SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  31
Télécharger pour lire hors ligne
Городская культура и качество американского образа жизни.
План:


 Основные исторические этапы складывания городской культуры
 Ранние годы (1625-1812)
 Начало становления городской культуры (1812-1918)
 Появление метрополий (1918)
 Городские собрания Новой Англии
 Городские собрания Среднего Запада
 Структура местного самоуправления США
 Графства
 Муниципалитеты
 Тауны
 Тауншипы
 Специальные округа
 Школьные округа
 Формы местного самоуправления
 Система городского управления (на примере Нью-Йорка)
 Должностные лица (мэр, городской ревизор, общественный адвокат, казначей, президенты
бороу)
 Бюджетная комиссия
 Городское собрание
План:

 Крупнейшие агломерации США
 Нью-Йорк
 Лос-Анджелес
 Чикаго
 Волонтерские общественные организации города
 Проблемы больших городов США
 Изменение роли городов в общественной жизни
 Проблема продовольственного обеспечения городов
 Защита экологии
 Преступность
 Безработица
 Субурбанизация
Основные исторические этапы
складывания городской культуры:

(1625-1812)
Ранние годы

 Необходимость постройки небольших городов, которые выполняли
функции
административных
центров
для
контроля
над
трансатлантической торговлей.
 В городах сосредотачивались центры ремесла и торговли, которые
обслуживали окружающие с/х районы.
 Социо-культурный центр.
 Первые крупные города- Нью-Йорк (1624), Бостон (1630), Филадельфия
(1682).
 Идеи Уильяма Пенна- для экономического роста необходима правильная
планировка
города
(внутри
города
рынки,
жилые
дома, фабрики, церкви, общественные здания, зоны отдыха; с/х зона на
периферии).
 В городах жили менее 10% населения.
 К середине 18 века начались движения против строительства городов, т.к.
Ранние годы (1625-1812)

 К 1750 году в крупных городах преобладала коммерческая и







ремесленная деятельность.
Складывались социальные группы: крупные торговцыэлита, средний класс- ремесленники, лавочники, неимущие слои
населения-фермеры.
Развитие школ, библиотек
резкий контраст между городом и
деревней.
Не существовало единой формы городского управления.
Начало складывания уникальной формы самоуправления США.
В 1684 году в Нью-Йорке избраны члены городского совета, в
Чарльстоне управление осуществлялось через ассамблею штата.
Начало становления городской
культуры (1812-1918)

в городах.
 25% населения страны проживали

 Причины быстрого роста городов: быстрая индустриализация,
потребность в рабочей силе, строительство дорог, иммиграция,
приток с/х рабочих в города.
 Период миграции на запад
появилось много новых городов,
связанных между собой экономически.
 Ужасные санитарные условия, эпидемии, грязная вода, нехватка
жилья и школ, преступность.
 Управление большинства городов по принципу невмешательства
(поддерживать порядок, но не заниматься городским планированием)
 С 1880 по1920 прогрессистские движения (решение социальных
проблем городов)
программы здравоохранения, помощь
бедным, улучшение качества жилья, появление электричества,
канализации.
Появление метрополий
(1918)

 частью городской культуры.
 К 1918 пригород начинает становиться
 Создание больших рынков товаров, услуг, рабочих мест.
 Механизация с/х
рабочие устремляются в город.
 Появление в городах промышленного
производства, бизнес, административное управление.
 Преступность, социальные конфликты в городах
люди стали
переезжать в менее заселенные пригороды.
 В пригороды многие компании т.к. более низкие налоги и цены на
землю.
 Пригороды становятся частью городской структуры
образование
метрополий.
 Наиболее влиятельные слои населения живут в пригородах
города теряют налоговые средства.
Появление метрополий
(1918)



 Миграция афроамериканцев и латиноамериканцев в города (с
1945).
 Нью-Йорк, Бостон, Балтимор, Вашингтон, округ
Колумбия, Сан-Франциско- проекты «городского обновления»
для привлечения преуспевающих людей (не получило
широкого распространения).
 В 1965 году в Федеральном правительстве был создан отдел
городского и жилищного строительства.
 Попытка создания единого управления метрополиями.
Городские собрания
Новой Англии


