창조경제의 연결고리,상생형M&A - 개방혁신장터-보고서

창조경제의 연결고리, 상생형 M&A
개방혁신장터
창조경제연구회 제19회 정기포럼
발표자
이민화 창조경제연구회 이사장 / 정 준 벤처기업협회 회장 / 변종원 비즈하스피탈 대표
토론자
이춘우 서울시립대 교수 / 김형영 중소기업청 창업벤처국 국장 / 정 준 벤처기업협회 회장
이창헌 한국 M&A 거래소 회장 / 유상수 삼일회계법인 M&A 센터장 / 유석호 페녹스 대표
배금철 기술보증기금 중앙기술평가원장
일 시
2015. 9. 22(화)
14:00~16:00
장 소
KT광화문빌딩 1층
서울 창조경제혁신센터
(舊 드림엔터)
창
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정
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포
럼
서울시 강남구 논현로 28길 12 명선빌딩 3층
Tel 02-577-8301 Fax 02-577-8302 kcern@kcern.org http://kcern.org
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값 20,000원
9 791186 480076
03320
ISBN 979-11-86480-07-6
제19차 (사)창조경제연구회 정기포럼
| 일시 | 2015년 9월 22일 화요일 16:00~18:00 | 장소 | 서울창조경제혁신센터
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19차-정기포럼_표지.pdf 1 2015-09-21 오후 4:11:08

2015년 창조경제 19차 포럼 보고서
보고서명: 창조경제의 연결고리, 상생형 M&A(개방혁신장터)
발행처: (사)창조경제연구회
서울시 강남구 논현로28길 12 명선빌딩 3층
발행인: 이민화
편집인: 최애란, 황혜원
발행일: 2015. 9. 22
연구책임자: 이민화 (창조경제연구회 이사장)
주관연구원: 김애선 (창조경제연구회 책임연구원)
공동연구원: 홍준영 (창조경제연구회 상임이사)
박현아 (창조경제연구회 연구원)
이학승 (창조경제연구회 연구원)
주강진 (창조경제연구회 연구원)
장아침 (창조경제연구회 연구원)
외부연구원: 방효정 변호사(법무법인 둘로스)

Contents
창조경제연구회 정기포럼 ❙
창조경제의 연결고리, 상생형 M&A(개방혁신장터)
1. 공고문 ··················································································1
2. 연구회 소개 ··········································································5
3. 발표자료 ···············································································9
4. 보고서 ················································································71
5. 기고문 ··············································································207
6. 기부금 ··············································································221

1. 공고문
3
「제19차 창조경제연구회 공개 포럼 초청」
‘개방혁신장터’
국민 내비라고 일컫는 김기사가 626 억에 카카오에 인수된 후 M&A(인수합병)에 대한 국민들의
인식 변화가 나타나고 있습니다. 공동 창업자인 박종환 대표는 전국을 누비며 김기사 이야기를
전하고 있으며, 청년들은 ‘제 2 의 김기사’가 되겠다는 꿈을 품고 창업에 도전하고 있습니다.
이제 M&A 에 대한 국민들의 시선이 따갑지 않게 된 것은 엄청난 변화라고 할 수
있습니다. M&A 는 벤처의 기술혁신과 대기업의 시장효율이 결합하는 상생형 M&A 와 단순히
규모의 효율을 증대하는 구조조정형 M&A 가 있습니다. 상생형 M&A 는 구조조정형과 달리
고용을 증대하고 국가혁신을 이끈다는 인식의 변화가 김기사의 최대 성과가 아닌가 합니다.
그러나 한국은 미국, 일본, 중국과 달리 M&A 시장 자체가 작으며, 대기업 중심의
구조조정형 M&A 가 주류이고 상생형 M&A 시장이 없다는 문제에 직면해 있습니다. 상생형
M&A 가 활성화되어야 하는 이유는 한국 산업계의 3 대 미션인 창업투자 활성화, 대기업 혁신,
벤처 글로벌화의 해결대안이기 때문입니다. 상생형 M&A 는 개방혁신장터(Open Innovation
Market)의 육성으로 활성화 될 수 있습니다. 즉 혁신의 성과를 사주는 시장이 활성화되어야
혁신은 더욱 활성화될 수 있기 때문입니다.
개방혁신장터는 공공의 신뢰를 기반으로 한 규모의 인프라이고 민간의 이익을 바탕으로
한 다양한 개별거래가 이뤄지며, 기존의 활동조직을 최대한 연결한 메타플랫폼입니다.
따라서 개방혁신장터의 육성은 첫째 IPO 규모의 5 배 M&A 시장 형성, 둘째 대기업의 혁신 촉진,
셋째 벤처기업의 세계화 촉진 등의 기대효과를 창출할 수 있을 것입니다.
(사)창조경제연구회(이사장 이민화)는 ‘개방혁신장터’의 주제로 9 월 포럼을 개최합니다.
주제 발표에 이어 정부, 기업, 학계 등 전문가들의 토론이 진행됩니다. 세계 속의 창조경제를
선도할 대한민국의 핵심전략을 꿈꾸는 개방혁신장터의 성공 전략과 정부의 역할에 대한 토론의 장에
여러분을 초대합니다.
◈ 포럼 개요 ◈
□ 일 시: 2015. 9. 22(화) 14:00~16:00
□ 장 소: KT광화문빌딩 1층 서울혁신센터(舊 드림엔터)
(주소: 서울특별시 종로구 세종로 100)
□ 주 최: (사)창조경제연구회
□ 세부일정
시간 내용 사회 및 발표자
14:00～14:05 개회(취지, 참석자 소개 등) 홍준영 이사
14:05～14:30 개방혁신장터 이민화 이사장
14:30 ~ 15:00 참여자 발표
정준 벤처기업협회 회장
변종원 비즈하스피탈 대표
15:00～15:40 패널 토론
이춘우 서울시립대 교수 (좌장)
김형영 중소기업청 창업벤처국 국장
배금철 기술보증기금 중앙기술평가원장
정준 벤처기업협회 회장
이창헌 한국 M&A 거래소 회장
유상수 삼일회계법인 M&A 센터장
유석호 페녹스 대표
15:40~15:55 청중 의견 청취 및 답변 (좌장)
15:55~16:00 마무리 사회자 / 좌장
서울시 강남구 논현로 28길 12 명선빌딩 3층 Tel:02-577-8301 |
Fax: 02-577-8302 | kcern@kcern.org | http://kcern.org

2. 연구회 소개
7
창조경제연구회 이사장 인사말
2009년 창조경제 연구회라는 스터디 그룹을 통하여
새로운 국가 경제 패러다임 도출을 시도한 바 있었다.
이제 국가 차원의 창조경제 시대를 맞아 새롭게 사단
법인으로 재출범 하고자 한다.
한국의 최대의 위협은 북핵이 아니라 성장 동력의
상실이라 하지 않는가. 노령화 사회, 양극화로 인한
사회 갈등해소 비용, 복지와 사회 안전망의 투자 등의
경제적 부담을 감당할 새로운 국가 성장 동력이 고갈
되고 있다. 청년들은 도전보다는 안전한 직업을 선호
하여 과반수가 공무원이 되고자 청춘을 바치고 있다.
실패에 대한 사회적 무관용으로 기업가정신이 사라진
것이다.
노령화 사회 진입을 앞둔 한국의 마지막 도약의 기회가
창조경제가 아닌가 한다. 철도혁명, 인터넷 혁명보다
훨씬 더 거대한 스마트 혁명은 인간을 호모 모빌리언스로
진화시킨다. 이러한 스마트와 소셜 혁명은 빅데이터와
결합하여 인류역사 최대의 변곡점이 될 것이다. 대한민국이 이 기회를 맞이하기 위하여 국민
모두의 힘을 결집해야 할 것이다. 바로 한국의 창조경제라는 스마트 혁명을 맞이하는 국가비전이
필요한 이유다. 한강의 기적을 이어갈 새로운 국가 성장 동력으로 국가의 모든 힘을 결집하기
위한 공유된 비전이 필요한 때이기 때문이다. 벤처 1.0이 유선 인터넷 혁명을 기반으로 발전
했다면, 이제 벤처2.0은 스마트 혁명을 기반으로 꽃 피울 것이다. 우리의 강점인 IT 경쟁력과 스
마트폰 보급율이 기초 체력이다. 향후 5년이 대한민국의 국가 흥망을 결정짓는 중차대한 시기가
될 것이다.
시대의 소명은 과연 한국의 창조경제가 성공할 것인가 하는 방관자가 아니라 어떻게 성공시킬
것인가 하는 적극적 참여자의 입장을 가지는 것이 아닌가 한다. 창조경제는 자율을 기반으로
한다는 점에서 정부 주도의 창조경제만으로는 한계가 있다. 이러한 관점에서 수 많은 민간
차원의 창조경제 연구 조직들이 다양한 목소리를 낼 필요가 있다는 판단으로 순수 민간 차원의
연구 모임을 뜻있는 분들을 중심으로 결성하였다. 월간 모임을 통하여 주제 토론을 하고 연간
행사로 정책 발표를 하고자 한다. 사무국은 열정을 가진 소수정예의 젊은이들이 참신하게 뒷받
침할 것이다. 연구는 개방적으로 수행될 것이다. 그 결과들은 보고서와 책 그리고 언론과 SNS
를 통하여 이 사회와 개방 공유하고 발전시켜 나갈 것이다.
궁극적으로 영국의 호킨스 센터를 앞서는 세계적인 창조경제 싱크네트워크(Think Network)가
되고자 한다. 한국의 창조경제는 전 산업 분야를 아우른다는 점에서 문화 산업 중심의 타국의
사례와는 다른 진화를 시작하고 있다. 먼저 출발한 영국보다도 한국이 새로운 세계 경제 패러다임의
선구자가 될 수 있다는 의미다. 국가 경제 정책으로 산업, 금융, 교육, 사회, 문화, 공공조직
등 전 분야의 창조경제 구현 정책을 선도할 수 있을 것이다. 제 1 한강의 기적을 이룩한 KIST,
경부 고속도로, 포항제철에 견줄 수 있는 메타기술, 혁신 생태계, 개방 플랫폼 구축을 통하여 제 2
한강의 기적을 이룩하여, 대한민국의 일류국가 진입에 일조 하고자 한다.

