SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  29
Télécharger pour lire hors ligne
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommuneproposisjonen 2015
og kommunereform
Statssekretær Paul Chaffey
Fylkesmannen og KS, Bergen
26. mai 2014
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Finansieringen av velferd
• Å styrke konkurranse-
utsatte næringer og sikre
trygge arbeidsplasser og velferd
• Krever balansert budsjettpolitikk
2
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
RNB 2014
• Lavere skatteanslag
• Lavere lønnskostnader
• Lavere befolkningsvekst
• Konsekvens:
Uendret handlingsrom
• 100 mill. kroner til
økt tilskudd utleieboliger
3
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommuneproposisjonen 2015
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommuneopplegget 2015
• Vekst i samlede inntekter i
størrelsesorden 4½ til 5 mrd.
kroner
• Vekst i frie inntekter mellom
4,2 og 4,5 mrd. kroner
• Demografi
• Pensjonskostnader
• Rom for effektivisering
5
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Vekst i frie inntekter 2015
• Mellom ¼ og ½ mrd. kroner
til fylkeskommunene
– 150 mill. kroner til fylkesvei
– 95 mill. kroner kompensasjon i forbindelse
med nytt inntektssystem
• Mellom 3¾ og 4¼ mrd. Kroner
til kommunene
– 200 mill. kroner til rustiltak og psykisk helse
– 200 mill. kroner til helsestasjoner,
jordmortjenester, skolehelsetjeneste
6
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Nytt inntektssystem
fylkeskommunene
• Dagens system fra 1990-tallet
• Urettferdig fordeling
Vi tar nå tak i:
- ny kostnadsnøkkel
- ny skatteutjevning
- ny overgangsordning
• 95 mill. kroner i kompensasjon
7
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
IS for kommunene
• Helhetlig gjennomgang i
Kommuneproposisjonen 2017
• Vurdering av alle elementer:
– Skatteelementer
– Utgiftsutjevningen
– Regionalpolitiske tilskudd
– Sees i sammenheng med kommunereformen
• Selskapsskatten vurderes fram
mot Kommuneproposisjon 2016
8
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Veksttilskudd
• Styrke kommuner med
store investeringsbehov
• Fra 61 mill. kr. i 2014
til 344 mill. kr. i 2015
- øker satsen til 60 000 kr per innbygger
- reduserer vekstgrensen: 1,7 pst.
• Mer forutsigbart
• Videreføre avgrensning for
skattesterke kommuner
9
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Tvisteløsningsorgan
• Arbeidsgruppe:
Utrede en effektiv
tvisteløsningsmekanisme i
rettslige konflikter mellom
stat og kommune
10
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommunelovutvalget
• Formål:
Styrke det kommunale selvstyret
• Helhetlig gjennomgang:
– Nødvendige regler
eller for sterke begrensninger
på det kommunale selvstyret?
11
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommunereform
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Det gjennomføres en kommunereform,
hvor det sørges for at nødvendige vedtak
blir fattet i perioden.
Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V
 Bedre tjenester
 Mer makt og myndighet til
større og sterkere kommuner
 Struktur og oppgaver
13
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Dagens situasjon
• 428 generalistkommuner
• Norske kommuner ansvar for langt
flere oppgaver enn mellom- og
søreuropeiske kommuner
• Over halvparten av kommunene
har under 5000 innbyggere
14
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
1964:
Skole, skatt, sosial-
trygdevesen,
vei. Plan og bygg i
byene.
1969-2014:
Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing ,
bosetting av flyktninger, avfall og avløp,
kommuneleger, helsestasjon, sykehjem, psykisk
utviklingshemmede, miljøvern, undervisning
barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning,
landbrukskontor, lovfestet rett til 10-årig
grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR,
psykisk helse, fastlegeordning,
forhandlingsansvar for lærere, veterinærvakt,
lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre,
kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer,
beredskapsansvar, samhandlingsreformen,
folkehelseansvar.
15
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Vi blir flere, vi blir eldre, vi flytter
Prosentvis endring i befolkningen 1985-2013
16
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Utfordringene
• Dagens grenser hindrer
gode løsninger
• Større ansvar, flere oppgaver
• Kapasitet og kompetanse
• Lokaldemokrati under press:
- interkommunalt samarbeid
- sterk statlig detaljstyring
 Utfordringer for både
store og små kommuner
17
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Gode og likeverdig tjenester
Helhetlig og samordnet
samfunnsutvikling
Bærekraftige og økonomisk
robuste kommuner
Styrket lokaldemokrati
18
Kommunereform- mål
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Ekspertutvalget
o Første delrapport:
Foreslå kriterier for inndeling
gitt dagens oppgaver
o Sluttrapport:
Vurdere kriterier for
å ivareta nye oppgaver
19
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kriterier
• Tilstrekkelig kapasitet
• Relevant kompetanse
• Tilstrekkelig distanse
• Effektiv tjenesteproduksjon
• Økonomisk soliditet
• Valgfrihet
• Funksjonelle samfunnsutviklingsområder
• Høy politisk deltakelse
• Lokal politisk styring
• Lokal identitet
Kriterier rettet mot staten:
• Bred oppgaveportefølje
• Statlig rammestyring
20
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Anbefalinger
1. 15 000-20 000 innbyggere
for å sikre en god oppgaveløsning
2. Struktur som nærmer seg funksjonelle
samfunnsutviklingsområder
3. Staten bør redusere detaljstyringen,
utvikle ordninger for politisk deltakelse
for å sikre gode demokratiske arenaer
21
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Regjeringens vurdering
• Solid faglig grunnlag
• Godt utgangspunkt for lokale/regionale
prosesser og nasjonal vurdering av struktur
• Ikke naturlig å stille krav til innbyggertall
22
Kommunal- og moderniseringsdepartementet23
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Organisering og verktøy
• Regionale prosesser 2014-2016
• Fylkesmannen ansvarlig for igangsetting
– Tilskudd til en prosessveileder
hos hvert fylkesmannsembete
• Ønske om samarbeid FM og KS regionalt
• Standardiserte faktaoppsett
erstatter tradisjonelle utredninger
• Spørreundersøkelser
24
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Økonomiske virkemidler
• Engangskostnader – standardisert
modell
– 20-65 mill. kroner
• Reformstøtte
– 5-30 mill. kroner
• Inndelingstilskuddet beholdes
• Gjennomgang av inntektssystemet
25
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Øvrige tiltak
• Lånegodkjenning
• Avvikle samkommunen
• Utrede pålagt inter-
kommunalt samarbeid
• Redusere statlig detaljstyring
• Demokratitiltak
26
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Fremdriftsplan: to løp
• Kommuner som vedtar sammen-
slåing senest høsten 2015:
kongelig resolusjon
• Proposisjon kommunestruktur
til Stortinget våren 2017
• Sammenslåingene iverksettes
senest fra 1. januar 2020
27
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Nye oppgaver, større kommuner
• Forslag til Stortinget våren 2015
• Statlig styring tema i meldingen
• Samlet lovproposisjon om nye oppgaver
våren 2017, samtidig med proposisjon
om ny kommunestruktur
28
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Mer informasjon:
www.kommunereform.no

