SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  60
Télécharger pour lire hors ligne
17.12.2019
Ändringar i barnskyddslagen
(542/2019)
Bakgrund till ändringarna i
barnskyddslagen
BAKGRUND
Undersökning ”Lastensuojelun menneisyys” om
missförhållanden och vanvård av barn inom barnskyddets vård
utom hemmet 1937–1983 kastade ljus på kränkningar av
placerade barns grundläggande rättigheter
 Regeringens ursäkt 2016
Vid inspektionsbesök som riksdagens biträdande
justitieombudsman gjort vid barnskyddsanstalter har det
fortfarande observerats dålig och föråldrad praxis, till och med
olagligheter.
Regionförvaltningsverken hörde inte alltid barnen under sina
tillsynsbesök på barnskyddsanstalter.
• Beredning som en del av stärkandet av självbestämmanderätten
för klienter och patienter inom social- och hälsovården
(20.4.2017–28.2.2018)
• I en underarbetsgrupp behandlades bl.a. barnskyddet.
• Erfarenhetsexperter på barnskyddets vård utom hemmet hördes
23.9.2017 och 22.3.2018.
• Workshop om barns självbestämmanderätt med en bred samling
sakkunniga 14.6.2018
• Sakkunniga från barnskyddet, hälsovården,
handikappservicen, olika organisationer och föreningar,
tillsynsmyndigheter och laglighetsövervakare deltog.
• Regeringens proposition med förslag till ändring av
barnskyddslagen var på omfattande remiss 6.7–16.9.2018
tillsammans med klient- och patientlagen.
17.12.20194
Barnskyddslagens bestämmelser om begränsningar hölls kvar i
barnskyddslagen – speglades mot motsvarande förslag till
bestämmelser om begränsningar och stärkande av
självbestämmanderätten i utkastet till klient- och patientlag.
Propositionen om ändring av barnskyddslagen lämnades som
separat proposition.
Vid riksdagsbehandlingen gjordes preciseringar i paragraferna.
Lagändringarna godkändes av riksdagen och träder i kraft
1.1.2020.
Beredningen av klient- och patientlagen fortsätter under denna
regeringsperiod.
Barn och de grundläggande friheterna
och rättigheterna
LAGSTIFTNINGENS HIERARKI
Internationella
människorättskonventioner,
EU-fördrag
Finlands grundlag
Allmänna lagar och
speciallagar
MÄNNISKORÄTTSKONVENTIONER SOM
FÖRPLIKTAR FINLAND
FN:s konvention om barnets rättigheter
• Barnets rättigheter = de vuxnas skyldigheter
• Finland förbinder sig att ändra sina lagar och sitt agerande så att de
överensstämmer med konventionen.
Konventionen innehåller fyra allmänna principer:
1. Icke-diskriminering (artikel 2)
2. Beaktande av barnets bästa (artikel 3)
3. Barnets rätt till liv och utveckling (artikel 6)
4. Beaktande av barnets åsikt (artikel 12)
Europakonventionen
• Rätt till liv, frihet och personlig säkerhet, rätt till skydd för sitt privat- och familjeliv,
sitt hem och sin korrespondens samt rätt till ett effektivt rättsmedel
• Förbud mot omänsklig eller förnedrande behandling
Europeiska sociala stadgan
• Tryggande och främjande av sociala rättigheter utan diskriminering i Europa
• Bl.a. rätt till boende, hälsa, utbildning, skydd av barn och familjer
17.12.20198
GRUNDLÄGGANDE FRIHETER OCH
RÄTTIGHETER
Finlands grundlag (731/1999)
• I grundlagen tryggas människovärdets okränkbarhet och den enskilda
människans frihet och rättigheter samt främja rättvisan i samhället (1 § 2
mom.).
 Kravet på människovärdets okränkbarhet uttrycker den allmänmänskliga
grunden för de fundamentala rättigheterna och hänvisar till den principiella
jämlikheten mellan alla individer.
 Bestämmelsen om tryggandet av individens rättigheter och frihet
understryker de grundläggande fri- och rättigheternas centrala ställning i
Finlands konstitution, och hänvisar också till individens
självbestämmanderätt som en grund för utövningen av många andra
friheter och rättigheter. Utgångspunkten är att varje individ är fri att
bestämma över sig själv och sitt handlande.
 Kravet på rättvisa hänvisar till likabehandling (jämställdhet) samt
ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter.
GRUNDLÄGGANDE FRIHETER OCH
RÄTTIGHETER
Lagstiftaren är bunden av de grundläggande friheterna och
rättigheterna.
Ingen människogrupps grundläggande friheter och rättigheter kan
begränsas enbart på grund av ett särskilt underordnat förhållande eller
institutionell makt.
För tillfället kan inskränkningar av de grundläggande friheter och
rättigheter göras endast om de allmänna förutsättningarna för
inskränkning av grundläggande friheter och rättigheter och de särskilda
förutsättningarna för inskränkning av en enskild grundläggande frihet
eller rättighet uppfylls.
Inskränkningar av de grundläggande friheter och rättigheter ska grunda
sig på en lag som stiftats av riksdagen.
BARN OCH DE GRUNDLÄGGANDE
FRIHETERNA OCH RÄTTIGHETERNA
De grundläggande friheter och rättigheter som garanteras i
grundlagen gäller också barn.
• Barn ska bemötas som jämlika individer och de ska ha rätt
till medinflytande enligt sin utvecklingsnivå i frågor som gäller
dem själva (6 § i grundlagen).
BARN OCH DE GRUNDLÄGGANDE
FRIHETERNA OCH RÄTTIGHETERNA
Rätten till liv, personlig frihet och integritet (7 § i grundlagen)
- Alla har rätt till liv och till personlig frihet, integritet och trygghet.
- Ingen får dömas till döden eller torteras eller utsättas för någon
annan behandling som kränker människovärdet.
- Den personliga integriteten får inte kränkas och ingen får
berövas sin frihet godtyckligt eller utan laglig grund.
Rörelsefrihet (9 § i grundlagen)
Skydd för privatlivet (10 § i grundlagen)
- Vars och ens privatliv, heder och hemfrid är tryggade.
- Brev- och telefonhemligheten samt hemligheten i fråga om
andra förtroliga meddelanden är okränkbar.
Religions- och samvetsfrihet (11 § i grundlagen)
Yttrandefrihet och offentlighet (12 § i grundlagen)
Egendomsskydd (15 § i grundlagen)
17.12.201913
Alla har rätt till avgiftsfri grundläggande utbildning i enlighet med
lagen om grundläggande utbildning. Det allmänna ska säkerställa lika
möjligheter för var och en att oavsett medellöshet enligt sin förmåga
och sina särskilda behov få även annan än grundläggande utbildning
samt utveckla sig själv. (16 § i grundlagen)
Rätt till social trygghet (19 § i grundlagen)
Rättsskydd (21 § i grundlagen)
• Var och en har rätt att på behörigt sätt och utan ogrundat dröjsmål få
sin sak behandlad av en domstol eller någon annan myndighet som
är behörig enligt lag samt att få ett beslut som gäller hans eller
hennes rättigheter och skyldigheter behandlat vid domstol eller något
annat oavhängigt rättskipningsorgan.
• Offentligheten vid handläggningen, rätten att bli hörd, rätten att få
motiverade beslut och rätten att söka ändring samt andra
garantier för en rättvis rättegång och god förvaltning ska tryggas
genom lag.
17.12.201914
DE GRUNDLÄGGANDE FRIHETERNA OCH
RÄTTIGHETERNA OCH BEGRÄNSNINGAR I
VÅRD UTOM HEMMET
• De grundläggande friheter och rättigheter som garanteras i
grundlagen gäller också barn som är placerade i vård utom hemmet.
• Att barnskyddet har placerat ett barn eller att ett barn placerats i en
barnskyddsanstalt berättigar inte i sig till inskränkningar i de
grundläggande friheterna och rättigheterna.
• Barnets grundläggande friheter och rättigheter får inskränkas inom
vården utom hemmet, endast om de förutsättningar för begränsningarna
som anges i barnskyddslagen uppfylls i den enskilda situationen.
• Som begränsningar får användas endast de åtgärder som det
föreskrivs om i barnskyddslagen.
• Anstaltsregler förbjudna – vid en anstalt får man INTE för alla barn
införa en allmän begränsning som innebär en inskränkning av de
grundläggande friheterna och rättigheterna.
Ändringar i barnskyddslagen (542/2019)
ÄNDRINGAR I BARNSKYDDSLAGEN
1 kap. − Allmänna bestämmelser
4 a § Barnets rätt till en balanserad utveckling och välfärd
• Barnskyddet ska säkerställa
• en god vård och fostran av barnet
• en med hänsyn till barnets ålder och utvecklingsnivå behövlig
tillsyn och omsorg samt
• barnets rätt till en balanserad utveckling och välfärd
=> i enlighet med vad som föreskrivs i 1 § i lagen angående
vårdnad om barn och umgängesrätt.
• Särskilda bestämmelser om förutsättningarna för bruk av och
skyldigheten att fatta beslut om begränsningar finns i 11 kap.
LAGEN ANGÅENDE VÅRDNAD AV BARN OCH UMGÄNGESRÄTT
(361/1983)
1 § Vårdnad om barn (i kraft 1.12.2019)
• Syftet med vårdnaden om barn är att trygga en balanserad utveckling och
välfärd för barnet enligt dess individuella behov och önskemål. Vårdnaden bör
trygga positiva och nära människokontakter i synnerhet mellan barnet och
föräldrarna. Också andra relationer som är viktiga för barnet ska vårdas.
• Barn ska ges en god vård och uppfostran samt ägnas en med hänsyn till
barnets ålder och utvecklingsnivå behövlig tillsyn och omsorg. Barnet bör om
möjligt ges en trygg och stimulerande uppväxtmiljö samt en utbildning som
motsvarar dess anlag och önskemål. Barnet ska skyddas mot alla former av
fysiskt eller psykiskt våld, försumlig behandling eller utnyttjande.
• Barnet bör uppfostras så att det får förståelse, trygghet och ömhet. Barnet får
inte undertryckas, agas eller utsättas för annan kränkande behandling. Barnet
bör stödjas och uppmuntras i sin utveckling till självständighet, ansvarsfullhet
och vuxenhet.
17.12.201918
17.12.201919
Vården, fostran eller tillsynen av eller
omsorgen om barn får inte innehålla
• sådana begränsningar som avses i 11 kap.
• godtycklig, förnedrande, undertryckande,
kroppslig disciplinering eller på annat sätt
kränkande behandling
• åtgärder som till sitt syfte, sin intensitet eller sin
varaktighet motsvarar en begränsningsåtgärd
• lagstridiga åtgärder.
Om en åtgärd inte uppfyller de villkor som
barnskyddslagen ställer för en
begränsningsåtgärd, får den inte användas som
fostringsmetod.
Vården, fostran eller tillsynen av eller
omsorgen om barnet:
* ska kunna motiveras som en åtgärd som hänför sig till den individuella
och behovsanpassade dagliga omsorgen om och övervakningen av barnet
* vid användning ska alltid barnets ålder och utvecklingsnivå samt barnets
övriga individuella behov och förhållanden beaktas
* åtgärderna ska stå i rätt proportion till syftet
* till tillsynen och omsorgen hör att sätta gränser enligt ålder och
utvecklingsnivå
- var barnet får röra sig och under vilken tid på dygnet, att
säkerställa att barnet får sin sömn, att trygga liv och hälsa
- fysisk avgränsning för att trygga liv och hälsa
=> alltid individuell prövning
- någon behöver flexibilitet, någon annan struktur och
upprepningar
Telefon
Utgångspunkten är att barnet får använda sin egen telefon enligt sin ålder
och utvecklingsnivå på samma sätt som barn som inte är placerade på
anstalt. Om användningen av telefonen inte är skadligt för barnet finns det
inte någon grund i anslutning till fostran att ingripa i användningen av den
eller att ta telefonen i beslag ”för säkerhets skull”, än mindre som straff.
(EOAK/5916/2018)
Om barnet fråntas sin telefon av individuella skäl, ska det säkerställas att
förfarandet inte i själva verket begränsar barnets kontakter till sina
närstående. (EOAK/5741/2018)
6 kap. Procedurbestämmelser
30 § Klientplan
• I klientplanen ska i fortsättningen antecknas hur barnets hälso-
och sjukvård, småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och
övrig utbildning ordnas.
• Precisering om klientplanen för föräldrarna som ska innehålla en
bedömning av på vilka sätt man kan ordna särskilt stöd för
föräldrarna för att främja en återförening av familjen.
- förälders klientplan enligt socialvårdslagen
- främjandet av återföreningen av familjen ska alltid utgå från
barnets bästa
17.12.201922
30 a § Plan för vård och fostran
• Syftet med planen för vård och fostran bibehålls: att åskådliggöra målen i
klientplanen och att detaljerat beskriva hur barnets behov möts medan
ett gott bemötande av barnet tryggas.
• Klientplanen för barnet ska i fortsättningen kompletteras med en plan för
vård och fostran för barnet, om begränsningar riktas mot barnet eller om
det kan antas att begränsningar kommer att riktas mot barnet i vård utom
hemmet.
- syftet är att förebygga begränsningar och förbereda sig på dem
- planen i sig berättigar inte till användning av begränsningar
• I upprättandet av planen deltar barnet och en arbetstagare vid platsen för
vård utom hemmet tillsammans med barnets socialarbetare.
Planen ska tillställas den socialarbetare som ansvarar för barnets
angelägenheter för kännedom.
Barnets vårdnadshavare ska höras, om det inte är uppenbart onödigt