 The Township Act (1798)- учреждение ежегодных городских собраний;
право голоса имели белые мужчины старше 21 года, которые проживают в
городе не менее 6 месяцев и платят налоги, владеют землей и арендуют
дома (минимум 5000 в год)
 Полномочия: управление землями, следить за запасами провизии, помощь
бедным, строительство дорог, управление налогами.
 Во время городских собраний назначали на должности клерка, налогового
эксперта, "judicious freeholders of good character” (для слушаний, связанных с
налогами), overseer of the poor, констебль, человек, следящий за качеством
дорог, “reputable freeholder to serve as a judge of elections”
 The Township Act (1899)- полностью изменил городское управление, вся власть
в руках городского комитета, который может издавать ордонансы. Городской
комитет состоял из 3 человек (иногда 5), которые избирались на 3 года.
 The Home Rule Act (1917)- появление термина «муниципалитет» и пяти новых
типов деления территории- бороу, тауншип, сити, таун, вилладж.
 The Township Act (1989)- дополнения к акту 1899 года, городской комитет
выбирает мэра сроком на 1 год; жители могут устроить референдум для
изменения состава городского комитета
Городские собрания
Среднего Запада


 Городское собрание состояло из 5-7 человек (в зависимости от
населения города): клерк, инспектор, казначей, попечитель (24).
 Основные функции: управление землями, управление
налогами, распоряжение бюджетом города.
 Open Meetings Act (1976)- все записи городских собраний
должны быть записаны и должны соответствовать законам
(Freedom of Information Act).
Структура местного
самоуправления США

 характеризуется
 Система местного самоуправления

децентрализацией (независимость от правительств штатов и
Федерального правительства)
 Федеральные власти могут устанавливать контакты через
систему федеральных займов.
 Власти штатов курируют органы местного самоуправления.
 6 видов административно-федеральных единиц (зависит от
населения, степени урбанизации.
 Важную роль играют муниципальные корпорации
(сити, округ, вилладж, таун) т.к. являются органами
управления в городах, где проживают 82,6% населения.


http://www.fhwa.dot.gov/planning/census_issues/archives/metropolitan_planning/cps2k.cfm
Структура местного
самоуправления США


 Графства- наиболее крупные органы

самоуправления, характерны для сельской местности с
большой территорией и невысокой численностью населения.
(В Луизиане- приход)
 Изначально графства создавались для содействия штатам в
проведении выборов и для оказания услуг сельским жителям
(строительство, поддержание порядка).
 Роль графств зависит от территории: на юге играют
существенную роль, в Новой Англии большая часть их
функций выполняется таунами.
 Совет (избирается населением) и ряд должностей отдельно от
совета ( шериф, казначей, клерк суда, землемер графства).
Система местного
самоуправления США



 Муниципалитет- наряду с графствами являются наиболее крупными
структурами местного самоуправления; тесно связаны т.к. более половины
муниципалитетов входит в состав графств.
 Муниципальные корпорации (сити, бороу, вилладж, таун)- важный орган
управления преимущественно в городах (82,6%населения США живут в
городах).
 Главный управляющий орган-муниципальный совет (выборный, от 3 до 9
человек)
 Таун и тауншип- последняя форма прямого самоуправления народа.
Существуют только в 20 штатах.
 Главное отличие от муниципалитета- границы не зависят от населения
(могут включать малозаселенные сельские районы и урбанизированные
территории)
 Высший орган- ежегодное собрание жителей (таун-митинг)+ совет (3-5
человек)- исполнительный орган в перерыве между собраниями.
 Другие должностные лица: клерк, констебль, казначей, надзиратель над
бедными, уполномоченный по дорогам.
Структура местного
самоуправления США


 Специальные округа- административные органы, созданные
для оказания определенного вида услуг:
школы, парки, санитария, водоснабжение, аэропорты.
 Имеют различные размеры и расположены вне территории
города.
 Школьные округа- распространенный тип специального
округа (около 15 тысяч).
 Во главе школьных округов- школьные советы (избираются
из местного населения), определяют школьную
политику, бюджеты, иногда устанавливают уровень налогов).
Формы местного
самоуправления:



 Комиссионная форма- наиболее традиционная (сейчас в состоянии
упадка), отличительная черта- совет графства исполняет
законодательные и исполнительные функции, а в некоторых штатах
и судебные (в этой форме не предполагается высшего должностного
лица)
 Комиссия состоит из выборных лиц, каждый отвечает за отдел
городского правительства.
 Недостатки: бесконтрольность, отсутствие опыта, отстаивание
интересов только своего отдела, дестабилизация.
 Форма «совет-менеджер»- преобладает на западе и некоторых
южных штатах; назначение советом на определенный срок
менеджера (подбирает лиц на различные посты, разрабатывает
программу деятельности, контролирует реализацию)
 За советом остаются полномочия по принятию постановлений в
наиболее важных вопросах, установление уровня
налогов, утверждение бюджетный ассигнований.
Формы местного
самоуправления



