Комітетські слухання 1 грудня, Вінниця

1. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Актуальні питання надання
адміністративних послуг та їх інноваційні
інструменти на регіональному рівні у
контексті децентралізації.
Проблеми та перспективи
Матвійчук Роман Михайлович –
заступник керівника апарату
Волинської облдержадміністрації

2. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Проблемні питання ЦНАПів
(фінанси)
Важлива проблема – фінансова неспроможність
та “бідність” ЦНАПів РДА:
- неможливість зарахування плати за надання
адмінпослуг до районних бюджетів, якщо ЦНАП
створено РДА;
- наповнення місцевих бюджетів районів, які мають
однойменну назву з містами обласного значення.
Усі кошти спрямовуються у міські бюджети міст
обласного значення.

3. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Надходження плати
за надання адмініністративних послуг
у 2015 році
1. Найбільші надходження до місцевих бюджетів:
- м.Ковель – 8,45 млн. грн.
2. Найменші надходження до місцевих бюджетів :
- Ковельського району – 2094 грн.
Інвестиції у ЦНАПи у 2015 році:
- м.Ковель - не було;
- Ковельської РДА – близько 1,5 млн. грн.
Усі послуги ДМС надаються через ЦНАП Ковельської РДА, а
кошти спрямовуються у міський бюджет м.Ковеля.

4. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Проблемні питання
(фінанси)
Шлях вирішення:
- внесення змін до Бюджетного кодексу в частині
спрямування на перехідному етапі (до ліквідації
РДА) коштів від надання адмінпослуг до районних
бюджетів, якщо ЦНАПи створені РДА.

5. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Проблемні питання
Проблема – слабка система стимулів для персоналу
ЦНАПів РДА :
- низькі зарплати адміністраторів ЦНАПів РДА.
Шляхи вирішення:
- швидша передача повноважень на рівень місцевого
самоврядування,
- прийняття нового Закону України “Про державну службу”.

6. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Волинська область – одна з 4 областей, де
реалізується проект “Електронне урядування
задля підзвітності влади та участі громади
2015-2019” (EGAP), що фінансується
Швейцарською конфедерацією.

7. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
В частині застосування ІТ значною потребою на
Волині на теперішньому етапі є створення на базі
Порталу адміністративних послуг м.Луцька
Регіонального порталу з підключенням до нього
усіх ЦНАПів області.
Внесення змін до Закону України “Про
адміністративні послуги” в частині можливості
отримання громадянами адміністративних
послуг і через інтегровані з Єдиним державним
порталом адмінпослуг інформаційні системи
сприятиме цьому процесу.
Потреби автоматизації ЦНАПів

8. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Якщо не буде інтеграції з регіональними порталами, то:
● Послуги у межах власних повноважень органів місцевого
самоврядування на Єдиному порталі будуть відсутні. У контексті
децентралізації – це недолік.
● При створенні Єдиного кабінету громадянина на Єдиному
державному порталі не буде інформації про фізичне відвідування
місцевих ЦНАПів.
● Стан електронної черги у місцевих ЦНАПах не буде відображатися.
● На Єдиному держ. порталі не буде сервісів для іноземців з
отримання місцевих послуг, які будуть на регіональних порталах
(особливо актуально для прикордонних областей).
При формуванні регіональних порталів будуть створені інтегровані з
ними мобільні додатки.
Переваги створення інтегрованого
Єдиного державного порталу адмінпослуг перед
централізованим

9. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
● Має бути інтеграція регіональних та Єдиного держ.
порталу через веб-сервіси.
● Мінімізація ризиків. Якщо знову буде провал з Єдиним
держ. порталом, то це є дуже великим ризиком, а
інтеграція держ. та регіональних порталів лише сприятиме
розвитку.
● Позитивний приклад – Естонія, негативний - РДДХ.
● Не потрібні “централізовані монстри”, потрібна
інтеграція.
● Конкуренція рішень сприяє розвитку.
● Регіональний портал - це ще один інтерфейс до Єдиного
державного порталу, а для регіонів – це додаткові сервіси.
Бачення створення інтегрованого
Єдиного державного порталу адміністративних послуг

10. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Інтеграція інформаційних систем ЦНАПів
Внутрішні інформаційні системи ЦНАПів мають бути
інтегровані з інформаційними системами міністерств та
інших ЦОВВ (Мін’юсту, Держгеокадастру, ...).
На сьогодні наслідком відсутності такої взаємодії є
дублювання внесення даних в інформаційні системи
ЦНАПів та міністерств, інших ЦОВВ.
Це значно збільшує час на обслуговування одного
звернення.

11. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Створення ЦНАПів
в об’єднаних громадах
1. Щодо адмінпослуг у межах власних та делегованих органам
місцевого самоврядування повноважень органами
виконавчої влади.
Потрібно внести зміни у постанову КМУ від 09.03.2006 № 268 для
рад новостворених у процесі децентралізації об‘єднаних громад
щодо введення посади адміністратора ЦНАПу.
2. Також потребує відпрацювання функціонал новообраних
старост, для яких можливо організувати відділене робоче
місце ЦНАПу об'єднаної громади (стосовно простіших
адмінпослуг).

12. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
У більшості невеликих громад ЦНАПи не створені, процеси не
відпрацьовані, оптимальне застосування ІТ не досліджене.
У рамках проекту EGAP планується створити робочу групу, яка:
1. Відпрацює бізнес-процеси у ЦНАПах об’єднаних громад.
2. Запропонує оптимальні рішення застосування ІТ у процесі
надання адмінпослуг через ці ЦНАПи:
- системи електронного документообігу,
- застосування та взаємодія з держ. реєстрами,
- електронні послуги тощо.
Пропозиції щодо вивчення
застосування ІТ у процесі децентралізації

13. ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
МАТВІЙЧУК Роман Михайлович
(067) 332-11-21
mrm@voladm.gov.ua