Ganadores y perdedores de la ultima decada

MAYO | 2010
DEL IDE | AÑO XV, No 5
TORBELLINO
EMPRESARIAL:
LOS GANADORES
Y PERDEDORES
DE LA ÚLTIMA DÉCADA
UN ANÁLISIS INÉDITO
SOBRE LA DOLARIZACIÓN,
LA BONANZA Y LA CRISIS.

contenido editorial
Si han leído nuestros análisis económicos de los últimos meses, habrán
percibido que eran más bien positivos; aunque anunciábamos que el 2010
sería un año muy inestable y en el que había que tener cautela con las
proyecciones, había (y todavía hay) oportunidades. Lastimosamente, en las últimas
semanas el panorama se ha ido ensombreciendo por un actor inesperado: Grecia.
Las condiciones económicas en el Ecuador todavía son bastante favorables,
pues a pesar del gigantesco hueco fi scal, el precio del petróleo se mantiene alto,
las remesas se han recuperado ligeramente y los precios internacionales de los
commodities que exportamos están bastante bien. Por lo tanto, en el futuro
inmediato, no es la economía del Ecuador la que preocupa pero sí la Mundial,
aunque lógicamente un deterioro afuera, nos pegaría muy fuerte aquí adentro.
¿Qué está pasando? Al cierre de esta edición Grecia había pedido
abiertamente a la comunidad fi nanciera internacional un salvataje, la
califi cación de su deuda fue rebajada a categoría de “basura” y se acrecentaban
los temores sobre cuál sería el siguiente país en entrar en bancarrota. Una
encuesta del 28 de abril en el NYTimes inclinaba las apuestas hacia Portugal,
seguido por España. De hecho se acaba de anuncia una caída en la califi cación
de riesgo para estos dos países, lo que refuerza la percepción de inseguridad.
Por efectos de todo esto, la cotización dólar/euro cayó hasta 1,31 lo cual
mantuvo la tendencia a la apreciación del dólar desde diciembre del año
pasado (estaba en 1,50 en ese mes). Hay una altísima volatilidad en Europa y la
fuerza del dólar es el refl ejo de aquello. ¿Cuál sería el peor escenario? Si Portugal
y España van a la “quiebra”, el dólar se va a apreciar en forma acelerada. Y ahí sí
veremos efectos directos sobre la economía del Ecuador.
Una apreciación fuerte del dólar, junto con la caída de la demanda, puede
hacer que el precio del petróleo se desplome. No sabemos en cuanto tiempo,
pero es una posibilidad muy real. Recuerde que cualquier precio por debajo de
$75 (WTI) ya nos afecta porque el Presupuesto del Estado se hizo con un precio
muy alto. Además, con un dólar apreciado tendremos una balanza comercial
defi citaria, lo cual puede llevar al Gobierno a retomar medidas de restricción a
las importaciones. Finalmente si España cae, habrá un remezón sobre migrantes
y remesas. En un caso extremo no sería extraño ver un fl ujo de desempleados
hacia el Ecuador, con todas las consecuencias económicas y sociales.
Así que si alguien pensaba que este año sería tranquilo sólo porque EEUU
salió de la recesión, aquí está la prueba de lo contrario. La conclusión es clara:
ojo con Europa y con las cuentas fi scales al límite del Ecuador, en un año en
dónde -a todas luces- habrá muchas sombras.
Julio José Prado
12
MIGRACIÓN REMESAS
Y RECESIÓN
10
¿CUÁNDO LA
ESPERA
NO DESESPERA?
18
REPENSANDO LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
EN EL ECUADOR
,MBA
VUELVEN
LAS DUDAS…

ESPECIAL
4 P E R S P E C T I V A / M A Y O D E 2 0 1 0
INVESTIGACIÓN ESPECIAL
POR: Julio José Prado
Director de Investigación IDE
jprado@ide.edu.ec
¿Qué sectores fueron los
más benefi ciados con la
dolarización? ¿Quiénes
aprovecharon la bonanza
del año 2008? ¿Cuáles fue-ron
más golpeados por la crisis del 2009?
Si usted es como el resto de los miles de
empresarios del Ecuador, se habrá topado
más de una vez con este tipo de pregun-tas.
Sobre la dolarización, se han realizado
varios estudios en el Ecuador, pero gene-ralmente,
con un enfoque macroeconó-mico
hacia la política económica, y más
recientemente, se han profundizado algu-nos
estudios sobre los efectos de una des-dolarización
(en el IDE hemos hecho varios
en esa línea). Sin embargo, un estudio que
determine con cierta exactitud a los sec-tores
ganadores y perdedores de la última
década no se había publicado. Ese vacío es
el que nos ha motivado a emprender una
gran investigación, cuyos primeros resul-tados
ofrecemos en este artículo (lo que
presentamos ahora es la punta del iceberg
de nuestra investigación -todavía en desa-rrollo-
que abarcará incluso el análisis de
competitividad empresarial más detallado
y extenso de la última década).
La dura realidad de la dolarización
En el Ecuador nos encanta revivir viejos
debates y rodar en círculos tratando de
reinventar la historia y torcer las estadísti-cas
para que favorezcan nuestros puntos
de vista. No vamos a caer en eso en este
análisis, como tampoco lo hemos hecho
en el pasado. Por eso, proponemos aquí
una revisión de la última década, con el
único afán de entender los efectos -muy
distintos- que ha tenido este esquema so-bre
las empresas del Ecuador. Es un ejerci-cio
tanto académico como práctico, pues
los resultados encontrados permitirán a
los empresarios entender con mayor cla-ridad
lo que ha sucedido; el Ecuador de
la última década es una mezcla de dólar,
petróleo, cambios de Gobierno, bonanza
y crisis, es decir, un país económica y po-líticamente
indescifrable para el propone-mos
algo de luz a través de las cifras.
Justo después de la gran crisis del año
1999, cuando se adopta el sistema de
dolarización en Ecuador, existían 37.900
empresas (todos los datos son de em-presas
registradas en la Superintencia de
Compañías), en el año 2009 se contabili-zaron
58.577. Eso signifi ca un incremento
del 55%, más de 20.600 empresas. Ojo
que esto incluye al año 2009 en el que la
economía entró en crisis. Si tomamos solo
los datos entre el año 2000 y 2008, el in-cremento
fue del 64% es decir 24.260 em-presas
creadas bajo la dolarización. Estas
cifras hablan por sí mismas, pero son un
promedio y como tal, puede esconder dis-torsiones
detrás. Desglosemos.
Según la clasifi cación internacional CIIU
(que utiliza la Supercías) existen 261 cate-gorías
industriales a 4 dígitos del CIIU (en
nuestro análisis eliminamos algunas cuyos
datos estaban incompletos). De éstas, en
197 industrias se creó al menos una em-presa
durante el periodo de dolarización
(2000-2008), en 46 industrias hubo un
decrecimiento en el número de empre-sas,
y en 11 industrias no hubo cambios.
En suma, se destruyeron un total de 1.601
empresas y se crearon 25.330; el balance
es claramente positivo. Esa es la dura rea-lidad
de la dolarización, hay ganadores y
perdedores, pero las cifras nos hablan de
un proceso que ha creado gran cantidad
de nuevas opciones para el desarrollo
empresarial. No dudamos que el número
de empresas creadas, debería haber sido
posiblemente 2 o 3 veces mayor, pero esa
lentitud en el emprendimiento no es atri-buible
a la dolarización sino a otras barre-ras
económicas y políticas (mal clima de
p
l
b
r
n
i
s
negocios, barreras microeconómicas, poca
inversión, falta de acuerdos comerciales,
seguridad jurídica por los suelos, etc…).
Ganadores G
y perdedores de la
d
dolarización
Regresando a un análisis más agregado
(
a 1 dígito del CIIU) en base al número de
e
empresas creadas, hay 4 sectores que se
vieron v
ampliamente aventajados entre el
año a
2000 y 2008:
Fuente: JJP, en base datos Supercias
INVESTIGACIÓN
Gráfi co 1

