksy
tkjh fd;k tk,xkA izR;sd eLVj jksy dh ,d fof'k"V igpku la[;k gksxhA eLVj jksy dk
foLr‘r fjdkMZ ifjf'k"V ch&3] ch&4] ch&5 22 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh
vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

31. vkSj ch&6 esa nh xbZ fuf'pr i)fr ds vuq:i j[kk tk,xkA dksbZ Hkh dke 'kq:
djus ls igys xzke iapk;r dk;ZØe vfèkdkjh dks bl ckjs esa lwfpr dj nsxh rkfd le;
jgrs dk;ZØe vfèkdkjh eLVj jksy tkjh dj ldsA 5.3.8 dk;ZØe vfèkdkjh CykWd esa
fLFkr lHkh xzke iapk;rksa vkSj ekè;fed iapk;r ls feys izLrkoksa ds vkèkkj ij iwjs
CykWd ds fy, ifj;kstukvksa dh ,d foLr‘r lwph rS;kj djsxkA bl lwph esa iapk;rh
dkeksa vkSj lkekU; dkeksa dks vyx&vyx bafxr fd;k tk,xkA vU; fØ;kUo;u fudk;
ekè;fed iapk;r ds tfj, dk;ZØe vfèkdkjh ds ikl izLrko Hkst ldrs gSaA 5.3.9 dk;ZØe
vfèkdkjh tc Hkh ^lkekU; dk;Z* ds varxZr fdlh ifj;kstuk dh 'kq#vkr djsxk rks mls
bl ckjs esa lacafèkr xzke iapk;r@iapk;rksa dks lwfpr djuk gksxk vkSj ;g Hkh
crkuk gksxk fd ml ifj;kstuk esa izR;sd xzke iapk;r ds fdrus yksxksa dks jkstxkj



fey ldrk gSA xzke iapk;r ds Hkhrj fofHkUu vkosndksa dks dke dk vkcaVu djuk

xzke iapk;r dh ftEesnkjh gksxkA 5.3.10 ;fn dk;ZØe vfèkdkjh bl dkj.k ls fdlh
bykds esa jkstxkj pkgus okys lHkh vkosdksa dks jkstxkj ugha ns ikrk gS
D;ksafd ifj;kstuk lwph esa ^lkekU; dk;ks±* dh la[;k cgqr de gS rks og vius
bykds dh dqN xzke iapk;rksa dks ;g funsZ'k ns ldrk gS fd og ^iapk;rh dkeksa*
dh lwph esa mfYyf[kr dkeksa dk fØ;kUo;u tkjh j[ksaA 5- 4 osru vkSj HkkSfrd

lkexzh vuqikr 5.4.1 osru lacaèkh ykxrksa ¼wage cost½ vkSj lkexzh ykxrksa
¼material cost½ dk vuqikr vfèkfu;e esa fuèkkZfjr U;wure 60%40 ds vuqikr ls
de ugha gksuk pkfg,A bl vuqikr dks izkFkfedrk ds vkèkkj ij xzke iapk;r] CykWd
,oa ftyk Lrj ij ykxw fd;k tkuk pkfg,A 5.4.2 dq'ky Jfedksa vkSj dkjhxjksa dk osru
^lkexzh ykxrksa* esa 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A 5- 5 vfèkÑr ba t hfu;j 5.5.1 ftys
vkSj CykWd ds Lrj ij dk;ks± dh ykxr dk fglkc yxkus vkSj mudks ekius esa lgk;rk
nsus ds fy, jkT; ljdkj vfèkÑr bathfu;jksa dk ,d iSuy cuk ldrh gSA 5.5.2 ftyk
dk;ZØe leUo;d] dk;ZØe vfèkdkjh] iapk;rh jkt laLFkku rFkk vU; fØ;kUo;u fudk;
fdlh Hkh vkjbZth,l dk;Z ds fy, vfèkÑr bathfu;jksa esa ls fdlh dh Hkh lsok,a ys
ldrs gSaA 5.5.3 jkT; ljdkj dks vfèkÑr bathfu;jksa dh U;wure ;ksX;rk rFkk mudks
vfèkÑr ;k fujLr djus dh izfØ;k fuèkkZfjr djuh gksxhA 5.5.4 jkT; ljdkj dks vfèkÑr
bathfu;jksa ds Hkqxrku dh nj Hkh r; djuh gksxhA 5.5.5 vfèkÑr bathfu;jksa }kjk
fd, x, vkdyu rFkk eki dh ijh{k.k tkap ¼VSLV pSd½ ljdkjh foHkkxh; bathfu;jksa
dks djuh gksxh ftlds fy, jkT; ljdkj ekud fuèkkZfjr djsxhA 5- 6 dk;ZLFky ij
miyCèk lqfoèkk,a 5.6.1 dk;ZLFky ij t:jh lqfoèkkvksa dh O;oLFkk djuk fØ;kUo;u
fudk; dk nkf;Ro gksxkA fpfdRldh; ifj;kstuk,a vkSj mudk fØ;kUo;u 23