Contenu connexe

Similaire à Kommuneproposisjon 2015 og kommuneøkonomi

Buskerudbyen
BuskerudbyenBuskerudbyen
BuskerudbyenGodt Sagt
 
Fornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedreFornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedrePaul Chaffey
 
Ny forvaltningspolitikk i nytt departement?
Ny forvaltningspolitikk i nytt departement?Ny forvaltningspolitikk i nytt departement?
Ny forvaltningspolitikk i nytt departement?Paul Chaffey
 
Martin Mæland, OBOS
Martin Mæland, OBOSMartin Mæland, OBOS
Martin Mæland, OBOSinsam
 
En fremtidsrettet forvaltning
En fremtidsrettet forvaltningEn fremtidsrettet forvaltning
En fremtidsrettet forvaltningPaul Chaffey
 
Gro sandkjær hanssen nibr hi-oa
Gro sandkjær hanssen nibr hi-oa Gro sandkjær hanssen nibr hi-oa
Gro sandkjær hanssen nibr hi-oa nucleusas
 
Kristin Lind, Kommunal og moderniseringsdepartementet
Kristin Lind, Kommunal og moderniseringsdepartementetKristin Lind, Kommunal og moderniseringsdepartementet
Kristin Lind, Kommunal og moderniseringsdepartementetinsam
 
Kristin lind
Kristin lindKristin lind
Kristin lindinsam
 
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13Stjørdal kommune
 
Arild Sundberg: Digitalisering og anskaffelsesområdet
Arild Sundberg: Digitalisering og anskaffelsesområdetArild Sundberg: Digitalisering og anskaffelsesområdet
Arild Sundberg: Digitalisering og anskaffelsesområdetOslo Business Region
 
Digital Agenda_Sak og Portal_27april2016
Digital Agenda_Sak og Portal_27april2016Digital Agenda_Sak og Portal_27april2016
Digital Agenda_Sak og Portal_27april2016Espen Sjøvoll
 
Offentlige visjoner for digitalisering
Offentlige visjoner for digitaliseringOffentlige visjoner for digitalisering
Offentlige visjoner for digitaliseringJonas Ariansen
 
Udf viken npm 06022020 simon malkenes
Udf viken npm 06022020 simon malkenesUdf viken npm 06022020 simon malkenes
Udf viken npm 06022020 simon malkenesSimon Malkenes
 
Presentasjon av Buskerudbypakke 2
Presentasjon av Buskerudbypakke 2Presentasjon av Buskerudbypakke 2
Presentasjon av Buskerudbypakke 2insam
 
Gunn Marit Helgesen
Gunn Marit HelgesenGunn Marit Helgesen
Gunn Marit HelgesenKS-Agenda AS
 
Viken – folkevalgtinformasjon 2019
Viken – folkevalgtinformasjon 2019Viken – folkevalgtinformasjon 2019
Viken – folkevalgtinformasjon 2019Godt Sagt
 
Presentasjon på IKT Agder uka 2015
Presentasjon på IKT Agder uka 2015Presentasjon på IKT Agder uka 2015
Presentasjon på IKT Agder uka 2015Espen Sjøvoll
 

Similaire à Kommuneproposisjon 2015 og kommuneøkonomi (20)

Buskerudbyen
BuskerudbyenBuskerudbyen
Buskerudbyen
 
Fornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedreFornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedre
 
Ny forvaltningspolitikk i nytt departement?
Ny forvaltningspolitikk i nytt departement?Ny forvaltningspolitikk i nytt departement?
Ny forvaltningspolitikk i nytt departement?
 
Martin Mæland, OBOS
Martin Mæland, OBOSMartin Mæland, OBOS
Martin Mæland, OBOS
 
En fremtidsrettet forvaltning
En fremtidsrettet forvaltningEn fremtidsrettet forvaltning
En fremtidsrettet forvaltning
 
Gro sandkjær hanssen nibr hi-oa
Gro sandkjær hanssen nibr hi-oa Gro sandkjær hanssen nibr hi-oa
Gro sandkjær hanssen nibr hi-oa
 
Nye ambisjoner NAV IT
Nye ambisjoner NAV ITNye ambisjoner NAV IT
Nye ambisjoner NAV IT
 
Kristin Lind, Kommunal og moderniseringsdepartementet
Kristin Lind, Kommunal og moderniseringsdepartementetKristin Lind, Kommunal og moderniseringsdepartementet
Kristin Lind, Kommunal og moderniseringsdepartementet
 
Kristin lind
Kristin lindKristin lind
Kristin lind
 
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
Samhandlingsreformen av Tor Åm, 27.11.13
 
Arild Sundberg: Digitalisering og anskaffelsesområdet
Arild Sundberg: Digitalisering og anskaffelsesområdetArild Sundberg: Digitalisering og anskaffelsesområdet
Arild Sundberg: Digitalisering og anskaffelsesområdet
 