5
1.Actividades inmobiliarias y empresa-riales:
9.442 nuevas empresas
2.Comercio al por mayor y menor: 6.280
nuevas empresas
3.Transporte y almacenamiento: 3.434
nuevas empresas
4.Construcción: 2.148 nuevas empresas
El sector de la Pesca se ha visto perjudica-do
durante todo el periodo de dolarización,
pues es el único en el que hay saldo ne-gativo:
se perdieron 604 empresas, lo que
implica una tasa de crecimiento negativa
del -9%. Otros sectores que preocupan son
Agricultura y Manufactura, no porque ha-yan
perdido empresas sino porque la tasa
de crecimiento empresarial de esos secto-res
está muy por debajo del promedio. En
Manufactura se crearon 645 empresas lo
que implica una variación del 15%, mien-tras
que en Agricultura se crearon 201 em-presas
es decir 7% de variación.
Por supuesto dentro de cada sector hay
industrias que ganan y pierden, pero sí
preocupa que Agricultura, Manufactura
y Pesca, sectores que concentran gran
INDUSTRIAS A LAS QUE LES HA COSTADO ADAPTARSE
COMPLETAMENTE A LA DOLARIZACIÓN (2000/2008):
mano de obra (y que, de paso, han sido
los más protegidos y/o subsidiados), sean
justamente los que menos desarrollo em-presarial
hayan tenido. Es posible que a
nuestros lectores este resultado no les sor-prenda,
porque en otro estudio que publi-camos
en el mes de febrero 2010 (“El gran
problema del Ecuador”), utilizando otra
metodología completamente diferente,
obtuvimos resultados similares para esos
sectores. Esto mismo es lo que se puede
ver en el gráfi co 1: los sectores que más
decrecen en participación en el periodo
de dolarización, son justamente los men-cionados.
Pasando a un análisis más detallado de
los ganadores y perdedores de la dolari-zación
(a 4 dígitos del CIIU), tenemos que
durante los primeros años de la dolariza-ción,
entre 2000 y 2004, las empresas que
más sufrieron son las que pertenecen al
sector “Intermediación fi nanciera”. Especí-fi
camente, las industrias de: “Venta y fi nan-ciación
de planes de seguros”, “Planes de
pensión” y “Administración de mercados
fi nancieros”; de hecho en estas industrias
el número de empresas después del año
2004 cae a cero y no se han vuelto a crear.
Por supuesto, el hecho de que haya
una reducción del número de empresas
no signifi ca necesariamente que haya un
problema de competitividad industrial. Es
probable, por ejemplo, que la rivalidad in-tensa
que se generó después de la dolari-zación
haya obligado a las empresas más
inefi cientes a salir del mercado (creemos
que ese puede ser el caso para “Termina-ción
y preparación de edifi cios”, así como
“Fabricación de calzado”). Si eso es lo que
ha sucedido entonces no deberíamos
preocuparnos, pero en la mayoría de ca-sos
mencionados, un análisis económico
más allá de lo estadístico, puede señalar
empresas
creadas
variación
2000 / 2008
Cultivo de cereales
Venta al por mayor de otros
productos
Elaboración de productos lácteos
Pesca, y explotación de criaderos
de peces y granjas piscícolas
Venta al por menor en almacenes
de artículos usados
Terminación de edifi cios
Fabric.de plaguicidas y otros
productos químicos de uso agrop.
Preparación del terreno
Elaboración de productos
de molinería.
Fabricación de calzado
-650 -64%
-191 -15%
-180 -43%
-105 -9%
-29 -81%
-28 -44%
-27 -31%
-24 -59%
-23 -28%
-20 -38%
P E R S P E C T I V A / M A Y O D E 2 0 1 0
INDUSTRIAS MÁS BENEFICIADAS CON LA
DOLARIZACIÓN (2000/2008)
empresas
creadas
variación
2000 / 2008
Actividades inmobiliarias
realizadas con bienes propios
Construcción de edifi cios
completos o de partes de edifi cios
Venta al por mayor de maquinaria,
equipo y materiales
Actividades de asesoramiento
empresarial y en materia de gestión
Transporte de carga por carretera
Venta al por mayor de alimentos,
bebidas y tabaco
enseres domésticos
Venta al por mayor de materiales de
construcción, artículos de ferretería
Actividades de agencias de
viajes y turísticas
Obtención y dotación de personal
4.681 92%
1.979 139%
1.335 86%
1.286 95%
1.045 245%
992 108%
762 31%
709 102%
706 56%
561 64%
Actividades de arquitectura
e ingeniería
Venta al por mayor de productos
textiles, prendas de vestir y calzado
Publicidad
Restaurantes, bares y cantinas
Otros tipos de ventas al por menor
en almacenes especializados
Cultivo agrícolas en combinación con
cría de animales (explotación mixta)
Venta de partes, piezas y accesorios
de vehículos automotores
498 83%
448 147%
424 169%
398 164%
392 40%
390 51%
348 69%
+4.681
Act.
inmobiliaria
con bienes
propios
GANADOR
PERDEDOR
-650
cultivo de
cereales
20.600
Es el número
neto de empresas
creadas durante
la dolarización
Tabla 2
Tabla 1
DOLARIZACIÓN

que hay problemas más profundos, y que
la reducción del número de empresas se
debe a una pérdida de competitividad y
no a un reacomodo hacia la efi ciencia. No
queremos ahondar ahora en este tema
pues como anunciamos al inicio, estamos
preparando un análisis de competitividad
específi co, pero se puede anticipar que las
industrias de cereales, lácteos y molinería,
marcan una tendencia muy preocupante
tanto en perdida de empresas cuanto en
competitividad.
Por otro lado, están los grandes triunfa-dores
de la dolarización. Actividades en las
que se ha generado una muy alta tasa de
crecimiento del número de empresas, que
claramente se han benefi ciado del entor-no
de certidumbre macroeconómica de la
dolarización, y del horizonte de planifi ca-ción
de largo plazo que brinda este esque-ma
monetario.
No resulta extraño que las industrias que
le han sacado mayor provecho a la dolari-zación
sean aquellas que están relaciona-das
con la vivienda, la construcción y las
actividades inmobiliarias. El boom de estas
actividades se explica no sólo por el retorno
de los créditos a largo plazo, que se habían
prácticamente eliminado durante la déca-da
de los noventa, sino también debido al
fuerte impulso de las remesas que llega-ron
masivamente para fi nanciar al sector
de la vivienda. Que estas industrias hayan
prosperado en forma importante, es una
buena noticia para la economía, pues el
efecto multiplicador de la construcción es
muy amplio especialmente en el empleo
no califi cado (que fue el que comenzó a
abundar en el Ecuador, pues a diferencia
de lo que se cree, la emigración es mayori-tariamente
de trabajo semi-califi cado).
Dos industrias, cuyo crecimiento hay
que destacar son las de “Agencias turísti-cas”
y “Restaurantes”. Ambas son impor-tantes
pues juntas forman parte del sec-tor
Turismo, que tiene gran potencial de
convertirse en un motor de la economía,
aunque lastimosamente todavía no se ha
logrado el desarrollo a gran escala ni se ha
dado solución a otros problemas como
vías de comunicación, seguridad, infor-mación,
limpieza, etc.
Es importante destacar que durante
todo el periodo de dolarización el sector
que mayor crecimiento tuvo, fue “Admi-nistración
pública y defensa”, con un increí-ble
1.433% lo que equivale a un
aumento
de 43 empresas (había solo 3 empresas en
este sector en el año 2000). Más adelante
haremos un comentario al respecto, pero
ya se puede ver a quién SÍ le ha gustado la
dolarización…
Una inesperada bonanza:
2007/2008
El periodo comprendido entre media-dos
del año 2007 y el tercer trimestre del
2008 pasará a la historia como uno de
los de mayor bonanza que ha tenido el
Ecuador en su historia reciente. Los pre-cios
del petróleo en el mercado mundial
superaron los 140 dólares por barril, las
remesas (anualizadas) superaron los 3.000
millones de dólares, los precios de todos
los commodities agrícolas que exporta el
Ecuador subieron de precio en el merca-do
internacional, el dólar se devaluó y la
demanda mundial se mantuvo muy alta.
La mayoría de empresas sintieron la bo-nanza
en forma real cuando sus ventas
rompieron récords tanto en el 2007 como
en el 2008.
que más se benefi ciaron, son: Comercio
(2.602 empresas), Actividades inmobilia-rias
(2.447), Transporte y almacenamiento
(1.441) y Construcción (991). El análisis del
número de empresas creadas es intere-sante
pero no nos permite ver la impor-tancia
de la creación para cada sector, por
ejemplo, en el sector de Comercio se crea-ron
2.602 empresas lo que es muy alto,
pero al ser un sector que ya tiene muchas
empresas, ese número sólo representa un
crecimiento del 16% (importante, pero
menor a lo que otros sectores más peque-ños
consiguieron).
Así, mirando las tasas de variación, te-nemos
que el sector que más aprovechó
la bonanza fue “Administración pública y
defensa”; además, este fue el que más ha
crecido durante todo el periodo de dola-rización.
Esta es la comprobación de otro
tema del que se habla mucho: cuando el
Gobierno tiene más dinero, se hace más
grande. Aquello no es solo válido para
el Gobierno de Rafael Correa, sino para
En el año 2007 se crearon 5.663 empre-sas,
lo que signifi ca una tasa de crecimien-to
del 11%. En el 2008 se crearon 3.856
empresas y la tasa de crecimiento fue 6%.
Es decir que sólo en estos dos años, se
crearon 1/3 de todas las empresas creadas
durante la dolarización. Adicionalmente,
aquí se nos cae un mito: el verdadero año
de bonanza -al menos en lo que se refi ere
a la creación de empresas- es el 2007, no
el 2008 como muchos creíamos.
En términos generales tanto 2007 como
2008 pueden considerarse años de bonan-za
pero queda claro que el 2008 fue una
continuación de lo que ya se venía sintien-do
justo antes (ojo con las malas interpreta-ciones,
la bonanza tuvo casi exclusivamen-te
causas exógenas, que no dependían del
Ecuador, ni del Gobierno. Ni el petróleo, ni
el dólar, ni las remesas, ni la demanda mun-dial,
están bajo nuestro control).
Si medimos el número de empresas
creadas en 2007 y 2008, los sectores
todos los de la década pasada. Esto deja
sin piso a aquellos que dicen que la dola-rización
es mala para los Gobiernos; una
economía estable es buena incluso para
quienes quieren gastarse hasta el último
centavo… que eso sea bueno o malo es
otra cosa, pero quienes quieran abando-nar
la dolarización con el objetivo de tener
un Gobierno más fuerte y con más dinero,
ciertamente están equivocados.
Tal como se aprecia en el gráfi co 2, otros
sectores que se benefi ciaron de la bonan-za
fueron Agricultura, Pesca y Explotación
de minas (petróleo). El efecto positivo para
éstos viene básicamente por el lado de
los precios altos de los commodities de
exportación que generaron ingresos muy
interesantes para estos sectores.
Es interesante recordar, que en la sec-ción
anterior dijimos justamente que
estos sectores eran los que se habían
benefi ciado poco con la dolarización. De
hecho, tan sólo durante los años 2007 y
2008, estos tres sectores tuvieron un cre-
Cuando el 90% de las industrias del Ecuador están creciendo,
es muy difícil detenerse a pensar sobre los efectos de una
crisis. Nadie quiere ser un aguafi estas. Pero tarde o temprano
la fi esta termina ¡Y de qué forma! En el año 2008 se crearon
3.586 nuevas empresas; en el 2009 se destruyeron 3.583 empresas.

