Ante la evidencia de que el país atraviesa por una adversa coyuntura económica, y sumándonos con un espíritu académico al Diálogo Nacional convocado por el gobierno ecuatoriano, los abajo suscritos proponemos las siguientes recomendaciones para hacer frente a la crisis y retomar la senda del crecimiento sostenible en el mediano plazo. Esperamos que las propuestas sean acogidas en forma positiva por el gobierno y debatidas por la sociedad ecuatoriana.

1. COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS
LINK
AL
COMUNICADO
ORIGINAL
h/p://www.slideshare.net/pradojj/comunicado-­‐
economistas-­‐academicos-­‐para-­‐enfrentar-­‐la-­‐crisis
PUBLICADO
EL
14
DE
OCTUBRE
DE
2015

2.
MOTIVACIÓN
Ante
la
evidencia
de
que
el
país
atraviesa
por
una
adversa
coyuntura
económica,
y
sumándonos
con
un
espíritu
académico
al
Diálogo
Nacional
convocado
por
el
gobierno
ecuatoriano,
los
abajo
suscritos
proponemos
las
siguientes
recomendaciones
para
hacer
frente
a
la
crisis
y
retomar
la
senda
del
crecimiento
sostenible
en
el
mediano
plazo.
Esperamos
que
las
propuestas
sean
acogidas
en
forma
posi[va
por
el
gobierno
y
deba[das
por
la
sociedad
ecuatoriana.

3. BREVE
DIAGNÓTICO
GRÁFICO
DE
LA
SITUACIÓN

4. Lo
Fiscal
-­‐6,000
-­‐5,000
-­‐4,000
-­‐3,000
-­‐2,000
-­‐1,000
0
1,000
2,000
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Def.
Global
Ingresos
totales
Gastos
totales
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador
y
Ministerio
de
Finanzas
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

5. Lo
Fiscal
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador
y
Ministerio
de
Finanzas
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

6. La
Deuda
39.76%
35.02%
28.83%
27.20%
22.14%
16.36%
19.17%
18.24%
21.32%
24.18%
29.98%
32.61%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Est.
2105
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador
y
Ministerio
de
Finanzas
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

7. Rendimiento
de
Deuda
0
5
10
15
20
25
1
Año
5
Años
9
Años
May-­‐15
Jul-­‐15
Sep-­‐15
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador
y
Ministerio
de
Finanzas
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

8. Riesgo
País
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

9. Depósitos
y
Créditos
-­‐5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
22,000
24,000
26,000
Jan-­‐11
Mar-­‐11
May-­‐11
Jul-­‐11
Sep-­‐11
Nov-­‐11
Jan-­‐12
Mar-­‐12
May-­‐12
Jul-­‐12
Sep-­‐12
Nov-­‐12
Jan-­‐13
Mar-­‐13
May-­‐13
Jul-­‐13
Sep-­‐13
Nov-­‐13
Jan-­‐14
Mar-­‐14
May-­‐14
Jul-­‐14
Sep-­‐14
Nov-­‐14
Jan-­‐15
Mar-­‐15
May-­‐15
Jul-­‐15
Millones
de
US$
Depósitos
(eje
izquierdo)
Crédito
(eje
izquierdo)
%
variación
annual
depósitos
(eje
derecho)
%
variación
annual
crédito
(eje
derecho)
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

10. Ciclo
Económico
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador.
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

11. Compe[[vidad
-­‐29
9
1
17
9
-­‐50
-­‐36
-­‐16
-­‐7
13
-­‐11
-­‐10
-­‐60
-­‐50
-­‐40
-­‐30
-­‐20
-­‐10
0
10
20
30
Ins[tuciones
Infraestructura
Estabilidad
Macroeconómica
Salud
y
educación
primaria
Educación
superior
y
entrenamiento
Eficiencia
en
el
mercado
de
bienes
Eficiencia
en
el
mercado
laboral
Sofis[cación
del
mercado
financiero
Redes
Tecnológicas
Tamaño
de
mercado
Sofis[cación
de
los
negocios
Innovación
Ventajas
y
desventajas
compeAAvas
en
un
mismo
año
(posiciones
de
cada
factor
respecto
al
promedio
nacional
de
compeAAvidad
en
2015)
Fuente:
WEF,
Reporte
de
Compe[[vidad
Global.
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