 Форма «мэр-совет»- появилась в 1835 году; функции аналогичны
функциям менеджера, но мэр имеет формальный статус главы
территории; влияние значительно выше (право вето на решение
совета, полномочия предлагать основные направления политики,
выступать от имени графства с публичными заявлениями).
 Воспроизводит строение органов федерации, имеет условное
название федеральной.
 Две разновидности: «сильный мэр-слабый совет»- в большинстве
крупных городов, характерно избрание мэра населением. Мэр решает
текущие вопросы, обладает правом отлагательного вето на решения
совета (может быть отменено большинством голосов совета),
«система сдержек и противовесов»
 «Слабый мэр-сильный совет»- полномочия мэра ограничены по
сравнению с советом (в области бюджета, назначения на должности),
мэр глава только формально
Система городского управления
(на примере Нью-Йорка)



 Мэр- выборное лицо, избирается на 4 года. Централизация власти в руках
одного человека, что периодически вызывает недовольство жителей.
Назначает и смещает руководителей департаментов, ведает подготовкой
бюджета, является лидером партии в масштабах города, имеет право вето
на решения муниципального совета.
 Городской ревизор- второе лицо в городе, избирается на 4 года, основные
обязанности- рекомендации по вопросам финансовой
политики, консультирует городской совет и мэра по вопросам подготовки
бюджета.
 Общественный адвокат- председатель в городском совете, осуществляет
контроль над городскими программами.
 Казначей- подготавливает годовой финансовый отчет, проводит аудит
всех финансовых операций.
 Президенты районов- избираются от округа на 4 года, представляют
интересы своих округов в городском правительстве, обладают правом
назначать членов общественных советов, комиссии городского
планирования.
Система городского управления
(на примере Нью-Йорка)

 курс города определялся ей
 Бюджетная комиссия- политический
(решение бюджетных вопросов, благоустройство города, управление
городской собственностью).
 Состав: мэр, ревизор, спикер (каждый обладает 2 голосами) и пять
глав пяти районов города ( у каждого 1 голос).
 1989 Верховный Суд США признал эту форму правления города
противоречащей Конституции (в деле Бюджетная комиссия НьюЙорка против Морисса) т.к. самое густонаселенный район (Бруклин)
имел меньший вес в правлении, чем менее населенный СтатенАйленд
нарушение 14 поправки о равенстве прав.
 1990 Бюджетная комиссия отменена, Президенты районов
остались, но их власть и бюджет сильно уменьшились.
Система городского управления
(на примере Нью-Йорка)



 Городское собрание (практически не встречается за пределами Новой
Англии)- форма прямой демократии, каждый избиратель может
участвовать в законодательном процессе.
 Представительное городское собрание- городские избиратели (100 или
более) выбирают граждан, которые представляют их интересы на
собраниях (это не лишает права присутствовать на собрании и участвовать
в работе, но голосовать нельзя).
 Глава городского собрания- спикер (Кристина Куин, 2013)
 Основные задачи- контролирование городских агентств и
землепользования, утверждение городского бюджета.
 В составе совета 35 комитетов (каждый член совета состоит, как
минимум, в трех комитетах).
 «Слабый мэр-сильный совет».
 Достоинства- мажоритарная форма демократии.
 Недостатки- посещаемость собраний чрезвычайно низка, сложно добиться
объективности.
Крупнейшие агломерации
США

 США, население 8,3 млн
 Нью-Йорк Сити- крупнейший город

человек;
 центр агломерации Большой Нью-Йорк (Metropolitan New York)
с населением более 19 млн.
http://www.new-york-city.ru/today/economy/

 Самый густонаселенный город США (1060 человек на 1
квадратный км.)
 Поглотил множество самостоятельных административных единиц:
Йонкерс (200 тыс человек), Патерсон (150 тыс), Нью-Арк (280
тыс), Джерси-Сити (250 тыс), Элизабет (130 тыс).
 Административно делится на 5 районов: Манхэттен, СтейтенАйленд, Квинс, Бронкс, Бруклин.
 36% жителей родились не в США.
Крупнейшие агломерации
США