Gráfi co 2
+1.668
GANADOR
P E R S P E C T I V A / M A Y O D E 2 0 1 0 7
Tasa de creación/destrucción de empresas
cimiento importante y sostenido en el
número de empresas creadas, en el resto
de la década muy poco. Esto demuestra
que la Agricultura, Pesca y Explotación de
Minas, son altamente volátiles y sólo están
“bien” cuando el mercado mundial paga
buenos precios.
En la otra cara de la medalla se encuen-tran
aquellas empresas que durante el
periodo de bonanza económica tuvieron
una desaceleración mientras los otros
crecían. Como era de esperar, son pocas
las actividades que no lograron subirse al
tren. Encabezando ampliamente la lista
está la industria de “Obtención y dotación
de personal” que se redujo en un 29%,
perdiendo 528 empresas. Ese resultado
no se debe a las fuerzas del mercado, sino
al Mandato #8 emitido por la Asamblea
Constituyente de Montecristi que eliminó
la tercerización laboral, dejando sin piso a
este tipo de empresas.
La segunda industria en la lista, “Activi-dades
inmobiliarias realizadas a cambio
de una retribución”, cayó 24% y perdió 184
empresas. Ojo, a no confundir esta indus-tria
con la que encabeza la lista de las que
más provecho le sacaron a la bonanza. La
explicación de este comportamiento tan
distinto para dos industrias muy similares,
puede estar en que las personas (y las em-presas)
decidieron construir sus propios
edifi cios y casas durante los años 2007 y
2008, en lugar de optar por el arriendo.
Esto debe haber creado una serie de em-presas
que se convirtieron en inmobilia-rias
“de la noche a la mañana” con el fi n de
vender las propiedades construidas. Así, el
negocio de corretaje de vivienda de terce-ros
LAS QUE MÁS APROVECHARON LA BONANZA:
Construcción de edifi cios
Transporte de carga por carretera 312 25%
Actividades agrícolas y ganaderas
de tipo servicio
Venta al por mayor de productos
textiles y calzado
196 33%
195 16%
Publicidad 190 36%
se tornó menos interesante y explica-ría
el crecimiento exponencial de las 1.668
empresas en la industria “Actividades in-mobiliarias
con bienes propios”.
Otras industrias que sufrieron una dis-minución
de empresas durante la bo-nanza
son: Elaboración de productos de
molinería (-16 empresas); Elaboración de
bebidas no alcohólicas (-10); Elaboración
de productos lácteos (-7); y Fabricación
de juguetes (-4). En todos estos casos el
efecto negativo de la bonanza no fue muy
alto, pero sí implicó un reacomodo de las
fuerzas empresariales. Es especialmente
preocupante el caso de las industrias de
Juguetes y Productos de Molinería, quie-nes
pierden cerca del 25% de sus empre-sas
durante la bonanza económica. En
la primera, es altamente comprensible
debido al efecto de la competencia de
productos importados de China; la dura
realidad es que es muy difícil competir en
este rubro y no habrá protecciones que
sirvan tal como van las cosas. En el caso
de los Productos de Molinería, la situación
empresas
creadas
variación
2007 / 2008
Actividades inmobiliarias con
bienes propios o alquilados
enseres domésticos
empresarial
Venta al por mayor de
alimentos, bebidas y tabaco
1.668 20%
831 30%
503 18%
495 22%
equipo y materiales 375 15%
333
Actividades de agencias de
viajes y turismo
393 24%
20%
Venta al por mayor de materiales
de construcción y ferretería 188 15%
Restaurantes, bares y cantinas
214 63%
171 34%
PERDEDOR
Tabla 3
Act.
inmobiliaria
con bienes
propios
-528
obtención y
dotación de
personal
BONANZA
2007/2008

es mucho más compleja y preocupan-te
porque responde a una falta de visión
competitiva de toda la cadena.
La crisis nos sorprende en media
fi esta: año 2009
Cuando el 90% de las industrias del
Ecuador están creciendo, es muy difícil
detenerse a pensar sobre los efectos de
una crisis. Nadie quiere ser un aguafi estas.
Pero tarde o temprano la fi esta termina ¡Y
de qué forma! En el año 2008 se crearon
3.586 empresas; en el 2009 se destruyeron
3.583 empresas. Ésa es la magnitud de la
crisis. Imagine Usted si la crisis nos hubie-se
golpeado sin dolarización y sin la bo-nanza…
exacto, a todos se nos ponen los
pelos de punta!
Comencemos por la historia positiva,
es decir aquellas industrias que pese a la
crisis, lograron aumentar su actividad em-presarial.
Éstas son las que no sólo sobre-vivieron
a la crisis, sino que surfearon la ola
y hasta se divirtieron. Podemos mencionar
cinco sobrevivientes claramente defi nidas
(ver recuadro1). La parte positiva, lastimo-samente,
es corta. El 80% de las industrias
del Ecuador, sufrieron la destrucción de
empresas. El número promedio de em-
+1.787
Actividades
de correo
GANADOR
CRISIS
2009
Evolución del número de empresas en Ecuador
presas desaparecidas en cada industria,
fue de 36. Y hubo más de 15 industrias
en la que en promedio -en cada una- se
perdieron más de 320 empresas. Para no
quedarnos en los promedios, que asustan
pero son inexactos, veamos la lista de las
empresas que fueron, más afectadas por
la crisis del 2009 (ver tabla 4).
No es de extrañar que las actividades
que crecieron fuertemente durante la bo-nanza
hayan sufrido durante la recesión.
Todo lo relacionado a la construcción y
la promoción inmobiliaria, se desploma
como un castillo de naipes en el 2009. Para
muchos empresarios, esto será un alivio
porque lo que la crisis está haciendo es sa-car
del mercado a los “oportunistas” (en las
sesiones de economía del IDE los hemos
llamado también “tiburones”) que entra-ron
atraídos por la alta rentabilidad pero al
sentir el primer remezón de la crisis, salie-ron
corriendo.
Estas estadísticas reavivan el debate de si
tuvimos o no una burbuja especulativa en
el sector de bienes raíces. Nuestra respues-ta
es que no fue una burbuja al estilo de
los EEUU, pero sí hubo una mini “burbuja
criolla” que ventajosamente, nunca llegó a
tener el poder destructivo de su hermana
mayor del Norte.
Otras actividades afectadas amplia-mente
por la crisis, son las de publicidad y
consultoría empresarial. Esto nos deja ver
que a pesar de que la teoría del Manage-ment
dice que es contraproducente dejar
de invertir en publicidad y asesoría du-rante
las crisis, las empresas del Ecuador
hacen justamente eso, desinvertir. Esta
estadística es un importante llamado de
alerta a los “todopoderosos” publicistas y
consultores.
Finalmente se puede apreciar que las
actividades comerciales de venta al por
mayor también sufren fuertemente du-rante
la crisis del año 2009. Y si bien no
aparece en la lista corta que presentamos
más arriba, en nuestro estudio completo,
se puede apreciar que las actividades “al
por menor” también sufren una fuerte caí-da.
Eso demuestra que todas las industrias
relacionadas al comercio son, defi nitiva-mente,
perdedoras de la crisis.
Gráfi co 3
LAS SOBREVIVIENTES DE LA CRISIS(2009):
• Actividades de correo distintas de las actividades postales
nacionales (1.787 nuevas empresas durante la crisis): Se explica
por el aumento de las transferencias monetarias tanto hacia
el Ecuador como hacia Europa y Estados Unidos. De cualquier
forma un aumento tan alto nos parece sumamente sospechoso
e inusual, y debería ameritar una investigación más a fondo no
sólo de nuestra parte sino también de las autoridades (¿Están
captando el dinero en forma legal y técnica?).
• Venta al por mayor de otros enseres domésticos (1.709):
Francamente no tenemos una explicación concreta para este
crecimiento tan elevado. ¿La gente compra más electrodomésticos
durante la crisis? Eso dice la estadística, pero parece ilógico. La única
explicación que se nos ocurre, es que al haber más informalidad y
desempleo, las personas buscan formas de subsistir y eso las lleva
a montar microempresas en sus casas, lo cual aumenta la compra
de ciertos electrodomésticos. Pero seguiremos investigado pues
esa explicación no nos satisface (algún error en la cifra de la Super
Cias, tampoco se puede descartar).
•Otros tipos de transporte no regular de pasajeros por vía terrestre
(277): Este es claramente el resultado de la creación de pequeñas
empresas que buscan dar servicio con sus propios vehículos. Es
un emprendimiento clásico durante épocas de recesión, porque
el activo es fácil de conseguir (un vehículo) y lo que se busca es
hacer pequeñas “carreras”.
• Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución
o por contrato (55): Recuerde que esta es la industria a la que
durante la época de bonanza no le fue muy bien. En cambio ahora
durante la crisis, crece; es la clásica industria contracíclica. Al existir
una sobreoferta de vivienda, se complica la gestión de venta y por
eso se busca ayuda profesional, lo cual hace crecer el número de
empresas en esta industria.
• Actividades de impresión (10): La explicación más probable es
que las empresas que están en crisis, dejan de hacer publicidad
por los canales tradicionales (agencias de publicidad) y comienzan
a trabajar con imprentas, buscando algo de promoción pero a
costos más reducidos.
Recuadro 1
PERDEDOR
-1.799
Actividades
inmobiliarias
con bienes
propios