32. lgk;rk] ihus ds ikuh] Nk;k vkSj vxj 6 lky ls de mez ds 5 ;k mlls T;knk cPps
gSa rks ckyokM+h dh O;oLFkk fØ;kUo;u fudk; dks djuh gksxh ¼,uvkjbZth,]
vuqlwph II] vuqPNsn 27 ,oa 28½A 5.6.2 vxj dk;ZLFky ij 6 lky ls de mez ds 5 ls
T;knk cPps gSa rks mudh ns[kHkky ds fy, vkjbZth,l ds varxZr ,d O;fDr ¼vkSjr
gks rks csgrj jgsxk½ dks dke ij j[kuk gksxkA bl [kpsZ dks Hkh ykxr vuqekuksa
esa tksM+k tk,xkA 5- 7 dk;ZLFkyksa ds ckjs esa lkIrkfgd fjiksVZ 5.7.1 dk;ZØe
vfèkdkjh dks dke ij yxk, x, etnwjksa rFkk izR;sd vkjbZth,l dk;ZLFky ls lkIrkfgd
vkèkkj ij fey jgh lkefxz;ksa ls lacafèkr vkadM+s bdëk djus gksaxsA bu
tkudkfj;ksa dks ,d fuèkkZfjr izk:i esa ntZ djuk gksxk vkSj mUgsa dk;ZØe
vfèkdkjh dk;kZy; ds ckgj uksfVl cksMZ ij yxk;k tk,xkA bl nLrkost dh ,d izfr
laf{kIr :i esa vkjbZth,l osclkbV ij Hkh fu;fer :i ls miyCèk djkbZ tk,xhA 5.7.2
izR;sd xfrfofèk ds [kkrksa dks vafre :i nsus vkSj mu [kkrksa dks can djus dh
vuqefr nsus ls igys dk;ZØe vfèkdkjh dks bl ckr dk iwjk è;ku j[kuk gksxk fd

fØ;kUo;u fudk; }kjk crk, x, O;; vkSj [kkrs ds C;kSjksa esa dksbZ QdZ u gksA
24 jk"Vªh; xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vfèkfu;e] 2005 - fn'kk funsZ'k

