collectivités locales et citoyenneté

1. انجاز : محمد ارحو

2. س : ما الذي دفعنئ لادرس و اتعلم الجماعات المحلية و المواطنة؟
س : ما الذي اخططٔ انٔ افعله بهذه المعلومات الجديدة ؟

3. تعریفات
المواطن
الوطنیة
المواطنة

4. مفھوم الوطن:
استخدام كلمة الوطن في اللغة العربیة تعبر وتنم عن 
الأرض التي نشأ فیھا الشخص أو اختار أن یعیش فیھا ،
وتعبرمن ثم عن نوع من الھویة الأولیة.

5. أما مفھوم الوطنیة:
تشیر الى شعور الفرد بحبھ لمجتمعھ ووطنھ واعتزازه 
بالانتماء إلیھ، واستعداده للتضحیة من أجلھ، واقبالھ
طواعیة على المشاركة في أنشطة وإجراءات وأعمال
تستھدف المصلحة العامة.

6. تعریفات المواطنة
ھا ѧ ي یفرض ѧ صفة المواطن الذي یتمتع بالحقوق ویلتزم بالواجبات الت 
علیھ إنتمائھ إلى الوطن
ة ѧ ذه العلاق ѧ ت ، وھ ѧ كل ثاب ѧ الصلة بین الفرد والدولة التي یقیم فیھا بش 
تحدد حقوق الفرد في الدولة وواجباتھ تجاھھا .
وع ѧ ة بن ѧ ز المواطن ѧ ھ وتتمی ѧ صفة المواطن التي تحدد حقوقھ وواجبات 
ع ѧ اون م ѧ رب والتع ѧ لم والح ѧ ات الس ѧ ي أوق ѧ دتھا ف ѧ بلاد ووح ѧ من الولاء لل
المواطنین الأخرین في تحقیق الأھداف القومیة .

7. تعریفات المواطنة
حب الفرد لوطنھ وإنتمائھ لھ والتزامھ بمبادئھ وقیمھ
وقوانینھ والتفاني في خدمتھ والشعور بمشاكلھ
والاسھام الإیجابي مع غیره في حلھا .

8. المواطنة في الاسلام
وھناك عدة عناصرمھمة تمثل وجھة نظر الاسلام للمواطنة:
عنصر الفكر والعقیدة . 
عنصر الایمان: 
فیعد الایمان في الاسلام ممیزاً للشعب وعنصراً حقیقیا یدخل
في تكوینھ كما أوضح لله عزوجل في قولھ:( إن ھذه أمتكم
أمة واحدة وأنا ربكم فاعبدون) .

9. مكونات
المواطنة

10. مكونات المواطنة:
١. الانتماء:
والانتماء شعور داخلي یجعل المواطن یعمل بحماس وإخلاص
للارتقاء بوطنھ والدفاع عنھ، أو احساس تجاه امر معین
یبعث على الولاء واستشعار الفضل لھ.

11. ٢. الحقوق:
ھي واجبات على الدولة والمجتمع تجاه رعایاھا، منھا:
- أن یحفظ لھ الدین
- حفظ حقوقھ الخاصھ.
- توفیر التعلیم .
- تقدیم الرعایة الصحیة
- تقدیم الخدمات العامة.
- توفیر الحیاة الكریمة
- العدل والمساواة.
- الحریة الشخصیة (وتشمل حریة التملك وحریة العمل وحریة
الاعتقاد وحریة الرأي.

12. ٣. الواجبات:
ویمكن ایراد بعض ھذه الواجبات على المواطن التي منھا:
- احترام النظام.
- التصدي للشائعات المغرضة .
- عدم خیانة الوطن .
- الأمر بالمعروف والنھي عن المنكر.
- الحفاظ على الممتلكات
- الدفاع عن الوطن.
- المساھمة في تنمیة الوطن.
- المحافظة على المرافق العامة.
- التكاتف مع أفراد المجتمع .

13. ٤. المشاركة المجتمعیة:
إن من أبرز سمات المواطنة أن یكون
المواطن مشاركا في الاعمال
المجتمعیة والتي من أبرزھا الاعمال
التطوعیة والتصدي للشبھات وتقویة
اواصل المجتمع وتقدیم النصح
لافراده.
٥. القیم العامة:
وتعني تخلق المواطن بالاخلاق الاسلامیة
التي منھا الأمانة والاخلاص والصدق
والصبر والتعاضد والتناصح.

14. من وجھ نظرك
ما صفات المواطن الصالح؟
المواطن الصالح ھو الشخص الذي ....