 4 млн. человек
 Лос-Анджелес- население более

 Большой Лос-Анджелес- 17,7млн. человек.
 Помимо Лос-Анджелеса в агломерацию входят
метрополии:Лонг Бич, Санта Ана, Анахайм.
 Чикаго- 2,8 млн. жителей.
 Вместе с пригородами образует агломерацию (Metropolitan
Area)- 9,6 млн. человек.
 Неофициально агломерация называется «Чикаголенд».
 Границы агломерации точно не определены.
Список крупнейших
агломераций США














Нью-Йорк 19,1 млн.
Лос-Анджелес 12,8 млн.
Чикаго 9,6 млн.
Даллас 6,4 млн.
Филадельфия 6 млн.
Хьюстон 5,9 млн.
Майами 5,5 млн.
Вашингтон 5,5 млн.
Атланта 5,5 млн.
Бостон 4,6 млн.
Детройт 4,4 млн.
Феникс 4,4 млн.
Сан-Франциско 4,3 млн.


Волонтерские общественные
организации города



 Сент-Пол (Миннеаполис)- 37% жителей города занимаются волонтерской
деятельностью; 2,1 млрд. в год.


http://www.volunteeringinamerica.gov/rankings/Large-Cities/Volunteer-Rates/2011
Волонтерское участие
Сент-Пол




http://www.volunteeringinamerica.gov/rankings/Large-Cities/Volunteer-Rates/2011
Волонтерские общественные
организации города



 Рочестер (Нью-Йорк)- 34,8% жителей занимаются
волонтерской деятельностью; 695,5 млн. в год.


http://www.volunteeringinamerica.gov/NY/Rochester


Волонтерское участие
Рочестер


http://www.volunteeringinamerica.gov/NY/Rochester
Волонтерские общественные
организации города



 Сиэтл (Вашингтон)- 33,4% жителей занимаются
волонтерской деятельностью; 2,5 млрд. в год.


http://www.volunteeringinamerica.gov/WA/Seattle


Волонтерское участие в
Сиэтле


http://www.volunteeringinamerica.gov/WA/Seattle
Волонтерские общественные
организации города



 «Юнайтед Уэй» (городские филиалы; самый крупный в Канзасе)ежегодно собирает 35-40 млн. долларов; помощь детям из неблагополучных
семей, помощь уязвимым семьям, улучшение здравоохранения.
 Городской Департамент Пожертвований, «дружеские группы» в различных
районах города для привлечения волонтеров
 Городской центр для бездомных (Канзас)- предоставляют койко-места на
ночь и питание.
 Американский Красный Крест (городские отделения)- помощь
постадавшим от катастроф, информирование населения, сбор
пожертвований.
 Бесплатная медицинская клиника (Канзас)- единственная в стране; для
тех, кто не имеет медицинской страховки; сущетвует за счет
государственных грантов и частных пожертвований. Жители города отдают
мебель, инструменты, оборудование. Работают врачи-волонтеры.
Проблемы больших городов

могут образоваться стены
 Защита экологии- вокруг городов







мусора высотой 3 метра, загрязнение воды.
Преступность- в одном Лос-Анджелесе существует около 250
банд (26000 человек).
Изменение роли городов в общественной жизни- большие города
продолжают притягивать большое количество людей, желающих
улучшить свою жизнь.
Проблема продовольственного обеспечения городов- через 20-30
лет станет самой большой социально-экономической проблемой;
происходит медленное снижение объема продовольственных
ресурсов.
Безработица- большое количество нелегальных эмигрантов.
Субурбанизация В США обуславливает расовое и социальное
расслоение; состоятельные люди уезжают из центра города
сужение налоговой и финансовой базы.
Веблиография:


 http://www.infousa.ru/society/urban.htm
 http://bibliofond.ru/view.aspx?id=532621#1
 http://all-politologija.ru/knigi/mestnoe-samoupravlenie-kak-forma-demokratiikovalenko/organizaciya-mestnix-organov-vlasti-samoupravleniya-v-ssha
 http://www.creativeconomy.ru/articles/9195/
 http://www.globaltrouble.ru/drugie_global_nye_problemy/problema_urbanizatsii.ht
ml
 http://www.new-york-city.ru/today/economy/
 http://www.mackinawtownship.com/general.php
 http://www.bathtownship.us/index.php?option=com_content&view=article&id=321
&Itemid=238
 http://www.rumvi.com/products/ebook/нью-йорк/1b7fcda8-a3ef-47fe-9d0b98c6350ddadc/preview/preview.html
 http://www.americancities.ru/index.php/los-angeles
 http://www.volunteeringinamerica.gov/WA/Seattle