eller omöjligt.
17.12.201923
32 a § Information om tillgängliga rättsmedel
• Ett placerat barn ska ha kännedom om sina rättigheter och om
hur han eller hon faktiskt och effektivt kan utöva dessa rättigheter.
• Barnet, barnets lagliga företrädare och vårdnadshavare ska ges
information om
- beslut och åtgärder enligt barnskyddslagen
- tillgängliga rättsmedel
- möjligheterna till rättshjälp.
• Föräldrarna ska ges information om
- beslut om brådskande placering och förlängning av sådan
- sådan begränsning av kontakterna som omfattar föräldern
- andra beslut som föräldern behöver informeras om.
• Informationen ska ges i begriplig form och på ett tillgängligt sätt.
17.12.201924
10 kap. Allmänna bestämmelser om vård utom hemmet
52 a § Rättigheter till pedagogik och bildning under tiden för vård
utom hemmet
• Barnet har rätt till småbarnspedagogik och grundläggande utbildning
under tiden för vård utom hemmet i enlighet med vad som föreskrivs i
lagen om småbarnspedagogik (540/2018) och lagen om
grundläggande utbildning (628/1998).
• I barnets klientplan ska det antecknas hur småbarnspedagogiken,
den grundläggande utbildningen eller den övriga utbildningen ordnas
för barnet under tiden för vård utom hemmet.
• Placerarkommunen ska försäkra sig om att barnets
småbarnspedagogik, grundläggande utbildning eller övriga utbildning
kommer att ordnas i placeringskommunen.
- Förberedelserna och samarbetet ska inledas redan när
placeringen bereds.
- Platsen för vård utom hemmet fortsätter samarbetet med
anordnaren av barnets småbarnspedagogik, grundläggande
utbildning eller övriga utbildning
17.12.201925
60 § Personal
• Redan enligt den gällande lagen ska
- vid anstalten finnas tillräcklig personal för den vård och fostran
som barn och unga personer behöver
- i antalet anställda och personalstrukturen för personalen i vård-
och fostringsuppgifter vid anstalten tas hänsyn till de särskilda
behoven bland klienterna och verksamhetens art.
• Brister i antalet anställda, personalens kompetens och
introduktionen av personalen får inte leda till tillgripande av
begränsande åtgärder.
• Anställda ska inskolas på ett sakenligt sätt, så att begränsande
åtgärder som riktas mot ett barn genomförs med respekt för barnets
människovärde och så att barnets säkerhet garanteras.
17.12.201926
11 KAP.
BEGRÄNSNINGAR I VÅRD UTOM HEMMET
• Vid placeringar inom öppenvården samt i familjevård, professionell familjevård och
barnskyddsanstalter ska barnet ges en god vård och fostran, ägnas en med hänsyn
till barnets ålder och utvecklingsnivå behövlig tillsyn och omsorg samt tryggas rätten
till en balanserad utveckling och välfärd så som det föreskrivs i 1 § i lagen angående
vårdnad om barn och umgängesrätt.
• Varje barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö. De vuxna som tar hand om barnet är
skyldiga att uppfostra barnet på ett sporrande sätt, utan våld.
• Inom vården utom hemmet förutsätter skapandet av en trygg tillväxtmiljö tid,
yrkeskompetens och tillräckliga resurser samt engagerade och välmående
vuxna.
• Inom den yrkesinriktade fostran är det fråga om en svår uppgift där man överväger
metoderna för fostran i förhållande till barnets självbestämmanderätt och integritet. I
sista hand är det myndigheterna som gör tolkningen.
17.12.201927
• Begränsning av kontakterna möjlig i familjevård, i professionell
familjevård och på barnskyddsanstalt
• Med stöd av 62 och 63 § i barnskyddslagen – beslutet fattas av en
socialarbetare
• Bl.a. när kontakten är till fara för barnets liv, hälsa, utveckling eller
säkerhet
Ett förbud mot att per telefon hålla kontakt med en person som anges i ett
beslut om begränsning kan vara ett totalförbud eller begränsat eller
övervakat på något exakt angivet sätt. Telefonsamtal mellan barnet och
den person som anges i beslutet kan begränsas till vissa dagar, ett
visst klockslag eller en viss samtalslängd. Vad barnet säger i
samtalet kan avlyssnas, men inte vad den andra parten i samtalet
säger. Samtliga parter ska vara medvetna om det förfarande som det
bestämts om i beslutet. (EOAK/4099/2018)
• Övriga begränsande åtgärder även i fortsättningen endast vid
barnskyddsanstalter
17.12.201928
61 a § Allmänna förutsättningar för bruk av begränsningar
• Det betonas att begränsningen tillgrips i sista hand och att den
ska stå i proportion till den risk för hälsa, säkerhet eller
egendom som barnets beteende innebär.
Begränsande åtgärder endast i den utsträckning som
uppnåendet av syftet med omhändertagandet eller barnets
egen eller någon annans hälsa eller säkerhet nödvändigt
kräver det
Att inskränka de grundläggande friheterna och rättigheterna är
alltid ett alternativ som tillgrips i sista hand
• Begränsningen ska vara motiverad med tanke på barnets bästa
samt lämplig för ändamålet
• INGA t.ex. begränsningar som gäller en viss anstalt eller enhet
• INGA kollektiva bestraffningar
17.12.201929
61 a § Allmänna förutsättningar för bruk av begränsningar
• Begränsningen ska ske tryggt, med respekt för barnets
människovärde och med hänsyn till barnet som individ (bl.a. ålder,
kön, kultur).
• Under tiden för begränsningen ska barnets grundläggande behov och
individuella behov tillgodoses.
• En begränsning får inte tillgripas som straff eller som disciplinär
åtgärd eller medföra skada eller olägenhet för barnet.
• En begränsning berättigar aldrig till nedvärdering, bestraffning eller
annan kränkande eller förnedrande behandling av barnet.
• Om flera begränsningar samtidigt, olika begränsningar efter varandra
eller samma begränsning flera gånger efter varandra riktas mot ett
barn, ska förutsättningarna för varje enskild begränsning bedömas
separat.
17.12.201930
61 b § Plan om gott bemötande
• Serviceproducentens skyldighet – som en del av planen för
egenkontroll
• En barnskyddsanstalts plan ska innehålla uppgifter om bl.a.
o åtgärder för att stärka, stödja och upprätthålla
självbestämmanderätten för barnen i enheten
o tillvägagångssätten vid platsen för vård utom hemmet och vad
som avses med god vård, fostran, tillsyn och omsorg
o vad begränsningar är och i vilka situationer de kan tillgripas
=> klargör både för personalen och även för barnen på vilka
grunder och hur man kan ingripa i barnens grundläggande
friheter och rättigheter – OBS, planen i sig berättigar inte till
begränsningar
o allmänna tillvägagångssätt i begränsningssituationer och
efteråt hur barnen informeras om sina rättigheter och
rättsmedel.
17.12.201931
61 b § Plan om gott bemötande
• Barnen ska ges möjlighet att delta i utarbetandet av planen
https://www.lskl.fi/materiaali/lastensuojelun-
keskusliitto/Meidan_oma_valvontasuunnitelma.pdf
• Ska placeras på en plats där alla kan se den.
• Ska skickas för kännedom till den socialarbetare som ansvarar för
barnets angelägenheter och till placerarkommunen.
• Ska ses över årligen.
• Kan i bästa fall minska behovet av att använda begränsande
åtgärder.
• Kan fungera som ett gemensamt öppet fostrande och utbildande
samtal.
• Skapar öppenhet och samförstånd om gemensamma regler.
• Familjehem och professionella familjehem – rekommenderas
17.12.201932
65 § Omhändertagande av ämnen och föremål
• Möjligt att omhänderta tobaksprodukter och nikotinvätskor
• när man ser att barnet har sådana (t.ex. på bordet eller vid rökning)
• i samband med en kroppsvisitation eller kroppsbesiktning som genomförs
på någon annan grund
• omhändertagandet sker genom diskussion och förhandling – berättigar
inte till fasthållande
• OBS! Polisen har inte befogenheter att omhänderta tobaksprodukter.
• Omhändertagandet görs av föreståndaren för anstalten eller av en person i
anstaltens vård- och fostringspersonal.
• Beslutet fattas av föreståndaren för anstalten eller av en av föreståndaren
förordnad person i anstaltens vård- och fostringspersonal.
• Produkterna ska återlämnas till en 18-åring eller till ett minderårigt barns
vårdnadshavare när vården utom hemmet upphör.
• Med stöd av tobakslagen får produkterna inte förstöras, om de inte
förklaras förverkade till staten
• I familjevård/placering inom öppenvården löses frågan genom diskussion.
17.12.201933
Ämnen och föremål som är avsedda att orsaka skada – ämnen och föremål som
äventyrar liv, hälsa eller säkerhet
• Ämnen eller föremål som är avsedda att skada barnet eller någon annan.
• Ämnen eller föremål vars egenskaper gör att de lämpar sig för att äventyra barnets
eller någon annans liv, hälsa eller säkerhet eller för att skada egendom, om det är
sannolikt att barnet använder ämnena eller föremålen på det sätt som avses i denna
bestämmelse.
 Ämnen och föremål som är förbjudna eller tillståndspliktiga att inneha (t.ex.
skjutvapen, patroner, gassprayer, sprängämnen)
 I ordningslagen (612/2003) avsedda
• 9 § farliga föremål (bl.a. knogjärn, stiletter, kaststjärnor, eggvapen som
maskerats som något annat föremål, förlamande elvapen)
• 10 § innehav av föremål och ämnen som lämpar sig för att skada någon annan
(föremål som lämpar sig för att skära eller sticka, för att användas som tillhygge,
för att kastas eller för skjutande, ämnen som är frätande eller lämpar sig för att
allvarligt skada eller för att förlama någon annan samt hälsofarliga laserpekare).
 Användningsändamålet avgörs från fall till fall med beaktande av förhållandena som
helhet.
17.12.201934
66 § Kroppsvisitation
• Om det finns grundad anledning att misstänka att ett barn innehar
- berusningsframkallande ämnen eller redskap som lämpar sig för bruk av
sådana
- ämnen eller föremål som lämpar sig för att äventyra liv, hälsa eller säkerhet
eller för att skada egendom
- andra ämnen och föremål som sannolikt inverkar negativt på ordnandet av
vården utom hemmet eller den allmänna ordningen i anstalten
• INTE för att leta efter tobaksvaror och nikotinvätskor
66 a § Kroppsbesiktning
• Som nu, det vill säga om det finns grundad anledning att misstänka att ett barn
har använt berusningsframkallande ämnen
=> utandningsprov, blod-, hår-, urin- eller salivprov
• Ett positivt prov ska skickas för kontroll på tillbörligt sätt, om barnet
bestrider bruk av berusningsmedel, eller om det annars behövs för att utreda
om resultatet av kroppsbesiktningen är tillförlitligt.
17.12.201935
67 § Granskning av egendom, försändelser och utrymmen samt
kvarhållande av försändelser
• Möjligt även om det finns grundad anledning att misstänka att ett
barn innehar ämnen eller föremål som sannolikt är till allvarligt
förfång för ordnandet av vården av barnet eller andra barn utom
hemmet eller för den allmänna ordningen i anstalten.
• Inte för att leta efter tobaksprodukter eller nikotinvätskor.
17.12.201936
69 § Begränsning av rörelsefriheten
• Paragrafens ordalydelse har förtydligats – innehållet oförändrat:
En socialarbetare kan vid behov fatta ett direkt beslut om
begränsning i 30 dygn. Det förutsätts inte att anstalten först fattat ett
beslut om 7 dygn.
• Barnet förbjuds för viss tid att avlägsna sig från anstaltens område,
anstalten eller en viss bostadsenhets lokaler med stöd av 69 § i
barnskyddslagen.
• Som begränsning av rörelsefriheten betraktas också ett förfarande där
barnet rör sig eller avlägsnar sig från ett område som specificeras i
beslutet endast tillsammans med en anställd eller någon annan vuxen.
• Begränsningen ska vara nödvändig och i enlighet med barnets bästa.
17.12.201937
69 § Begränsning av rörelsefriheten
• Om man vid sidan av beslutet om begränsning av rörelsefriheten de
facto begränsar barnets tidigare avtalade kontakter, ska det fattas ett
separat beslut om begränsning av kontakterna (EOAK/5727/2017).
• Ett beslut om begränsning av rörelsefriheten möjliggör inte
• faktisk isolering av barnet
• avbrytande av barnets sociala relationer
• begränsning av rörligheten under permission – t.ex. att begränsa
rörligheten bara till hemmet.
• Man ska se till att barnet kan delta i grundläggande utbildning eller övrig
utbildning, hobbyer osv.
17.12.201938
69 a § Transport av barn som utan tillstånd avlägsnat sig från anstalten
• Anstalten ska vidta åtgärder för att hitta barnet och återföra det till anstalten samt
underrätta den myndighet som ansvarar för vården av barnet utom hemmet om
barnets olovliga frånvaro
• under tjänstetid barnets placerarkommun
• utanför tjänstetid placerarkommunens socialjour (som kan begära
handräckning av socialjouren i den kommun där man antar att barnet vistas)
