2. Проблеми паперових закупівель
Можливість зловживань через зарегульованість та
велику вагу людського фактору
Складність доступу учасників, та складна логістика
Неможливість агрегації та аналізу
Суб’єктивність у прийнятті рішень
Паперові довідки (строк, плата тощо)
2
3. Спроба 2012 року
Законопроект 2012
3 майданчики
Це нові майданчики
Все відбувається на
майданчику
Жорсткі умови
доступу
ЕЦП обов’язковий
Аукціон є засобом
визначення
переможця
Наш підхід
Багато майданчиків
Це існуючі бізнеси
Все відбувається в
«ЦБД»
Технічна
відповідність
ЕЦП добровільний
Аукціон є засобом
ранжування
кандидатів
3
4. Мета реформи
запуск комплексної ІТ-системи у
сфері держзакупівель
Це дозволить:
Суттєво підвищити прозорість
Спростити доступ
Зменшити суб’єктивізм членів ТК
Передати сервісні функції бізнесу
4
5. ІТ-реформа йде в два етапи
ІТ-реформа допорогових торгів
Потребує:
Розроблення та втілення ІТ-системи
Впровадження декількох пілотних проектів
PR та масштабування на всіх бажаючих
ІТ-Реформа всіх торгів
Потребує:
Змін в законодавстві
Доопрацювання системи
5
6. Що є на сьогодні
Проявлені стейкхолдери та їх позиції
Розроблена та погоджена Концепція реформи
Знайдені кандидати на пілотний проект
Підписаний Меморандум про співпрацю з ІТ-
компаніями та майданчиками (більше 10)
Розроблено т/з, організовано фінансування,
розроблений MVP
6
7. План
Почати тестування – 15.12.14
Пілотний запуск – 01.02.15
Дотиснути закон – 01.06.15
Масштабувати систему* – 01.06.15
Розширити обов’язково на всі торги –
01.01.16
* Не тільки залучення нових учасників, а й суттєве розширення
функціоналу
7
8. • одна база/один модуль
аукціонів
• багато інтерфейсів
користувача
• крос-доступ
(конкуренція)
• відкритий код
• реверсивний аукціон
• взаємодія через API
• ЕЦП необов'язкова
• від простого до
складного
• короткострокова ціль -
MVP (МЖП)
8
Більше на: https://docs.google.com/a/open-
broker.com.ua/document/d/1VfSRQjzua80_AungLzjZduQXUY4jsNTzui8S5IhAyjY/edit
Погоджено
маніфестом
Загальна ідея
10. Умови пілотування
Система розробляється на комерційному хостингу Public
Cloud (наприклад, Amazon)
На етапі пілотного провадження системою володіє широкий
консорціум розробників, громадськості, ІТ-компаній тощо
через Transparency International з відповідними органами
нагляду
В подальшому права власності на систему будуть передані
державній установі. Вимоги КСЗІ мають не диктувати, а
бути підлаштовані під систему
Розробку системи та її першу підтримку фінансують пілотні
майданчики та краудфандінг на умовах «вирівнювального»
доступу інших майданчиків
10
11. Типові закиди
Це лобізм приватних майданчиків
Ціновий аукціон підходить не для всього
Це суперечить директивам ЄС
Грузинський copy-past
… і крім того
1. Краще пробувати і помилятись, ніж
безкінечно обговорювати
2. Нема жодної ідеальної реформи
3. В нас є достатня гнучкість для здійснення
реформи, на відміну від… чиновників
11
12. ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!
Олександр Стародубцев та команда пілотного проекту в
допорогових торгах ГП «Нова Країна»
ppr.org.ua
Тел. 067 209 62 50
sae@bo.ua
12