Contenu connexe

En vedette

Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)contently
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024Albert Qian
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsKurio // The Social Media Age(ncy)
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Search Engine Journal
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summarySpeakerHub
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Tessa Mero
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentLily Ray
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesVit Horky
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementMindGenius
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...RachelPearson36
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Applitools
 
12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at WorkGetSmarter
 
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...DevGAMM Conference
 
Barbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationBarbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationErica Santiago
 
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them wellGood Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them wellSaba Software
 

En vedette (20)

Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
 
12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work
 
ChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slidesChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slides
 
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike RoutesMore than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
 
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
 
Barbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationBarbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy Presentation
 
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them wellGood Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
 

Городская культура и качество американского образа жизни.

  • 2. План:   Основные исторические этапы складывания городской культуры  Ранние годы (1625-1812)  Начало становления городской культуры (1812-1918)  Появление метрополий (1918)  Городские собрания Новой Англии  Городские собрания Среднего Запада  Структура местного самоуправления США  Графства  Муниципалитеты  Тауны  Тауншипы  Специальные округа  Школьные округа  Формы местного самоуправления  Система городского управления (на примере Нью-Йорка)  Должностные лица (мэр, городской ревизор, общественный адвокат, казначей, президенты бороу)  Бюджетная комиссия  Городское собрание
  • 3. План:   Крупнейшие агломерации США  Нью-Йорк  Лос-Анджелес  Чикаго  Волонтерские общественные организации города  Проблемы больших городов США  Изменение роли городов в общественной жизни  Проблема продовольственного обеспечения городов  Защита экологии  Преступность  Безработица  Субурбанизация
  • 4. Основные исторические этапы складывания городской культуры: (1625-1812) Ранние годы  Необходимость постройки небольших городов, которые выполняли функции административных центров для контроля над трансатлантической торговлей.  В городах сосредотачивались центры ремесла и торговли, которые обслуживали окружающие с/х районы.  Социо-культурный центр.  Первые крупные города- Нью-Йорк (1624), Бостон (1630), Филадельфия (1682).  Идеи Уильяма Пенна- для экономического роста необходима правильная планировка города (внутри города рынки, жилые дома, фабрики, церкви, общественные здания, зоны отдыха; с/х зона на периферии).  В городах жили менее 10% населения.  К середине 18 века начались движения против строительства городов, т.к.
  • 5. Ранние годы (1625-1812)   К 1750 году в крупных городах преобладала коммерческая и      ремесленная деятельность. Складывались социальные группы: крупные торговцыэлита, средний класс- ремесленники, лавочники, неимущие слои населения-фермеры. Развитие школ, библиотек резкий контраст между городом и деревней. Не существовало единой формы городского управления. Начало складывания уникальной формы самоуправления США. В 1684 году в Нью-Йорке избраны члены городского совета, в Чарльстоне управление осуществлялось через ассамблею штата.
  • 6. Начало становления городской культуры (1812-1918) в городах.  25% населения страны проживали  Причины быстрого роста городов: быстрая индустриализация, потребность в рабочей силе, строительство дорог, иммиграция, приток с/х рабочих в города.  Период миграции на запад появилось много новых городов, связанных между собой экономически.  Ужасные санитарные условия, эпидемии, грязная вода, нехватка жилья и школ, преступность.  Управление большинства городов по принципу невмешательства (поддерживать порядок, но не заниматься городским планированием)  С 1880 по1920 прогрессистские движения (решение социальных проблем городов) программы здравоохранения, помощь бедным, улучшение качества жилья, появление электричества, канализации.