• Anstalten och den myndighet som ansvarar för vården av barnet utom hemmet
ska samarbeta
• tillsammans fundera hur man ska gå till väga, var man ska leta efter barnet,
vem man ska kontakta, huruvida man behöver handräckning, hur
återföringen ska ske och vem som ska återföra barnet
 Den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter fattar beslutet om
genomförande av transport.
 i brådskande fall fattar anstalten beslut om transport – vid behov underrättas
socialjouren
17.12.201939
69 a § Transport av barn som utan tillstånd avlägsnat sig från
anstalten
• Transporten av barnet får genomföras endast av
• en yrkesmässigt kompetent anställd som hör till anstaltens
vård- och fostringspersonal
• från den plats där barnet är placerat
• från en annan anstalt, t.ex. ett mottagningshem – den egna
anstalten/socialarbetaren har ansvaret
• ska höra till den ordinarie vårdpersonalen på anstalten, kan
även vara vikarie anställd för viss tid
• den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter
• andra behöriga myndigheter
• socialmyndigheterna i en annan kommun
• polisen
Behöver inte själv köra fordonet (t.ex. taxi, buss, flygplan, tåg)
17.12.201940
69 a § Transport av barn som utan tillstånd avlägsnat sig från
anstalten
• Barnet kan återvända frivilligt eller enligt överenskommelse t.ex.
tillsammans med en förälder eller någon annan vuxen.
• Under transport i bil är det möjligt att företa kroppsvisitation för att
trygga en säker transport.
• Den som transporterar barnet får under transporten omhänderta
berusningsmedel och farliga föremål som barnet innehar.
• Kortvarigt fasthållande möjligt under transport i bil för att trygga
en säker transport
- berättigar inte till fasthållande utanför bilen
- inte för säkerhets skull
17.12.201941
69 a § Transport av barn som utan tillstånd avlägsnat sig från
anstalten
• https://www.oikeusasiamies.fi/fi/ratkaisut/-/eoar/4771/2017
• Frågor som gäller arbetstid och säkerhet i arbetet är på
arbetsgivarens ansvar – inga bestämmelser om dem i
barnskyddslagen.
• Transport till platsen för vård utom hemmet, till särskild omsorg
ska genomföras med iakttagande av bestämmelserna i
barnskyddslagen
- den begränsande åtgärden ska alltid uppfylla lagens krav
- vid behov begäran om handräckning av polisen
17.12.201942
70 § Isolering
• Isolering i högst 12 timmar
• Möjligt att förlänga isoleringen med 12 timmar
• Preciseringar om åtgärder för att trygga barnets säkerhet under
isoleringen:
Det ska utses en person som ser till barnets säkerhet och som
ska övervaka barnet hela den tid barnet hålls isolerat
* i samma rum eller i omedelbar närhet av rummet
* ständig möjlighet för barnet och övervakaren att se och höra
varandra
* ska sörja för barnets grundläggande behov och möjligheter
till interaktion (kamera och ringklocka räcker inte)
* i rummet ska finnas en klocka
• Läkarundersökning vid behov när isoleringen inleds, under
isoleringen, när isoleringen fortsätter och isoleringen avslutats
17.12.201943
74 § Anteckningar om begränsande åtgärder
• För att säkerställa övervakningen och uppföljningen av de
begränsande åtgärderna ska det i fortsättningen göras noggrannare
anteckningar om åtgärderna
• Anteckningarna ska omfatta
• beskrivning av den begränsande åtgärden
• hur begränsningen har genomförts
• andra samtidiga begränsande åtgärder
• grunderna för åtgärden, hur länge den varat
• den person som har fattat beslut om och den som har genomfört
åtgärden samt de personer som varit närvarande
• grundad anledning för kroppsvisitation och kroppsbesiktning
• särskilt skäl för granskning av egendom, försändelser och
utrymmen
• inverkan på planen för vård och fostran
• hörande av barnet och barnets åsikt.
17.12.201944
74 § Anteckningar om begränsande åtgärder
I ett beslut om isolering ska separat antecknas
• den situation som lett till isoleringen
• hur isoleringen genomförts
• på vilket sätt grunderna för förlängning av isoleringen
fortlöpande har bedömts under isoleringen
• grunderna för och orsakerna till att isoleringen upphört.
Om isoleringen av ett barn även har innefattat fasthållande,
kroppsvisitation eller kroppsbesiktning, ska det upprättas separata
handlingar och anteckningar om dem på det sätt som föreskrivs i
lag.
I beslutet om isolering är det viktigt att anteckna namnen på alla de
personer som deltagit i isoleringen.
17.12.201945
74 a § Bedömning av en begränsning som riktats mot ett barn
• Syftet är
• att både barnet och de vuxna får analysera sitt eget agerande
• att ta lärdom och om möjligt undvika att situationen upprepas
- yrkesmässig utveckling
- barnets ansvarstagande.
• Efter att situationen har lugnat ner sig ska bruket av en begränsning
utvärderas på platsen för vård utom hemmet tillsammans med barnet bl.a. i
fråga om
• den situation som lett till åtgärden
• behovet av och grunderna för åtgärden
• hur åtgärden genomfördes
• personalens agerande i situationen
• rätt att söka ändring, rättsmedel
• möjligheten att undvika motsvarande i fortsättningen
• Platsen för vård utom hemmet ska underrätta den socialarbetare som ansvarar
för barnets angelägenheter om begränsningar som riktats mot barnet.
17.12.201946
74 a § Bedömning av en begränsning som riktats mot ett barn
• Om flera begränsningar efter varandra, samtidigt eller under en
längre tid har riktats mot ett barn, ska socialarbetaren bedöma
barnets situation som helhet.
• Får barnet lämplig och tillräcklig vård
• Är tjänsterna lämpliga för barnet, dvs. rätt slags tjänster
• Är platsen där barnet är placerat lämplig för barnet
Motsvarar antalet anställda och kompetensen hos de
anställda samt lokalerna på platsen för vård utom hemmet
barnets behov
• Den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter ska
med barnet diskutera orsakerna till de begränsningar som riktats
mot barnet och begränsningarnas eventuella inverkan.
Samarbete och diskussion med barnets vårdnadshavare, om
det inte är uppenbart onödigt eller omöjligt.
17.12.201947
75 § Barns och unga personers rätt till eftervård
• Rätten till eftervård upphör senast när den unga personen fyller
25 år.
• Enligt ett utkast till regeringsproposition
• ska rätten till eftervård fortsätta för unga personer som har rätt
till eftervård 1.1.2020
• ska i barnskyddslagen med ung person avses den som är 18–
24 år
• ska utbetalning av medel för eget hushåll ske senast när en
ung person fyller 25 år.
• Remissbehandling 3.7.2019–28.8.2019
• Propositionen lämnas till riksdagen 31.10.2019.
17.12.201948
75 § Barns och unga personers rätt till eftervård
• Eftervården är barnskyddets skyldighet och en tjänst som
administrativt kan placeras i barnskyddet eller det sociala arbetet
bland vuxna.
• Ersättningsansvar enligt 16 a §.
• Också i fortsättningen möjligt att ordna eftervård även om den
unga personen inte har subjektiv rätt till den.
• Eftervårdens innehåll oförändrat – även i fortsättningen en frivillig
stödåtgärd.
17.12.201949
13 kap. Övervakning
80 § Övrig tillsyn
• Regionförvaltningsverket ska vid utövandet av tillsyn och vid
inspektionsbesök på platser för vård utom hemmet höra barnens
åsikter och erfarenheter.
• Bestämmelsen stärker hörandet av barn och barns möjligheter att
blir hörda och effektiviserar övervakningen av vård utom hemmet.
• Med hörandet av barn strävar man också efter att förebygga
vanvård av barn i vård utom hemmet.
 Sedan början av 2019 har regionförvaltningsverken beviljats
tilläggsresurser om 6 årsverken för tillsynen över
barnskyddet.
17.12.201950
17.12.201951
AVGÖRANDEN AV RIKSDAGENS
BITRÄDANDE JUSTITIEOMBUDSMAN
• EOAK/7024/2017
• EOAK/6546/2017
• EOAK/6545/2017
• EOAK/5727/2017
• EOAK/5681/2017
• EOAK/5916/2018
• EOAK/5741/2018
• EOAK/4099/2018
• EOAK/3726/2018
Annat aktuellt i fråga om barnskyddet
SÖKANDE AV ÄNDRING HOS HÖGSTA
FÖRVALTNINGSDOMSTOLEN
• Regeringsproposition (71/2019)– barnskyddslagens hänvisningar till
förvaltningsprocesslagen ändras till hänvisningar till lagen om
rättegång i förvaltningsärenden, som antogs av riksdagen den 19
februari 2019.
Efter att lagen om rättegång i förvaltningsärenden trätt i kraft den 1
januari 2020, ska besvärstillstånd krävas för att söka ändring hos
högsta domstolen i ärenden som avses i 92 § i barnskyddslagen.
• Propositionen lämnas till riksdagen 31.10.2019.
• Social - och hälsovårdsutskottet föreslår att bevara rätten att fritt söka
ändring hos högsta förvaltningsdomstolen i fråga om beslut som
gäller tvångsomhändertagande (StVM 18/2019 rd – RP 71/2019 rd)
17.12.2019 Förnamn Efternamn53
Kvalitetsrekommendationen för barnskyddet
har uppdaterats
-Social- och hälsovårdsministeriet och Finlands Kommunförbund har
uppdaterat kvalitetsrekommendationen för barnskyddet. Samtidigt
har det utarbetats kvalitetskriterier för vården utom hemmet och
tillsynen.
- Understryks arbetssätt som bygger på mänskliga relationer, utgår
från barnets behov och tillgodoser barnets rättigheter och samarbete
- För vården utom hemmet har det fastställts 12 kriterier samt olika
aktörers ansvar för att dessa kriterier ska uppfyllas.
Rekommendationen är att alla aktörer som ordnar, upphandlar,
producerar eller övervakar vård utom hemmet ska beakta dessa
kvalitetskriterier.
http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/161862/STM
_2019_8_J_Lastensuojelun_laatusuositus.pdf?sequence=1&isAllow
ed=y
- Kvalitetsrekommendationen publiceras på svenska och engelska
så snart som möjligt.
17.12.201955
542/2019
Riksdagen förutsatte (RSv 317/2018 rd – RP
237/2018 rd, LM 86/2018 rd) att
rätten till balanserad utveckling och välfärd i
fråga om barn som är placerade i vård utom
hemmet samt användningen av
begränsningar enligt barnskyddslagen
utvärderas och förtydligas som ett led i
beredningen av lagstiftning om klienters och
patienters självbestämmanderätt.
Beredningen fortsätter vid ministeriet.
17.12.201956
Social- och hälsovårdsministeriet har tillsatt en
arbetsgrupp för reform av krävande vård utom hemmet
för tiden 14.3.2019–30.6.2020
Arbetsgruppens uppgift är att reformera innehållet och
strukturerna i barnskyddets vård utom hemmet, för att de
bättre ska motsvara behoven även hos barn och unga som
behöver mycket stöd och barn och unga som är
svårbehandlade. Följande ska utredas:
1) en hurdan sektorsövergripande helhet och struktur inom
vården utom hemmet som behövs för en förändring och
reform av servicestrukturen
2) hur man ska säkerställa mentalvårds- och
missbrukartjänster och annat behövligt stöd från social-
och hälsovården för barn som är placerade i vård utom
hemmet
3) de begränsande åtgärdernas syfte, mål och behov av
ändringar i barnskyddslagen
4) den roll som vården utom hemmet har och stödet från
denna när barnet genomgår grundskolan och utbildning på
andra stadiet samt etablerar sig i arbetslivet
Regeringsprogrammet för Antti Rinnes regering
- Strukturreform av social- och hälsovården
- Minimipersonaldimensionering inom barnskyddet:
* år 2022 35 barn/socialarbetare
* år 2024 30 barn/socialarbetare
- Eftervården inom barnskyddet ska utvecklas. De unga
ska ges tillräckligt stöd på vägen mot vuxenlivet.
- Barnskyddet kan inte ensamt tillgodose behoven bland
barn, unga och familjer i behov av mycket stöd.
Multiprofessionella tjänster ska tryggas och en
teammodell baserad på samarbete mellan
yrkesverksamma i olika branscher ska spridas.
Regeringsprogrammet för Antti Rinnes regering
- Genom lagstiftning stärks självbestämmanderätten för
personer som använder social- och hälsovårdstjänster.
- Lagstiftningen om mentalvård och missbrukarvård ska
revideras.
- Tröskeln för mentalvårdstjänster för barn och unga ska
göras lägre och tjänsterna ska som en del av
basservicen i ännu högre grad ges i rätt tid och vara
tillgängliga.
- Förebyggande tjänster för familjer enligt
socialvårdslagen ska stärkas och förutsättningarna för
familjer att få och beviljas hemservice ska underlättas.
Barnstrategi
- En vision om ett barn- och familjevänligt Finland som
sträcker sig över regeringsperioderna och sammanför
olika förvaltningsområden
- Utgångspunkten vid beredningen av barnstrategin är
FN:s konvention om barnets rättigheter.
- Avsikten är att en parlamentarisk kommitté tillsätts
våren 2020
- Vicehäradshövding Johanna Laisaari har utnämnts till
generalsekreterare för beredningen av barnstrategin
Tack för att du deltog!
annika.parsons@stm.fi
susanna.hoikkala@stm.fi