12. Compe[[vidad
-­‐90%
-­‐80%
-­‐70%
-­‐60%
-­‐50%
-­‐40%
-­‐30%
-­‐20%
-­‐10%
0%
10%
20%
GCI
Ins[tuciones
Infraestructura
Estabilidad
Macroeconómica
Salud
y
educación
primaria
Educación
superior
y
entrenamiento
Eficiencia
en
el
mercado
de
bienes
Eficiencia
en
el
mercado
laboral
Sofis[cación
del
mercado
financiero
Redes
Tecnológicas
Tamaño
de
mercado
Sofis[cación
de
los
negocios
Innovación
VARIACION
POSICIONES
DE
COMPETITIVIDAD
ECUADOR
2013/2015
Fuente:
WEF,
Reporte
de
Compe[[vidad
Global.
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

13.
PROPUESTAS
DE
POLÍTICA
PÚBLICA
Estas
recomendaciones
surgen
de
varias
reuniones
mantenidas
con
economistas
académicos
de
universidades
e
ins[tuciones
locales
y
extranjeras
durante
el
mes
de
sep[embre
de
2015.
Si
bien
el
Gobierno
del
Ecuador
ha
an[cipado
la
intención
de
implementar
algunas
de
las
recomendaciones
aquí
expuestas,
creemos
firmemente
en
la
necesidad
de
un
plan
de
acción
que
contemple
la
aplicación
integral
de
todas
y
cada
una
de
ellas.
Como
economistas
y
académicos
ecuatorianos,
ponemos
a
disposición
nuestra
colaboración
irrestricta
en
pro
de
un
debate
de
las
ideas
aquí
expuestas,
que
tenga
como
fin
úl[mo
la
formulación
de
una
estrategia
económica
integral,
pragmá[ca,
sustentada
y
consensuada.
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

14.
Recomendación
Prioritaria:
Mantener
y
fortalecer
la
dolarización,
evitando
declaraciones
que
la
presenten
como
inconveniente
o
ineficaz
para
hacer
frente
a
la
crisis.
Asimismo,
evitar
declaraciones
contraproducentes
hacia
la
inversión
nacional
y
extranjera.
CORTO
PLAZO
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

15. REDUCIR INCERTIDUMBRE
MEJORAS PRODUCTIVAS
EVITAR RIESGOS
FINANCIEROS
ELIMINAR TRABAS AL
COMERCIO
a)
Reducir
la
incer[dumbre
a
través
de
las
siguientes
medidas:
• a.1)
Precisar
al
país
la
magnitud
del
actual
déficit
fiscal,
al
igual
que
las
fuentes
disponibles
de
financiamiento
para
lo
que
resta
de
2015
y
el
2016,
y
los
rubros
de
gastos
e
inversiones
que
se
verían
afectados
por
el
respec[vo
proceso
de
ajuste
fiscal.
• a.2)
Formular
el
Presupuesto
General
del
Estado
basado
en
una
metodología
de
Balance
Estructural
que
proyecte
los
ingresos
del
Estado
en
base
a
tendencias
de
crecimiento
y
precio
del
petróleo
de
largo
plazo,
de
tal
forma
que
se
incorpore
principios
de
sostenibilidad
fiscal.
• a.3)
Transparentar
la
información
pública
sobre
la
deuda
interna
y
externa,
así
como
aquella
relacionada
con
los
contratos
de
preventa
petrolera.
CORTO
PLAZO
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

16. REDUCIR INCERTIDUMBRE
MEJORAS PRODUCTIVAS
EVITAR RIESGOS
FINANCIEROS
ELIMINAR TRABAS AL
COMERCIO
a)
Reducir
la
incer[dumbre
a
través
de
las
siguientes
medidas
(con[nuación):
• a.4)
Anunciar
una
moratoria
norma[va.
Es
decir,
detener,
mientras
dure
la
coyuntura
adversa,
el
trámite
de
cualquier
cuerpo
legal
que
afecte
nega[vamente
las
reglas
del
ámbito
tributario,
regulatorio,
financiero,
o
monetario.
En
par[cular:
– a.4.1)
Desis[r,
de
manera
permanente
de
la
inicia[va
legal
denominada
Ley
Orgánica
para
la
Redistribución
de
la
Riqueza
que
propone
impuestos
a
las
herencias
y
a
la
plusvalía,
dado
su
efecto
nega[vo
sobre
las
expecta[vas
de
inversión
privada.
– a.4.2)
Archivar
todo
[po
de
enmiendas
cons[tucionales
hasta
que
la
coyuntura
económica
permita
un
debate
más
profundo.
CORTO
PLAZO
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