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창조경제연구회 정기포럼 성과

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4. 보고서
73
창 조 경 제 연 구 회
19차 포럼 보고서
창 조 경 제 의 연 결 고 리 ,
상 생 형 M & A
-개 방 혁 신 장 터 -
2015. 9. 22

74
2015년 창조경제 19차 포럼 보고서
보고서명: 창조경제의 연결고리, 상생형 M&A(개방혁신장터)
발행처: (사)창조경제연구회
서울시 강남구 논현로28길 12 명선빌딩 3층
발행인: 이민화
편집인: 최애란, 황혜원
발행일: 2015. 9. 22
연구책임자: 이민화 (창조경제연구회 이사장)
주관연구원: 김애선 (창조경제연구회 책임연구원)
공동연구원: 홍준영 (창조경제연구회 상임이사)
박현아 (창조경제연구회 연구원)
이학승 (창조경제연구회 연구원)
주강진 (창조경제연구회 연구원)
장아침 (창조경제연구회 연구원)
외부연구원: 방효정 변호사(법무법인 둘로스)

4. 보고서
75
목 차
요약문 ························································································································· 79
서론
Ⅰ. 서론 ······················································································································ 83
PART 1. 창업활성화를 잇는 창조경제 핵심전략, 개방혁신장터
Ⅱ. 개방혁신장터 ······································································································ 91
1. 창조경제와 한국경제의 혁신 ··················································································· 91
2. 창업활성화 그 다음은 ······························································································ 94
3. 왜 개방혁신장터인가? ······························································································ 96
4. 한국 산업계의 3대 미션: 상생형 M&A의 활성화 ············································· 98
(1) 구조조정형 M&A와 상생형 M&A ································································ 98
(2) M&A 개관 (참고) ·························································································· 100
PART 2. 창조경제 신성장동력, 상생형 M&A 활성화 방안
Ⅲ. 국내외 M&A 동향과 사례 ············································································ 107
1. 해외 M&A 동향 ···································································································· 107
2. 국내 M&A 동향 ···································································································· 115
3. 국내외 M&A 사례 ································································································· 128
Ⅳ. 상생형 M&A 시장과 부진요인 ····································································· 136
1. 상생형 M&A 시장 현황 ······················································································· 136
2. 상생형 M&A 시장형성 부진요인 ········································································ 138
(1) 인식문제 : M&A에 대한 부정적인 인식 ··················································· 138
(2) 정책문제 ············································································································ 144
(3) 시장문제 : 임계량 미달의 M&A 시장 ······················································· 150

76
Ⅴ. 상생형 M&A 활성화 방안과 정부의 지원사항 ·········································· 153
1. 상생형 M&A 활성화 방안 ··················································································· 153
(1) 거래 원칙 ·········································································································· 153
(2) 시장의 형태 ······································································································ 154
(3) Dealer rule ······································································································· 155
(4) 상생형 M&A 거래가격 산정 ········································································ 155
2. 상생형 M&A를 위한 계약 가이드라인 ······························································ 156
(1)　상생형 M&A의 핵심은 기술거래 ······························································· 156
(2) 표준계약서 제공 플랫폼 ················································································· 158
(3) 계약서 작성을 위한 가이드라인 ··································································· 159
3. 정부 지원사항 ········································································································· 161
(1) CVC 규제 개혁 ······························································································· 161
(2) PMI 교육 지원 ································································································ 166
PART 3. 개방혁신장터 구축 방안
Ⅵ. 개방혁신장터의 프레임워크 ··········································································· 171
1. 개방혁신장터의 벤치마킹 모델 ············································································· 171
2. 개방혁신장터의 구조 ······························································································ 172
(1) 비전 ··················································································································· 172
(2) 기본 방향 ·········································································································· 173
(3) 목적 ··················································································································· 174
(4) Component와 Rule ························································································ 175
(5) Architecture ····································································································· 176
3. 개방혁신장터의 운영시스템 ··················································································· 177
(1) 1단계 플랫폼 구축전략: 임계질량 돌파 ······················································ 178
(2) 거래 프로세스 구축 ························································································ 180
(3) 딜러 관리·감독 시스템 구축 ·········································································· 182
4. 개방혁신장터의 수익구조 및 인센티브 설계 ······················································ 182
5. 개방혁신장터의 온라인 플랫폼 해외 사례 : PMN ········································ 187

4. 보고서
77
PART 4. 개방혁신장터, 한국이 나아갈 방향 제언
Ⅶ. 개방혁신장터의 정책 제언 ············································································· 193
1. 공공성 기반 임계량 돌파 ······················································································ 193
2. 민간의 기업가 정신으로 거래 활성화 ································································· 194
3. 공공과 민간의 플랫폼 구조 제언 ········································································· 195
4. 초기 시장 활성화 한시적 지원 ············································································· 196
5. 창조경제혁신센터의 역할 제언: 창조경제혁신센터의 개방혁신장터화 ·········· 197
Ⅷ. 기대효과 및 결론 ···························································································· 201
참고문헌 ··················································································································· 203

4. 보고서
79
요 약 문
1. 국가의 고용과 성장은 기업가정신에 기반한 벤처 창업에 달려있음은 전세계
적으로 입증되고 있음. 한국도 창조경제 정책으로 지난 3년간 창업은 질과
양에서 괄목할만한 성장을 이룩했음
2. 이제 창업이후 대기업과 융합하는 M&A가 벤처 정책의 중심으로 부상되어
야 함. M&A는 자산을 중심으로 하는 구조조정형과 기술을 중심으로 하는
상생형이 있으며 이중 상생형 M&A를 통하여 대기업은 혁신을, 벤처는 시
장을, 투자가는 회수 시장을 획득함
3. 전 세계적으로 상생형 M&A는 급속히 증가하여 주요 국가에서 IPO(상장)규
모의 10배에 달하고 있으나, 한국은 IPO의 1/10에 불과하여 산업 생태계의
빠진 연결고리가 되어 있음
4. M&A부진의 문제는 1) 사회적 인식의 문제 2) 제도적 문제 3) 시장의 문제
로 나타나며, 이중 시장의 문제가 가장 미진함
5. 시장의 문제인 1) 탐색과 2)가치 평가 비용 축소를 위하여 시장 규모가 임
계량을 넘어야 하나, 한국은 파편화된 구조임
6. 공공성으로 규모를 이룩하고, 자율성으로 거래를 활성화하는 공공 + 민간의
플랫폼 구조가 한국의 대안임. 과거 기술거래소를 벤치마킹하고 핀텍 혁명을
반영한 새로운 구조의 개방혁신장터가 요구되며, 임계량 돌파를 위한 정부의
세제혜택과 마중물 지원 정책이 필요함
7. 기술보증기금 등의 중소벤처와 벤처기업협회와 전경련의 대기업을 연계하고
신뢰성있는 딜러의 결합 구조로서 플랫폼의 컴포넌트와 룰을 설계함
8. 핀텍 혁명을 M&A에 반영하여 연결과 가치평가를 오프라인의 딜러와 연계한
새로운 PMN(Private Market Network)의 개념을 도입하고자 함
9. 전국의 창조경제혁신센터가 오프라인에서 개방혁신장터와 결합하여 세계적인
온-오프라인 융합 상생형 M&A활성화를 이룩하고자 함
10. 이를 통하여 연간 20조의 선순환 벤처 생태계를 이룩하고자 함

4. 보고서
83
Ⅰ. 서론
1. 위기의 한국, 벤처가 대안이다.
□ 이미 한국은 고용 위험국가에 해당되고 있다. 그러나 대기업은 성장에는 기여하나,
고용에는 기여하지 못하고 있다. 성장과 고용은 창업 벤처에 의하여 이루어진다는
것이 전 세계의 연구 결과다. 기업가 정신에 기반한 벤처 창업이 창조경제 구현의
핵심이 되는 이유일 것이다.
◦ 이를 위하여 정부는 창조경제 정책의 최우선 순위를 창업 활성화에 두고 지난 3년간 노
력한 결과 질과 양에서 괄목할만한 성과를 거두었다.
◦ 그러나 창업은 시장과 결합해야 규모 있는 일자리가 창출된다. 이를 위한 대안으로 직접
세계화와 대기업과의 M&A가 존재한다.
□ M&A가 대기업과 상생을 통하여 시장을 확보하는 것이라면, 글로벌화는 단독으로
세계화에 도전하여 상장(IPO)에 이르는 것이라 할 수 있다.
◦ 이 두 가지 대안 중 이번 보고서에서는 M&A를 다루고자 한다.
2. 벤처의 혁신과 대기업의 효율의 결합, 상생형 M&A
□ 대기업은 혁신에 약하고 벤처는 시장효율에 취약하다는 창조경제 패러독스를 극
복하기 위하여 이 둘을 융합하는 상생형 M&A가 혁신국가의 기본전략이 된다.
□ 상생형 M&A는 벤처의 세계화, 대기업의 혁신, 투자 활성화라는 창조경제의 3
가지 핵심 과제를 동시에 해결하는 대안이다. 현재 한국 산업생태계의 빠진 연결
고리(missing link)가 “상생형 M&A”인 것이다.

84
◦ 첫째, 창업 벤처는 시장 진입 과정에서 좌절하고 있다. 선배 벤처의 좌절은 청년 창업의
걸림돌로 작용한다. 벤처의 시장진입을 쉽게 만드는 대안이 바로 M&A다.
◦ 둘째 대기업은 와해적 혁신의 대안을 찾지 못하고 있다. 그 결과 대기업들은 중국과의
경쟁에서 밀려나고 있다. 글로벌 대기업들의 와해적 혁신의 첫 번째 대안은 바로 M&A
형태의 개방혁신이다.
◦ 셋째 벤처 투자자들은 중간 회수 시장의 부재로 초기 창업 투자를 외면하고 있다. 평균
14년이 걸리는 코스닥은 투자자들의 회수 시장으로는 너무나 멀다. M&A중간 회수 시
장이 활성화되면 초기 투자는 자연히 증가하며, 이 것이 바로 건전한 벤처 생태계의 구
축이다.
3. 창조경제혁신센터와 대기업의 혁신 솔루션, 상생형M&A!
□ 대기업의 와해적 혁신이 시급하다. 대한민국의 성장동력이 꺼져가고 있다. 주력
수출 품목들의 중국과의 기술 격차는 급속히 줄어들고 있다. 한국경제의 세계시
장 점유율은 1.9%에서 1.3%로 급속히 하락하고 있다 그 이유는 바로 와해적 혁
신 능력 부족이다.
□ 창조경제혁신센터가 혁신의 한계에 부딪친 대기업의 돌파구가 되어야 대한민국이
살아날 것이다. 벤처기업의 혁신을 대기업의 효율과 연결하는 것이 창조경제 구
현의 본질적 접근이다. 창조경제혁신센터는 반드시 대기업의 짐이 아니라 대기업
의 기회가 되어야 한다.
◦ 창조경제혁신센터가 기술과 시장이 결합하는 상생형 M&A를 포함한 개방혁신의 창구가
되면 정권을 넘어 지속 가능한 역할이 가능해질 것이다.
◦ 창조경제혁신센터는 창업 지원은 이를 전문으로 하는 엑셀러레이터 등에 맡기고 창업보
다 창업한 벤처를 시장과 결합하는 일이 창업보다 중요하다. 그리고 이 부분은 비어있는
영역이고 대기업의 역할이다.