Contenu connexe

Plus de Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset

Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_ruotsiksi_16.12...
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_ruotsiksi_16.12...Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_ruotsiksi_16.12...
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_ruotsiksi_16.12...Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset
 
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_päivitetty 16.1...
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_päivitetty 16.1...Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_päivitetty 16.1...
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_päivitetty 16.1...Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset
 
Tulevaisuuden ikäohjelma -webinaarin aineisto ja yleisökysymysten tulokset 31...
Tulevaisuuden ikäohjelma -webinaarin aineisto ja yleisökysymysten tulokset 31...Tulevaisuuden ikäohjelma -webinaarin aineisto ja yleisökysymysten tulokset 31...
Tulevaisuuden ikäohjelma -webinaarin aineisto ja yleisökysymysten tulokset 31...Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset
 
Utlysning av statsunderstöd för att ersätta de kostnader som orsakas kommuner...
Utlysning av statsunderstöd för att ersätta de kostnader som orsakas kommuner...Utlysning av statsunderstöd för att ersätta de kostnader som orsakas kommuner...
Utlysning av statsunderstöd för att ersätta de kostnader som orsakas kommuner...Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset
 

Plus de Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset (20)

Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_ruotsiksi_16.12...
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_ruotsiksi_16.12...Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_ruotsiksi_16.12...
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_ruotsiksi_16.12...
 
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_päivitetty 16.1...
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_päivitetty 16.1...Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_päivitetty 16.1...
Iäkkäiden palvelujen lakiuudistuksen toimeenpanon koulutukset_päivitetty 16.1...
 
Åldersprogrammet vår 2022.pptx
Åldersprogrammet vår 2022.pptxÅldersprogrammet vår 2022.pptx
Åldersprogrammet vår 2022.pptx
 
Tulevaisuuden ikäohjelma -webinaarin aineisto ja yleisökysymysten tulokset 31...
Tulevaisuuden ikäohjelma -webinaarin aineisto ja yleisökysymysten tulokset 31...Tulevaisuuden ikäohjelma -webinaarin aineisto ja yleisökysymysten tulokset 31...
Tulevaisuuden ikäohjelma -webinaarin aineisto ja yleisökysymysten tulokset 31...
 