17. REDUCIR INCERTIDUMBRE
MEJORAS PRODUCTIVAS
EVITAR RIESGOS
FINANCIEROS Y FISCALES
ELIMINAR TRABAS AL
COMERCIO
1. Reducir
la
tasa
del
impuesto
a
la
salida
de
divisas
como
una
señal
de
que
el
gobierno
está
dispuesto
a
favorecer
el
ingreso
de
capitales
extranjeros
y
generar
confianza
en
el
sector
privado.
2. Reducir
impuestos
al
sector
produc[vo
exportador
de
manera
permanente.
3. Incen[var
inversiones
en
forma
permanente
y
no
sólo
para
aquellas
empresas
que
se
acogerán
al
proyecto
de
Alianzas
Público-­‐Privadas.
Esto
mediante
una
revisión
de
la
carga
imposi[va
efec[va
y
de
los
costos
reales
que
enfrentan
todas
las
empresas
en
Ecuador
para
hacer
negocios.
CORTO
PLAZO
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

18. REDUCIR INCERTIDUMBRE
MEJORAS PRODUCTIVAS
EVITAR RIESGOS
FINANCIEROS Y FISCALES
ELIMINAR TRABAS AL
COMERCIO
1. Vender,
mediante
subastas
independientes,
las
empresas
incautadas
y
buscar
opciones
de
concesión
de
ciertos
servicios
públicos
a
la
empresa
privada,
similar
al
anuncio
que
se
acaba
de
hacer
respecto
a
las
gasolineras
de
Petroecuador.
2. Focalizar
los
subsidios
a
los
combus[bles
exclusivamente
hacia
los
grupos
más
vulnerables
de
la
sociedad
para
con
esto
eliminar
la
asignación
ineficiente
de
recursos.
3. Mantener
el
dinero
electrónico
exclusivamente
como
un
mecanismo
para
facilitar
pagos
y
transacciones,
mas
no
como
una
alterna[va
de
emisión
inorgánica.
Y
además
abrir
la
opción
de
que
sea
provisto
como
un
servicio
por
bancos
privados
y
otras
ins[tuciones,
y
no
únicamente
como
un
monopolio
del
BCE.
CORTO
PLAZO
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

19. REDUCIR INCERTIDUMBRE
MEJORAS PRODUCTIVAS
EVITAR RIESGOS
FINANCIEROS Y FISCALES
ELIMINAR TRABAS AL
COMERCIO
3. Lograr
un
acercamiento
con
organismos
mul[laterales
credi[cios
que
permita
mejorar
las
condiciones
de
acceso
del
Ecuador
a
los
mercados
financieros
internacionales,
lo
cual
a
su
vez
permita
reducir
las
altas
tasas
de
interés
de
los
bonos
soberanos
debido
al
aumento
del
riesgo
país.
4. Reducir
el
riesgo
sistémico
bancario,
mediante
la
eliminación
de
las
normas
que
regulan
el
direccionamiento
de
los
créditos
y
las
condiciones
bajo
las
cuales
estos
se
establecen.
CORTO
PLAZO
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

20. REDUCIR INCERTIDUMBRE
MEJORAS PRODUCTIVAS
EVITAR RIESGOS
FINANCIEROS Y FISCALES
ELIMINAR TRABAS AL
COMERCIO
1. Eliminar
las
salvaguardias
introducidas
en
el
primer
trimestre
del
año
2015,
pues
encarecen
la
producción
nacional
y
afectan
la
capacidad
de
consumo
de
los
ecuatorianos.
2. Reducir,
de
forma
permanente,
los
aranceles
para
productos
e
insumos
tecnológicos
y
materias
primas.
3. Ra[ficar,
en
forma
acelerada
y
prioritaria,
el
acuerdo
comercial
con
la
Unión
Europea,
para
lo
cual
se
deberán
eliminar
los
recientes
escollos
que
han
surgido
debido
a
temas
como
salvaguardias,
entre
otros.
CORTO
PLAZO

21. FINANZAS PÚBLICAS
SECTOR REAL Y FINANCIERO
MODELO DE DESARROLLO
SECTOR EXTERNO
1. Evaluar
y
op[mizar
de
manera
permanente
la
calidad
del
gasto.
Transparentar
sus
retornos
sociales
a
través
de
análisis
técnico-­‐académicos
independientes.
2. Transparentar
y
publicar
el
cálculo
actuarial
de
los
recursos
del
IESS
(incluyendo
la
deuda
pública),
para
que
el
Estado
honre
sus
obligaciones
y
no
afecte
la
sostenibilidad
futura
del
sistema
de
seguridad
social.
3. Realizar
reformas
de
gobierno
corpora[vo
en
las
empresas
del
Estado
con
el
obje[vo
de
mejorar
su
eficiencia,
produc[vidad
y
transparencia.
Los
balances,
estados
de
resultados
y
planes
de
inversión
de
tales
empresas
deben
ser
de
acceso
público
y
oportuno.
MEDIANO
PLAZO
INSTITUCIONALIDAD
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