4. 보고서
85
4. 상생형 M&A 활성화의 문제
□ 대한민국의 미래는 상생형 M&A활성화에 달려 있다. 전세계적으로 상생형
M&A는 급속히 증가하고 있다. 미국과 유럽에서 M&A가 투자 회수에서 차지하
는 비중은 90%가 넘는다. 즉 IPO(상장)의 10배 규모다. 그러나 한국에서는 벤처
투자 회수시장에서 M&A가 차지하는 비중이 2% 미만이며 IPO의 10% 미만에
불과하다. 즉 상생형 M&A의 부진이 한국 벤처 생태계의 본질적인 문제라고 할
수 있다.
□ 그런데 M&A의 부진은 다음과 같은 3 가지 문제를 해결해야 한다.
◦ 첫 번째 문제는 국민들의 인식이다. 창조경제연구회가 금년 6월에 실시한 여론조사에 의
하면 아직도 일반인들의 62%는 M&A를 부정적으로 보고 있다. 삼성전자가 미국에서는
M&A를 확대하면서 국내에서는 M&A를 확대하지 못하는 본질적인 이유다. 이제 다음
카카오의 김기사 인수와 같이 시장을 가진 대기업이 기술을 가진 벤처 기업을 인수하는
M&A에 대하여 긍정적으로 인식이 변화되어야 한다.
- 그래서 구조조정형 M&A와 상생형 M&A를 나누어 생각해 보아야 한다. 즉 기술벤처
와대기업이 결합하는 상생형 M&A는 매출 확대와 일자리 창출이라는 사회 전체에 긍정
적 효과를 가져 온다.
◦ 두 번째 문제는 대기업의 공정거래다. 사람 빼오기, 기술유출과 같은 편법 혹은 불법이
아니라, 정당한 가격을 주고 사오는 공정거래가 절실하다. 실리콘 밸리에서 직원 10명
에 불과한 인스타그램(Instagram)사를 페이스북이 1조가 넘는 금액으로 인수했다. 한국
에서는 직원 빼가기 혹은 영업비밀 도용과 같은 편법으로 이와 같은 M&A가 일어나기
어렵다.
- 한국의 공정거래위원회에 해당되는 미국의 FTC를 해체하면 실리콘 밸리가 무너진다고
하는 주장을 타산지석으로 삼아야 할 것이다.
- 대기업과 벤처의 상생형 M&A 활성화를 위하여 “대기업의 인수를 긍정적으로 바라보자.
단, 공정한 거래 질서를 확실하게 확립하자.”
◦ 세 번째는 시장 형성의 문제다. 시장이 제대로 작동하지 않으면 거래 비용이 증가하여
M&A가 활성화되기 어렵다. 미국, 중국과 같이 거대 경제규모가 아닌 국가에서 M&A시
장이 제대로 형성되지 않는 이유일 것이다.

86
□ 이 세 가지 문제 중, 인식과 제도의 문제는 해결되어 가고 있다. 그러나, 시장의
문제는 아직도 방향을 잡지 못하고 있는 중이다.
5. 시장 문제에 대한 대안
□ 기존 시장경제에서의 제품과 서비스의 거래에서 다양한 혁신의 거래로 발전하는
것이 창조경제라는 영국의 존 호킨스 교수의 주장을 상기하자. 여기에서는
M&A, 기술 거래, 특허 거래, 공동 개발, 공동 판매, 인력 유치 등의 다양한 혁
신을 거래할 수 있어야 한다.
□ 혁신을 거래하는 시장에서 가장 중요한 거래는 M&A다. 한국의 M&A거래 시장
의 현황을 살펴보자.
◦ 지금 M&A 지원기관은 없는 것이 아니라 많아도 너무 많다. 기술보증기금, 중소기업진
흥공단, 코트라, 산업은행 등 공공기관과 삼일회계법인, 벤처기업협회, 한국M&A거래소,
페녹스 코리아 등 민간 조직들이 있다. 그러나 어느 조직도 시장의 임계량 돌파에 미흡
하다.
◦ 공공 기관은 다양한 거래의 유연성이 부족하고, 민간은 국가 단위의 기술과 기업 정보
구축에 한계를 보이고 있다. 결국 민간과 공공의 개방 플랫폼 구조가 대안이다.
◦ 기술보증기금이 보유한 기업 정보와 공공 연구소의 기술 정보들은 공공의 인프라로 제공
되고, 벤처기업협회의 네이버, 카카오, 넥슨과 같은 리딩 벤처와 천억 매출 벤처들이 전
경련과 같이 구매자로 나서는 구조라면 성공 가능성이 높다.
◦ 여기에 민간 딜러들이 신뢰 하에 거래를 중개하는 구조를 제안한다. 물론 위임장 기반의
정보보호와 비밀유지는 필수적으로 결혼 중매와 비슷한 구조가 될 것이다.
◦ 더 많은 참여자들을 위하여 기술거래, 사업 협력도 포함한 다양한 개방혁신에 창조 경제
혁신센터들이 주체로 참여한다면 더욱 바람직하다.

4. 보고서
87
□ 이제라도 다시 ‘창조경제의 연결고리’인 대기업의 효율과 창업벤처의 혁신을 결합
하는 기술거래소가 부활되어야 한다. 다만 과거와는 다른 핀텍 혁명을 반영한 구
조가 되어야 할 것이다.
6. 개방혁신장터와 상생형 M&A
□ M&A는 탐색 비용과 거래 비용보다 효용이 클 때 활성화된다. 시장의 부재로 인한
과도한 탐색비용과 거래 비용이 작금의 M&A 활성화의 최대 걸림돌이다. 이를
극복하기 위한 대안으로 혁신거래장터를 제안하고자 한다.
◦ 혁신거래소는 기술에 대한 가치평가, M&A 전문 딜러 육성 및 인증, 상생형 M&A 판단
여부를 결정함으로써 M&A 시장을 형성하는 데에 주요역할을 수행할 수 있다.
◦ 혁신거래소의 등장으로 국내 M&A 시장이 활성화되고 상생형으로 나아갈 시, 국가 편
익이 대폭 증대되고 일자리 창출, M&A 시장 모델 선두 등 국가적으로 높은 입지 를
차지할 수 있을 것이다.
◦ 미국에서는 PMN(Private market Network)라는 형태의 M&A전문 핀텍 들이 등장하고
있다. Axial Market등은 온라인으로 거래 대상을 탐색하고 기본 평가를 제공하고 딜러
를 소개하고 평가하는 역할을 수행하고 있다. 한국의 개방혁신장터도 이와 같은 핀텍 혁
명의 선도 역할을 수행할 수 있을 것이다.

88
7. 기대되는 효과
□ 상생형 M&A 활성화로 국가경제에 기대하는 효과를 다음과 같이 정리할 수 있다
(1) 연간 24조의 벤처자금의 선순환
(2) 연간 20조의 대기업 혁신 촉발
(3) 벤처기업의 추가성장 10%
- 결국 국가의 발전은 창업이라는 질적인 전환과 시장이라는 양적인 확산의 결합으로 볼
수 있음
- 상생형 M&A는 이를 연결하는 연결고리로서 궁극적으로 연간 20조의 자금 선순환 구조를
창출할 것으로 기대

4. 보고서
89
PART 1. 창업활성화를 잇는
창조경제 핵심전략,
개방혁신장터

4. 보고서
91
Ⅱ. 개방혁신장터
1. 창조경제와 한국경제의 혁신
□ 추격형 전략의 한계와 창조경제로의 변화
◦ 과거 효율 경제시대에 한국은 대기업 중심의 추격형 전략(catch-up strategy)을 통해 1
인당 GDP 2만 달러에 도달하는 빠른 경제성장을 이룩함(이민화, 김영지, 2014)
◦ 그러나 2011-2012 년에 걸쳐 경제성장이 둔화되면서 높은 가계 부채, 낙후된 서비스 부문,
취약한 중소기업 등의 구조적인 문제점이 노출됨. 이로 말미암아 대규모 재벌 기업의 수
출에 의해 주도되는 한국의 전통적인 추격형 전략(catch-up strategy)에 관한 우려가 제기
(OECD, 2014)
◦ 한국은 새로운 성장 전략으로 “창조경제”를 핵심 국정과제로 세우고 경제혁신 3개년 계
획(2014)을 수립하여 벤처창업생태계의 활성화를 위한 정책들을 추진하고 있음. 이는 한
국의 경제성장을 위한 신성장동력으로 벤처창업을 중요하게 고려하고 있다는 의미, 이렇
듯 한국의 경제는 효율경제(Fast Follower)에서 창조경제(First Mover)로 변화 중

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[그림] 효율경제에서 창조경제로의 변화
자료: 창조경제연구회 내부자료
[표] 효율 경제와 창조 경제의 비교
효율 경제
(Fast Follower)
창조 경제
(First Mover)
경제 주도 대기업의 효율성 기업가 정신 기반 혁신생태계
기업 문화 갑을 군대 문화, 경직성 상생 수평 문화, 유연성
가치 획득 방법 원가 절감 새로운 가치 창출
교육과 인재상 정답 위주, 성실한 인재 문제 발굴, 창조적 협력 인재
실패에 대한 시각 실패는 나쁜 것, 재도전 불용 실패는 학습, 재도전 장려
자료: 이민화, 김영지. 2014. 창조경제시대의 중소기업 정책. 창조경제연구 제1권 제1호
□ 창조경제의 실현방안: 8대전략(이민화, 김영지, 2014)
◦ 창조경제는 모든 산업 분야에서 창조성이 쉽게 발현될 수 있는 다양한 생태계 경제임.
창조성 발현의 3대 동인인 메타기술, 혁신생태계, 개방플랫폼의 인프라 구축이 창조경제
기본 정책방향이 됨
◦ 창조경제는 창조경제 패러독스의 극복을 위하여 대기업의 효율과 벤처기업의 혁신이 결
합하는 개방혁신장터를 중심으로 발전해야 함

4. 보고서
93
◦ 지속가능한 개방혁신장터를 구현하기 위해서는 공정한 시장질서 정립이 중요하므로 공정
거래와 경제민주화가 정부의 숙제가 될 것임
[그림] 창조경제 8대전략
자료: 창조경제연구회. 2013.10. 상생형 M&A와 혁신거래소. 제2차 정기포럼
[표] 창조경제시대의 중소기업정책 요약: 8대 전략과 규제의 관계
핵심요소 8대 전략 정부규제원칙
중소기업정책
세부과제
기대효과
혁신
사내벤처
사전규제 축소
사후평가 강화
직접지원 축소
시장 인프라
구축 축소
실패에 대한
지원
감사제도 혁신
사내벤처 지원
CV BOX제도
기업내부 혁신
창업활성화 창업생태계 형성 등 창업활성화
효율
Open Innovation M&A시장, 공정거래 시장 효율 증대
Open Platform 플랫폼 개방 정책 시장 효율 증대
공정
개방혁신장터
개방혁신장터,
창조금융, 크라우드
펀딩 등
창조경제 안착,
소상공인 문제
해결
경제민주화 공정거래와 투명성 창조경제의 안착
사회
문화 혁신
도전정신 장려 및
실패 지원
등(엔젤투자 활성화,
연대보증제 개선)
혁신 활성화
교육 혁신
기업가 정신과 문제
중심 교육(프로젝트
중심)
기업가정신
활성화
자료: 이민화, 김영지. 2014. 창조경제시대의 중소기업 정책. 창조경제연구 제1권 제1호

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2. 창업활성화 그 다음은
□ 최근 창업의 양적 증가와 질적 향상, 창업경진대회의 다양성 증가 등 한국 창업은
활성화되었음
◦ 전체 신설법인수는 2008년 41,728개에서 2014년 84,697개로 증가하였고, 30세 미만 신
설법인수는 2008년 2,027개에서 2,014년 3,885개로 증가하였음. 또한 자본규모별 신설법
인수는 2008년 33,492개에서 2014년 61,853개로 증가하였고, 대학생 창업동아리 활동기
업은 2012년 377개에서 2014년 637개로 증가하는 등 한국의 창업은 양적성장을 이룸
[그림] 창업의 양적 증가
자료: 중소기업청. 2015. 신설법인 동향 조사통계