Väestö vanhenee- mistä työntekijät/ STM webinaari 02.12.2021
Väestö vanhenee- mistä työntekijät/ STM webinaari 02.12.2021Väestö vanhenee- mistä työntekijät/ STM webinaari 02.12.2021
Väestö vanhenee- mistä työntekijät/ STM webinaari 02.12.2021
 
Utlysning av statsunderstöd för att ersätta de kostnader som orsakas kommuner...
Utlysning av statsunderstöd för att ersätta de kostnader som orsakas kommuner...Utlysning av statsunderstöd för att ersätta de kostnader som orsakas kommuner...
Utlysning av statsunderstöd för att ersätta de kostnader som orsakas kommuner...
 
Valtionavustushaku kunnille covid-19-kustannuksiin 2021
Valtionavustushaku kunnille covid-19-kustannuksiin 2021Valtionavustushaku kunnille covid-19-kustannuksiin 2021
Valtionavustushaku kunnille covid-19-kustannuksiin 2021
 
Ikakyvykkyytta ikaohjelmalla -webinaari 03.06.2021
Ikakyvykkyytta ikaohjelmalla -webinaari 03.06.2021Ikakyvykkyytta ikaohjelmalla -webinaari 03.06.2021
Ikakyvykkyytta ikaohjelmalla -webinaari 03.06.2021
 
Social Security Reform in Finland
Social Security Reform in FinlandSocial Security Reform in Finland
Social Security Reform in Finland
 
Reform av den sociala tryggheten
Reform av den sociala trygghetenReform av den sociala tryggheten
Reform av den sociala tryggheten
 
Sosiaaliturvauudistuksen esittely
Sosiaaliturvauudistuksen esittelySosiaaliturvauudistuksen esittely
Sosiaaliturvauudistuksen esittely
 
Erikoissairaanhoidon järjestäminen Uudellamaalla
Erikoissairaanhoidon järjestäminen UudellamaallaErikoissairaanhoidon järjestäminen Uudellamaalla
Erikoissairaanhoidon järjestäminen Uudellamaalla
 
Uudenmaan sote-erillisratkaisua koskeva valmistelu
Uudenmaan sote-erillisratkaisua koskeva valmisteluUudenmaan sote-erillisratkaisua koskeva valmistelu
Uudenmaan sote-erillisratkaisua koskeva valmistelu
 
Ehdotus erillisratkaisuksi Uudellemaalle
Ehdotus erillisratkaisuksi UudellemaalleEhdotus erillisratkaisuksi Uudellemaalle
Ehdotus erillisratkaisuksi Uudellemaalle
 
Usein kysytyt kysymykset Lastensuojelulain muutokset-koulutuksista
Usein kysytyt kysymykset Lastensuojelulain muutokset-koulutuksistaUsein kysytyt kysymykset Lastensuojelulain muutokset-koulutuksista
Usein kysytyt kysymykset Lastensuojelulain muutokset-koulutuksista
 
Lastensuojelulain muutokset
Lastensuojelulain muutoksetLastensuojelulain muutokset
Lastensuojelulain muutokset
 
Vanhuspalvelulain muutokset, ensimmäinen vaihe
Vanhuspalvelulain muutokset, ensimmäinen vaiheVanhuspalvelulain muutokset, ensimmäinen vaihe
Vanhuspalvelulain muutokset, ensimmäinen vaihe
 
Secondary use of health and social data
Secondary use of health and social data Secondary use of health and social data
Secondary use of health and social data
 
Laki sosiaali- ja terveystietojen toissijaisesta käytöstä (toisiolaki)
Laki sosiaali- ja terveystietojen toissijaisesta käytöstä (toisiolaki)Laki sosiaali- ja terveystietojen toissijaisesta käytöstä (toisiolaki)
Laki sosiaali- ja terveystietojen toissijaisesta käytöstä (toisiolaki)
 
Toisiolaki yleisesitys 2019
Toisiolaki yleisesitys 2019Toisiolaki yleisesitys 2019
Toisiolaki yleisesitys 2019
 