Obtención y dotación de personal
RESUMEN DE LA INVESTIGACIÓN
La dolarizacion ofrece a las empresas un horizonte de planifi cación
que permite el endeudamiento a largo plazo y reducir los riesgos de la
incertidumbre que eran asociados al sucre. En ese sentido los mayores be-nefi
ciados durante el 2000/2008, son aquellas actividades que requieren
fuertes inversiones y estabilidad económica, es decir el sector inmobiliario
(se crearon 4.681 empresas) y la construcción de edifi cios (1979 empre-sas).
Otros ganadores son las actividades del sector servicios: Publicidad,
Restaurantes, y Actividades de Consultoría.
INDUSTRIAS MÁS AFECTADAS POR LA CRISIS 2009:
empresas
desaparecidas
variación
2008 / 2009
Actividades inmobiliarias con
bienes propios o alquilados
equipo y materiales
Venta al por mayor de alimentos,
bebidas y tabaco
Construcción de edifi cios completos
o partes de edifi cios
empresarial y en materia de gestión
Venta al por mayor de materiales
de construcción y ferretería
Cultivo de prod. agric. combinación
con la cría de animales domésticos
productos
Venta de partes, piezas y accesorios
de vehículos automotores
Pesca, explotación de criaderos
de peces
-1.799 -18%
-458 -32%
-376
-362
-13%
-19%
-349
-286
-10%
-11%
-222
-184
-16%
-13%
-175 -15%
-164 -15%
-128 -15%
-116 -10%
Actividades de arquitectura e -95 -9%
ingeniería
Cultivo de cereales y otros cultivos
Publicidad
-91 -25%
-89 -13%
Sacando el balance de los caídos
en acción…
En este punto Usted ya habrá identifi -
cado su sector. Lastimosamente no po-demos
analizar y presentar todas las cifras
de nuestro extenso estudio. Seguiremos
analizando este tema en futuras entregas
de Perspectiva, pero lo cierto es que con
los datos presentados Usted puede ya
hacer una hoja de ruta para entender los
impactos de la dolarización, la bonanza y
la crisis sobre su sector, su industria y más
importante, su empresa.
Tener una estrategia para tomar la ola
de la economía, es indispensable, pero son
muy pocas las empresas que tienen un
plan de acción para aprovechar las mareas
altas y protegerse de las mareas bajas. Des-pués
de este estudio tenemos, por prime-ra
vez en el Ecuador, algunos datos reales
de cómo reaccionan las industrias ante los
shocks económicos positivos y negativos.
Ahora le toca a Usted: ¿Dónde está ubica-da
mi empresa? ¿Tuvimos el mismo com-portamiento
que el resto de la industria?
¿Sacamos todo el provecho a la bonanza,
o fuimos demasiado lentos en ver las opor-tunidades?
¿Por qué? ¿Qué tipo de señales
de alerta nos envió el mercado antes de
la crisis? ¿Podemos sintetizar esas seña-les
para tener una “alerta temprana” en la
próxima crisis? ¿Podemos diversifi car el
portafolio de productos para volverlo más
contracíclico? Estas son algunas de las
preguntas que pueden ayudar a procesar
la información que hemos presentado en
esta investigación. Se pueden hacer mu-chas
más, claro, pero nos atrevemos a decir
que hay dos preguntas urgentes que Us-ted
debe hacer: ¿Estamos preparados para
la siguiente crisis? ¿Aprendimos algo de la
crisis anterior? Responder estas dos, lo lle-vará
por un camino difícil, que no todas las
empresas deciden tomar… Pero ahí está la
diferencia entre quienes desaparecen en el
camino para quedar sólo como una esta-dística,
y quienes perduran, se fortalecen y
se convierten en un referente del mercado.
¿De qué estirpe es su empresa?
Aquellos que menos han ganado son los sectores de la Pesca y Agricul-tura.
Esto sin duda es preocupante pues en estos se concentra gran parte
del empleo. Especifi camente nos referimos a las actividades de Cultivo
de Cereales, Productos lácteos y Productos de la Molinería. En el caso de
la mayorìa de las actividades que se encuentran en esta categoría, hay
un problema de pérdida de competitividad que explica la disminución de
empresas. En otros casos, lo que se ha dado es una mayor rivalidad que ha
“limpiado” el mercado, lo cual puede ser un resultado positivo.
CRISIS BONANZA
GANADORES PERDEDORES
Durante el año 2007 se crearon 5.663 empresas y en el 2008 3.856 em-presas.
A nivel agregado los sectores que mayor crecimiento tuvieron
en el número de empresas fueron Comercio, Actividades Inmobiliarias y
Transporte, respectivamente con 2.602, 2.447 y 1.441 empresas creadas.
Este análisis es interesante pues permite ver cual fue la creación neta de
empresas en Ecuador (creadas-destruídas). Si en lugar de valores brutos
tomamos tasas de variación anual, el sector que más creció durante la Bo-nanza
fue “Administración pública y defensa”, es decir el Estado.
A nivel agregado, las cifras nos dicen que no hubo sectores que tuvie-ran
una pérdida neta de empresas durante la bonanza. Pero un análisis
a 4 dígitos del CIIU nos da otro panorama. Si bien las pérdidas en datos
brutos son bajas, son muy representativas para algunas industrias. Así,
aquellas que pierden durante la bonanza son las industrias de “Productos
de molinería”, “Bebidas no alcohólicas”, “Productos lácteos” y “Fabricación
de juguetes”. Si comparamos estas caídas con las de las empresas que se
benefi ciaron (recuadro de la derecha), veremos que hubo un balance am-pliamente
benefi cioso durante 2007/2008.
La magnitud de la crisis del 2009 es impresionante. En un año se pier-den
todas las empresas que se habían creado durante el 2008 (3.583 em-presas
destruídas). Sin embargo, hay algunas historias de éxito importan-tes:
“Actividades de correo”, “Venta al por mayor de enseres domésticos”, y
“Transporte No regular de pasajeros”, son las industrias aventajadas con la
crisis, pues se crean respectivamente, 1.787, 1.709 y 277 empresas nuevas.
Para una explicación de este aparente contrasentido (crecer tanto durante
la crisis) lea el texto completo.
El 80% de las industrias del Ecuador sufrieron una disminución de em-presas.
El número promedio de empresas desaparecidas por industria fue
de 36. A nivel detallado, las Industrias que más perdieron durante el 2009,
son: “Actividades Inmobiliarias” Venta al por mayor de Maquinaria” “Venta
al por mayor de Alimentos” y “Construcción de edifi cios”. Por supuesto, se
puede apreciar claramente que las que más crecen durante la bonanza,
son justamente las que se caen durante la crisis. Otras que sufrieron fuerte-mente
son las actividades de Consultoría y Publicidad.
80%
de las industrias
del Ecuador
sufrieron la
desaparición de
empresas en el
año 2009
Tabla 4

¿CUÁNDO
POR: Álvaro Xavier Andrade
Dpto. de Investigación IDE
aandrade@ide.edu.ec
En una presentación en un bar la
gente empezó a impacientarse
porque el artista se demoró en
afi nar su guitarra y salió media
hora tarde, para cuando salió
al escenario, tenía a todo el público fas-tidiado.
En la otra cara de la moneda, en
el último concierto de U2 en Chile el pú-blico
tuvo que esperar aproximadamente
12 horas, aguantando frío, incomodidad,
hambre… y sin embargo, estaba satisfe-cho…
¿Qué tan racional es esta decisión?
Según un estudio hecho por Diana Ga-vilán
Bouzas y Jesús García de Madariaga,
profesores de la Universidad Complutense
“aunque las personas que gestionan ser-vicios
huyen de las demoras como de la
peste, ya que enfada mucho a la gente, si
miras la realidad, existe una cierta creencia
de que sólo se espera por las cosas buenas”.
Desde el punto de vista empresarial, com-prender
los efectos positivos de la demora
podría ser productivo para la empresa si
se asocia la espera a un mayor valor o si el
valor esperado justifi ca la espera, lo que
incluso podría elevar el margen ope-rativo
del negocio.
Antes de adentrarnos en el tema, cabe
tener claro ¿qué es valor para el cliente?
Hay varios conceptos académicos acer-tados,
sin embargo nos parece que Day
(1990) explica claramente al decir que
valor es el superávit entre los benefi cios
y los costes percibidos por el consumi-dor.
Ojo! Cuando hablamos de percep-ción,
es un conjunto de atributos intan-gibles
que nacen de la suma de detalles
que acompañan al producto o al servicio.
(Como por ejemplo el hacer cola…)
Así pues, en situaciones donde el con-sumidor
percibe importantes benefi cios,
podríamos decir que la existencia de
espera podría no llegar a desencadenar
efectos negativos, lo cual aumentaría la
tolerancia. Es decir, el tiempo de espera
en lugar de destruir valor ayudaría a
crearlo.
LA ESPERA
NO DESESPERA?
Esto se dará bajo condiciones en que ya
se ha vivido la experiencia esperada ante-riormente
o si se tiene referencias de ello,
por lo que deberíamos hablar de expec-tativa
de valor o valor esperado para re-ferirnos
a situaciones en las que el sujeto
baraja deseos o posibilidades.
¿Esperar hace que valga la pena?
No hace falta gran intuición para dar-nos
cuenta que el desgaste provocado
por la espera es menor dependiendo del
valor de lo esperado. Cuando el consumi-dor
otorga un elevado valor es capaz de
esperar más tiempo y con menor desgas-te
psicológico. El valor hace que el cliente
absorba el coste de la espera. Volviendo
al ejemplo, estar en un concierto de U2
es un evento “one time in the life” ya que
junto con un espectáculo fuera de serie
verá a un ícono como Bono Vox, mien-tras
que oírle al músico desconocido en
el bar es una experiencia que se repitirá
todos los fi nes de semana y no pare-ce
que vaya a impactar más que a unas
cuantas personas.
Es entendible que si algo vale la pena
esperemos. Pero ¿qué tan cierto es que
la espera construye valor o crea expec-tativa?
Esperar es intrínsecamente poco
satisfactorio para la inmensa mayoría de
los consumidores. Por lo tanto si, aún
existiendo alternativas, los consumidores
coinciden en una elección y logran supe-rar
la capacidad de atención de un servi-
Fuente: Wenben (1995)
¿Qué es Valor?
Diferencia entre benefi cios y
costes percibidos
BENEFICIOS
• Funcionales
• Sociales
• Emocionales
• Epistemológicos
• Estéticos
• Hedonistas
• Situacionales
• Holísticos
• Logísticos
COSTES
• Dinero
• Energía
• Riesgo
• Tiempo
We
VALOR
PERCIBIDO