15. رارات ѧ نع الق ѧ ة ص ѧ ١. یقبل تحمل المسئولیة والاشتراك في عملی
العامة عن طریق التمثیل الشعبي السلیم .
اعده ѧ ي تس ѧ ارف الت ѧ ب المع ѧ ٢. ینمي لدى نفسھ المھارات ویكتس
ة ѧѧ ادیة والاجتماعی ѧѧ یة والاقتص ѧѧ كلات السیاس ѧѧ ل المش ѧѧ ى ح ѧѧ عل
التي تواجھ المجتمع الذي یعیش فیھ .
ة ѧ ٣. یصدر الأحكام والأراء البناءة التي تمكنھ من العمل بفاعلی
ونشاط في العالم المتغیر الذي یعیش فیھ .
٤. لدیھ احساس بالھویة القومیة .

16. ٥. یتمتع بحقوقھ .
٦. لدیھ التزاماتھ نحو وطنھ .
یة ѧѧѧѧ ئون السیاس ѧѧѧѧ ي الش ѧѧѧѧ اركة ف ѧѧѧѧ ع المش ѧѧѧѧ ام وداف ѧѧѧѧ ھ اھتم ѧѧѧѧ ٧. لدی
المحلیة .
٨. لدیھ قبول قیم اجتماعیة أساسیة .
وذ ѧѧѧ القوة والنف ѧѧѧ رأي ب ѧѧѧ رض ال ѧѧѧ عى لف ѧѧѧ اه یس ѧѧѧ ل اتج ѧѧѧ رفض ك ѧѧѧ ٩. ی
واستخدام أسلیب العنف في المجتمع .

17. المـواطن و التنمیة

18. أیـة تـنـمـیـة
دون مواطن مـسؤول
ودون سلـوك مـواطن؟

19. تحـقیـق التنمـیـة...
مسؤولیة من؟
التنمیة مسؤولیة الجمیع:
مسؤولیة الدولة
ومسؤولیة المواطن كذلك...

20. سلوكاتنا الیومیة قادرة لتكون
أداة فعالة لتحقیق التنمیة
أو حاجـزا أمام تحقیق التنمیة...

21. من نتائج عدم احترام قانون
السیر مثلا :
10 قتلى و ٢٢٦ جریح یومیا l
تكالیف باھضة یتحملھا المجتمع l
عـدم احترام القانـون l
عدم وعي المواطن وغیاب l
السلوك المواطن
صورة دون المستوى l
أثر سلبي على الأجیال الصاعدة l
احـترام قـانـون السـیـر،
أول خطوة نحو بناء المجتمع الحداثي...
10%
90%
اللممررججعع
•التجارب
•القیم
االلممععتتققددااتت أأوو االالاححككاامم االلججااھھززةة
االالاننتتظظااررااتت
•الرغبات,الحاجیات
•التخوفات ,التوجسات

22. عـلى مستـوى البـیـئـة مثـلا:
• مـدن متسـخـة
• تلوت المـاء
• تلوت الھواء
• تشویھ صورة الغابة
آثـار سلبیة على جودة حیاتنا
وصحتنا وتنمیة بلادنا

23. كم یكلفنا تلوت بیئتنا
20 ملیار درھم في السنة
PIB 8% من المنتوج الداخلي الخام
حوالي ٥ مرات میزانیة وزارة الصحة

24. غغــییاابب االلججــددییــةة ووااللضضــممــییــرر االلممھھــننيي
آثار سلـبـبـة علـى:
جودة النتوجات والخدمات l
فعالیة المصالح اإداریة l
تنافسیة المقاولات l
الاستثمار وتوفیر فرص الشغل l
صورة المنتوج المغربي l

25. ممنن أأھھمم االلسســللووككااتت االللالا ممسسؤؤووللةة
عدم ممارستنا لحقوقنا الدستوریة l
عدم قیامنا بواجباتنا الوطنیة l
عدم اھتمامنا بالحیاة العامة ببلادنا l
عدم احترام الآخر l
غیاب الأخلاق l

26. ممنن أأھھمم االلسســللووككااتت االللالا ممسسؤؤووللةة
الغش وغیاب الجدیة l
الرشوة l
التھریب l
تبدیر الموارد الطبیعیة l
غیاب روح التضامن والتسامح وعدم احترام الاختلاف l

27. لا یمكن إذن الحدیث عن أیة تنمیة دون العمل على:
•تغییر العقلیات وتطویر السلوكات
•ترسیخ قیم المواطنة الحقة
•تعزیز روح المساھمة والمشاركة الفعالة