Ändringar i barnskyddslagen

  • 2. Bakgrund till ändringarna i barnskyddslagen
  • 3. BAKGRUND Undersökning ”Lastensuojelun menneisyys” om missförhållanden och vanvård av barn inom barnskyddets vård utom hemmet 1937–1983 kastade ljus på kränkningar av placerade barns grundläggande rättigheter  Regeringens ursäkt 2016 Vid inspektionsbesök som riksdagens biträdande justitieombudsman gjort vid barnskyddsanstalter har det fortfarande observerats dålig och föråldrad praxis, till och med olagligheter. Regionförvaltningsverken hörde inte alltid barnen under sina tillsynsbesök på barnskyddsanstalter.
  • 4. • Beredning som en del av stärkandet av självbestämmanderätten för klienter och patienter inom social- och hälsovården (20.4.2017–28.2.2018) • I en underarbetsgrupp behandlades bl.a. barnskyddet. • Erfarenhetsexperter på barnskyddets vård utom hemmet hördes 23.9.2017 och 22.3.2018. • Workshop om barns självbestämmanderätt med en bred samling sakkunniga 14.6.2018 • Sakkunniga från barnskyddet, hälsovården, handikappservicen, olika organisationer och föreningar, tillsynsmyndigheter och laglighetsövervakare deltog. • Regeringens proposition med förslag till ändring av barnskyddslagen var på omfattande remiss 6.7–16.9.2018 tillsammans med klient- och patientlagen. 17.12.20194
  • 5. Barnskyddslagens bestämmelser om begränsningar hölls kvar i barnskyddslagen – speglades mot motsvarande förslag till bestämmelser om begränsningar och stärkande av självbestämmanderätten i utkastet till klient- och patientlag. Propositionen om ändring av barnskyddslagen lämnades som separat proposition. Vid riksdagsbehandlingen gjordes preciseringar i paragraferna. Lagändringarna godkändes av riksdagen och träder i kraft 1.1.2020. Beredningen av klient- och patientlagen fortsätter under denna regeringsperiod.
  • 6. Barn och de grundläggande friheterna och rättigheterna
  • 8. MÄNNISKORÄTTSKONVENTIONER SOM FÖRPLIKTAR FINLAND FN:s konvention om barnets rättigheter • Barnets rättigheter = de vuxnas skyldigheter • Finland förbinder sig att ändra sina lagar och sitt agerande så att de överensstämmer med konventionen. Konventionen innehåller fyra allmänna principer: 1. Icke-diskriminering (artikel 2) 2. Beaktande av barnets bästa (artikel 3) 3. Barnets rätt till liv och utveckling (artikel 6) 4. Beaktande av barnets åsikt (artikel 12) Europakonventionen • Rätt till liv, frihet och personlig säkerhet, rätt till skydd för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens samt rätt till ett effektivt rättsmedel • Förbud mot omänsklig eller förnedrande behandling Europeiska sociala stadgan • Tryggande och främjande av sociala rättigheter utan diskriminering i Europa • Bl.a. rätt till boende, hälsa, utbildning, skydd av barn och familjer 17.12.20198
  • 9. GRUNDLÄGGANDE FRIHETER OCH RÄTTIGHETER Finlands grundlag (731/1999) • I grundlagen tryggas människovärdets okränkbarhet och den enskilda människans frihet och rättigheter samt främja rättvisan i samhället (1 § 2 mom.).  Kravet på människovärdets okränkbarhet uttrycker den allmänmänskliga grunden för de fundamentala rättigheterna och hänvisar till den principiella jämlikheten mellan alla individer.  Bestämmelsen om tryggandet av individens rättigheter och frihet understryker de grundläggande fri- och rättigheternas centrala ställning i Finlands konstitution, och hänvisar också till individens självbestämmanderätt som en grund för utövningen av många andra friheter och rättigheter. Utgångspunkten är att varje individ är fri att bestämma över sig själv och sitt handlande.  Kravet på rättvisa hänvisar till likabehandling (jämställdhet) samt ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter.
  • 10. GRUNDLÄGGANDE FRIHETER OCH RÄTTIGHETER Lagstiftaren är bunden av de grundläggande friheterna och rättigheterna. Ingen människogrupps grundläggande friheter och rättigheter kan begränsas enbart på grund av ett särskilt underordnat förhållande eller institutionell makt. För tillfället kan inskränkningar av de grundläggande friheter och rättigheter göras endast om de allmänna förutsättningarna för inskränkning av grundläggande friheter och rättigheter och de särskilda förutsättningarna för inskränkning av en enskild grundläggande frihet eller rättighet uppfylls. Inskränkningar av de grundläggande friheter och rättigheter ska grunda sig på en lag som stiftats av riksdagen.
  • 11. BARN OCH DE GRUNDLÄGGANDE FRIHETERNA OCH RÄTTIGHETERNA De grundläggande friheter och rättigheter som garanteras i grundlagen gäller också barn. • Barn ska bemötas som jämlika individer och de ska ha rätt till medinflytande enligt sin utvecklingsnivå i frågor som gäller dem själva (6 § i grundlagen).
  • 12. BARN OCH DE GRUNDLÄGGANDE FRIHETERNA OCH RÄTTIGHETERNA Rätten till liv, personlig frihet och integritet (7 § i grundlagen) - Alla har rätt till liv och till personlig frihet, integritet och trygghet. - Ingen får dömas till döden eller torteras eller utsättas för någon annan behandling som kränker människovärdet. - Den personliga integriteten får inte kränkas och ingen får berövas sin frihet godtyckligt eller utan laglig grund.
  • 13. Rörelsefrihet (9 § i grundlagen) Skydd för privatlivet (10 § i grundlagen) - Vars och ens privatliv, heder och hemfrid är tryggade. - Brev- och telefonhemligheten samt hemligheten i fråga om andra förtroliga meddelanden är okränkbar. Religions- och samvetsfrihet (11 § i grundlagen) Yttrandefrihet och offentlighet (12 § i grundlagen) Egendomsskydd (15 § i grundlagen) 17.12.201913
  • 14. Alla har rätt till avgiftsfri grundläggande utbildning i enlighet med lagen om grundläggande utbildning. Det allmänna ska säkerställa lika möjligheter för var och en att oavsett medellöshet enligt sin förmåga och sina särskilda behov få även annan än grundläggande utbildning samt utveckla sig själv. (16 § i grundlagen) Rätt till social trygghet (19 § i grundlagen) Rättsskydd (21 § i grundlagen) • Var och en har rätt att på behörigt sätt och utan ogrundat dröjsmål få sin sak behandlad av en domstol eller någon annan myndighet som är behörig enligt lag samt att få ett beslut som gäller hans eller hennes rättigheter och skyldigheter behandlat vid domstol eller något annat oavhängigt rättskipningsorgan. • Offentligheten vid handläggningen, rätten att bli hörd, rätten att få motiverade beslut och rätten att söka ändring samt andra garantier för en rättvis rättegång och god förvaltning ska tryggas genom lag. 17.12.201914
  • 15. DE GRUNDLÄGGANDE FRIHETERNA OCH RÄTTIGHETERNA OCH BEGRÄNSNINGAR I VÅRD UTOM HEMMET • De grundläggande friheter och rättigheter som garanteras i grundlagen gäller också barn som är placerade i vård utom hemmet. • Att barnskyddet har placerat ett barn eller att ett barn placerats i en barnskyddsanstalt berättigar inte i sig till inskränkningar i de grundläggande friheterna och rättigheterna. • Barnets grundläggande friheter och rättigheter får inskränkas inom vården utom hemmet, endast om de förutsättningar för begränsningarna som anges i barnskyddslagen uppfylls i den enskilda situationen. • Som begränsningar får användas endast de åtgärder som det föreskrivs om i barnskyddslagen. • Anstaltsregler förbjudna – vid en anstalt får man INTE för alla barn införa en allmän begränsning som innebär en inskränkning av de grundläggande friheterna och rättigheterna.
  • 17. ÄNDRINGAR I BARNSKYDDSLAGEN 1 kap. − Allmänna bestämmelser 4 a § Barnets rätt till en balanserad utveckling och välfärd • Barnskyddet ska säkerställa • en god vård och fostran av barnet • en med hänsyn till barnets ålder och utvecklingsnivå behövlig tillsyn och omsorg samt • barnets rätt till en balanserad utveckling och välfärd => i enlighet med vad som föreskrivs i 1 § i lagen angående vårdnad om barn och umgängesrätt. • Särskilda bestämmelser om förutsättningarna för bruk av och skyldigheten att fatta beslut om begränsningar finns i 11 kap.
  • 18. LAGEN ANGÅENDE VÅRDNAD AV BARN OCH UMGÄNGESRÄTT (361/1983) 1 § Vårdnad om barn (i kraft 1.12.2019) • Syftet med vårdnaden om barn är att trygga en balanserad utveckling och välfärd för barnet enligt dess individuella behov och önskemål. Vårdnaden bör trygga positiva och nära människokontakter i synnerhet mellan barnet och föräldrarna. Också andra relationer som är viktiga för barnet ska vårdas. • Barn ska ges en god vård och uppfostran samt ägnas en med hänsyn till barnets ålder och utvecklingsnivå behövlig tillsyn och omsorg. Barnet bör om möjligt ges en trygg och stimulerande uppväxtmiljö samt en utbildning som motsvarar dess anlag och önskemål. Barnet ska skyddas mot alla former av fysiskt eller psykiskt våld, försumlig behandling eller utnyttjande. • Barnet bör uppfostras så att det får förståelse, trygghet och ömhet. Barnet får inte undertryckas, agas eller utsättas för annan kränkande behandling. Barnet bör stödjas och uppmuntras i sin utveckling till självständighet, ansvarsfullhet och vuxenhet. 17.12.201918
  • 19. 17.12.201919 Vården, fostran eller tillsynen av eller omsorgen om barn får inte innehålla • sådana begränsningar som avses i 11 kap. • godtycklig, förnedrande, undertryckande, kroppslig disciplinering eller på annat sätt kränkande behandling • åtgärder som till sitt syfte, sin intensitet eller sin varaktighet motsvarar en begränsningsåtgärd • lagstridiga åtgärder. Om en åtgärd inte uppfyller de villkor som barnskyddslagen ställer för en begränsningsåtgärd, får den inte användas som fostringsmetod.
  • 20. Vården, fostran eller tillsynen av eller omsorgen om barnet: * ska kunna motiveras som en åtgärd som hänför sig till den individuella och behovsanpassade dagliga omsorgen om och övervakningen av barnet * vid användning ska alltid barnets ålder och utvecklingsnivå samt barnets övriga individuella behov och förhållanden beaktas * åtgärderna ska stå i rätt proportion till syftet * till tillsynen och omsorgen hör att sätta gränser enligt ålder och utvecklingsnivå - var barnet får röra sig och under vilken tid på dygnet, att säkerställa att barnet får sin sömn, att trygga liv och hälsa - fysisk avgränsning för att trygga liv och hälsa => alltid individuell prövning - någon behöver flexibilitet, någon annan struktur och upprepningar
  • 21. Telefon Utgångspunkten är att barnet får använda sin egen telefon enligt sin ålder och utvecklingsnivå på samma sätt som barn som inte är placerade på anstalt. Om användningen av telefonen inte är skadligt för barnet finns det inte någon grund i anslutning till fostran att ingripa i användningen av den eller att ta telefonen i beslag ”för säkerhets skull”, än mindre som straff. (EOAK/5916/2018) Om barnet fråntas sin telefon av individuella skäl, ska det säkerställas att förfarandet inte i själva verket begränsar barnets kontakter till sina närstående. (EOAK/5741/2018)
  • 22. 6 kap. Procedurbestämmelser 30 § Klientplan • I klientplanen ska i fortsättningen antecknas hur barnets hälso- och sjukvård, småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och övrig utbildning ordnas. • Precisering om klientplanen för föräldrarna som ska innehålla en bedömning av på vilka sätt man kan ordna särskilt stöd för föräldrarna för att främja en återförening av familjen. - förälders klientplan enligt socialvårdslagen - främjandet av återföreningen av familjen ska alltid utgå från barnets bästa 17.12.201922
  • 23. 30 a § Plan för vård och fostran • Syftet med planen för vård och fostran bibehålls: att åskådliggöra målen i klientplanen och att detaljerat beskriva hur barnets behov möts medan ett gott bemötande av barnet tryggas. • Klientplanen för barnet ska i fortsättningen kompletteras med en plan för vård och fostran för barnet, om begränsningar riktas mot barnet eller om det kan antas att begränsningar kommer att riktas mot barnet i vård utom hemmet. - syftet är att förebygga begränsningar och förbereda sig på dem - planen i sig berättigar inte till användning av begränsningar • I upprättandet av planen deltar barnet och en arbetstagare vid platsen för vård utom hemmet tillsammans med barnets socialarbetare. Planen ska tillställas den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter för kännedom. Barnets vårdnadshavare ska höras, om det inte är uppenbart onödigt eller omöjligt. 17.12.201923
