Національний план скорочення викидів від великих спалювальних установок

1. Національний план скорочення викидів:
робота тільки починається
Олексій Хабатюк
Експерт, Коаліція «Енергетичні реформи»
Директор, Фонд екологічних інвестицій
Громадські слухання щодо проекту Національного плану скорочення викидів
від великих спалювальних установок
Готель «Хрещатик», Київ, Україна
29 травня 2015

2. План виступу:
- про акценти
- зауваження та пропозиції до НПСВ
- передумови реалізації НПСВ
- про конфлікти інтересів та їх вирішення

3. Метою НПСВ є не скорочення викидів.
Мета - збереження життя та здоров’я
людини!
План - лише інструмент
Про акценти

4. Сумнівна прогнозна база
Концептуальні зауваження до НПСВ
2012
97 млрд кВт*год
2030
114 млрд кВт*год
+18%
Наслідки не можуть бути причинами!

5. Суперечливі припущення
Програма діяльності КМУ (схвалена ВРУ 11 грудня 2014 р.):
- інтеграція української енергосистеми в мережу
європейських енергосистем ENTSO-E (з 2017 року)
Концептуальні зауваження до НПСВ

6. Щодо енергоблоку № 4 Старобешівської ТЕС
Відповідно до розділу 2 «Мета НПСВ»:
НПСВ розроблений з метою поступового і неухильного
скорочення викидів … від великих спалювальних установок
…дозвіл на викиди для яких видано до 1 липня 1992 р.»
Відповідно до розділу 4.2:
У НПСВ включено існуючі спалювальні установки …, яким
надано дозвіл на викиди до 1 липня 1992 р.
Енергоблок № 4 Старобешівської ТЕС введено в
експлуатацію та отримано дозвіл після 1 липня 1992
Пропозиції до НПСВ
Пропозиція № 1: виключити ен.бл. № 4 Старобешівської ТЕС із НПСВ

7. Розділ 3
«Для певних спалювальних установок, визначених операторами,
дозволяється протягом обмеженого періоду часу (20000 або 40000 годин,
починаючи з 01.01.2018 р.) дотримуватися гранично допустимих викидів
(ГДВ), встановлених дозволами, які будуть чинними на 31.12.2015 р.
У разі, якщо ГДВ, встановлені в дозволі, не відповідають поточним
технологічним нормативам допустимих викидів, затверджених наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від
22.10.2008 р. № 541, то оператор спалювальної установки повинен
отримати до 31.12.2017 р. новий дозвіл на викиди, який відповідає даному
наказу.»
Пропозиції до НПСВ
Пропозиція № 2: прибрати із тексту виділений абзац

8. Пропозиції до НПСВ(продовження)
20182012 2033
Обсягвикидів
ГКД 34.02.305-
2002
Питомий об’єм сухих димових газів (VFG), розрахований для антрациту
та кам’яного вугілля за ГКД, є вищим ніж коефіцієнти наведені в НПСВ
Пропозиція № 3: застосувати єдину
методику розрахунку викидів на початку
дії НПСВ та в кінці
Методика НПСВ

9. Розділ 7.1
При обліку викидів повинні бути прийняті до уваги всі первинні
види палива, які спалюються установкою в даному році.
Кількість спаленого палива визначається на основі звітів про
витрату палива та його якість або на основі звітів про викиди CO2 у
даному звітному році. При обліку викидів паливо на підсвічення не
береться до уваги.
Пропозиції до НПСВ(продовження)
Пропозиція № 4: Видалити речення «При обліку викидів
паливо на підсвічення не береться до уваги»

10. Розділ 9
Кабінет Міністрів України разом з відповідними
центральними органами виконавчої влади визначають та
затверджують механізм фінансового забезпечення виконання
Національного плану скорочення викидів.
Пропозиції до НПСВ(продовження)
Пропозиція № 5: Доповнити абзац після слів «центральними
органами виконавчої влад» словами «та Національною комісією,
що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та
комунальних послуг»

11. Пропозиції до НПСВ(продовження)
Додаток 5. Форма щорічної звітності операторами
Пропозиція № 6:
- Доповнити форму звітності наданням інформації
Щодо споживання палив в розрізі його видів (тверде, біомаса,
рідке, газоподібне)
- Видалити із розмірності величин «рік»
- Доповнити форму полем для зазначення року, за якийнадається
звіт

12. Пропозиції до НПСВ(продовження)
Додаток 6.
Пропозиція № 6:
- Замінити одиницю вимірювання обсягу викидів на тонну
- В графі «МВт» зазначити «Номінальна теплова потужність»

13. «Plans are nothing; planning is everything.»
Dwight D. Eisenhower

14. Передумови реалізації НПСВ
Затвердити План заходів із реалізації, до якого щонайменше
мають ввійти:
- Затвердити порядок створення та ведення національного кадастру
викидів від великих спалювальних установок (Мінприроди)
- Затвердити інструкцію з підготовки щорічних звітів про викиди
оксидів азоту, діоксиду азоту та суспендованих твердих частинок
(Мінприроди, для операторів)
- Затвердити процедуру верифікації щорічних звітів про викиди
оксидів азоту, діоксиду азоту та суспендованих твердих частинок
(для Мінприроди/Мінпаливенерго)
- Внести зміни до наказу Мінприроди № 541 щодо термінів
запровадження та значень ГДВ (з врахуванням 2020/75/EU та НПСВ)
- Запровадити систему фінансових, фіскальних та /чи
адміністративних заходів примушення операторів до виконання НПСВ
(enforcement)
-Запровадити дієву схему фінансування реалізації заходів із
виконання НПСВ

15. Про фінансування та
конфлікт інтересів

16. Вирішення конфлікту інтересів –
основне завдання
Основні принципи
- Інтерналізація негативних екстерналій через ціну
електроенергії (через екологічне оподаткування )
- Контроль дотримання екологічних обмежень
- Застосування санкцій (Enforcement)
Передумови успішності
Широка інформаційно-роз’яснювальна кампанія серед
населення з метою:
- формування соціального запиту на зміни
- розуміння цілей, термінів, шляхів їх досягнення,
вигод та витрат

17. oleksii@khabatiuk.com
Дякую за увагу!