pulso de mercado
Todos hemos experimentado “hacer cola” para recibir un servicio. Es pan de
todos los días en un banco, un restaurante o simplemente en un semáforo
para poder avanzar. Generalmente suponemos que las esperas son un
fenómeno negativo que hay que evitar pero… ¿Es siempre así?
¿Qué piensa de la espera en un restaurante?
cio, -generando una cola- es por que la
opción brinda benefi cios muy superiores
a las otras alternativas. Esto hace que no
resulte tan paradójico pensar que esperar
pueda conferir valor a lo demandado al
convertirlo en algo más atractivo, exclusi-vo,
deseable y satisfactorio.
Pero esta regla no puede aplicarse en
todos los casos, de hecho deben darse al-gunas
condiciones específi cas, por ejem-plo,
deben existir alternativas al servicio
en cuestión. Si alguna vez le ha tocado
acercarse a las ventanillas del Seguro So-cial
y lastimosamente lo hacen esperar
por un largo tiempo, uno no considera
que va a recibir un servicio exclusivo, y
al no existir alternativas comparables, el
cliente es un “rehén” de esta situación.
También puede aplicarse esta teoría
en servicios donde existe la convicción
de que el tiempo de espera es emplea-do
por el oferente como consecuencia
imprescindible para garantizar su calidad.
Las cosas bien hechas necesitan tiempo.
Por ejemplo una motocicleta Harley Da-vidson
no será entregada sino luego de
un tiempo largo de espera, que incluso
se incrementa si los requerimientos son
muy específi cos. Otro escenario donde
esta regla se puede cumplir, es donde el
tiempo de espera sirve para dar informa-ción
que maximiza los benefi cios de su
decisión. El típico ejemplo es el del res-taurante
en el que preferimos esperar, ya
que esta espera nos indica que el sitio es
bueno o mejor que una alternativa en la
que no hay clientes.
Al fi n... ¿Qué hacemos?
Para estudiar la relación existente entre la
demora y el valor atribuido a un servicio,
se enfrentó a 200 personas de edades
entre 25 y 65 años a algunos escenarios
con espera. Escenarios tan variados como:
espera a abogados, restaurantes, antesala
de un médico, parque de atracciones,
entre otros.
Los escenarios eran comparativos, por
ejemplo, en un parque de atracciones
describían a los participantes cómo era
cada atracción -ya que durante la mayoría
de las colas los consumidores no saben
cómo va a ser la experiencia- y
les contaban, además, los dife-rentes
tiempos de demora. Al
fi nal, les preguntaban cuál era
la más emocionante, en la que
más les gustaría gastarse el
dinero, etc., esto les permi-tió
comprobar que, para la
mayoría, la atracción que te-nía
más tiempo de demora era percibida
como la más emocionante.
Pero a fi n de cuentas lo que el estudio
pretende explicar es que el consumidor
no es un sujeto del todo irracional, sino
que utiliza reglas para decidir que son
muy intuitivas, basadas en argumentos
que a veces no se sostienen. Lo que aca-démicamente
se conoce como reglas
heurísticas. Se trata de una regla simple
de decisión, en lugar de analizar miles de
factores, el consumidor se basa en un de-talle,
y éste basta para decidir. Al acudir a
un restaurante, recibimos miles de inputs:
diseño, tamaño, menú, precios, etc., pero
nos quedamos con un detalle: que nume-rosas
personas haciendo cola para entrar.
Para efectos prácticos ¿hay que elimi-nar
las esperas, hay que camufl arlas, hay
que mitigarlas? La espera produce varias
reacciones: aburrimiento, ansiedad, in-certidumbre,
enfado. Sin embargo si su
modelo de servicio se enmarca bajo las
condiciones descritas, lo interesante no
sería hacerlas desaparecer sino quitar los
aspectos negativos de la misma y lograr
que para el cliente, sea una experiencia
tan agradable que casi no le importe.
En concreto, la gestión de esperas de-bería
intensifi car esfuerzos en acortar la
duración percibida, mejorar las condicio-nes
físicas del lugar donde se espera, apor-tar
experiencias lúdicas, ubicar la espera
en el momento adecuado del protocolo
del servicio –es mejor esperar cuando ha
empezado la prestación que antes de que
el cliente sienta que se le ha empezado a
atender. Si la espera es manejada así favo-recerá
al negocio, ¡pero mucho ojo, por-que
ésta tiene un límite!.
Fuente: Diana Gavilán Bouzas y Jesús García de Madariaga

MIGRACIÓN,
POR: Mónica Vergara Bonilla
Dpto. de Investigación IDE
mvergara@ide.edu.ec
REMESAS Y RECESIÓN
Con un poco más de 200 millones de
migrantes en todo el mundo (3% de la
población mundial), la migración inter-nacional
se ha convertido no sólo una
realidad, sino también un estímulo para
los debates de política fundamental en varios países
con gran población de inmigrantes.
Las realidades de la migración, signifi cativamente
impulsadas por la necesidad económica, han lle-vado
a lo largo del tiempo a la creación de familias
transnacionales –grupos que mantienen relaciones
y conexiones con el hogar y las sociedades anfi trio-nas.
Estas familias interactúan en una gama de ac-tividades
que incluyen, pero no se limitan al envío
de remesas, redes sociales, relaciones económicas y
prácticas culturales.
La transferencia de dinero, el turismo, el transpor-te,
las telecomunicaciones y el intercambio nostálgi-co
conforman lo que se conoce como las 5 T’s y han
tenido un impacto signifi cativo en las economías y
presentan importantes interrogantes en cuanto a la
relación entre el transnacionalismo y el desarrollo.
Actualmente, la relación económica de un migran-te
con su país de origen se extiende a por lo menos
cuatro prácticas que involucran gasto o inversión: en-vío
de remesas, demanda de servicios (telecomuni-caciones,
productos de consumo o viajes), inversión
de capital y donaciones a organizaciones fi lantrópicas
que recogen fondos para la comunidad de origen del
migrante.
Las remesas, el primero de estos puntos de con-tacto,
son el vínculo más tangible entre migración
y desarrollo, pues constituye la actividad económi-ca
más común e importante para los migrantes. Si
bien, los determinantes de enviar dinero no varían
entre nacionalidades, las frecuencias y cantidades
enviadas sí fl uctúan. En promedio mensual, latinos
y fi lipinos en EEUU envían US$300; surasiáticos en
Japón envían US$671; pero, fi lipinos y ghaneses en
Europa envían US$600 y US$400 cada seis semanas,
respectivamente.
De acuerdo con el FMI, los análisis comparativos
entre países han mostrado que un aumento del 10%
de las remesas per cápita registradas ofi cialmente
puede traducirse en una reducción de la pobreza
en un 3,5%. Sin embargo, no representan la mejor
solución, pues son difíciles de canalizar hacia activi-
12
Cada año, más
de 5 millones de
personas cruzan
las fronteras
internacionales
para vivir en un
país desarrollado.
-15%
fue la reducción
de las remesas
a Latinoamérica
en el 2009, efecto
directode la
recesión.

análisis
de los migrantes
(gastos anuales)
dades que potencien el crecimiento y desarrollo. Es
así que durante años, muchos países han recibido
enormes cantidades de remesas, en relación con su
PIB, pero ninguno muestra un crecimiento impulsa-do
por ellas.
Por otro lado, las comunidades de migrantes (“diás-poras”)
han surgido como una de las fuerzas para el
desarrollo porque acumulan capital humano, fi nan-ciero
y social:
• El capital humano puede resultar de educación
superior, capacitación y experiencia acumulada en
diásporas que residen en países más desarrollados y
contribuyen al desarrollo del país de origen gracias
al regreso de talentos.
• El capital fi nanciero acumulado es repatriado al
país de origen en forma de remesas o inversiones
directas en negocios en el país de origen.
• El capital social en forma de redes de migrantes
con vínculos tanto con los países de destino, como
con los países natales puede proporcionar a los paí-ses
en vías de desarrollo el acceso a mercados más
desarrollados.
Entonces, los gobiernos de los países de origen
desempeñan un papel crucial en la canalización de
la iniciativa, recursos y vínculos de la diáspora con
actividades socioeconómicas de sus países natales.
El desafío para las personas responsables de formu-lar
políticas en los países desarrollados y en vías de
desarrollo es crear un ambiente que aliente y respal-de
las contribuciones de los migrantes al desarrollo.
Por ejemplo, 35 millones de chinos en el extran-jero
constituyen una de las diásporas más grandes
en el mundo. Ésta ha creado poderosas redes co-merciales
que controlan importantes sectores de la
economía en el sureste y este de Asia. Debido a su
enorme contribución al desarrollo económico de
China, el gobierno chino acordó trato preferencial
creando un ambiente habilitante para que el chino
en el extranjero se involucre en el desarrollo econó-mico
de su país natal.
En Filipinas, el gobierno reconoce a los fi lipinos en
el extranjero como uno de los tres pilares de la polí-tica
extranjera. Un promedio de 7 millones de traba-jadores
residen en más de 165 países y envían anual-mente
de US$7.000 a US$8.000 millones en remesas.
Por ello, la Ley sobre Trabajadores Migrantes y Filipi-nos
en el Extranjero fue innovadora y progresista.
El contexto latinoamericano
Actualmente, el número de migrantes supera con
creces los 25 millones, más del 4% de la población
total de la región y un 13% del total de migrantes en
el mundo según el World Migration Report 2008.
La mayoría de los emigrantes (casi el 75%) residen
en EEUU, aunque la Unión Europea también ha ido
ganando peso como destino, especialmente España,
Reino Unido e Italia. Otros destinos como Japón y Ca-nadá
son muy importantes para determinados países
como Brasil y Perú. Sin embargo, como consecuencia
de la crisis, la migración hacia todas las regiones más
desarrolladas se han ralentizado signifi cativamente,
debido a la menor demanda de trabajo. Al mismo
tiempo, las migraciones intra-regionales es cada vez
más importante, los centroamericanos hacia México,
los colombianos a Ecuador y los movimientos en am-bas
direcciones entre Paraguay y Brasil.
Las remesas son el principal sustento de millones
de personas en América Latina, además de una im-portantísima
fuente de divisas para muchos países.
Después de un largo período en el que aumentó de
forma sostenida el volumen de remesas a la región,
2009 representa el primer año en el que se registra
una tasa negativa. Entre el 2002 y el 2008, la tasa
de crecimiento anual promedio alcanzó el 17%. Sin
embargo, desde mediados del 2006 se observa una
desaceleración importante, hasta llegar a un creci-miento
de sólo un 1% en el 2008.
Al igual que lo que se observa respecto a otras ten-dencias
económicas, las remesas de dinero que en-viaron
los migrantes a América Latina presentó una
caída de US$69.200 millones en 2008 a US$58.800
millones en 2009, según el BID-FOMIN. La recesión
económica en los países de destino tradicionales
de los migrantes de la región, principalmente EEUU,
España, y Japón, tuvo un fuerte impacto en los emi-sores
de remesas, que redujeron los fl ujos en -15%.
Debido a la pérdida de empleos, disminución de
los ingresos, desaceleración de las migraciones y
persistencia de las deportaciones (por ejemplo, en
el último lustro, las deportaciones en EEUU se incre-mentaron
en 60% y sólo en 2008, el 96% de los de-portados
fueron latinos).
Fuente: BID – FOMIN
Prácticas económicas
Remesas familiares
Economía del hogar
(US$ 3.600)
Donaciones
Comunidad
(US$ 200)
Consumo
Comercio y servicios
(US$ 3.000)
Inversión de capital
Propiedad y otros
(US$ 5.000)
Fuente: Latin American Economic Outlook 2010
Migración Latinoamericana por país de destino