  • 24. 32 a § Information om tillgängliga rättsmedel • Ett placerat barn ska ha kännedom om sina rättigheter och om hur han eller hon faktiskt och effektivt kan utöva dessa rättigheter. • Barnet, barnets lagliga företrädare och vårdnadshavare ska ges information om - beslut och åtgärder enligt barnskyddslagen - tillgängliga rättsmedel - möjligheterna till rättshjälp. • Föräldrarna ska ges information om - beslut om brådskande placering och förlängning av sådan - sådan begränsning av kontakterna som omfattar föräldern - andra beslut som föräldern behöver informeras om. • Informationen ska ges i begriplig form och på ett tillgängligt sätt. 17.12.201924
  • 25. 10 kap. Allmänna bestämmelser om vård utom hemmet 52 a § Rättigheter till pedagogik och bildning under tiden för vård utom hemmet • Barnet har rätt till småbarnspedagogik och grundläggande utbildning under tiden för vård utom hemmet i enlighet med vad som föreskrivs i lagen om småbarnspedagogik (540/2018) och lagen om grundläggande utbildning (628/1998). • I barnets klientplan ska det antecknas hur småbarnspedagogiken, den grundläggande utbildningen eller den övriga utbildningen ordnas för barnet under tiden för vård utom hemmet. • Placerarkommunen ska försäkra sig om att barnets småbarnspedagogik, grundläggande utbildning eller övriga utbildning kommer att ordnas i placeringskommunen. - Förberedelserna och samarbetet ska inledas redan när placeringen bereds. - Platsen för vård utom hemmet fortsätter samarbetet med anordnaren av barnets småbarnspedagogik, grundläggande utbildning eller övriga utbildning 17.12.201925
  • 26. 60 § Personal • Redan enligt den gällande lagen ska - vid anstalten finnas tillräcklig personal för den vård och fostran som barn och unga personer behöver - i antalet anställda och personalstrukturen för personalen i vård- och fostringsuppgifter vid anstalten tas hänsyn till de särskilda behoven bland klienterna och verksamhetens art. • Brister i antalet anställda, personalens kompetens och introduktionen av personalen får inte leda till tillgripande av begränsande åtgärder. • Anställda ska inskolas på ett sakenligt sätt, så att begränsande åtgärder som riktas mot ett barn genomförs med respekt för barnets människovärde och så att barnets säkerhet garanteras. 17.12.201926
  • 27. 11 KAP. BEGRÄNSNINGAR I VÅRD UTOM HEMMET • Vid placeringar inom öppenvården samt i familjevård, professionell familjevård och barnskyddsanstalter ska barnet ges en god vård och fostran, ägnas en med hänsyn till barnets ålder och utvecklingsnivå behövlig tillsyn och omsorg samt tryggas rätten till en balanserad utveckling och välfärd så som det föreskrivs i 1 § i lagen angående vårdnad om barn och umgängesrätt. • Varje barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö. De vuxna som tar hand om barnet är skyldiga att uppfostra barnet på ett sporrande sätt, utan våld. • Inom vården utom hemmet förutsätter skapandet av en trygg tillväxtmiljö tid, yrkeskompetens och tillräckliga resurser samt engagerade och välmående vuxna. • Inom den yrkesinriktade fostran är det fråga om en svår uppgift där man överväger metoderna för fostran i förhållande till barnets självbestämmanderätt och integritet. I sista hand är det myndigheterna som gör tolkningen. 17.12.201927
  • 28. • Begränsning av kontakterna möjlig i familjevård, i professionell familjevård och på barnskyddsanstalt • Med stöd av 62 och 63 § i barnskyddslagen – beslutet fattas av en socialarbetare • Bl.a. när kontakten är till fara för barnets liv, hälsa, utveckling eller säkerhet Ett förbud mot att per telefon hålla kontakt med en person som anges i ett beslut om begränsning kan vara ett totalförbud eller begränsat eller övervakat på något exakt angivet sätt. Telefonsamtal mellan barnet och den person som anges i beslutet kan begränsas till vissa dagar, ett visst klockslag eller en viss samtalslängd. Vad barnet säger i samtalet kan avlyssnas, men inte vad den andra parten i samtalet säger. Samtliga parter ska vara medvetna om det förfarande som det bestämts om i beslutet. (EOAK/4099/2018) • Övriga begränsande åtgärder även i fortsättningen endast vid barnskyddsanstalter 17.12.201928
  • 29. 61 a § Allmänna förutsättningar för bruk av begränsningar • Det betonas att begränsningen tillgrips i sista hand och att den ska stå i proportion till den risk för hälsa, säkerhet eller egendom som barnets beteende innebär. Begränsande åtgärder endast i den utsträckning som uppnåendet av syftet med omhändertagandet eller barnets egen eller någon annans hälsa eller säkerhet nödvändigt kräver det Att inskränka de grundläggande friheterna och rättigheterna är alltid ett alternativ som tillgrips i sista hand • Begränsningen ska vara motiverad med tanke på barnets bästa samt lämplig för ändamålet • INGA t.ex. begränsningar som gäller en viss anstalt eller enhet • INGA kollektiva bestraffningar 17.12.201929
  • 30. 61 a § Allmänna förutsättningar för bruk av begränsningar • Begränsningen ska ske tryggt, med respekt för barnets människovärde och med hänsyn till barnet som individ (bl.a. ålder, kön, kultur). • Under tiden för begränsningen ska barnets grundläggande behov och individuella behov tillgodoses. • En begränsning får inte tillgripas som straff eller som disciplinär åtgärd eller medföra skada eller olägenhet för barnet. • En begränsning berättigar aldrig till nedvärdering, bestraffning eller annan kränkande eller förnedrande behandling av barnet. • Om flera begränsningar samtidigt, olika begränsningar efter varandra eller samma begränsning flera gånger efter varandra riktas mot ett barn, ska förutsättningarna för varje enskild begränsning bedömas separat. 17.12.201930
  • 31. 61 b § Plan om gott bemötande • Serviceproducentens skyldighet – som en del av planen för egenkontroll • En barnskyddsanstalts plan ska innehålla uppgifter om bl.a. o åtgärder för att stärka, stödja och upprätthålla självbestämmanderätten för barnen i enheten o tillvägagångssätten vid platsen för vård utom hemmet och vad som avses med god vård, fostran, tillsyn och omsorg o vad begränsningar är och i vilka situationer de kan tillgripas => klargör både för personalen och även för barnen på vilka grunder och hur man kan ingripa i barnens grundläggande friheter och rättigheter – OBS, planen i sig berättigar inte till begränsningar o allmänna tillvägagångssätt i begränsningssituationer och efteråt hur barnen informeras om sina rättigheter och rättsmedel. 17.12.201931
  • 32. 61 b § Plan om gott bemötande • Barnen ska ges möjlighet att delta i utarbetandet av planen https://www.lskl.fi/materiaali/lastensuojelun- keskusliitto/Meidan_oma_valvontasuunnitelma.pdf • Ska placeras på en plats där alla kan se den. • Ska skickas för kännedom till den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter och till placerarkommunen. • Ska ses över årligen. • Kan i bästa fall minska behovet av att använda begränsande åtgärder. • Kan fungera som ett gemensamt öppet fostrande och utbildande samtal. • Skapar öppenhet och samförstånd om gemensamma regler. • Familjehem och professionella familjehem – rekommenderas 17.12.201932
  • 33. 65 § Omhändertagande av ämnen och föremål • Möjligt att omhänderta tobaksprodukter och nikotinvätskor • när man ser att barnet har sådana (t.ex. på bordet eller vid rökning) • i samband med en kroppsvisitation eller kroppsbesiktning som genomförs på någon annan grund • omhändertagandet sker genom diskussion och förhandling – berättigar inte till fasthållande • OBS! Polisen har inte befogenheter att omhänderta tobaksprodukter. • Omhändertagandet görs av föreståndaren för anstalten eller av en person i anstaltens vård- och fostringspersonal. • Beslutet fattas av föreståndaren för anstalten eller av en av föreståndaren förordnad person i anstaltens vård- och fostringspersonal. • Produkterna ska återlämnas till en 18-åring eller till ett minderårigt barns vårdnadshavare när vården utom hemmet upphör. • Med stöd av tobakslagen får produkterna inte förstöras, om de inte förklaras förverkade till staten • I familjevård/placering inom öppenvården löses frågan genom diskussion. 17.12.201933
  • 34. Ämnen och föremål som är avsedda att orsaka skada – ämnen och föremål som äventyrar liv, hälsa eller säkerhet • Ämnen eller föremål som är avsedda att skada barnet eller någon annan. • Ämnen eller föremål vars egenskaper gör att de lämpar sig för att äventyra barnets eller någon annans liv, hälsa eller säkerhet eller för att skada egendom, om det är sannolikt att barnet använder ämnena eller föremålen på det sätt som avses i denna bestämmelse.  Ämnen och föremål som är förbjudna eller tillståndspliktiga att inneha (t.ex. skjutvapen, patroner, gassprayer, sprängämnen)  I ordningslagen (612/2003) avsedda • 9 § farliga föremål (bl.a. knogjärn, stiletter, kaststjärnor, eggvapen som maskerats som något annat föremål, förlamande elvapen) • 10 § innehav av föremål och ämnen som lämpar sig för att skada någon annan (föremål som lämpar sig för att skära eller sticka, för att användas som tillhygge, för att kastas eller för skjutande, ämnen som är frätande eller lämpar sig för att allvarligt skada eller för att förlama någon annan samt hälsofarliga laserpekare).  Användningsändamålet avgörs från fall till fall med beaktande av förhållandena som helhet. 17.12.201934
  • 35. 66 § Kroppsvisitation • Om det finns grundad anledning att misstänka att ett barn innehar - berusningsframkallande ämnen eller redskap som lämpar sig för bruk av sådana - ämnen eller föremål som lämpar sig för att äventyra liv, hälsa eller säkerhet eller för att skada egendom - andra ämnen och föremål som sannolikt inverkar negativt på ordnandet av vården utom hemmet eller den allmänna ordningen i anstalten • INTE för att leta efter tobaksvaror och nikotinvätskor 66 a § Kroppsbesiktning • Som nu, det vill säga om det finns grundad anledning att misstänka att ett barn har använt berusningsframkallande ämnen => utandningsprov, blod-, hår-, urin- eller salivprov • Ett positivt prov ska skickas för kontroll på tillbörligt sätt, om barnet bestrider bruk av berusningsmedel, eller om det annars behövs för att utreda om resultatet av kroppsbesiktningen är tillförlitligt. 17.12.201935
  • 36. 67 § Granskning av egendom, försändelser och utrymmen samt kvarhållande av försändelser • Möjligt även om det finns grundad anledning att misstänka att ett barn innehar ämnen eller föremål som sannolikt är till allvarligt förfång för ordnandet av vården av barnet eller andra barn utom hemmet eller för den allmänna ordningen i anstalten. • Inte för att leta efter tobaksprodukter eller nikotinvätskor. 17.12.201936
  • 37. 69 § Begränsning av rörelsefriheten • Paragrafens ordalydelse har förtydligats – innehållet oförändrat: En socialarbetare kan vid behov fatta ett direkt beslut om begränsning i 30 dygn. Det förutsätts inte att anstalten först fattat ett beslut om 7 dygn. • Barnet förbjuds för viss tid att avlägsna sig från anstaltens område, anstalten eller en viss bostadsenhets lokaler med stöd av 69 § i barnskyddslagen. • Som begränsning av rörelsefriheten betraktas också ett förfarande där barnet rör sig eller avlägsnar sig från ett område som specificeras i beslutet endast tillsammans med en anställd eller någon annan vuxen. • Begränsningen ska vara nödvändig och i enlighet med barnets bästa. 17.12.201937
  • 38. 69 § Begränsning av rörelsefriheten • Om man vid sidan av beslutet om begränsning av rörelsefriheten de facto begränsar barnets tidigare avtalade kontakter, ska det fattas ett separat beslut om begränsning av kontakterna (EOAK/5727/2017). • Ett beslut om begränsning av rörelsefriheten möjliggör inte • faktisk isolering av barnet • avbrytande av barnets sociala relationer • begränsning av rörligheten under permission – t.ex. att begränsa rörligheten bara till hemmet. • Man ska se till att barnet kan delta i grundläggande utbildning eller övrig utbildning, hobbyer osv. 17.12.201938
  • 39. 69 a § Transport av barn som utan tillstånd avlägsnat sig från anstalten • Anstalten ska vidta åtgärder för att hitta barnet och återföra det till anstalten samt underrätta den myndighet som ansvarar för vården av barnet utom hemmet om barnets olovliga frånvaro • under tjänstetid barnets placerarkommun • utanför tjänstetid placerarkommunens socialjour (som kan begära handräckning av socialjouren i den kommun där man antar att barnet vistas) • Anstalten och den myndighet som ansvarar för vården av barnet utom hemmet ska samarbeta • tillsammans fundera hur man ska gå till väga, var man ska leta efter barnet, vem man ska kontakta, huruvida man behöver handräckning, hur återföringen ska ske och vem som ska återföra barnet  Den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter fattar beslutet om genomförande av transport.  i brådskande fall fattar anstalten beslut om transport – vid behov underrättas socialjouren 17.12.201939