  • 7. Появление метрополий (1918)  частью городской культуры.  К 1918 пригород начинает становиться  Создание больших рынков товаров, услуг, рабочих мест.  Механизация с/х рабочие устремляются в город.  Появление в городах промышленного производства, бизнес, административное управление.  Преступность, социальные конфликты в городах люди стали переезжать в менее заселенные пригороды.  В пригороды многие компании т.к. более низкие налоги и цены на землю.  Пригороды становятся частью городской структуры образование метрополий.  Наиболее влиятельные слои населения живут в пригородах города теряют налоговые средства.
  • 8. Появление метрополий (1918)   Миграция афроамериканцев и латиноамериканцев в города (с 1945).  Нью-Йорк, Бостон, Балтимор, Вашингтон, округ Колумбия, Сан-Франциско- проекты «городского обновления» для привлечения преуспевающих людей (не получило широкого распространения).  В 1965 году в Федеральном правительстве был создан отдел городского и жилищного строительства.  Попытка создания единого управления метрополиями.
  • 9. Городские собрания Новой Англии   The Township Act (1798)- учреждение ежегодных городских собраний; право голоса имели белые мужчины старше 21 года, которые проживают в городе не менее 6 месяцев и платят налоги, владеют землей и арендуют дома (минимум 5000 в год)  Полномочия: управление землями, следить за запасами провизии, помощь бедным, строительство дорог, управление налогами.  Во время городских собраний назначали на должности клерка, налогового эксперта, "judicious freeholders of good character” (для слушаний, связанных с налогами), overseer of the poor, констебль, человек, следящий за качеством дорог, “reputable freeholder to serve as a judge of elections”  The Township Act (1899)- полностью изменил городское управление, вся власть в руках городского комитета, который может издавать ордонансы. Городской комитет состоял из 3 человек (иногда 5), которые избирались на 3 года.  The Home Rule Act (1917)- появление термина «муниципалитет» и пяти новых типов деления территории- бороу, тауншип, сити, таун, вилладж.  The Township Act (1989)- дополнения к акту 1899 года, городской комитет выбирает мэра сроком на 1 год; жители могут устроить референдум для изменения состава городского комитета
  • 10. Городские собрания Среднего Запада   Городское собрание состояло из 5-7 человек (в зависимости от населения города): клерк, инспектор, казначей, попечитель (24).  Основные функции: управление землями, управление налогами, распоряжение бюджетом города.  Open Meetings Act (1976)- все записи городских собраний должны быть записаны и должны соответствовать законам (Freedom of Information Act).
  • 11. Структура местного самоуправления США  характеризуется  Система местного самоуправления децентрализацией (независимость от правительств штатов и Федерального правительства)  Федеральные власти могут устанавливать контакты через систему федеральных займов.  Власти штатов курируют органы местного самоуправления.  6 видов административно-федеральных единиц (зависит от населения, степени урбанизации.  Важную роль играют муниципальные корпорации (сити, округ, вилладж, таун) т.к. являются органами управления в городах, где проживают 82,6% населения.  http://www.fhwa.dot.gov/planning/census_issues/archives/metropolitan_planning/cps2k.cfm
  • 12. Структура местного самоуправления США   Графства- наиболее крупные органы самоуправления, характерны для сельской местности с большой территорией и невысокой численностью населения. (В Луизиане- приход)  Изначально графства создавались для содействия штатам в проведении выборов и для оказания услуг сельским жителям (строительство, поддержание порядка).  Роль графств зависит от территории: на юге играют существенную роль, в Новой Англии большая часть их функций выполняется таунами.  Совет (избирается населением) и ряд должностей отдельно от совета ( шериф, казначей, клерк суда, землемер графства).
  • 13. Система местного самоуправления США   Муниципалитет- наряду с графствами являются наиболее крупными структурами местного самоуправления; тесно связаны т.к. более половины муниципалитетов входит в состав графств.  Муниципальные корпорации (сити, бороу, вилладж, таун)- важный орган управления преимущественно в городах (82,6%населения США живут в городах).  Главный управляющий орган-муниципальный совет (выборный, от 3 до 9 человек)  Таун и тауншип- последняя форма прямого самоуправления народа. Существуют только в 20 штатах.  Главное отличие от муниципалитета- границы не зависят от населения (могут включать малозаселенные сельские районы и урбанизированные территории)  Высший орган- ежегодное собрание жителей (таун-митинг)+ совет (3-5 человек)- исполнительный орган в перерыве между собраниями.  Другие должностные лица: клерк, констебль, казначей, надзиратель над бедными, уполномоченный по дорогам.