4. 보고서
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◦ 벤처기업으로의 연도별 1분기 벤처투자 추이를 살펴보면 2010년 284개(4,273억 원)에서
2015년 517개(9,569억 원)로 증가하는 등 창업의 질적 성장도 향상 추세
◦ 창업경진대회도 전국에서 다양한 주제로 추진되는 등 다양성이 증가하고 있는 실정
[그림] 창업의 질적 향상과 창업경진대회의 다양성 증가
자료: 중소기업청. 2015. 신설법인 동향 조사통계
□ 사업화에 성공한 벤처기업의 다음 무대는 글로벌 시장 진출
◦ 벤처기업이 글로벌 시장으로 가는 방법은 직접 횡단하는 방법과 간접 횡단하는 방법이
있으며, 2가지 모두 기업에 대한 투자 회수방법이라는 점이 공통점임
- 직접횡단은 독자적으로 글로벌 시장을 개척하는 것으로 시장 개척비용과 시간이 많이 소
요되는 단점이 있는 반면, 간접횡단은 상생형 M&A를 통해 대기업이 보유한 글로벌 시
장으로 쉽게 진출할 수 있는 장점이 있음
◦ 특히 상생형 M&A는 기업단순 매각이나 경영권 약탈이 아닌, 기술 창업기업의 시너지
효과를 창출하기 위한 새로운 경영전략으로 대두(배경화, 2012)
◦ 그러나 한국에서는 상생형 M&A시장 자체가 부재하여 사업화에 성공한 벤처기업이 글
로벌 시장으로 진출할 수 있는 통로가 없다는 것이 문제

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[그림] Next to 창업, 글로벌화와 M&A
3. 왜 개방혁신장터인가?
□ 이렇듯 한국의 벤처창업은 활성화되었고 정부차원의 지원도 폭넓게 이루어지고
있으나 대기업과 벤처기업 간의 생산성 격차는 더욱 더 확대되는 상황(OECD,
2014)
◦ 한국은 여전히 상대적으로 높은 수준의 상품시장 규제, 미흡한 외국인 직접 투자 등 창
조경제를 달성하기 위한 제도적인 틀이 취약한 상황
◦ 벤처캐피털 시장과 벤처기업 자금조달에 있어서의 여러 문제점들이 새로운 기업의 창업
을 제약하고 있음
◦ 이렇듯 벤처기업에 대해 다양한 지원이 이루어지고 있음에도 불구하고, 대기업과 벤처기
업 간의 생산성의 격차가 확대되고 있는 상황
□ 이러한 간극은 대기업 중심의 추격자 전략을 통해 발전해 왔던 한국의 산업계가
가지고 있는 본질적인 문제에서 비롯되는 것임. 따라서 이의 해결은 창조경제 패
러독스를 극복하는 데에 있음

4. 보고서
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◦ 창조경제 패러독스란 단일 기업이 창조 원가를 만족시키기 불가능하다는 것임(이민화, 김
영지, 2014)
- 따라서 분자인 혁신과 분모인 시장효율을 동시에 만족시키는 단일 기업이 존재할 수 없
으며, 이는 대기업은 혁신에 취약하고 중소벤처는 시장에 취약하므로, 과거처럼 대기업이
혼자 혁신과 효율을 만족시킬 수 없다는 의미
- 결국 창조경제에서는 필연적으로 기업들이 분할될 수밖에 없으며, 이러한 패러독스를 극
복하기 위해서는 혁신과 시장역량을 완전히 분리하여 서로 초협력해야 함1)
[그림] 창조경제 패러독스
□ 창조경제 패러독스의 극복대안, 상생형 M&A
◦ 대기업은 시장역량이 높은 반면 혁신역량은 낮고, 중소벤처는 시장역량이 낮으나 혁신역
량은 높기 때문에 혁신과 시장을 결합하는 길은 상생형 M&A임
[그림] 창조경제의 관문: 상생형 M&A
자료: 창조경제연구회. 2014.05. 벤처 2.0: 벤처생태계 복원전략. 제8차 정기포럼
1) 창조경제 시대에는 개별기업의 경쟁이 기업생태계 간의 경쟁으로 이전되면서 초협력 공생경제로 진화함
(Porter, 2006; Tsai et al., 2009)

98
◦ 그러나 한국에는 중소벤처의 혁신과 대기업의 시장이 결합되는 상생형 M&A가 미흡한
실정. 상생형 M&A는 단순히 시장(효율)과 기술(혁신)의 결합 촉진만이 아닌 한국 산업
계의 3대 미션을 풀어주는 열쇠고리이므로 상생형 M&A의 활성화가 시급
4. 한국 산업계의 3대 미션: 상생형 M&A의 활성화
□ 한국이 처한 산업계의 3대 미션은 창업투자의 활성화, 대기업의 혁신 그리고 벤
처 글로벌화로, 이의 해결대안은 상생형 M&A의 활성화임
(1) 구조조정형 M&A와 상생형 M&A
□ 한국 M&A 시장은 크게 구조조정형 M&A와 상생형 M&A로 구분 가능
◦ 구조조정형 M&A는 구조조정을 통해 효율을 증대시키는 방법, 즉 인력해고를 통한 비용
절감으로 구조조정 후 수익이 나며, 성장과 고용이 둔화되는 경제 양극화를 초래함
◦ 상생형 M&A는 효율과 혁신이 결합되는 방법, 즉 상생형 M&A 후 고용이 증대되고 부
가가치가 증가되며, 성장과 고용이 촉진되는 국가혁신을 도모함
[그림] 구조조정과 상생형 M&A

4. 보고서
99
□ 한국 M&A 시장은 크게 구조조정형 M&A와 상생형 M&A로 구분 가능
◦ 한국의 M&A는 주로 구조조정형으로, 순자산을 기준으로 거래하기 때문에 주요 관점이
재무이며, 상호간에 거래 대상으로 정의하고, 회계사가 주도하는 재무적 투자라는 특징이
있음
◦ 상생형 M&A는 한국이 미래에 가야할 방향으로, 지식을 거래하기 때문에 주요 관점이
기술이며, 상호간을 전략적 파트너로 인식하고 투자자가 주도하는 전략적 투자(CVC)라
는 특징이 있음
[표] 구조조정 M&A와 상생형 M&A 비교
시간 현재 미래
주요 관점 재무 기술
거래 내용 순자산 기준거래 지식거래
상호 정의 거래 대상 전략적 파트너
VC 재무적 투자 전략적 투자(CVC)
활동 주체 회계사 주도 투자자 주도
□ 상생형 M&A는 한국 산업계의 3대 미션인 대기업 혁신, 벤처 글로벌화, 창업투
자 활성화 등 일석 삼조의 대안
◦ 첫 번째 효과는 대기업에는 혁신을 가져다 줌
- 대기업과 벤처기업의 R&D 효율은 20배 차이가 남. 상생형 M&A는 대기업의 혁신역량을
보완하는 길
◦ 두 번째 효과는 벤처기업에는 글로벌 시장으로 진출
- 대기업과 벤처의 시장역량은 수십배 차이, 상생형 M&A는 창업기업의 성장을 촉진하게 함
◦ 세 번째 효과는 투자가에게는 회수시장을 줌
- 엔젤투자자/VC의 수익실현을 위한 회수시장, 초기 창업 투자의 활성화를 도모

100
[그림] 상생형 M&A의 3대 효과
(2) M&A 개관 (참고)2)
□ M&A는 기존의 기업 소유지분 변동에 영향을 미치는 모든 거래행위로 사용
◦ M&A는 기업확장(기업인수 및 합병, 공개매수, 합작투자 등), 기업분할(분리설립, 매각
처분), 기업지배권(프리미엄부 환매, 인수방지 정관개정, 불가침 협정, 위임장 경쟁), 자본
재편성(전환제의, 자기주식매입, 사기업화, 차입매수) 등 기업의 소유지분 변동에 영향을
미치는 모든 거래행위로 사용
2) 창조경제연구회. 2013.10. 상생형 M&A와 혁신거래소. 제2차 정기포럼

4. 보고서
101
[그림] M&A형태의 분류
□ M&A는 경영전략적, 영업적 그리고 재무적 동기에서 추진
◦ M&A의 경제적 동기는 효율성 추구전략으로서 M&A, 기업 성장 전략으로서 M&A,
시장 비효율성에 대응한 재무전략으로서 M&A, 위험관리 및 시장지배 전략으로서의
M&A, 기업지배구조 개선 전략으로서의 M&A(대리인 문제 완화 효과) 등으로 구분해
볼 수 있음

102
[그림] M&A의 동기
□ M&A는 기업퇴출의 수단으로도 활용될 수 있음(사업정리형)
◦ 경쟁력의 원천을 상실한 한계기업의 경우 시장에서의 무조건 퇴출보다는 보유기술이나
노하우를 활용할 수 있는 방안
◦ 경영자의 은퇴가 임박하였으나 후계자가 없는 경우 적용가능
□ M&A의 역사적 변천과 주요 특징
◦ 서구의 M&A는 다섯 단계의 흐름으로 구분이 가능하며 최근에는 새로운 시너지 창출의
에너지원으로 업종 간, 국가 간 다양한 형태의 M&A가 발전하고 있음

4. 보고서
103
[그림] 서구 M&A의 역사
□ 개방형 혁신을 위한 상생형 M&A의 활성화
◦ 최근 개방형 혁신(Open Innovation) R&D 정책이 요구되는 이유는 디지털 시대의 지식
기반경제의 패러독스 원리에서 찾아 볼 수 있음
[그림] 디지털 시대의 R&D 특성

104
◦ 특히, 최근 시장선도 기업의 시장지배력과 벤처기업의 기술력을 토대로 시장-기술 결합
방식의 상생형 M&A는 규모의 경제 M&A나 우회상장형 M&A와는 많은 차이를 보이
는 특징이 있음
◦ 개방형 혁신(Open Innovation)체계로서의 시장-기술 결합형 M&A의 경우 국내에서는
아직 시장이 제대로 활성화되어 있지 못해 세계적 경영흐름의 추세를 따라가고 대비하기
위해서는 인센티브를 통해서라도 조기 활성화의 필요성이 제기됨

4. 보고서
105
PART 2. 창조경제 신성장동력,
상생형 M&A 활성화 방안

4. 보고서
107
Ⅲ. 국내외 M&A 동향과 사례
1. 해외 M&A 동향
(1) 요약
□ 상생형 M&A 부문에서 미국의 여전한 강세
◦ 상생형 M&A는 기술혁신이 시장 효율과 결합해 매출이 증대돼 국부를 늘리고 고용이
증가하는 바람직한 형태
◦ 상생형 M&A가 가장 활발히 발생하는 곳은 미국, 그 중에서도 실리콘밸리이며 창업회
사와 투자자 그리고 이들을 연결할 플랫폼이 제 역할을 다 하며 지속적인 창업 선순환이
이뤄지고 있음
□ 그러나 미국 중심의 일원적 M&A 상황이 최근 완화되는 움직임
◦ 실리콘밸리에서만 84%를 할애하던 기형적 세계 M&A 거래액 비중이 2년 사이 유럽과
아시아 지역 M&A 부문 선진화로 개선되고 있음
◦ 2014년 기준으로 미국 52.5%, 유럽 26.1%, 아시아 19.6%을 각각 차지
□ 2014년 글로벌 ICT 산업 M&A Overview3)
◦ 글로벌 금융위기 이후 경기 회복에 따른 기업들의 현금성 자산 증가로 인해 2014년 상
반기 글로벌 ICT산업의 M&A는 2008년 금융위기 이후 가장 활발한 모습을 보임
◦ 전년 동기 대비 거래건수는 10.2% 증가한 2,527건, 거래규모는 299% 증가한 4,237억
달러임
3) 삼정KPMG 경제연구원(2014), 2014년 상반기 글로벌 ICT 산업 M&A 동향