Los efectos de la crisis y su impacto en
el volumen total de remesas son más evi-dentes
entre las sub-regiones de América
Latina. Los países centroamericanos regis-traron
menores descensos en sus remesas,
llegando al -9% debido en gran medida a
la diversifi cación en el origen de las mis-mas
y a la fuerte inmigración intrarregional
que da lugar a las “remesas Sur-Sur”.
Los fl ujos de remesas en los países del Ca-ribe,
la región Andina y Sudamérica (excep-to
Brasil) cayeron entre el -11% y -12%. En el
caso específi co de Brasil, las reducciones re-gistradas
son mayores y superan de hecho
el -20%, debido al incremento en el número
de migrantes que decidieron retornar a su
país de origen, por la pérdida de empleos
en sus países de destino y, en algunos casos,
la no renovación de visas en Japón.
Por otro lado, el origen de los envíos es
necesario para defi nir las diferencias en los
niveles de disminución del volumen de
las remesas en cada país de la región.
Las tres economías de las
que proviene la ma-yor
parte de las re-mesas
son: EEUU, Europa
(especialmente España), y
Japón. La crisis afectó a los
diferentes países emisores de remesas
en tiempos distintos; por tanto, sus efec-tos
sobre los ingresos de los migrantes y
las remesas que éstos envían a sus países
de origen, también fueron diferentes.
Así, la asincronía en que se produjo la
crisis en España y EEUU, tuvo un impac-to
importante en las remesas que reciben
países como el Ecuador, cuyos fl ujos pro-vienen
de ambos países. En el caso ecua-toriano,
en 2009 la tasa de crecimiento de
las remesas provenientes de España, fue-ron
superiores a las que llegaron de EEUU,
amortiguando la caída de los fl ujos tota-les
Variación de las remesas en América Latina
que recibió el país. Mientras las reme-sas
provenientes de EEUU comenzaron a
mostrar reducciones desde el tercer tri-mestre
del 2007, aquellas que llegan des-de
España siguieron su rumbo creciente
hasta principios del 2008
Aquellos que reciben la mayor parte de
sus remesas de un sólo país fueron impac-tados
directamente por la recesión. Uno
de estos casos es México, pues el 98%
de los migrantes están en EEUU (8,3 mi-llones),
por lo que las remesas que recibe
este país fueron las más afectadas durante
el 2009, registrando una caída de -16%,
superior a la de otros países.
Tomando en cuenta que el dinero enviado
por los migrantes es un fl ujo considerable
-representan más del 10% del PIB en algunas
economías, particularmente en Centroamé-rica
y El Caribe- este primer descenso desde
el 1999 será crucial para la región.
A pesar de que esta reducción es mu-cho
menos nociva que la prevista para
las exportaciones, no es insignifi cante.
Según la Cepal, que las remesas no se ha-yan
desplomado pone en evidencia que
los migrantes están haciendo frente a la
Fuente: BID - FOMIN 2009
crisis mediante el uso de sus ahorros, eco-nomizando
gastos y buscando nuevos o
segundos puestos de trabajo. En este con-texto,
los ahorros promedio cayeron de
US$4.600 en 2007 y US$3.500 en 2008 a
US$2.500 en 2009.
Sin embargo, quienes están desemplea-dos
o están perdiendo ingresos deberán
reducir sus transferencias. De acuerdo con
el informe “Recesión, Migraciones y Reme-sas”
del SELA, sólo un 40% de quienes están
desempleados continuarán enviando re-mesas
y un 25% de los migrantes emplea-dos
enviarán 10% menos del monto que
mensualmente enviaban a sus familiares.
Visto desde la perspectiva de los hogares
receptores, aproximadamente un millón no
percibieron dinero en 2009 y cuatro millo-nes
lo hicieron en 10% menos. Es decir, en
general, estos hogares perdieron una fuen-te
importante de recursos que representa
desde el 7% hasta el 65% de sus ingresos.
En consecuencia, el impacto más in-mediato
de la crisis afecta directamente a
las familias, pues utilizan las remesas para
complementar su consumo; el cual puede
ser muy productivo cuando se traduce en
inversión en capital humano al darles la ca-pacidad
de invertir en educación y salud. El
porcentaje de remesas utilizadas para con-sumo
varían de país en país desde alrede-dor
del 50% en Brasil y Colombia hasta mas
del 70% en Ecuador, Perú y El Salvador.
En el corto plazo es poco probable que
se observe una recuperación importante
de los fl ujos, debido en gran medida a
que no se esperan grandes crecimientos
en las economías emisoras de remesas.
Según datos del FOMIN, la desaceleración
en la caída de los últimos meses de 2009
permite plantear una base sobre la cual
las remesas puedan mantenerse o incluso
Fuente: BCE
Evolución de las remesas ecuatorianas por origen US$ Millones
-16%
caída de remesas
sólo en México,
pues el 98% de
sus migrantes
están en EEUU.

Cómo maximizar el potencial de la migración para el desarrollo de América Latina
Cinco acciones establecidas en el Latin American Outlook 2010, constituirían los pilares de la
reforma para mejorar la vida de muchos migrantes, y al mismo tiempo ayudar a las sociedades,
tanto en la región como en los países de la OCDE a maximizar benefi cios y minimizar riesgos:
a) Crear acceso al mercado de trabajo legal y
fl exible a la par con la demanda de trabajo. El
desajuste entre oferta y demanda laboral, y
las diferencias de ingresos con los países de
destino genera que los migrantes busquen
oportunidades de empleo, sea o no a través
de las vías legales. La expansión de canales
legales reduciría los incentivos para la migra-ción
irregular y su costo humano asociado.
b) Ampliar la protección social a más migran-tes
de la región. Los derechos de pensión to-talmente
portátiles -como en algunos casos-aumentaría
el salario social de los migrantes y
reduciría su vulnerabilidad en la vejez.
c) Aproveche los benefi cios de las remesas.
Los gobiernos de la región deben revisar si
están haciendo todo lo posible para incen-tivar
a los migrantes a canalizar las remesas
hacia inversiones en la comunidad.
d) Reducir los costos de las remesas. El costo
de la transferencia de remesas a la región se
ha reducido en la última década, debido a la
competencia entre proveedores, y también a
las iniciativas gubernamentales.
e) Las comunidades de latinoamericanos y
caribeños constituyen nuevas fuerzas polí-ticas
transnacionales. Los gobiernos deben
aprovechar estas redes para perseguir ob-jetivos
de política de forma conjunta en los
ámbitos de mercados laborales, protección
social, integración, cooperación al desarrollo
y migración internacional.
experimentar nuevamente un proceso de
crecimiento en el futuro cercano.
Empleo y salarios
La migración tiene un importante im-pacto
en el mercado laboral de los países
tanto de origen como de destino. Que éste
sea positivo o negativo depende en gran
medida de las condiciones políticas y so-cioeconómicas
de cada uno de los países.
El impacto de la migración en el proce-so
de desarrollo en los países en vías de
desarrollo puede valorarse analizando los
cambios que a menudo produce en varios
niveles o sectores. La migración puede te-ner
un impacto positivo en los excedentes
de mano de obra; sin embargo, si no se
planea debidamente, puede producir es-casez
de la misma, especialmente de per-sonas
con experiencia en ciertos sectores
económicos de los países de origen.
Fuente: OCDE, FMI
Remesas como porcentaje del PIB, año 2009
Según la OIM, para los países en vías de
desarrollo, que generalmente son países
de origen, el empleo de sus habitantes
fuera del país signifi ca: remesas, menor
vulnerabilidad de las familias, pérdida de
talentos (“fuga de cerebros”), mayor po-tencial
para el desarrollo de pequeñas
empresas y liderazgo empresarial.
Y, para los países más desarrollados, que
son los países de destino, la interacción
entre migración y desarrollo podría: mejo-rar
la efi ciencia en el uso de los recursos
globales, acelerar el crecimiento del ingre-so
per cápita, aumentar: ahorro, inversión,
capital humano, creatividad, y acelerar el
ritmo de la innovación.
De acuerdo con la OCDE, la migración
es clave para Latinoamérica y podría jugar
un importante rol en la recuperación glo-bal
a través de sus efectos en el mercado
laboral, el consumo y el fi nanciamiento.
La evidencia es escasa, pero sugiere que la
migración puede aumentar los salarios de
los que se quedan en casa, como ha suce-dido
con los trabajadores mejor educados
en México en las últimas décadas.
Para las economías receptoras, la migra-ción
no ejerce una presión a la baja sobre
los salarios locales o el empleo. La explica-ción
que prevalece es que los inmigrantes
no compiten por el mismo trabajo, pues
son frecuentemente agrupados en la
construcción, la agricultura, el turismo y la
atención domiciliaria.
Además, la inmigración puede contri-buir
al dinamismo económico, algo am-pliamente
demostrado por el auge de la
economía española: la llegada a España
de 4,5 millones de inmigrantes se calcula
que llegó a representar un tercio del cre-cimiento
económico del país entre 1996
y 2006.
Por otro lado, la migración esta intrín-secamente
relacionada con la profundiza-ción
fi nanciera a través de las remesas; por
ello es importante crear incentivos para el
uso de canales formales de envío. Ejemplos
de programas exitosos en la región son el
mexicano Tres por uno, el colombiano Mi
Casa con remesas y MiVivienda peruana.
Sin embargo, las remesas no son la pa-nacea
para un futuro mejor. Si bien pue-den
ser un salvavidas para los países, vistas
de manera más fría, son una muleta poco
fi rme en la que millones de personas de-ben
apoyarse por la falta de oportunida-des
en sus propios países.
Según el FMI, un efecto negativo en el
desarrollo es su impacto en las institucio-nes
y la gobernanza. Un hogar receptor de
remesas no se preocupa tanto por la cali-dad
del gobierno y su capacidad para pro-porcionar
infraestructura e instituciones
sólidas. Si las condiciones locales no son
buenas, las familias envían más miembros
al extranjero y utilizan las remesas para
compensar la falta de servicios públicos.
El gobierno, por su parte, no se siente
obligado a prestarlos porque observa que
estos hogares pueden arreglárselas por su
cuenta, y la calidad del gobierno puede de-teriorarse.
En consecuencia, la expansión de
las remesas no debería considerarse como
una señal positiva de mayor prosperidad en
el futuro, sino como una alarma para las au-toridades
económicas a fi n de que amplíen
las oportunidades para los ciudadanos.