Digital Agenda_Sak og Portal_27april2016
Digital Agenda_Sak og Portal_27april2016Digital Agenda_Sak og Portal_27april2016
Digital Agenda_Sak og Portal_27april2016
 
Offentlige visjoner for digitalisering
Offentlige visjoner for digitaliseringOffentlige visjoner for digitalisering
Offentlige visjoner for digitalisering
 
Udf viken npm 06022020 simon malkenes
Udf viken npm 06022020 simon malkenesUdf viken npm 06022020 simon malkenes
Udf viken npm 06022020 simon malkenes
 
Presentasjon av Buskerudbypakke 2
Presentasjon av Buskerudbypakke 2Presentasjon av Buskerudbypakke 2
Presentasjon av Buskerudbypakke 2
 
Gunn Marit Helgesen
Gunn Marit HelgesenGunn Marit Helgesen
Gunn Marit Helgesen
 
Viken – folkevalgtinformasjon 2019
Viken – folkevalgtinformasjon 2019Viken – folkevalgtinformasjon 2019
Viken – folkevalgtinformasjon 2019
 
Ks buskerud 140912
Ks buskerud 140912Ks buskerud 140912
Ks buskerud 140912
 
Presentasjon på IKT Agder uka 2015
Presentasjon på IKT Agder uka 2015Presentasjon på IKT Agder uka 2015
Presentasjon på IKT Agder uka 2015
 
Folkevalgtopplæring økonomisjef
Folkevalgtopplæring økonomisjefFolkevalgtopplæring økonomisjef
Folkevalgtopplæring økonomisjef
 

Plus de Paul Chaffey

Bedre styring og ledelse i staten
Bedre styring og ledelse i statenBedre styring og ledelse i staten
Bedre styring og ledelse i statenPaul Chaffey
 
Fornye, forenkle og forbedre - om reformer i offentlig sektor
Fornye, forenkle og forbedre - om reformer i offentlig sektorFornye, forenkle og forbedre - om reformer i offentlig sektor
Fornye, forenkle og forbedre - om reformer i offentlig sektorPaul Chaffey
 
Strandsoneforvaltning
StrandsoneforvaltningStrandsoneforvaltning
StrandsoneforvaltningPaul Chaffey
 
Modernisering av Norge med ikt som virkemiddel
Modernisering av Norge med ikt som virkemiddelModernisering av Norge med ikt som virkemiddel
Modernisering av Norge med ikt som virkemiddelPaul Chaffey
 
Fornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedreFornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedrePaul Chaffey
 
Fornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedreFornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedrePaul Chaffey
 
Næringsliv og kompetanse
Næringsliv og kompetanseNæringsliv og kompetanse
Næringsliv og kompetansePaul Chaffey
 
Et iPod-moment i høyere utdanning?
Et iPod-moment i høyere utdanning?Et iPod-moment i høyere utdanning?
Et iPod-moment i høyere utdanning?Paul Chaffey
 
Digital helseinnovasjon
Digital helseinnovasjonDigital helseinnovasjon
Digital helseinnovasjonPaul Chaffey
 
Trenger vi statlig tidligfasefinansiering?
Trenger vi statlig tidligfasefinansiering?Trenger vi statlig tidligfasefinansiering?
Trenger vi statlig tidligfasefinansiering?Paul Chaffey
 
Kampen om hodene i en flatere verden
Kampen om hodene i en flatere verdenKampen om hodene i en flatere verden
Kampen om hodene i en flatere verdenPaul Chaffey
 
Innovasjon i betalingsformidling
Innovasjon i betalingsformidlingInnovasjon i betalingsformidling
Innovasjon i betalingsformidlingPaul Chaffey
 
Kampen om de kloke hodene
Kampen om de kloke hodeneKampen om de kloke hodene
Kampen om de kloke hodenePaul Chaffey
 
På høyden i en flat verden
På høyden i en flat verdenPå høyden i en flat verden
På høyden i en flat verdenPaul Chaffey
 