  • 14. Структура местного самоуправления США   Специальные округа- административные органы, созданные для оказания определенного вида услуг: школы, парки, санитария, водоснабжение, аэропорты.  Имеют различные размеры и расположены вне территории города.  Школьные округа- распространенный тип специального округа (около 15 тысяч).  Во главе школьных округов- школьные советы (избираются из местного населения), определяют школьную политику, бюджеты, иногда устанавливают уровень налогов).
  • 15. Формы местного самоуправления:   Комиссионная форма- наиболее традиционная (сейчас в состоянии упадка), отличительная черта- совет графства исполняет законодательные и исполнительные функции, а в некоторых штатах и судебные (в этой форме не предполагается высшего должностного лица)  Комиссия состоит из выборных лиц, каждый отвечает за отдел городского правительства.  Недостатки: бесконтрольность, отсутствие опыта, отстаивание интересов только своего отдела, дестабилизация.  Форма «совет-менеджер»- преобладает на западе и некоторых южных штатах; назначение советом на определенный срок менеджера (подбирает лиц на различные посты, разрабатывает программу деятельности, контролирует реализацию)  За советом остаются полномочия по принятию постановлений в наиболее важных вопросах, установление уровня налогов, утверждение бюджетный ассигнований.
  • 16. Формы местного самоуправления   Форма «мэр-совет»- появилась в 1835 году; функции аналогичны функциям менеджера, но мэр имеет формальный статус главы территории; влияние значительно выше (право вето на решение совета, полномочия предлагать основные направления политики, выступать от имени графства с публичными заявлениями).  Воспроизводит строение органов федерации, имеет условное название федеральной.  Две разновидности: «сильный мэр-слабый совет»- в большинстве крупных городов, характерно избрание мэра населением. Мэр решает текущие вопросы, обладает правом отлагательного вето на решения совета (может быть отменено большинством голосов совета), «система сдержек и противовесов»  «Слабый мэр-сильный совет»- полномочия мэра ограничены по сравнению с советом (в области бюджета, назначения на должности), мэр глава только формально
  • 17. Система городского управления (на примере Нью-Йорка)   Мэр- выборное лицо, избирается на 4 года. Централизация власти в руках одного человека, что периодически вызывает недовольство жителей. Назначает и смещает руководителей департаментов, ведает подготовкой бюджета, является лидером партии в масштабах города, имеет право вето на решения муниципального совета.  Городской ревизор- второе лицо в городе, избирается на 4 года, основные обязанности- рекомендации по вопросам финансовой политики, консультирует городской совет и мэра по вопросам подготовки бюджета.  Общественный адвокат- председатель в городском совете, осуществляет контроль над городскими программами.  Казначей- подготавливает годовой финансовый отчет, проводит аудит всех финансовых операций.  Президенты районов- избираются от округа на 4 года, представляют интересы своих округов в городском правительстве, обладают правом назначать членов общественных советов, комиссии городского планирования.
  • 18. Система городского управления (на примере Нью-Йорка)  курс города определялся ей  Бюджетная комиссия- политический (решение бюджетных вопросов, благоустройство города, управление городской собственностью).  Состав: мэр, ревизор, спикер (каждый обладает 2 голосами) и пять глав пяти районов города ( у каждого 1 голос).  1989 Верховный Суд США признал эту форму правления города противоречащей Конституции (в деле Бюджетная комиссия НьюЙорка против Морисса) т.к. самое густонаселенный район (Бруклин) имел меньший вес в правлении, чем менее населенный СтатенАйленд нарушение 14 поправки о равенстве прав.  1990 Бюджетная комиссия отменена, Президенты районов остались, но их власть и бюджет сильно уменьшились.