28. ماھي أشكال وأسباب غیاب السلوك ◄
المواطن؟
كیف یمكن تغییر السلوكات وتنمیة ◄
روح المواطنة؟
ھـل بالتحسیس والإقناع
أم بالردع وصرامة تطبیق القانون؟

29. الأسرة
المدرسة
التربیة على
المواطنة...
مسؤولیة من؟
الدولة
الإعلام المجتمع المدني
الأحزاب السیاسیة

30. الأســرة
التـربیـة l
ترسیخ القیم الأساسیة: الدینیة والأخلاقیة والثقافیة l
االلممــددررسســةة
تكوین الفرد l
تكوین المواطن النشیط والفعال l
تكوین المواطن المسؤول l

31. الـدولــة
تشیید أسس وركائز المواطنة الحقة
. الخـیـارات السـیـاسـیـة
. الدیمقراطیة، التربیة، السیاسة الاجتماعیة
. مـثـالـیـة ألأجھزة:الإدارة المركزیة والترابیة....

32. الإعــلام
.مھمة تربیة نبیلة
. التثقیف
. التوعیة
. ترسیخ الأخلاق الحمیدة

33. دور الأحـزاب السیـاسـیـة
ترسیخ وتشجیع الممارسة السیاسیة l
تنمیة الضمیر السیاسي وتأطیر المواطن l
االلممججتتممعع االلممــددننــيي
فضاء للتعبیر والممارسة الیومیة للمواطنة الحقیقیة

34. المواطنة عضویة كاملة للفرد في المجتمع
اقترن ظھور المواطنة بتطور الحضارة والمدنیة. 
بوجود المواطنة یحصل الفرد على عضویتھ كمواطن داخل 
الوطن دون تمییز.
المواطنة ثقافة وسلوك تتخذ شكل قیم وممارسات وقناعات. 
المواطنة تقتضي تأھیل الفرد كي یكون عنصرا نشیطا 
وفاعلا.
ینخرط المواطن في النظام الاجتماعي كفاعل و كمتلقي. 
علاقة المواطن بالمجتمع ھي علاقة أخد وعطاء: یأخذ حقوقھ 
ویقوم بواجباتھ.

35. المواطنة تطبیق لحقوق الإنسان
لكل مواطن حقوق مدنیة وسیاسیة و اقتصادیة 
واجتماعیة وثقافیة.
إن المواطنة تتحقق بتمتع أفراد المجتمع بحقوق 
الإنسان.
تتحقق المواطنة بانتقال حقوق الإنسان من مبادئ إلى 
ممارسة فعلیة في الواقع.
حقوق المواطن الأساسیة في الحیاة و السلامة 
الجسدیة و الكرامة و حریة التفكیر والتعبیر و
الاعتقاد ھي حقوق كونیة وشمولیة.

36. الجماعات المحلیة
الحكامة المحلیة في المیثاق الجماعي

37. دور اللجنة الاقتصادیة و الاجتماعیة و الثقافیة
تختص اللجان بدراسة القضایا و تھییئ المسائل التي یجب أن تعرض 
على الاجتماع العام لدراستھا والتصویت علیھا ، على أن لا تزاول أیة
اختصاص من تلك الاختصاصات المسندة للمجلس.
و یتعین تشكیل ثلاث لجان دائمة على الأقل : 
لجنة شؤون المالیة و المیزانیة ، 
لجنة التنمیة الاقتصادیة و الاجتماعیة والثقافیة، 
لجنة التعمیر و إعداد التراب و البیئة 
ینتخب رئیس كل لجنة و نائبھ من بین أعضاء المجلس كما تجدر 
الإشارة إلى أن رئیس اللجنة ھو في نفس الوقت مقررھا.

38. دور اللجنة الاقتصادیة و الاجتماعیة و الثقافیة
یمكن للنظام الداخلي أن ینص على إمكانیة حضور منظمات 
المجتمع المدني ، و المصالح الخارجیة على المستوى المحلي
بصفة استشاریة تطبیقا لمقتضیات المادتین ١٤ و ١٥ من المیثاق
ینص المیثاق على واجب المجلس الجماعي في تشجیع مشاركة 
السكان (الفقرة ٣ من المادة ٤١ ) ، كما یشیر في مواقع متعددة
إلى أھمیة الشراكة من أجل إنعاش التنمیة الاقتصادیة و
الاجتماعیة و الثقافیة للجماعة.
نھج التخطیط التشاركي من طرف اللجان المتخصصة المنصوص 
علیھا في المیثاق (سواء الإلزامیة أو الاختیاریة) من شأنھ خلق
دعم القدرات في میدان التخطیط.