108
[그림] 2004~2014 글로벌 ICT M&A 추이
자료: 블룸버그. 2014. KPMG Analysis
□ 2014년 글로벌 ICT 세부 산업별 M&A 현황
◦ 2014년 상반기 글로벌 ICT M&A는 IT 기업들의 공격적인 M&A와 세계 거대 미디어
그룹들의 사업영역 확장 등의 이슈들로 인해 전년대비 큰 폭으로 상승함. 특히 새로운
분야로의 진출 및 타 사업영역으로의 확장을 위한 기술경쟁력 확보 등을 위한 M&A가
주를 이루었는데, 거래규모면에서는 미디어/통신 분야가 거래건수 면에서는 인터넷과 소
프트웨어 분야가 가장 높음
◦ (Internet/Software) 페이스북과 다음-카카오, 구글, 텐센트, 알리바바 등 주요 인터넷 기
업의 대형 딜 증가로 거래규모는 전년 상반기 대비 4배 이상 성장했으며, 거래건수는 같
은 기간 대비 116% 증가한 1,067건을 기록함
◦ (Telecommunications/Media/Advertising) 미국 최대 케이블 TV업체인 컴캐스트의 타임
워너 케이블인수와 영국 광고기업 WPP와 일본의 Dentsu 등 광고기업들의 적극적인
M&A로 거래건수와 거래규모에서 각각 전년 상반기 대비 106%와 338% 상승함
◦ (Computers/Semiconductors) Computers/Semiconductors 분야는 전년 상반기 대비
106% 증가한 337건을 기록했으며, 애플과 레노버 등이 적극적인 M&A을 추진함

4. 보고서
109
◦ (Electronics/Electrical Component & Equipment) Electronics/Electrical Component &
Equipment 분야의 거래건수는 전년 동기 대비 104% 증가한 364건을 기록했으며, 특히
일본과 대만, 중국 등 아시아 기업들의 M&A가 활발함
□ 최근 글로벌 ICT 산업 M&A 특징 및 시사점
◦ (Mega Deal 증가) 2014 상반기 글로벌 ICT M&A는 금융위기 이후 Mega Deal(거래규모
$5,000 mil이상)은 글로벌 경기회복과 금융위기 이후 불황에 빠져 구조조정 대상이 된
기업들로 인한 시장 내 매물 증가로 사상 최고를 기록함
◦ (글로벌 ICT 기업들의 금융 산업 진출 활발) 글로벌 ICT 기업들의 금융 분야로 진출은
전년 동기 대비 거래규모는 279% 증가한 59억 달러, 거래건수는 47.1% 증가한 103건을
기록함
◦ (중국 ICT 기업의 크로스보더 M&A 확대) 중국 ICT 기업들은 2014년 상반기까지 55억
2,000만 달러 규모와 총 45건의 크로스보더 M&A를 진행하며 적극적인 해외진출 행보를
보이고 있음
◦ (미국 주요 IT기업의 적극적 M&A 행보) 미국 주요 IT 기업인 구글과 애플, 페이스북,
야후, 트위터는 새로운 먹거리 창출을 위해 올해 상반기에만 총 56건의 M&A를 기록하
는 등 올해 미국 주요 IT 기업의 M&A는 사상 최고치를 기록할 것으로 예상됨
□ 전략적 M&A 와 IPO 건수 비교
◦ 미국의 경우 방대한 투자은행들과 비정규 인맥이 M&A 시장을 형성하고 상생형 M&A
시장의 95% 이상을 차지
◦ 한국의 벤처기업 M&A시장의 현황을 살펴보면, 우회상장 등 일부 사례를 제외하고는 자
발적인 벤처기업 M&A 중개시장이 형성되지 못하고 있음
◦ 시장선도 기업의 신 성장엔진 공급의 핵심 전략으로서의 M&A 활성화 필요
- 시장선도 기업과 벤처의 비교우위역량을 융합한 M&A 활성화가 창조원가 경쟁력 확보의
근원적 수단

110
◦ 코스닥시장에서 M&A시장으로의 무게중심 이동을 통한 균형적 벤처생태계 조성이 바람직
- 지난 10년간의 코스닥시장과 Pre IPO 시장 성장을 통해 국내 벤처산업은 1차 성장의 성
숙과정에 진입함
- 벤처투자의 수요처 및 회수시장으로서의 M&A 시장을 활성화함으로써 벤처산업의 2차
도약이 가능
[그림] 주요국 전략적 M&A/IPO 비중변화
(단위: 백 만 US 달러)
자료: S&P Capital IQ. 2015.
◦ M&A를 통한 자금회수 체계가 효율적으로 작동할수록 벤처투자가 활성화되어 새로운
부가가치를 창출할 수 있는 신 성장 기업이 더 많이 탄생
◦ 이를 통하여 혁신과 효율이 결합된 창조경제 구현이 달성될 수 있음

4. 보고서
111
(2) 중국의 M&A 동향
가. 중국 회수시장의 상황
□ M&A 부문의 성장
◦ 중국 내 다양한 분야에서 의 기술력 급성장으로 해외 VC사들이 벤처투자의 요충지로 중
국을 선택 M&A를 통한 중요 투자가 증가
- M&A는 VC투자 기업의 핵심 회수 채널로 부각됨
[그림] 분기별 중국 M&A 총액 및 물량 추세
자료: www.pedata.cn
◦ 정책적인 지원으로는 주(州)정부차원 공기업의 M&A 지원과 중앙정부 차원의 해외
M&A 장려정책을 들 수 있음
- 예를 들어 10억 달러 이하거래의 경우, M&A 심사·승인 제외하여 큰 규모의 M&A거래
를 유발하고 있음
- 뿐만 아니라 수익극대화를 위한 주주의 자유로운 의사결정권을 보장해주기로 한 점 역시
M&A 활성화에 긍정적 영향을 미치고 있는 것으로 추정됨4)
4) China – M&A: opportunities and challenges by Michael Z.P. Gum, Partner and We Peen, Partner,
Zhong Lun Law Firm

112
[그림] 연간 전략적 M&A 거래 변화 추이
자료: Pwccn. 2014. Chinese M&A Trend Report
◦ M&A 유형 중 재판매를 목적으로 하는 투기적 M&A를 제외한 전략적 M&A의 변화추
세를 살펴보면 2012년을 기점으로 2년만에 거래량이 2,667건에서 4,180건으로 상승하였
으며 거래금액 역시 2012년 900억 달러에서 2014년 2천 4백 3십억 달러로 증가한 모습
을 보임
◦ 증가 폭으로는 2014년에 거래량이 전년 대비 52%, 거래금액으로는 전년 대비 63% 상
승하였는데 이는 중국 국내경제의 성숙과 M&A 투자기금의 활성화에 기인하는 것으로
추정됨5)
나. 벤처기업의 M&A 시장 현황
◦ 중국 벤처 M&A 시장의 주요 특징을 살펴보면 글로벌 흐름과 유사한 중소형 규모
(Small-medium Size)의 M&A가 증가하고 있음
- 2000년 이후부터는 연간 100건이 넘는 M&A가 이루어졌으며, 경제 체제가 바뀌고 자발
적인 M&A의 목적이 단순 재무문제를 해결하기 보다는 기업 간의 시너지 효과 창출로
산업 생태계 구축이라는 목적으로 전환됨
5) D. Brown, Christopher Chan. PwC M&A 2014 Review and 2015 Outlook

4. 보고서
113
◦ 중국의 벤처회수시장 동향은 점차 M&A를 통해 혁신에 필요한 전략적 자산을 단시간
내 획득하고, 해외시장 진출의 교두보를 마련하기 위한 방향으로 발전해 나갈 것으로 예
상됨
(3) 일본의 M&A 동향
가. 일본 M&A 환경의 변화
□ 해외 M&A를 계기로 일본 국내 M&A시장 전반 활성화
◦ 일본의 경우 전통적으로 자사내부 완결주의가 강했기 때문에 자사 내에서 대부분 활동을
수직통합형으로 추진해 온 것이 벤처 활성화의 걸림돌이 되고 있다고 지적되어 옴
◦ 뿐만 아니라 아메노믹스의 경기부양정책에 의한 엔저현상은 일본 국내 기업의 해외기업
인수합병에 부정적 요인으로 작용
◦ 그러나 지표로 나타난 일본의 M&A 부문 지표들은 역으로 신 시장 개척을 목적으로 하
는 대기업들 중심의 해외 M&A가 늘어나는 모습을 보임
- 제조업뿐만 아니라 생명보험, 금융 서비스 분야에서도 해외 M&A를 추진하려는 움직임
이 활발해지고 있음
[그림] 일본 M&A 변화추이
자료: (재)한일산업·기술협력재단. 2015. 일본경제리포트

114
□ 연구개발형 및 지식융합형 벤처 부문의 M&A 증가
◦ 최근 일본에서도 오픈 이노베이션이 강조됨에 따라, 일본 대기업 경영자들도 기존의 수
직통합형 비즈니스에 모듈 방식 개념을 도입하고, 그에 따라 연구개발형 벤처 등 외부기
업의 M&A를 통한 사업 발전을 도모하는 움직임이 일어나고 있음
-실제 제약회사들이 신약 분야에서 해외 벤처기업을 M&A하고 있으며, 향후 국내 기업에
대한 M&A도 생겨날 것으로 기대되고 있음(VEC, 2014a: I-50)
- 피치(창업 프레젠테이션) 등에서 소개되는 IT 관련 벤처기업들은 지식융합형 벤처라고
할 수 있으며, 이들은 주로 아이디어를 활용하여 창업을 한 경우임
◦ ICT기업들 간의 기술결합형 상생형 M&A는 앞으로 전체 M&A부문에서 차지하는 비율
이 증가할 것으로 기대 되고 있음6)
나. 일본 M&A 센터
□ Nihon M&A Center7)을 중심으로 효과적인 M&A 지원
◦ 주식회사 일본M&A센터는 중견, 중소기업의 우호적인 M&A를 지원하기 위한 취지로
1991년 설립된 민간 M&A 중개 기관이며, 동경, 오사카, 나고야, 삿포로 등 4곳에 지사
를 두고 있음
◦ 주된 사업 분야는 M&A중개, 기업평가, MBO지원, 기업재생지원 및 경영자문 등이 있음
◦ 주요 특징
- 중견, 중소기업의 M&A에 주력하고 있으며 M&A 관련 업계전문가들을 보유하여 전문
적 서비스 제공 가능
- 전국의 공인회계사, 세무사가 공동 출자하여 설립한 완전독립 형 M&A중개회사이기 때
문에 정부의 산업운용방침으로부터 독립적 사업이 가능
- 현재까지 달성한 M&A 성사 실적만이 2500건 이상이며 2000명 규모의 M&A 관련 세
미나를 연간 3회 개최하고 있음
- 현재 동경증시 1부에 상장되어 있으며 2015년 4월 기준 시가총액은 1조 5천 억 원
6) VEC, 2014a: I-50
7) 일본 M&A 센터 http://www.nihon-ma.co.jp