Tilgjengeliggjøring av offentlige data
Tilgjengeliggjøring av offentlige dataTilgjengeliggjøring av offentlige data
Tilgjengeliggjøring av offentlige dataPaul Chaffey
 
Tanker om blogging
Tanker om bloggingTanker om blogging
Tanker om bloggingPaul Chaffey
 
Kompetanse og byutvikling
Kompetanse og byutviklingKompetanse og byutvikling
Kompetanse og byutviklingPaul Chaffey
 
Oslos rolle som kunnskapshovedstad
Oslos rolle som kunnskapshovedstadOslos rolle som kunnskapshovedstad
Oslos rolle som kunnskapshovedstadPaul Chaffey
 
Tilgjengeliggjøring av offentlige data
Tilgjengeliggjøring av offentlige dataTilgjengeliggjøring av offentlige data
Tilgjengeliggjøring av offentlige dataPaul Chaffey
 

Plus de Paul Chaffey (20)

Bedre styring og ledelse i staten
Bedre styring og ledelse i statenBedre styring og ledelse i staten
Bedre styring og ledelse i staten
 
Fornye, forenkle og forbedre - om reformer i offentlig sektor
Fornye, forenkle og forbedre - om reformer i offentlig sektorFornye, forenkle og forbedre - om reformer i offentlig sektor
Fornye, forenkle og forbedre - om reformer i offentlig sektor
 
Storbypolitikk
StorbypolitikkStorbypolitikk
Storbypolitikk
 
Strandsoneforvaltning
StrandsoneforvaltningStrandsoneforvaltning
Strandsoneforvaltning
 
Modernisering av Norge med ikt som virkemiddel
Modernisering av Norge med ikt som virkemiddelModernisering av Norge med ikt som virkemiddel
Modernisering av Norge med ikt som virkemiddel
 
Fornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedreFornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedre
 
Fornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedreFornye, forenkle og forbedre
Fornye, forenkle og forbedre
 
Næringsliv og kompetanse
Næringsliv og kompetanseNæringsliv og kompetanse
Næringsliv og kompetanse
 
Et iPod-moment i høyere utdanning?
Et iPod-moment i høyere utdanning?Et iPod-moment i høyere utdanning?
Et iPod-moment i høyere utdanning?
 
Digital helseinnovasjon
Digital helseinnovasjonDigital helseinnovasjon
Digital helseinnovasjon
 
Trenger vi statlig tidligfasefinansiering?
Trenger vi statlig tidligfasefinansiering?Trenger vi statlig tidligfasefinansiering?
Trenger vi statlig tidligfasefinansiering?
 
Kampen om hodene i en flatere verden
Kampen om hodene i en flatere verdenKampen om hodene i en flatere verden
Kampen om hodene i en flatere verden
 
Innovasjon i betalingsformidling
Innovasjon i betalingsformidlingInnovasjon i betalingsformidling
Innovasjon i betalingsformidling
 
Kampen om de kloke hodene
Kampen om de kloke hodeneKampen om de kloke hodene
Kampen om de kloke hodene
 
På høyden i en flat verden
På høyden i en flat verdenPå høyden i en flat verden
På høyden i en flat verden
 
Tilgjengeliggjøring av offentlige data
Tilgjengeliggjøring av offentlige dataTilgjengeliggjøring av offentlige data
Tilgjengeliggjøring av offentlige data
 
Tanker om blogging
Tanker om bloggingTanker om blogging
Tanker om blogging
 
Kompetanse og byutvikling
Kompetanse og byutviklingKompetanse og byutvikling
Kompetanse og byutvikling
 
Oslos rolle som kunnskapshovedstad
Oslos rolle som kunnskapshovedstadOslos rolle som kunnskapshovedstad
Oslos rolle som kunnskapshovedstad
 
Tilgjengeliggjøring av offentlige data
Tilgjengeliggjøring av offentlige dataTilgjengeliggjøring av offentlige data
Tilgjengeliggjøring av offentlige data
 

Kommuneproposisjon 2015 og kommuneøkonomi