  • 40. 69 a § Transport av barn som utan tillstånd avlägsnat sig från anstalten • Transporten av barnet får genomföras endast av • en yrkesmässigt kompetent anställd som hör till anstaltens vård- och fostringspersonal • från den plats där barnet är placerat • från en annan anstalt, t.ex. ett mottagningshem – den egna anstalten/socialarbetaren har ansvaret • ska höra till den ordinarie vårdpersonalen på anstalten, kan även vara vikarie anställd för viss tid • den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter • andra behöriga myndigheter • socialmyndigheterna i en annan kommun • polisen Behöver inte själv köra fordonet (t.ex. taxi, buss, flygplan, tåg) 17.12.201940
  • 41. 69 a § Transport av barn som utan tillstånd avlägsnat sig från anstalten • Barnet kan återvända frivilligt eller enligt överenskommelse t.ex. tillsammans med en förälder eller någon annan vuxen. • Under transport i bil är det möjligt att företa kroppsvisitation för att trygga en säker transport. • Den som transporterar barnet får under transporten omhänderta berusningsmedel och farliga föremål som barnet innehar. • Kortvarigt fasthållande möjligt under transport i bil för att trygga en säker transport - berättigar inte till fasthållande utanför bilen - inte för säkerhets skull 17.12.201941
  • 42. 69 a § Transport av barn som utan tillstånd avlägsnat sig från anstalten • https://www.oikeusasiamies.fi/fi/ratkaisut/-/eoar/4771/2017 • Frågor som gäller arbetstid och säkerhet i arbetet är på arbetsgivarens ansvar – inga bestämmelser om dem i barnskyddslagen. • Transport till platsen för vård utom hemmet, till särskild omsorg ska genomföras med iakttagande av bestämmelserna i barnskyddslagen - den begränsande åtgärden ska alltid uppfylla lagens krav - vid behov begäran om handräckning av polisen 17.12.201942
  • 43. 70 § Isolering • Isolering i högst 12 timmar • Möjligt att förlänga isoleringen med 12 timmar • Preciseringar om åtgärder för att trygga barnets säkerhet under isoleringen: Det ska utses en person som ser till barnets säkerhet och som ska övervaka barnet hela den tid barnet hålls isolerat * i samma rum eller i omedelbar närhet av rummet * ständig möjlighet för barnet och övervakaren att se och höra varandra * ska sörja för barnets grundläggande behov och möjligheter till interaktion (kamera och ringklocka räcker inte) * i rummet ska finnas en klocka • Läkarundersökning vid behov när isoleringen inleds, under isoleringen, när isoleringen fortsätter och isoleringen avslutats 17.12.201943
  • 44. 74 § Anteckningar om begränsande åtgärder • För att säkerställa övervakningen och uppföljningen av de begränsande åtgärderna ska det i fortsättningen göras noggrannare anteckningar om åtgärderna • Anteckningarna ska omfatta • beskrivning av den begränsande åtgärden • hur begränsningen har genomförts • andra samtidiga begränsande åtgärder • grunderna för åtgärden, hur länge den varat • den person som har fattat beslut om och den som har genomfört åtgärden samt de personer som varit närvarande • grundad anledning för kroppsvisitation och kroppsbesiktning • särskilt skäl för granskning av egendom, försändelser och utrymmen • inverkan på planen för vård och fostran • hörande av barnet och barnets åsikt. 17.12.201944
  • 45. 74 § Anteckningar om begränsande åtgärder I ett beslut om isolering ska separat antecknas • den situation som lett till isoleringen • hur isoleringen genomförts • på vilket sätt grunderna för förlängning av isoleringen fortlöpande har bedömts under isoleringen • grunderna för och orsakerna till att isoleringen upphört. Om isoleringen av ett barn även har innefattat fasthållande, kroppsvisitation eller kroppsbesiktning, ska det upprättas separata handlingar och anteckningar om dem på det sätt som föreskrivs i lag. I beslutet om isolering är det viktigt att anteckna namnen på alla de personer som deltagit i isoleringen. 17.12.201945
  • 46. 74 a § Bedömning av en begränsning som riktats mot ett barn • Syftet är • att både barnet och de vuxna får analysera sitt eget agerande • att ta lärdom och om möjligt undvika att situationen upprepas - yrkesmässig utveckling - barnets ansvarstagande. • Efter att situationen har lugnat ner sig ska bruket av en begränsning utvärderas på platsen för vård utom hemmet tillsammans med barnet bl.a. i fråga om • den situation som lett till åtgärden • behovet av och grunderna för åtgärden • hur åtgärden genomfördes • personalens agerande i situationen • rätt att söka ändring, rättsmedel • möjligheten att undvika motsvarande i fortsättningen • Platsen för vård utom hemmet ska underrätta den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter om begränsningar som riktats mot barnet. 17.12.201946
  • 47. 74 a § Bedömning av en begränsning som riktats mot ett barn • Om flera begränsningar efter varandra, samtidigt eller under en längre tid har riktats mot ett barn, ska socialarbetaren bedöma barnets situation som helhet. • Får barnet lämplig och tillräcklig vård • Är tjänsterna lämpliga för barnet, dvs. rätt slags tjänster • Är platsen där barnet är placerat lämplig för barnet Motsvarar antalet anställda och kompetensen hos de anställda samt lokalerna på platsen för vård utom hemmet barnets behov • Den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter ska med barnet diskutera orsakerna till de begränsningar som riktats mot barnet och begränsningarnas eventuella inverkan. Samarbete och diskussion med barnets vårdnadshavare, om det inte är uppenbart onödigt eller omöjligt. 17.12.201947
  • 48. 75 § Barns och unga personers rätt till eftervård • Rätten till eftervård upphör senast när den unga personen fyller 25 år. • Enligt ett utkast till regeringsproposition • ska rätten till eftervård fortsätta för unga personer som har rätt till eftervård 1.1.2020 • ska i barnskyddslagen med ung person avses den som är 18– 24 år • ska utbetalning av medel för eget hushåll ske senast när en ung person fyller 25 år. • Remissbehandling 3.7.2019–28.8.2019 • Propositionen lämnas till riksdagen 31.10.2019. 17.12.201948
  • 49. 75 § Barns och unga personers rätt till eftervård • Eftervården är barnskyddets skyldighet och en tjänst som administrativt kan placeras i barnskyddet eller det sociala arbetet bland vuxna. • Ersättningsansvar enligt 16 a §. • Också i fortsättningen möjligt att ordna eftervård även om den unga personen inte har subjektiv rätt till den. • Eftervårdens innehåll oförändrat – även i fortsättningen en frivillig stödåtgärd. 17.12.201949
  • 50. 13 kap. Övervakning 80 § Övrig tillsyn • Regionförvaltningsverket ska vid utövandet av tillsyn och vid inspektionsbesök på platser för vård utom hemmet höra barnens åsikter och erfarenheter. • Bestämmelsen stärker hörandet av barn och barns möjligheter att blir hörda och effektiviserar övervakningen av vård utom hemmet. • Med hörandet av barn strävar man också efter att förebygga vanvård av barn i vård utom hemmet.  Sedan början av 2019 har regionförvaltningsverken beviljats tilläggsresurser om 6 årsverken för tillsynen över barnskyddet. 17.12.201950
  • 51. 17.12.201951 AVGÖRANDEN AV RIKSDAGENS BITRÄDANDE JUSTITIEOMBUDSMAN • EOAK/7024/2017 • EOAK/6546/2017 • EOAK/6545/2017 • EOAK/5727/2017 • EOAK/5681/2017 • EOAK/5916/2018 • EOAK/5741/2018 • EOAK/4099/2018 • EOAK/3726/2018
  • 52. Annat aktuellt i fråga om barnskyddet
  • 53. SÖKANDE AV ÄNDRING HOS HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLEN • Regeringsproposition (71/2019)– barnskyddslagens hänvisningar till förvaltningsprocesslagen ändras till hänvisningar till lagen om rättegång i förvaltningsärenden, som antogs av riksdagen den 19 februari 2019. Efter att lagen om rättegång i förvaltningsärenden trätt i kraft den 1 januari 2020, ska besvärstillstånd krävas för att söka ändring hos högsta domstolen i ärenden som avses i 92 § i barnskyddslagen. • Propositionen lämnas till riksdagen 31.10.2019. • Social - och hälsovårdsutskottet föreslår att bevara rätten att fritt söka ändring hos högsta förvaltningsdomstolen i fråga om beslut som gäller tvångsomhändertagande (StVM 18/2019 rd – RP 71/2019 rd) 17.12.2019 Förnamn Efternamn53
  • 54. Kvalitetsrekommendationen för barnskyddet har uppdaterats -Social- och hälsovårdsministeriet och Finlands Kommunförbund har uppdaterat kvalitetsrekommendationen för barnskyddet. Samtidigt har det utarbetats kvalitetskriterier för vården utom hemmet och tillsynen. - Understryks arbetssätt som bygger på mänskliga relationer, utgår från barnets behov och tillgodoser barnets rättigheter och samarbete - För vården utom hemmet har det fastställts 12 kriterier samt olika aktörers ansvar för att dessa kriterier ska uppfyllas. Rekommendationen är att alla aktörer som ordnar, upphandlar, producerar eller övervakar vård utom hemmet ska beakta dessa kvalitetskriterier. http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/161862/STM _2019_8_J_Lastensuojelun_laatusuositus.pdf?sequence=1&isAllow ed=y - Kvalitetsrekommendationen publiceras på svenska och engelska så snart som möjligt.
  • 55. 17.12.201955 542/2019 Riksdagen förutsatte (RSv 317/2018 rd – RP 237/2018 rd, LM 86/2018 rd) att rätten till balanserad utveckling och välfärd i fråga om barn som är placerade i vård utom hemmet samt användningen av begränsningar enligt barnskyddslagen utvärderas och förtydligas som ett led i beredningen av lagstiftning om klienters och patienters självbestämmanderätt. Beredningen fortsätter vid ministeriet.
  • 56. 17.12.201956 Social- och hälsovårdsministeriet har tillsatt en arbetsgrupp för reform av krävande vård utom hemmet för tiden 14.3.2019–30.6.2020 Arbetsgruppens uppgift är att reformera innehållet och strukturerna i barnskyddets vård utom hemmet, för att de bättre ska motsvara behoven även hos barn och unga som behöver mycket stöd och barn och unga som är svårbehandlade. Följande ska utredas: 1) en hurdan sektorsövergripande helhet och struktur inom vården utom hemmet som behövs för en förändring och reform av servicestrukturen 2) hur man ska säkerställa mentalvårds- och missbrukartjänster och annat behövligt stöd från social- och hälsovården för barn som är placerade i vård utom hemmet 3) de begränsande åtgärdernas syfte, mål och behov av ändringar i barnskyddslagen 4) den roll som vården utom hemmet har och stödet från denna när barnet genomgår grundskolan och utbildning på andra stadiet samt etablerar sig i arbetslivet
  • 57. Regeringsprogrammet för Antti Rinnes regering - Strukturreform av social- och hälsovården - Minimipersonaldimensionering inom barnskyddet: * år 2022 35 barn/socialarbetare * år 2024 30 barn/socialarbetare - Eftervården inom barnskyddet ska utvecklas. De unga ska ges tillräckligt stöd på vägen mot vuxenlivet. - Barnskyddet kan inte ensamt tillgodose behoven bland barn, unga och familjer i behov av mycket stöd. Multiprofessionella tjänster ska tryggas och en teammodell baserad på samarbete mellan yrkesverksamma i olika branscher ska spridas.
  • 58. Regeringsprogrammet för Antti Rinnes regering - Genom lagstiftning stärks självbestämmanderätten för personer som använder social- och hälsovårdstjänster. - Lagstiftningen om mentalvård och missbrukarvård ska revideras. - Tröskeln för mentalvårdstjänster för barn och unga ska göras lägre och tjänsterna ska som en del av basservicen i ännu högre grad ges i rätt tid och vara tillgängliga. - Förebyggande tjänster för familjer enligt socialvårdslagen ska stärkas och förutsättningarna för familjer att få och beviljas hemservice ska underlättas.
  • 59. Barnstrategi - En vision om ett barn- och familjevänligt Finland som sträcker sig över regeringsperioderna och sammanför olika förvaltningsområden - Utgångspunkten vid beredningen av barnstrategin är FN:s konvention om barnets rättigheter. - Avsikten är att en parlamentarisk kommitté tillsätts våren 2020 - Vicehäradshövding Johanna Laisaari har utnämnts till generalsekreterare för beredningen av barnstrategin
  • 60. Tack för att du deltog! annika.parsons@stm.fi susanna.hoikkala@stm.fi