  • 19. Система городского управления (на примере Нью-Йорка)   Городское собрание (практически не встречается за пределами Новой Англии)- форма прямой демократии, каждый избиратель может участвовать в законодательном процессе.  Представительное городское собрание- городские избиратели (100 или более) выбирают граждан, которые представляют их интересы на собраниях (это не лишает права присутствовать на собрании и участвовать в работе, но голосовать нельзя).  Глава городского собрания- спикер (Кристина Куин, 2013)  Основные задачи- контролирование городских агентств и землепользования, утверждение городского бюджета.  В составе совета 35 комитетов (каждый член совета состоит, как минимум, в трех комитетах).  «Слабый мэр-сильный совет».  Достоинства- мажоритарная форма демократии.  Недостатки- посещаемость собраний чрезвычайно низка, сложно добиться объективности.
  • 20. Крупнейшие агломерации США  США, население 8,3 млн  Нью-Йорк Сити- крупнейший город человек;  центр агломерации Большой Нью-Йорк (Metropolitan New York) с населением более 19 млн. http://www.new-york-city.ru/today/economy/  Самый густонаселенный город США (1060 человек на 1 квадратный км.)  Поглотил множество самостоятельных административных единиц: Йонкерс (200 тыс человек), Патерсон (150 тыс), Нью-Арк (280 тыс), Джерси-Сити (250 тыс), Элизабет (130 тыс).  Административно делится на 5 районов: Манхэттен, СтейтенАйленд, Квинс, Бронкс, Бруклин.  36% жителей родились не в США.
  • 21. Крупнейшие агломерации США  4 млн. человек  Лос-Анджелес- население более  Большой Лос-Анджелес- 17,7млн. человек.  Помимо Лос-Анджелеса в агломерацию входят метрополии:Лонг Бич, Санта Ана, Анахайм.  Чикаго- 2,8 млн. жителей.  Вместе с пригородами образует агломерацию (Metropolitan Area)- 9,6 млн. человек.  Неофициально агломерация называется «Чикаголенд».  Границы агломерации точно не определены.
  • 22. Список крупнейших агломераций США              Нью-Йорк 19,1 млн. Лос-Анджелес 12,8 млн. Чикаго 9,6 млн. Даллас 6,4 млн. Филадельфия 6 млн. Хьюстон 5,9 млн. Майами 5,5 млн. Вашингтон 5,5 млн. Атланта 5,5 млн. Бостон 4,6 млн. Детройт 4,4 млн. Феникс 4,4 млн. Сан-Франциско 4,3 млн. 
  • 23. Волонтерские общественные организации города   Сент-Пол (Миннеаполис)- 37% жителей города занимаются волонтерской деятельностью; 2,1 млрд. в год.  http://www.volunteeringinamerica.gov/rankings/Large-Cities/Volunteer-Rates/2011
  • 25. Волонтерские общественные организации города   Рочестер (Нью-Йорк)- 34,8% жителей занимаются волонтерской деятельностью; 695,5 млн. в год.  http://www.volunteeringinamerica.gov/NY/Rochester
  • 27. Волонтерские общественные организации города   Сиэтл (Вашингтон)- 33,4% жителей занимаются волонтерской деятельностью; 2,5 млрд. в год.  http://www.volunteeringinamerica.gov/WA/Seattle
  • 29. Волонтерские общественные организации города   «Юнайтед Уэй» (городские филиалы; самый крупный в Канзасе)ежегодно собирает 35-40 млн. долларов; помощь детям из неблагополучных семей, помощь уязвимым семьям, улучшение здравоохранения.  Городской Департамент Пожертвований, «дружеские группы» в различных районах города для привлечения волонтеров  Городской центр для бездомных (Канзас)- предоставляют койко-места на ночь и питание.  Американский Красный Крест (городские отделения)- помощь постадавшим от катастроф, информирование населения, сбор пожертвований.  Бесплатная медицинская клиника (Канзас)- единственная в стране; для тех, кто не имеет медицинской страховки; сущетвует за счет государственных грантов и частных пожертвований. Жители города отдают мебель, инструменты, оборудование. Работают врачи-волонтеры.
  • 30. Проблемы больших городов могут образоваться стены  Защита экологии- вокруг городов      мусора высотой 3 метра, загрязнение воды. Преступность- в одном Лос-Анджелесе существует около 250 банд (26000 человек). Изменение роли городов в общественной жизни- большие города продолжают притягивать большое количество людей, желающих улучшить свою жизнь. Проблема продовольственного обеспечения городов- через 20-30 лет станет самой большой социально-экономической проблемой; происходит медленное снижение объема продовольственных ресурсов. Безработица- большое количество нелегальных эмигрантов. Субурбанизация В США обуславливает расовое и социальное расслоение; состоятельные люди уезжают из центра города сужение налоговой и финансовой базы.
  • 31. Веблиография:   http://www.infousa.ru/society/urban.htm  http://bibliofond.ru/view.aspx?id=532621#1  http://all-politologija.ru/knigi/mestnoe-samoupravlenie-kak-forma-demokratiikovalenko/organizaciya-mestnix-organov-vlasti-samoupravleniya-v-ssha  http://www.creativeconomy.ru/articles/9195/  http://www.globaltrouble.ru/drugie_global_nye_problemy/problema_urbanizatsii.ht ml  http://www.new-york-city.ru/today/economy/  http://www.mackinawtownship.com/general.php  http://www.bathtownship.us/index.php?option=com_content&view=article&id=321 &Itemid=238  http://www.rumvi.com/products/ebook/нью-йорк/1b7fcda8-a3ef-47fe-9d0b98c6350ddadc/preview/preview.html  http://www.americancities.ru/index.php/los-angeles  http://www.volunteeringinamerica.gov/WA/Seattle