4. 보고서
115
[그림] 일본M&A센터 매출액 및 이익
(단위: 백만 원)
자료: 한국M&A거래소 홈페이지 [Online] www.kmx.kr
2. 국내 M&A 동향
(1) 국내 M&A 시장 현황
◦ 국내 M&A 시장도 매우 위축됨에 따라 벤처 투자 회수와 성장 기회가 제한됨
- 국내 M&A 규모는 선진국에 비해 작을 뿐 아니라, 외국 자본에 의한 M&A가 86%에
달해(기획재정부, 2014), 실질적으로 국내 스타트업 생태계와 기여하는 바가 거의 없음8)
◦ 2009년 이후 국내기업들이 주도하는 M&A는 다소 확대하는 추세9)
- 1998년 125조원 규모에 이르렀던 M&A는 2000년 이후 20조원 미만으로 감소한 후
2011년 30.3조원까지 증가하였으나 2012년 19.7조원으로 감소
8) 홍순호(2014), 하드웨어 스타트업의 시대 – 창의성을 창조하라
9) 2013.02, 2012기업결합동향1, 신영호, 공정거래위원회

116
[그림] 국내 M&A 거래규모 추이
자료: 기획재정부. 2014.3. M&A 활성화 방안(원자료: Bloomberg)
◦ 2012년 기업간결합의 경우, 유럽 재정위기 여파로 인한 글로벌 경기침체와 내부수진 이
유로 경영합리화 및 시너지 효과를 위한 계열사 간 기업결합이 2배정도(107건) 증가
◦ 구조조정형 M&A가 대다수인 반면, 모바일 벤처나 게임업계 같은 일부 시장에서는 상생형
M&A(A&D)가 비교적 활발히 일어남
□ 회수 부문
[그림] 회수유형별 회수 현황(%)
자료: 한국벤처캐피탈협회. 2014. 2014 KVCA YEARBOOK

4. 보고서
117
◦ 2014년 회수유형별 회수실적을 살펴보면, 장외매각 및 상환 56.1%, 프로젝트 투자 회수
21.0%, IPO를 통한 회수 18.0% 순임
□ 대기업의 M&A - 인수합병 통한 세계기업화 (대표사례: 삼성그룹)
◦ 고(故) 이병철 회장이 1938년 창업한 삼성상회가 모태인 삼성그룹은 수많은 인수합병
(M&A)을 거듭해가며 오늘날 글로벌 그룹으로 성장
◦ 삼성은 1950년대부터 반도체·금융·유통(현 신세계) 등 현재 주력 사업군의 대부분을
M&A를 통해 얻음
◦ 1958년 2월 현 삼성화재의 전신인 안국화재 인수를 시작으로 1963년엔 동화백화점과
동방생명을 잇따라 인수하였으며 1965년엔 새한제지공업(현 한솔제지)을 인수하며 제지
업에 진출. 1974년 인수한 한국반도체는 현재 글로벌 1위 반도체업체인 삼성전자의 초석
이 됨
◦ 1990년대 이건희 회장의 '신경영'전략 아래 미국·유럽·일본 등에서 M&A를 잇따라 진행함
◦ 이 시기에 독일 브라운관업체 FGT, 미국 화합물반도체 제조업체 HMS, 가전통신서비스
업체 DMS, 비동기식 칩셋설계업체 IGT, 일본 오디오전문업체 LUX, 독일 고급카메라업
체 롤라이광학 등을 인수
◦ 2010년에는 5대 신수종 사업을 발표하고 메디슨·뉴로로지카 등 의료기기 업체 M&A에
1조원을 투입하여 미국 실리콘밸리에 글로벌이노베이션센터(GIC)와 전략혁신센터(SSIC)
를 세우고 미래기술 연구개발과 스타트업 인수에 착수
◦ 이재용 삼성전자 부회장이 경영 전면에 나선 이후에는 2014년 한 해 동안 11개(삼성전
자만 8개)의 기업을 M&A. 지배보다는 시너지에 신경쓰며 AST 이후 한동안 발목을 잡
았던 인수 후 통합(PMI)문제 해결에도 주력하고 있음

118
[표] 삼성그룹 주요 M&A 현황 (밑줄은 합자회사)
자료: 인베스트 조선[Online] http://www.investchosun.com
- 총체적으로 삼성은 국내보다는 해외 M&A에 주력하고 있음. 그 이유로는 한국의 대기업
경제력 집중에 대한 우려와 불충분한 창업의 질적 구조로 보여짐. 궁극적으로 삼성을 포
함한 대기업의 국내 벤처 M&A 확대를 위한 대안 수립이 필요한 이유
□ 벤처 M&A 시장 – 모바일 분야 주도 및 천 억 벤처 탄생
◦ 정부의 각종 창업 지원 정책과 2009년 불기 시작한 스마트폰 열풍으로 2012년 한 해 동
안 74,612개의 기업이 탄생하는 등 창업 숫자는 매년 지속적으로 증가
◦ 기술 개발의 벽은 초기 정부 지원금 등을 이용하여 넘는다하더라도 대부분의 벤처기업이
시장 개척에 있어서의 자금 조달에 어려움을 겪고 있음
- 벤처기업의 69.8%가 시장개척에 어려움을 겪고 있다고 응답10)
10) 2013, 2012 벤처기업정밀실태조사, (사)벤처기업협회

4. 보고서
119
◦ 글로벌 기업들이 전략적 차원에서 적극적으로 M&A를 진행하는 것과 달리 국내 모바일
시장은 자사 모바일 서비스 강화 및 유능한 인력확보 목적의 M&A가 대다수 일어남
[표] 네이버의 M&A 사례11)
년도 월 네이버의 M&A 사례
1999년 06월 네이버컴(주) 설립, 검색 포털 '네이버' 서비스 시작
2000년 07월 (주)한게임커뮤니케이션, (주)원큐, 서치솔루션(주) 인수
2001년 09월 Next Human Network, NHN(주)로 사명 변경
2002년
10월 코스닥 등록
12월 디지털콘텐츠 전송기술 개발 업체 퓨처밸리(주) 인수
2003년
11월 모바일 멀티미디어 콘텐츠 저작 업체㈜아이브이엔테크놀로지 인수
12월 디지털콘텐츠 전송기술 개발 업체 퓨처밸리㈜ 인수
2004년
04월 코스닥 업종 시가총액 1위 기업 등극
06월 '롄종' 서비스 제휴 체결
2006년
04월 글로벌 게임포털 강화 위해 게임 개발사 ㈜네오플 지분 60% 인수
06월 검색 전문 회사 (주)첫눈 인수
10월 스토리지 솔루션 전문 업체 데이타코러스(주) 인수
12월 온라인 게임 개발사 ㈜멀티텀 지분 인수
2008년
10월 국산 DBMS 사업 강화 위해 서치솔루션, ‘큐브리드’ 인수
11월 유가증권시장(KOSPI) 이전 상장
12월 미투데이’ 인수, ‘모바일 SNS’ 강화
2009년
01월 마이크로 블로그 서비스 '미투데이' 인수
02월 여행 정보 사이트 '윙버스' 인수
2010년
04월 NHN재팬, 라이브도어(livedoor.com) 인수
07월 NHN, 윙버스 흡수 합병
10월 스포츠게임 라인업을 위한 ㈜와이즈캣 경영권 인수
11) 중소기업청 창업진흥원(2014), 한·중·일 창업·벤처 생태계 비교 연구

120
◦ ICT 벤처의 경우 일반 M&A 시장과 달리 기업가치 중 특허나 기술 등 무형자산이 차지
하는 비중이 높아서 가치평가에 난점이 있고, 높은 정보의 비대칭성으로 M&A 거래에
어려움이 있음
◦ 그러한 난제에도 불구하고 국내 모바일 벤처기업의 M&A는 국내 대형 포털 사이트의
주도하에 비교적 높은 빈도의 거래가 발생
[그림] 네이버의 M&A 사례
자료: DART, 한화투자증권 리서치센터
◦ 인수되기 전 티켓몬스터와 신생기업 카카오톡이 시장에 큰손으로 등장하며 비교적 활발
한 M&A 시장이 형성
◦ 사업 초기 벤처기업 인수가 활발히 이루어져, 100억 이하의 소규모 거래가 대다수

4. 보고서
121
[표] 모바일 벤처 M&A 최근 현황
년도 M&A주체
M&A대상
(벤처기업)
벤처기업 주요 분야 거래 방법
거래규모
(추정치)
2014년 삼성 SmartThings 스마트홈 플랫폼 제작 업체 지분
완전인수
2,400억 원(추정)
2012년 SKT 매드스마트 모바일 메신저 틱톡 개발 업체
지분
완전인수
160억 원
2010년
KT
넥스알 클라우드 기술 업체 일부
지분확보
45억 원
2011년 엔써즈 동영상 검색 기술 업체 일부
지분확보
159억 원
2013년 NHN
브레인펍 모바일 콘텐츠 개발 업체
지분
완전인수 비공개
아이커넥트 스마트 디바이스용 콘텐츠 개발
업체
지분
완전인수
비공개
2011년
Daum
핑거터치 옥외 광고 서비스 업체
지분
완전인수
40억 원
2011년 애드루페이퍼 대학생 대상 프린트 광고 업체
일부
지분확보 3억 원
2012년 다이알로이드 음성인식 기술 업체 지분
완전인수
65억 원
2011년
티켓
몬스터
데일리픽 맛집 전문 소셜커머스 업체
현금+주식
복합인수
90억 원
2011년 아스트릭스 플랫폼 개발 업체
현금+주식
복합인수
27.5억 원
2011년
Integrated
Methods
말레이시아 소셜커머스 업체
일부
지분확보
6.7억 원
2012년
카카오톡
아이씨유 스마트폰 게임 업체
지분
완전인수 5.6억 원
2012년 울트라캡숑
대학커뮤니티클래스메이트
서비스업체
일부
지분확보
20억 원
2013년 써니로프트 지인기반 SNS 업체
지분
완전인수 30~50억 원
자료: 강유리. 정보통신정책연구원. 2013. ICT 벤처 자금 생태계 동향

122
[그림] NEXON의 M&A 사례
□ 게임업계의 상생형 M&A 시장
◦ 2010년 기준 거래금액 300억 이상 M&A 5건, 1,000억 이상 M&A 3건 성사
- 큰 규모의 거래(Big Deal)은 줄어들고, 작은 거래(Small Deal)이 늘어나는 추세
- 2011년 기준 거래금액 300억 이상 M&A는 단 3건
◦ 게임 M&A의 경우 게임업계 특수성을 이해하는 인력이 거의 부재하여 외부에서 주관사
를 선정하지지 않고 이해당사자 간의 협상으로 이루어짐
- 게임업계의 경우 업체 간 인력이동이 워낙 활발하여 정보의 비대칭이 매우 적음
- 게임의 수명의 경우 보통 3~4년인 것을 감안할 때, 회계 장부를 반영하여 적정 인수금액
을 산정한다는 것이 불가능
◦ 게임업계는 매수자 중심의 M&A가 아닌 상생형 M&A 성격의 구조가 자리 잡음