¿CÓMO DISEÑAR MODELOS
POR: Christoph Zott
(IESE Business School)
Raphael Amit
(Wharton Business School)
La esencia de un modelo de ne-gocio
de éxito es un diseño ló-gico,
que abarque todos y cada
uno de las límites de la empresa.
En este artículo los profesores
ilustran su propuesta con el ejemplo de
FriCSo, una joven empresa tecnológica
que ha logrado un gran avance en la re-ducción
de la fricción. Dados los enormes
benefi cios que este adelanto tecnológico
supone para numerosos sectores indus-triales,
el éxito parece asegurado.
Opciones, opciones, opciones...
Pero antes de que llegue el éxito, se debe
tener en cuenta diversas opciones. En pri-mer
lugar, hay que decidir qué modelo
de negocio adoptar para explotar todo el
valor potencial de la nueva tecnología. ¿Es
preferible comercializarla como un fabri-cante
de maquinaria (es decir, un modelo
de negocio basado en el producto), ven-diéndosela
a fabricantes de equipos ori-ginales?
¿O sería mejor operar una fábrica
propia que realice el tratamiento en super-fi
cie de las partes móviles de los clientes (o
sea, un modelo de negocio basado en un
servicio)? ¿O adoptar un modelo de I+D
puro, tal vez llegando a acuerdos de licen-cia
para vender el know-how?
DE NEGOCIO?
Cada una de estas opciones implica un
sistema de actividades completamente
diferente, así como distintas interacciones
con terceras partes. En cuanto a los resul-tados,
cada una de las opciones afectará al
nivel de inversión de capital y los precios y
márgenes que se establecerán.
El sistema de actividades
Uno de los elementos clave para enten-der
el modelo de negocio como un siste-ma
de actividades es la interdependencia
mutua entre la empresa y los actores de
su “ecosistema”, es decir, los clientes, los
proveedores y la competencia. Si defi nen
tanto las actividades dentro de la empresa
como las transacciones con los demás ac-tores,
los directivos pueden adaptarse a los
cambios. Un modelo de negocio de éxito,
es aquel que garantiza creación de valor
para todas las partes implicadas al tiempo
que mantiene el foco en la empresa.
La empresa realizará algunas activida-des
relevantes para el modelo de nego-cio,
mientras que proveedores, socios
y/o clientes desarrollarán las demás. Por
ejemplo, si FriCSo adoptara el modelo de
negocio de un fabricante de maquinaria,
elegiría como clientes a proveedores de
equipos originales y como competidores
a otros fabricantes de maquinaria. En cam-bio,
si adoptara un modelo de concesión
de licencias tecnológicas, elegiría a ambas
partes como clientes.
Evidentemente, cuanto más fuerte sea
la competencia, más difícil será para la
empresa asegurarse su parte del pastel de
creación de valor o, en el caso de las nue-vas
empresas, incluso sobrevivir. La fun-ción
del modelo de ingresos es ayudar a la
empresa a asegurarse la mayor cuota po-sible.
El modelo de ingresos complemen-ta
el diseño del modelo de negocio, del
mismo modo que la estrategia de precios
complementa el diseño del producto.
Elementos del diseño
A la hora de diseñar el modelo de nego-cio,
los directivos deberían defi nir :
Contenido:¿Qué actividades se contem-plan?
Por ejemplo, si un banco decide
ofrecer microcréditos además de servicios
de banca minorista, para captar una mayor
cuota de mercado, tendrá que formar a al-tos
directivos y contratar nuevo personal y
enlazarla con el sistema existente.
Estructura: ¿Cómo están enlazadas las ac-tividades?
¿Cuáles son las importantes? Por
ejemplo, IBM, después de la crisis sufrida,
cambió su actividad principal y pasó de ser
fabricante informático a proveedor de servi-cios.
Después aprovechó su gran experiencia
para emprender actividades como manteni-miento
de TI y consultoría. En consecuencia,
más de la mitad de sus ingresos en 2006 vi-nieron
de esas actividades, que habían sido
periféricas 15 años antes.

17
Según la teoría económica contemporánea cuando tomamos una decisión
económica lo hacemos de forma racional, considerando la información dis-ponible,
evaluando las posibles alternativas y eligiendo la mejor de ellas. Sin
embargo, para John Maynard Keynes, el famoso economista de principios del siglo
XX, un cálculo racional no puede explicar por qué se toman las grandes decisiones
económicas como explotar una mina, poner una fábrica, construir un edifi cio de
ofi cinas, etc. Según Keynes esas decisiones sólo pueden ser el resultado de unos
“espíritus animales”
A través del concepto de “espíritus animales” los autores explican el rol de las
emociones irracionales y la psicología en las decisiones económicas. Según los
autores, los sesgos psicológicos que infl uyen en las crisis económicas se pueden
agrupar en cinco factores:
1. Confi anza y economía. Así como existe un multiplicador del gasto público, se puede
también calcular un multiplicador de la confi anza en la economía. En situaciones de crisis,
este multiplicador se reduce y eso explica en parte por qué no funcionan muchas políticas
económicas , que tuvieron su éxito en situaciones normales.
2. Percepción de justicia. Existe un famoso experimento económico: El juego del ultimá-tum.
Uno debe repartir $100 con un compañero. Si el otro acepta, entonces los dos recibimos
el dinero según la repartición propuesta, si el otro no acepta entonces ninguno de los dos
recibimos nada. La solución “óptima”: yo me quedo con $99 y mi compañero con $1. La solu-ción
de la vida real: $50 para mi, $50 para ti. Esta percepción de justicia permea todas nuestras
decisiones y explica por qué un trabajador funciona mucho mejor cuando percibe que está
recibiendo un sueldo justo, antes que un sueldo económicamente justifi cable.
3. Corrupción y mala fe. ¿Por qué hay épocas en que la corrupción se generaliza? En tiem-pos
en que cierta práctica corrupta se generaliza, mucha gente se lleva la impresión de que
ésta es la forma en la que hay que actuar, pues todo el mundo lo hace y nadie recibe ningún
castigo. De alguna manera si poco a poco bajamos nuestro listón moral en esas épocas, la
corrupción se va retroalimentando en más corrupción.
4. Ilusión Monetaria. El hombre racional es capaz de ver más allá del velo de la infl ación. Sin
embargo los salarios, la fi jación de precios, la contabilidad e incluso los créditos están distor-sionados
por nuestra percepción de la infl ación. Si tomamos en cuenta la ilusión monetaria,
terminamos con una macroeconomía diferente, una en donde los “espíritus animales” juegan
un rol muy importante.
5. Percepción de la realidad según nuestra historia personal. La confi anza de una nación
o de un grupo de personas tiende a concentrarse alrededor de un grupo de historias. Las
historias son la forma en que los medios de comunicación y el público en general entienden
los cambios económicos.
Es un libro de lectura obligatoria para quien tiene unas nociones básicas de eco-nomía
y no encuentra la forma de relacionar esos conceptos
con el funcionamiento diario de la economía. Sin pretender
explicarlo todo, “animal spirits” resulta fresco y esperanzador
para los interesados en economía. El libro es valioso no sólo
por claridad de sus argumentos, sino por la autoridad de
sus escritores. George A. Akerlof , profesor
en la Universidad de Berkeley, fue
el ganador del premio nobel de
economía en el 2001, y Robert J.
Schiller, profesor de economía en la
Universidad de Yale, es el autor del best
seller económico “Exuberancia Irracional”.
Recomendado por: Antonio Villasís
Versión leída: Princeton University Press
Año: 2009
Precio: $11 (Amazon)
colaboración
ANIMAL
SPIRITS
biblioteca
Gobierno: ¿Quién realiza estas actividades?
El sistema de franquicias es una posible
solución para crear valor si se establece el
gobierno adecuado. Por ejemplo, la cadena
7-Eleven recurrió al sistema de franquicias
para adaptarse al mercado japonés, altamen-te
regulado, en los setenta.
Creación de valor
Otra forma de enfocar un modelo basa-do
en actividades es conectarlas en función
de temas fundamentales para la creación
de valor., como vemos a continuación:
Novedad: Buen ejemplo es el desarrollo
de iPod por parte de Apple y del negocio
de descarga de música relacionado, iTunes.
Antiguamente, Apple era un productor de
computadoras personales con un marca-do
carácter innovador. Hoy es la primera
empresa electrónica que ha incluido entre
sus actividades la distribución de música
(novedad de contenido), asociánadola al
desarrollo de hardware y software del iPod
(novedad de estructura) y la ha digitalizado,
derivando aspectos de las descargas a los
clientes (novedad de gobierno). Así, Apple
transfi rió a su modelo de negocio la inno-vación
de la que siempre ha hecho gala.
Lock-in: los modelos de negocio se pue-den
diseñar con el objetivo de no perder a
las terceras partes, manteniéndolas como
socios. Por ejemplo, la mayoría de clientes
de eBay realizan ellos mismos muchas de
las actividades de marketing y ventas de
la empresa, como fotografi ar los objetos
a subastar. Lo que hace que estos clientes
acudan una y otra vez a eBay son las nu-merosas
posibilidades de red que ofrece
su enorme base de datos y el tiempo y el
esfuerzo que ya han invertido.
Complementariedades: se producen cuan-do
las actividades, realizadas todas juntas,
crean más valor que si se operan por sepa-rado.
Por ejemplo, en el sector de la banca
comercial, la actividad de depósitos es fuen-te
importante de captación de fondos que
complementa la actividad prestamista.
Efi ciencia: las empresas cuyas actividades es-tán
dirigidas a aumentar la efi ciencia normal-mente
aspiran a reducir los costes asociados
a la colaboración con terceros. Por ejemplo,
la empresa principal puede decidir integrar
verticalmente las actividades para evitar ser
rehén de los aumentos de los precios.
El concepto del modelo de negocio de-sarrollado
por los autores subraya la impor-tancia
de las relaciones transaccionales con
terceras partes. Proporcionando un nuevo
enfoque para futuras investigaciones.