33. 6 osru Hkqxrku vkSj csjkstxkjh HkÙkk 6- 1 os r u Hkq x rku 6.1.1 xzkeh.k
jkstxkj xkjaVh ;kstuk ds rgr dke djus okys izR;sd O;fDr dks jkT; ljdkj ¼;k fdlh
vU; l{ke izkfèkdkjh½ }kjk [ksfrgj etnwjksa ds fy, U;wure osru vfèkfu;e] 1948 ds
izkoèkkuksa ds vuqlkj fuèkkZfjr U;wure osru feysxk tc rd vfèkfu;e ds vuqPNsn
6¼1½ ds varxZr dsaæ ljdkj }kjk osru ds ckjs esa vfèklwpuk tkjh u dh xbZ gksA
6.1.2 tSlk fd vfèkfu;e esa mYys[k fd;k x;k gS ¼vuqlwph I vuqPNsn 6½] fdlh
Hkh lwjr esa etnwjksa dks mijksDr osru nj ¼^U;wure osru*½ ls de Hkqxrku
ugha fd;k tk,xkA 6.1.3 efgyk ,oa iq#"k Jfedksa dks leku osru fn;k tk,xk rFkk leku
ikfjJfed vfèkfu;e] 1976 ds izkoèkkuksa dk iwjh rjg ikyu fd;k tk,xkA 6.1.4 jkT;
ljdkj ;g O;oLFkk dj ldrh gS fd osru ds dqN Hkkx dk Hkqxrku etnwjksa dks
jkstxkj dh vofèk ds nkSjku nSfud vkèkkj ij dj fn;k tk,A 6.1.5 lq>ko fn;k x;k gS fd

21/65


etnwjksa dks izR;sd xzke iapk;r esa lIrkg ds fdlh ,d fuf'pr fnu ij lkIrkfgd Hkqxrku
fd;k tk,A osru lkoZtfud LFkku ij fn;k tkuk pkfg, tgka eLVj jksy dks Åaph vkokt

esa i<+k tk, vkSj Hkqxrku ds le; mls yksxksa ds lkeus izLrqr fd;k tk,A ;fn osru
dk Hkqxrku cSad@Mkd [kkuksa ds tfj, fd;k tk jgk gS rks bl vk'k; dk fooj.k
lkoZtfud :i ls miyCèk djk;k tkuk pkfg, fd fdl etnwj dks fdruk osru vnk fd;k x;k
gSA 6.1.6 ;g lqfuf'pr djuk cgqr t:jh gS fd etnwjksa dks le; ij osru feysA
etnwjksa dks lkIrkfgd vkèkkj ij osru ikus dk vfèkdkj gksxk ijUrq fdlh Hkh lwjr
esa osru Hkqxrku esa 15 fnu ls T;knk nsjh ugha gksuh pkfg, ¼,uvkjbZth,]
vuqPNsn 3¼3½½A ;fn osru Hkqxrku esa fdlh rjg dk foyac gksrk gS rks etnwj
osru Hkqxrku vfèkfu;e] 1936 ds izkoèkkuksa ds vuqlkj eqvkots dh ekax dj ldrs
gSa ¼,uvkjbZth,] vuqlwph II] vuqPNsn 30½A ;g eqvkotk jkT; ljdkj ds dks"k ls
pqdk;k tk,xkA 6.1.7 vxj etnwj pkgsa rks lacafèkr jkT; ljdkj] vkjbZth,l ds varxZr
gksus okys osru Hkqxrku dks lkekftd lqj{kk O;oLFkk ds lkFk tksM+ ldrh gSA
bl lanHkZ esa etnwj dh lgefr ds vkèkkj ij mlds osru ds ,d fgLls dks vkjbZth,l
etnwjksa ds fgr esa pykbZ tk jgh dY;k.k ;kstukvksa & tSls LokLF; chek] nq?
kZVuk 25