4. 보고서
123
(2) 국내 M&A 지원기관
가. 국내 공공·민간 부문 주요 M&A 기관 및 M&A 지원 현황
□ 기술보증기금 – 기업인수보증(M&A보증)
◦ 기술보증기금은 TB사업실에「중소벤처기업 M&A지원센터」를 설치하여 M&A 지원업
무를 총괄하고, 4개 기술융합센터 및 55개 기술평가센터 53개 기술평가센터에 전담인력
배치 운영
◦ M&A 상담 및 수요 발굴, 보증지원 등의 업무를 수행
◦ 주요추진사업
- 대내외 Network를 활용한 M&A 정보 수집·DB구축
- M&A 전담도우미(Supporter) 지정을 통한 중개 지원
- 기술거래 중개, 알선 업무
- M&A 긍정적 인식확산을 위한 환경 조성사업 추진
- M&A 성공률 제고를 위한 실행 단계별 자금지원
□ 신용보증기금: M&A보증
◦ 기업이 성장과 경쟁력 향상을 위하여 다음과 같이 합병, 주식인수 및 영업양수를 진행하는
과정에서 소요되는 자금에 대한 보증
◦ 보증대상 기업 제한
- 중소·중견기업에 해당하는 상법상 회사 및 개인기업으로 한정
- 합병: 상법상 회사 간 합병만 인정하고, 피M&A기업이 채무초과기업인 경우 제외
- 주식인수: 피M&A기업이 주식회사인 경우에만 가능
- 영업양수: 피M&A기업이 채무초과기업인 경우는 제외
◦ 보증대상 채무 제한
- M&A기업이 금융회사로부터 M&A 소요자금을 차입하는데 따른 대출금으로 한정

124
- 다음의 요건을 모두 갖춘 M&A에 소요되는 자금에 한정
· 피M&A기업과 계약을 통하여 진행되는 국내 기업 간 M&A
· 경영권 획득이 수반되는 합병, 주식인수 및 영업양수
· 피M&A기업의 기술, 자산 등을 활용하여 최소한 1년 이상 영업할 것이 예정되어 있는 M&A
· M&A 완료 후 피M&A기업의 기술, 자산 등은 최소 1년간 매각 금지
□ 코트라(KOTRA): 글로벌 M&A 지원단
◦ 글로벌M&A지원단(Global M&A Office)는 M&A를 통한 중소•중견기업의 해외 판로
개척과 글로벌화 지원을 목적으로 발족
◦ 국내·외 투자은행(IB) 및 M&A 전문기관들과 역할분담 및 협업을 통해 Cross-border
M&A의 비용부담 요인을 낮춤과 동시에 해외무역관을 활용하여 Deal sourcing을 역점
추진함으로써 Cross-border M&A 시장 전반을 활성화 노력
◦ 주요 사업
- Deal Sourcing 지원
해외무역관 및 부티크를 활용하여 타깃이 명확한 국내 중소·중견기업 지원을 위해 타깃지역
부티크 알선을 통해 매물발굴을 지원
- Origination 및 Deal management 지원
해외 M&A 경험 부족으로 M&A를 시도조차 하지 못하는 국내 중소·중견기업을 위해 타깃
시장 기업의 정보조사, 부티크를 통한 매물 발굴, Pre-valuation, 실사 가이드라인 제시 등
센터 M&A 전문가를 활용해 M&A전반을 지원
- 국내외 인수금융 및 M&A 전문기관 연계 및 알선
중소·중견기업의 글로벌 경영 기반이 취약하다는 점을 고려하여 국내외 PEF, VC와 연계한
글로벌화 진출을 중점 추진
□ 산업은행 : 중소중견기업 M&A
◦ 외형 확장 및 수익 증대에 어려움을 겪고 있는 중소·중견기업이 대기업으로 성장할 수
있도록 국내 및 해외 부문 M&A 위한 투자유치 등의 업무를 지원

4. 보고서
125
[그림] 산업은행 중소중견기업 M&A
자료: 산업은행 홈페이지 [Online] https://www.kdb.co.kr
◦ 주요업무
- 중소기업 투자유치 지원
- 지분매각 통한 출구전략(EXIT) 지원
- Joint Venture, M&A, 전략적 제휴 등 다양한 형태의 해외진출 지원

126
□ 삼일회계법인: 중소벤처기업 M&A 지원센터
◦ 중소벤처기업 M&A 지원센터는 벤처기업 육성에 관한 특별조치법｣ 제15조의13에 의거
중소기업청장이 지정한 특별기관
◦ 중소벤처기업의 특성을 고려한 맞춤 서비스를 제공
◦ 주요 업무
- M&A Info-Market에서 활동할 전문 중개기관 지정∙운영
- 중소·벤처기업 간 M&A 중개 지원
- M&A전문가 자문 서비스
[그림] 삼일회계법인 중소벤처기업 M&A 지원센터
자료: 삼일회계법인 홈페이지 [Online] www.samil.com
□ 한국M&A거래소
◦ 한국M&A거래소가 보유 하고 있는 네트워크 시스템 전국망, 해외 망을 통해 수많은 기
업에 대한 정확한 분석, 적합한 상대방 매칭과 철저한 보안유지가 특징
◦ 또한 M&A 정보를 보유하고 있는 기업이나 개인이 KMX의 파트너로 등록하여 M&A중개,
자문계약을 체결하도록 하는 “파트너쉐어”(Partner Share, 파트너수수료지급)제도를 운영

4. 보고서
127
[표] 한국 M&A 거래소의 특징
자료: 한국M&A거래소 [Online] www.kmx.kr
□ (주)애니파이브: T-Brain 서비스
◦ 회사 소개12)
- 2003년 설립 된 맞은 애니파이브(대표 김기종)는 IP 연구개발(R&D) 사업 전문기업으로
서 IP 경영전략뿐 아니라 위험 관리 솔루션 등을 제공
- IT 솔루션을 기반에 둔 IP 비즈니스 전 단계 과정을 제공하는 점이 특징
- 핵심 서비스로 IP 분석 솔루션인 ‘P-브레인’이 있음
◦ T-Brain(기술이전 관리 서비스)
- 보유 기술 및 지식재산권의 기술이전 및 매각을 관리하는 솔루션으로 마케팅, 기술이전
검토 및 신청, 평가, 기술이전계약, 기술전수, 기술납부보상금 등을 관리하는 서비스
- 정부출연연구소 및 대학의 산학협력단 기타 전문기술 거래업체가 보유 중인 기술/지식재
산권의 기술이전 및 매각 등의 전 단계를 관리하는 솔루션으로 마케팅 단계부터 기술이
12) 주식회사 애니파이브 홈페이지(http://www.anyfive.com/web/index.asp)

128
전검토 및 신청, 업체평가, 기술이전계약, 기술료 납부 등 관련 제반 업무를 지원
- 수요자의 이전대상의 기술검색 및 신청서 작성과 기술거래기관의 신청접수, 업체평가, 심
의, 계약체결 후 기술료 납부관리 등 기술이전사업화 관련 전 업무프로세스를 관리하는
기능 제공
- 기술이전 업무의 통합 모니터링 및 이전대상 기술의 온라인을 통한 홍보-마케팅, 각종
산출물 및 문서의 체계적인 관리, 누수 없는 기술료 수납관리 가능
3. 국내외 M&A 사례
(1) 국내 M&A 사례
가. 다음-카카오
◦ ‘다음’은 검색 부분에서 점유율 70% 이상을 차지하고 있는 네이버에 밀려 업계 만년 2
위인 상황에 빠져 있었음. 비록 메신저 서비스 ‘라인’을 통해 세계 시장에서 일정 부분
성과를 거두었지만, 국내 PC 환경에서 카카오톡에 주도권을 빼앗긴 상황에서 경영진이
느낀 위기감은 상당했을 것임
◦ ‘카카오'는 '카카오 게임하기'를 통해 2012년 12월부터 2014년 1월까지 매출 9,000억 원
을 달성하며 모바일 게임 플랫폼 업계에서 막대한 영향력을 보유했으나 네이버 ‘밴드’가
모바일 게임 기능을 추가하면서 점차 모바일 게임 플랫폼에 경쟁구도가 형성
◦ 따라서 게임이라는 콘텐츠가 언제까지 ‘카카오'에게 안정적인 수익을 가져다줄지는 확신
할 수 없고, 뿐만 아니라 ’카카오 뮤직', '카카오 스토리' 등 다양한 서비스는 모두 확실한
성과를 내지는 못하고 있음. 또한 ‘카카오'의 주력 서비스인 ‘ 카카오톡’ 또한 해외에서는
별다른 성과가 없는 상황
□ M&A 기대 효과
◦ ‘다음’은 국내 모바일 시장에서의 최강자인 ‘카카오’의 영향력에 흥미를 보였으며 ‘다음’
의 강점이라고 볼 수 있는 풍부한 콘텐츠들을 ‘카카오톡’을 통해 실어 보낸다면 엄청난
도달률을 달성 가능

4. 보고서
129
◦ ‘카카오’ 또한 자신들의 콘텐츠를 한층 풍부하게 할 수 있는 ‘다음’의 콘텐츠 활용뿐만
아니라 20년 동안 쌓여온 ‘다음’의 개발 노하우 획득에 관심
□ 합병 경과
◦ 다음커뮤니케이션과 카카오가 합쳐 ‘다음카카오’란 이름으로 합병. 이로써 시총 10조 원
대의 거대 IT 기업이 탄생. 다음카카오는 최세훈, 이석우 공동대표 체제로 운영
□ 합병 후 성과
◦ 다음카카오 지난해 실적 공개
- 다음카카오가 공개한 2014년 4분기 연결매출은 2,540억 원으로 발표했으며 이는 지난해
같은 분기와 비교했을 때 21% 증가한 수치. 4분기 매출 중 가장 높은 성장률을 보인 부
문은 ‘커머스’였으며 특히 ‘카카오톡 선물하기’ 상품 이용자가 증가했다는 점이 커머스
부문의 매출을 끌어올린 주요 원인으로 평가됨. 또한, 광고 플랫폼(15%), 게임 플랫폼
(17%) 등은 전 년 동기 대비 모두 15% 이상 성장한 모습을 보임. 기타 매출로 잡혀있
는 다음 웹툰, 카카오페이지, 카카오뮤직 또한 전년 동기 대비 119% 성장
나. 옐로모바일의 주식 교환 형 M&A 사례13)
□ 합병 배경
◦ 벤처 간 결합으로 시너지를 낼 수 있을 것이란 기대
◦ 재무, 마케팅, 인력, 영업 측면의 규모의 경제효과와 정보와 고객 공유, 크로스마케팅 시
너지효과 추구
13) 이춘우, 홍길표(2015). “대기업과 벤처의 선순환 메커니즘: 대기업과 벤처기업과의 공진화 구조 창출
과제“. [한국의 벤처20년 성과와 향후 과제] 중간보고

130
□ 합병 경과
◦ 2015년 3월 인도네시아 광고회사 애드플러스를 인수하며 72번 째 계열사를 두게 됨
◦ 지주사 역할을 하는 옐로모바일과 가족사로 부르는 72개의 기업이 각자 대표 체제를 유
지하는 연합군 체제. 실제는 5개 정도의 핵심 기업들이 지주사 역할을 하며 확장 정책
주도(5개 자회사와 손자회사). 지분교환 방식의 M&A로 개별 오너쉽 유지
[그림] 옐로모바일 M&A 설명자료
자료: 한국경제신문. 2015년 3월 5일자 기사.
“61곳 인수한 벤처포식자 옐로모바일 계열사 수, 삼성 넘어섰다”
□ 합병 결과
◦ 2012년 8월 창업한 스타트업 기업 옐로모바일은 2015년 9월 현재 71개의 자회사를 거
느린 국내 모바일·정보기술(IT) 비즈니스 시장의 대기업으로 부상
◦ 2015년 1월 현재 그룹 내 33개 서비스의 월간 이용자 수는 2400만 명
◦ 상당수 계열사가 영업 손실 상태로 2015년 1분기 매출 618억 원, 영업 손실 227억 원을
기록 중