22. FINANZAS PÚBLICAS
SECTOR REAL Y FINANCIERO
MODELO DE DESARROLLO
SECTOR EXTERNO
1. Disminuir
la
rigidez
del
mercado
laboral,
de
tal
manera
que
el
empresario
pueda
mejorar
sus
procesos
produc[vos
aprovechando
mejor
el
capital
humano.
2. Reducir
los
impuestos
y
regulaciones
excesivas
que
afectan
la
eficiencia
del
sistema
financiero,
los
cuales
no
permiten
la
profundización
de
los
servicios
y
el
aumento
del
crédito.
3. Adoptar
estándares
internacionales
de
medición
de
eficiencia
de
la
ges[ón
pública
como
una
herramienta
para
-­‐entre
otros
obje[vos-­‐
reducir
los
engorrosos
trámites
y
norma[vas,
cuyo
volumen
y
vola[lidad
afectan
a
las
empresas
y
a
los
ciudadanos
(ver
por
ejemplo,
Doing
Business
o
Governance
Index
del
Banco
Mundial).
MEDIANO
PLAZO
INSTITUCIONALIDAD
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

23. FINANZAS PÚBLICAS
SECTOR REAL Y FINANCIERO
MODELO DE DESARROLLO
SECTOR EXTERNO
1. Repensar
el
desarrollo
económico
del
país
con
base
en
una
polí[ca
moderna
y
consensuada
de
exportaciones
que
permita
lograr
mayor
eficiencia.
Considerando
el
reducido
tamaño
de
la
economía
domés[ca,
descartar
modelos
orientados
hacia
la
sus[tución
de
importaciones
y
el
énfasis
en
el
mercado
interno,
los
cuales
no
permiten
aprovechar
economías
de
escala.
2. Cambiar
el
enfoque
centralizado
del
desarrollo
produc[vo
mediante
una
polí[ca
de
desarrollo
regional,
orientado
hacia
las
capacidades
actuales
y
necesidades
reales
del
territorio.
Para
ello,
no
se
deberá
trabajar
en
industrias
aisladas,
sino
en
una
polí[ca
de
cluster
moderna
que
genere
sinergias
para
crear
ventajas
compe[[vas.
3. Hacer
que
las
universidades
públicas
y
privadas
ya
existentes
se
conviertan
en
centros
de
desarrollo
ciensfico,
enfocados
en
resolver
problemas
produc[vos
y
sociales
de
cada
región,
más
allá
de
los
esfuerzos
que
se
han
hecho
en
Yachay.
MEDIANO
PLAZO
INSTITUCIONALIDAD
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

24. FINANZAS PÚBLICAS
SECTOR REAL Y FINANCIERO
MODELO DE DESARROLLO
SECTOR EXTERNO
1. Realizar
ges[ones
para
alcanzar
acuerdos
de
comercio
integrales
con
los
países
de
des[no
natural
de
nuestras
exportaciones
y
para
abrir
nuevos
mercados,
de
preferencia
mediante
negociaciones
en
bloque
junto
con
países
que
comparten
nuestras
caracterís[cas
geográficas
y
canasta
exportadora.
2. Reducir,
en
los
próximos
meses,
de
forma
gradual
pero
generalizada,
los
aranceles
a
la
importación
(en
mayor
magnitud
para
aquellos
bienes
que
no
se
producen
localmente).
MEDIANO
PLAZO
INSTITUCIONALIDAD
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

25. FINANZAS PÚBLICAS
SECTOR REAL Y FINANCIERO
MODELO DE DESARROLLO
SECTOR EXTERNO
1. Incen[var
y
permi[r
un
verdadero
involucramiento
de
la
sociedad
civil
en
la
formulación
y
evaluación
de
polí[cas
públicas
en
todos
los
niveles
de
toma
de
decisiones.
MEDIANO
PLAZO
INSTITUCIONALIDAD
COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS

26. COMUNICADO
DE
ECONOMISTAS
ECUATORIANOS
PARA
ENFRENTAR
LA
CRISIS
Foro
de
Economistas
Académicos
PUBLICADO
EL
14
DE
OCTUBRE
DE
2015
PARA
DETALLES
DE
LOS
FIRMANTES
EN
EL
DOCUMENTO
REFERIRSE
AL
DOCUMENTO
ORIGINAL
h/p://www.slideshare.net/pradojj/comunicado-­‐economistas-­‐academicos-­‐para-­‐enfrentar-­‐la-­‐crisis