34. chek] mÙkjthfork ykHk] izlwfr ykHk & rFkk vU; lkekftd lqj{kk izkoèkkuksa
esa fuos'k fd;k tk ldrk gSA bl lkekftd lqj{kk O;oLFkk esa etnwjksa dh fgLlsnkjh
iw.kZr;k LoSfPNd vkèkkj ij gksxhA fdlh Hkh etnwj dh lgefr ds fcuk mlds osru
esa ls dksbZ fgLlk ugha dkVk tk,xkA bl ckjs esa fuèkkZfjr izfØ;k jkT; ljdkj r;
djsxh vkSj jkT; ifj"kn le;≤ ij mldh leh{kk djsxhA bl O;oLFkk esa lkekftd
lqj{kk dks"k ds ikjn'khZ ,oa mÙkjnkf;Roiw.kZ bLrseky ds fy, dM+s izkoèkku
fd, tkus pkfg, vkSj muesa jkT; ljdkj dh vksj ls eSfpax ;kuh mrus gh ;ksxnku dk
Hkh izkoèkku gksuk pkfg,A 6- 2 nSfud osru vkSj bdkbZ nj 6.2.1 etnwjksa dks
le;&nj ;k bdkbZ&nj ds vkèkkj ij osru fn;k tk,xkA 6.2.2 ;fn osru dk Hkqxrku
le;&nj ds vkèkkj ij fd;k tk jgk gS rks % ¼d½ lqijokbtjh vfèkdkfj;ksa dks ;g
lqfuf'pr djuk gksxk fd mRikndrk ekudksa dk Hkyh izdkj ikyu fd;k tk,( ¼[k½
fØ;kUo;u fudk; mRikndrk ekudksa dh iwfrZ ds fy, nSfud Je lacaèkh
vko';drkvksa dk ,d C;kSjk miyCèk djk ldrs gSa( ¼x½ fdlh Hkh etnwj dks nSfud
U;wure osru ls de Hkqxrku ugha fd;k tk,xkA 6.2.3 ;fn osru bdkbZ&nj vkèkkj ij
fn;k tk jgk gS rks % ¼d½ dke bl rjg dk gksuk pkfg, ftlls izR;sd etnwj }kjk fd, x,
dke dks vyx&vyx ekik tk lds( ¼[k½ Je ekud ,sls gksus pkfg, ftlls 7 ?kaVs rd
lkekU; xfr ls dke djus okys O;fDr dks Hkh ftyk nj vuqlwph ds vuqlkj U;wure
osru ls de vk; u gks( ¼x½ dke dh eki dks ikjn'khZ <ax ls ntZ fd;k tkuk pkfg,A
ikjnf'kZrk dk eryc ;g gS fd lacafèkr etnwjksa dks gj jkst vius dke dh eki ns[kus
vkSj mldks tkapus dk vfèkdkj gksxk( ¼?k½ osru Hkqxrku ds fy, U;wure le;lhek
;k nSfud gkftjh tSlh 'krZ ugha j[kh tk,xhA 6.2.4 fuekZ.k dk;ks± esa dq'ky
Jfedksa dks bdkbZ&nj ds vkèkkj ij osru fn;k tk ldrk gSA 6.2.5 jkT; ljdkj rFkk
dk;ZØe izkfèkdkfj;ksa dks U;wure osru rFkk dk;ZHkkj&vkèkkfjr njksa dks ljy
Hkk"kk esa vkSj lgt miyCèk ekè;eksa ds tfj, LFkkuh; leqnk;ksa ds chp cM+s
iSekus ij izpkfjr djuk gksxkA osru njksa dks izR;sd dk;ZLFky ij lkoZtfud :i ls bl
izdkj iznf'kZr fd;k tk,xk fd dksbZ Hkh O;fDr mUgsa ns[k ldsA 6.2.6 dk;ZØe
vfèkdkjh] ftyk dk;ZØe leUo;d rFkk jkT; ljdkj dk;ZHkkj vkèkkfjr O;oLFkk ds
varxZr izkIr vkSlr osruksa ij yxkrkj utj j[kuh gksxhA vxj t:jr fn[kkbZ ns rks ;g
lqfuf'pr djus ds fy, nj vuqlwph esa la'kksèku Hkh fd;k tk ldrk gS fd etnwjksa
dks de ls de U;wure osru t:j feysA dk;ZHkkj ds vkèkkj ij vnk fd, x, osru ds
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