39. الھندسة الجدیدة لاختصاصات المجالس الجماعیة و دورھا في دعم الحكامة
المحلیة
التمییز بین اختصاصات ذاتیة ، اختصاصات قابلة للنقل ، و اختصاصات استشاریة 
مشاركة المجتمع المدني في أعمال اللجان المتخصصة المنصوص علیھا في المیثاق 
من شانھ تقویة ممارسة الجماعة لاختصاصاتھا ، سواء الاختصاصات الذاتیة ، أو
الاستشاریة. سیما و أن ممارسة الاختصاصات الواسعة التي أناطھا المیثاق بالجماعات
المحلیة یتطلب دعم القدرات في میدان التخطیط الاستراتیجي
الاختصاصات الذاتیة : المواد من 36 إلى 42 من المیثاق : 
التنمیة الاقتصادیة و الاجتماعیة 
المالیة و الجبایات و الأملاك الجماعیة 
التعمیر و إعداد التراب 
التجھیزات و الأعمال الاجتماعیة و الثقافیة 
الاختصاصات القابلة للنقل: المادة 43 
الاختصاصات الاستشاریة: المادة 44 

40. الھندسة الجدیدة لاختصاصات المجالس الجماعیة و دورھا في دعم الحكامة
اختصاصات الرئیس 
المحلیة

41. المیثاق الجماعي ، الشراكة ، التخطیط التشاركي و مشاركة السكان من أجل
الشراكة
التنمیة
الشراكة ھي مختلف أشكال و مبادرات التعاون و تحالف استراتیجي بین الجماعات 
المحلیة ، الإدارة المركزیة و غیر المتمركزة ، المجتمع المدني والقطاع الخاص من
أجل تحسین و تدبیر التنمیة المحلیة
المیثاق یتیح إمكانیات جد واسعة للشراكة على مستوى جمیع أنواع الاختصاصات 
تدبیر الشراكات حسب المیثاق الجماعي
الشراكة ھي إحدى الاختصاصات الذاتیة للجماعات 
أنماط خلق الشراكات حسب المادة 42 : یختص المجلس باتخاذ قرار إحداث كل ھیأة 
ذات فائدة مشتركة بین الجماعات أو العمالات أو الأقالیم أو الجھات أو المشاركة في
ھیآت قائمة لنفس الغرض. و قد أتاحت المادة أیضا للمجلس إمكانیة إبرام شراكات في
إطار التعاون اللامركزي على المستوى الدولي

42. ٣- المیثاق الجماعي ، الشراكة ، التخطیط التشاركي و مشاركة السكان من أجل التنمیة
تصور المیثاق لمشاركة السكان
الحق في الإخبار و متابعة دورات المجلس و الاطلاع على مقرراتھ 
أمثلة لعدد من المجالات الداخلة في الاختصاصات الذاتیة للمجالس 
الجماعیة ، (التشجیع على إحداث التعاونیات السكینة أو وجمعیات
الأحیاء (المادة 38 ) + الإعلان عن توجھ المشرع لضمان تنظیم
.( ( مشاركة المواطن في أحسن الظروف + تنمیة المشاركة (المادة 41
إمكانیة مشاركة السكان عبر ممارسة المجالس المحلیة 
لاختصاصاتھا الاستشاریة.

43. وبالتالي یعتبر كثیر من الخبراء أن المشاركة ھي حق من 
حقوق الإنسان ، وأیضا ھي مبدأ من مبادئ الحكم
الدیمقراطي وأداة من أدوات الحوار السیاسى وفرصة
للتعبیر الثقافى عن ھویة المواطنین المحلیین . ویمكن
القول بأن التخطیط بالمشاركة ھو امتداد طبیعي للممارسة
الدیمقراطیة في مجال تخطیط التنمیة

44. الحق في تداول
المعلومات
٤٤
االلممششااررككةة ككححقق ممنن ححققووقق االلممووااططننةة
الحق في المشاركة
الحق في حریة
التفكیر وإبداء
الرأي
الحق في
الانتخاب والتمثیل
النیابي
الحق في تكوین
الأحزاب
والنقابات والجمعیات
الحق في التعبیر الثقافى
عن الھویة المحلیة
المتفردة
الحق في العمل
والتمتع بظروف
عمل عادلة
الحق في الملكیة
الخاصة وممارسة
النشاط الاقتصادي
حقوق المواطنــة