REPENSANDO LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
POR: María Sara Jijón C.
Directora Escuela de Gobierno, IDE.
msjijon@ide.edu.ec
Serie
Gobernanza
EN EL ECUADOR
Con sana envidia, me enteré
a fi nales del año pasado de
la existencia de la Sociedad
Chilena de Políticas Públicas,
la cual el pasado mes de ene-ro
de 2010 organizó su primer encuentro
anual. Una sociedad que logra organizar
un encuentro de alto nivel académico, en
el que catedráticos e investigadores de
distintos centros de estudios sobre polí-ticas
públicas se reúnen en una jornada,
y presentan más de 60 trabajos de exce-lencia
y en los que se refl ejan toda una di-versidad
de lineamientos frente a los gran-des
temas de interés nacional en Chile,
solamente se puede dar cuando existen
muchos y variados centro de estudios pú-blicos,
muchos “tanques de pensamiento”
(traducción literal de “think tanks”, del in-glés),
muchas instituciones de educación
superior que generan pensamiento, que
discutan constantemente sobre los distin-tos
temas, que investigan, que analizan, y
que difunden.
En estos últimos 5 años de vida republi-cana,
el Ecuador ha vivido una infi nidad de
situaciones y de realidades, tan cambian-tes
y paradigmáticas, que a veces parece-ría
que en lugar de que sean solamente
5 años, hubieran pasado – al menos - 20
años. Sin embargo, y a pesar de que los
cambios en algunos ámbitos han sido pro-fundos
(en otros más parecería que son
cosméticos) no se ha generado un debate
informado y serio para entender el mo-mento
que estamos viviendo, y seguimos
casi siempre con discusiones superfi ciales,
mediáticas, muchas veces intrascenden-tes.
Sinceramente, debemos hacer un
mea culpa, y aceptar que – salvo muy po-cas
excepciones - la sociedad civil parece-ría
haberse quedado sin piso, y que en casi
todo hemos dejado que sea el gobierno el
que dicte la tónica de la discusión.
Para tener una democracia madura, es
fundamental “ciudadanizar” la política; es
decir, lograr que ciudadanas y ciudadanos
participen activamente en la vida política
de la nación, no solamente cada 2 o cada 4
años cuando tenemos que acercarnos a las
urnas (ojalá fuera un voto consciente); sino
participar en el día a día, preocupándonos
de los temas que nos competen, que nos
tocan y que defi nen el futuro de nuestros
hijos. ¿Por dónde empezar? Yo diría, por
todos lados. Volviendo a las clases de cívi-ca
en las escuelas y colegios, a fi n de que
desde pequeños los futuros ciudadanos
tomen conciencia de la importancia de
sentirse parte del medio, parte de una so-ciedad,
de la que provienen y a la que se
deben. Fomentando en los universitarios
un actitud crítica ante la vida, que apro-vechen
los años que pasan en la Universi-dad
para comprometerse más aún con la
sociedad que los rodea, y que no se con-viertan
en meros robots que simplemente
irán a sumarse a la masa de graduados que
solamente buscan sobrevivir, y no – como
debería ser – crear, construir, progresar.
Hace justamente 5 años, en las distintas
ciudades del país, se vivía una verdadera
ebullición política que nos hacía pensar
en esperanzas de cambio. Muchos ciuda-danos
(padres, hijos, hermanos) y muchas

gobernanza
Crisis, Einstein y Políticas públicas
No le tengamos miedo a las divergen-cias,
a los distintos puntos de vista (que
inicialmente podrían parecer antagóni-cos),
a las diferentes formas de hacer y de
qué-hacer político. Tengámosle miedo a
la inoperancia, a las inefi ciencias, a la indi-ferencia
y a la parsimonia.
El año pasado también salió un docu-mento
consensuado sumamente inte-resante
en Chile, que se llama “un mejor
Estado para Chile – 2009”, que reúne un
conjunto de propuestas de moderniza-ción
y reforma del Estado chileno, impul-sado
por el Consorcio para la Reforma del
Estado, que tuviera una variedad de in-tegrantes,
todos ellos hacedores de pen-samiento
estratégico en las cuestiones
públicas: el CEP, el CIEPLAN, Libertad y
Desarrollo, Fundación Chile 21, Fundación
Jaime Guzmán, el Centro de Políticas Pú-blicas
de la Universidad Católica de Chile,
la Escuela de Gobierno de la Universidad
Adolfo Ibáñez, el Instituto de Políticas
Públicas Expansiva de la Universidad Die-go
Portales; es decir, centros de estudios
públicos y universidades de distintas ten-dencias,
estilos, visiones y haceres.
Por qué no soñar en que algún día
podamos colaborar instituciones como:
CORDES, Fundación Esquel, Grupo Faro,
la Fundación Ecuador Libre, Hexagon
Consultores, el Instituto Ecuatoriano de
Economía Política, la FLACSO, el Área de
Estudios Sociales y Globales de la Univer-sidad
Andina Simón Bolívar, el Centro de
Investigación y Análisis de Políticas Públi-cas
de la Universidad Dos Hemisferios, el
Instituto de Economía de la Universidad
San Francisco de Quito, la Facultad de
Ciencias Humanas de la PUCE, la Universi-dad
Católica de Guayaquil y la Escuela de
Gobierno del IDE. Soñemos, y soñemos
en grande, pues esta hermosa patria que
es el Ecuador merece que seamos capaces
de colaborar, de cooperar, de presentar
propuestas conjuntas hacia el bienestar y
“bien ser” de todos quienes hacemos esta
nación. Soñemos en que nos podemos
sentar a conversar, a proponer, a discutir
(inclusive acaloradamente pero sin secta-rismos),
demostrémosle a las siguientes
generaciones que hemos roto con las atá-vicas
costumbres y que podemos cambiar
de verdad, y no solamente de palabra.
Seamos positivos, pro-positivos, apren-damos
a conocer al otro, a aceptarlo y a
valorar la diversidad como algo maravillo-so,
que nos va a permitir crecer y mejorar
constantemente. El diálogo solamente
se puede dar entre personas y grupos de
personas que piensan de manera diferen-te.
Si todo pensamos igual, seríamos una
aburridísima reunión de pares, en donde
nadie entra en crisis.
Y hablando de crisis, quisiera citar al gran
Albert Eisntein, quien dijo lo siguiente:
“la crisis es la mayor bendición que puede
sucederle a personas y países, por que la crisis
trae progresos”.
Pongámonos constantemente en crisis,
entonces, si queremos progresar como
país. Y propongámonos sentarnos en
una misma mesa con quienes piensan
diferente, radicalmente diferente, a cómo
pensamos nosotros. Lo importante aquí
es la voluntad de avanzar, de mejorar, de
cambiar, y – sobre todo – de construir un
país más equitativo, más solidario, más
justo, más sostenible.
Repensemos las políticas públicas, como
algo que no le pertenece únicamente
al gobierno de turno, sino que nos
pertenecen a todas y a todos.
No le tengamos miedo a las divergencias, a los distintos puntos
de vista, a las distintas formas de hacer y qué-hacer político...
Tengámosle miedo a la inoperancia, a las inefi ciencias, a la
indiferencia, a la parsimonia.
ciudadanas (madres, hijas, hermanas) de
distintas tendencias políticas y visiones
del mundo, se reunían y pensaban en
formar fundaciones, asociaciones, corpo-raciones,
con y sin fi nes de lucro, para pro-poner
nuevas ideas, ser gestores del cam-bio,
analizar la situación del país, y avanzar
en distintos procesos hacia el desarrollo
del Ecuador. De hecho, algunas de estas
instituciones se llegaron a crear, están fun-cionando,
algunas colaboran entre ellas,
otras no saben la existencia la una de la
otra, pocas han pensando en la validez
de formar una red (o una sociedad como
la chilena) de las actuales y futuras orga-nizaciones
y personas que consideramos
fundamental que la ciudadanía organiza-da
y pensante participe activamente en la
formulación de políticas públicas, a nivel
nacional, regional y local.
En este 2010 podríamos iniciar por es-tablecer
una especie de catálogo de las
distintas iniciativas y centros de estudios
públicos que existen en el país, así como
identifi car las distintas instituciones que
trabajan en estos temas desde el punto
de vista académico. Luego podríamos
encontrarnos, re-encontrarnos, y comen-zar
a pensar seriamente en el presente y el
futuro de nuestro país.
He aquí, entonces, mi propuesta: tra-bajar
en red, trabajar juntos desde nues-tros
distintos espacios y visiones, pero
tratando de buscar puntos de encuentro,
posibilidades de cooperación. Defi nir es-pacios
de encuentro de la sociedad civil
para generar iniciativas hacia un mejor
estado, hacia mejores instituciones, hacia
propuestas de nuevas políticas públicas
en las distintas áreas que nos preocupan
a todos: educación, salud, infraestructura,
transporte, nueva matriz energética, pro-ductividad,
medio ambiente, etc.

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