4. 보고서
131
◦ M&A 과정에서 옐로모바일의 무형자산은 895억 원을 기록하며 전체 자산 중 47% 까지
비중 증가
◦ 이를 통해 옐로모바일은 영업력, 기술, 인재 등의 혁신역량을 얻게 됨
[그림] 옐로모바일 M&A 설명자료
자료: 옐로모바일 홈페이지 [Online] www.yellomobile.com

132
(2) 국외 M&A 사례
가. 중국 M&A 사례
[표] 텐센트의 주요 M&A 현황
일자 M&A대상 기업명 주요 사업영역 국가 금액(백만)
2006. 1. 16 Joymax Development 게임 개발 중국 $25.4
2008. 6. 17
MIH India Global
Internet
전자상거래 플랫폼 인도 $7.5
2010. 4. 12
Digital Sky
Technologies
소셜 네트워크
서비스(SNS)
러시아 $300.0
2010. 8. 25 Comsenz
소셜 네트워크
소프트웨어
중국 $300.0
2010. 4. 12 Mail.Ru E-mail 및 SNS 러시아 $300.0
2011. 1. 17u.cn 온라인 여행 중국 RMB50~60
2011. 2. 4 Riot Games 온라인 게임 개발 미국 $231.0
2011. 3. 31 Okbuy 전자상거래 중국 $50.0
2011. 5. 17 eLong 온라인 여행서비스 중국 $84.4
2011. 5. Huayi Brothers Media 영화 및 엔터테인먼트 중국 $70.0
2011. 10. 21 China Vision TV 및 영화 제작 배급 중국 HK247.8
2011. 11. 1 Kaixin001 SNS 중국 $100.0
2011. 1. 19
Level Up!
International Holdings
Pte
온라인 게임운영 필리핀 $27.0
2012. 5. 17 KaKao Talk 모바일인스턴트 메시징 한국 $63.7
2012. 6. 19 Epic Games 온라인 게임개발 미국 $330
2013. 6. 15 Redbus 온라인 버스예매 인도 $138.0
2013. 7. 26 Activision Blizzard 게임개발 및 운영 미국 $564.0
2013. 9. 16 Sogou 인터넷 검색 중국 $447.9
2014. 3. 10 JD.com 전자상거래 중국 $180.0
2014. 3. 26 CJ Games Corp 온라인 게임 한국 $500.0
자료: Thomson ONE. 중국 주요 인터넷 기업의 M&A동향 보고서
◦ 이른바 ‘TAB’이라 불리며 중국 벤처기업의 성공신화라 할 수 있는 텐센트, 알리바바, 바
이두와 같은 대표적 인터넷기업의 M&A 규모가 2013년도에 10억 달러를 초과함
- 텐센트(Tencent)의 경우, 사업초기 PC 인터넷 메신저 QQ로 서비스를 시작하여 인스턴
트 메시징 서비스 위챗(WeChat)을 중심으로 모바일, 소셜 네트워크, 서비스 인터넷 검색
시장까지 다양한 서비스로 사업을 확장했고, 최근 M&A를 통해 덩치를 불려나가고 있음

4. 보고서
133
- 알리바바의 경우 중국 최대 전자상거래 웹사이트로 B2B플랫폼으로 사업을 시작하여, 이
후 C2C(Taobao), B2C(Tmall)를 아우르는 플랫폼의 성공을 기반으로 결제시스템
(Alipay), 물류사업(Cainiao), 공동구매(Juhuasuan)등의 전자상거래 부문의 전반적으로 경
쟁력을 강화시킴
- 알리바바는 최근 모바일 분야에서 M&A를 적극적으로 추진 중이며, 중국최대 동영상포
털 Youkou와 Todou를 인수하고 Weibo의 소셜 네트워크 서비스를 인수하여, 탄탄한 모
바일 플랫폼뿐만 아니라 개인용 클라우드 서비스, 교육, 음악, 여행, 미디어 콘텐츠 등의
부문 기업까지 인수 대상을 확장 중에 있음
- 주요 사업 영역이었던 검색시장 이외에 모바일 경쟁력 확보를 위해 모바일 앱 플랫폼인
91 Wireless Websoft를 비롯한 온라인 비디오 플랫폼 분야와 콘텐츠, 부동산, 여행 사업
을 활발하게 인수함
◦ ICT 산업과 같이 기술수명 주기가 짧고 빠른 혁신을 통한 경쟁력 확보가 핵심인 산업에
서는 M&A가 매우 중요함
◦ 따라서 중국의 리딩 업체들은 ICT산업 경쟁력 확보를 위해 1)정보와 같은 무형자산공유
및 습득, 2)사업포트폴리오 확대, 3)재무적 동기 같은 이유로 M&A 전략을 적극적으로
구사하고 있음

134
[표] 알리바바의 주요 M&A 현황14)
일자 M&A대상 기업명 주요 사업영역 국가
금액
(백만)
2009. 12. 28 Hi-china 인터넷인프라 서비스 중국 $79.1
2010. 6. 24 Vendio 전자상거래 미국 -
2010. 8. 24 Auctiva 전자상거래 미국 -
2010. 11. 15
Shenzhen
One-Touch
Enterprise Service
수출입 서비스 플래폼 중국 -
2011. 10. 21 Yahoo 검색엔진 미국 -
2013. 1. 31 Xiami
온라인/모바일
음악서비스
중국 -
2013. 3. 13 ByeCity 해외여행 서비스 중국 $20.0
2013. 4. 18 117go 여행후기 공유 앱 중국 $15.0
2013. 4. 29
Weibo Cop(Sina
Weibo)
SNS 중국 $586.0
2013. 8. 29 ShopRunner 전자상거래 미국 $75.0
2013. 9. 25 Kanbox
개인용 클라우드
서비스
중국 -
2014. 2. 18 TutorGroup 온라인 교육컨텐츠 중국 $100.0
2014. 3. 12
ChinaVision Media
Group
미디어 콘텐츠 중국 $804.0
2014. 3. 20 TangoME SNS (인트턴트메시징) 미국 $215.0
2014. 3. 31 Intime Retail 백화점 중국 $214.0
2014. 4. 3
Hundun
Technologies
소프트웨어 중국 $532.0
2014. 4. 28 Youkou Tudou 온라인컨텐츠 중국 $1,220.0
자료: Thomson ONE. 중국 주요 인터넷 기업의 M&A동향 보고서
14) 공란(-)는 M&A금액이 비공개인 거래 건임

4. 보고서
135
나. 일본 M&A 사례 (Nihon M&A center 이용사례)
□ 위즈소프트의 소프트비젼 인수
◦ M&A 배경
- 주식회사 소프트비젼은 연 평균 매출액 9억 엔의 소프트웨어 위탁개발업체로 데이터베
이스구축 분야에 특화된 위즈소프트의 인수대상이 됨
- 소프트비젼은 매출의 70퍼센트를 대기업 System Integrator사업 부문이 차지하고 있어
때문에 매우 불안정한 상태
◦ M&A 기대 효과
- 회사를 양도하는 소프트비젼 측은 위즈소프트와의 M&A을 계기로 기업수익구조의 안정
을 기대
- 인수 측인 위즈소프트는 소프트비젼의 소프트웨어 개발력을 추가하여 사업 분야의 다각
화를 꾀함
◦ 위즈소프트 카츠야 대표의 M&A 관련 인터뷰 내용15)
- “위즈소프트는 시스템개발, 네트워크 기술, 시스템 엔지니어링서비스의 세 영역의 개발을
주로 맡고 있습니다...(중략)...소프트비전과 제휴함으로써, 안정적인 수익을 창출할 수 있
게 되고 기술력도 강화할 수 있을 거라 생각하여 자본업무제휴를 결정하였습니다.”
◦ M&A 결과
- 이후 위즈소프트는 연매출이 4억 엔에서 5억 엔으로 증가
- 일본 전역으로의 사업 영향력 확장 부분과 기술향상의 측면에서 시너지효과를 창출
◦ 의의
-민간 M&A 중개기관인 일본 M&A 센터의 주선으로 구매자와 판매자가 매칭된 경우
15) 일본 M&A 센터. [Online] www.nihon-ma.co.jp

136
Ⅳ. 상생형 M&A 시장과 부진요인
국내 M&A규모는 적지 않으나 전략적 투자형 M&A 규모 거래가 적음. 이는 ‘금
산분리법’등이 CVC의 활성화를 저해하고 있기 때문임. 정부는 ‘5.15대책’, ‘7.9대
책’ 등을 통해 M&A 활성화를 위해 노력하고 있으나, 인식과 시장 측면에서 본
질적 문제가 존재함. 하지만 대다수의 국민이 가지고 있는 M&A에 대한 부정적
인 인식이 점차 나아지고 있는데 이는 언론이 선도적인 역할을 하고 있기 때문
임. 따라서 상생형 M&A를 중심으로 공정거래가 보장되는 개방혁신‘시장’을 구
축하는 것이 필요함
1. 상생형 M&A 시장 현황
◦ 기업들의 왕성한 인수·합병(M&A): 2015년 지금까지 발표된 글로벌 M&A 규모가 3조
달러(약 3593조원)를 넘어 전년 동기 기준으로 지난 2007년 이후 최대치를 기록16)
◦ 우리나라의 M&A 규모는 타 국가에 비해 전반적으로 비활성화 되어 있다는 주장도 존
재하지만, 전 세계적인 평균과 비교해 보았을 때 낮지 않은 수준임
[그림] 국가별 GDP 대비 시가총액 규모
자료: World Bank Data. 하나금융경영연구소 내부자료 (원자료: Bloomberg)
◦ 이렇듯 전체 M&A의 활성화 여부에 대해서는 논란이 존재하나, 벤처투자자금 회수 목적
의 M&A가 비활성화 된 부분에 대해서는 대다수의 의견이 일치함17)
16) 한국일보, (2015), “올해 M&A 규모 8천억 달러”, 4월 1일

4. 보고서
137
[그림] 국내 회수시장의 회수유형 추이
자료: 홍길표, 이춘우. 2015. (원자료:한국벤처캐피탈협회)
◦ 즉 창업, 벤처기업에 대한 M&A 시장의 문제는 기업들이 M&A를 회수시장으로 활용하
지 않고 있다는 데에 있음(홍길표‧이춘우 2015, 이동규 2015)
◦ 미국은 사업의 초기단계에서 일반적인 투자 회수 유형이 IPO가 7.9%, M&A가 87.1%에
달하며 유럽은 IPO 10.6%, M&A 82.6% 수준임
◦ 이에 비해 우리나라는 M&A로 투자를 회수하는 것이 2014년에 비교하였을 때 전체 회
수의 0.5%에 불과한 것을 알 수 있음(하단의 그림 참조)
◦ 즉 이러한 투자 회수시장의 기능을 하는 전략적 투자 목적의 상생형 M&A가 활성화 되
어야 함
17) 홍길표, 이춘우, 2015.08. ‘대기업과 벤처의 선순환 메커니즘: 대기업과 벤처기업과의 공진화 구조
창출 과제’. 한국의 벤처20년 성과와 향후과제. 중간보고 발표자료

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