Innleiing på oppstartsmøte for prosjektet "Smartare rapportering" - eit prosjekt støtta av Regionalt forskingsfond Vest

1. Difi sitt arbeid med opne data
08.09.2015
Øystein Åsnes- Difi

2. Difi – Direktoratet for forvaltning
og IKT
Direktoratet for forvaltning og IKT
• Oppretta 1. januar 2008
• Er underlagt KMD
• Har omlag 288 tilsette med
kontorstad i Leikanger (115) og
Oslo (173)
• Har som mandat å utvikle, forenkle
og fornye offentlig sektor
• Har statsforvaltninga som
primærmålgruppe

3. Opne data – kva og kvifor
Direktoratet for forvaltning og IKT

4. Direktoratet for forvaltning og IKT
“Åpne data er fritt tilgjengelige for bruk
og viderebruk av alle, både mennesker
og maskiner. Dataforvaltere kan ikke
kreve mer enn å bli oppgitt som kilde.”

13. Kvifor opne data?
Næringsutvikling og verdiskaping
Eit ope og opplyst demokrati
Effektivisering og innovasjon i offentleg sektor
Direktoratet for forvaltning og IKT

14. Bruk av offentlige data
• Offentleg sektor
• Innbyggar
• Privat sektor
• Offentleg sektor
• Privat Sektor
• Offentleg-privat
samarbeid
• Sivilsamfunnet
• Ledere i offentlig
sektor
• Sivilsamfunn
• Innbygger – både
persondata og
offentlige data
God informasjonsforvaltning og tilgang til data er sentralt for
alle brukarar
Beslutnings-
prosessar,
sakshandsaming
Nye og bedre
tenester
Transparens

15. Riksrevisjonen - Dokument 1 (2013-
2014)
«..Til tross for satsingen på økt
informasjonsdeling i statsforvaltningen de siste
årene, er det fortsatt for tette skott mellom
enkelte fagområder. Dette hindrer effektiv
utnyttelse av tilgjengelig informasjon og fører
til ulik behandling av informasjon som berører
borgerne.» (s.18).
Direktoratet for forvaltning og IKT

16. 72 % av statlege verksemder veit at andre har
informasjon dei sjølv kunne ha nytte av
55 % veit om informasjon dei har sjølv, som
burde vore tilgjengeleg for andre
Tilsvarande tall i 2007-undersøkinga var 36 og
30 prosent.
Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

17. Lover og retningslinjer
Grunnlova
Offentleglova og PSI-direktivet
Digitaliseringsrundskrivet
«Retningslinjer ved tilgjengeliggjøring av
offentlige data»
Norsk lisens for offentlige data (NLOD)
Direktoratet for forvaltning og IKT

18. «Med åpne data mener Fiskeridirektoratet at
data skal være synlige, effektivt tilgjengelige i
egnede format og med metadata og andre
forklaringer om prosessene bak dataene slik at
borgerne gis nok informasjon til å delta i de
demokratiske prosesser iht. Grunnlovens § 100»

19. Offentleglova
§ 9.Rett til å krevje innsyn i ei samanstilling
frå databasar
Alle kan krevje innsyn i ei samanstilling av
opplysningar som er elektronisk lagra i databasane
til organet dersom samanstillinga kan gjerast med
enkle framgangsmåtar.
Nytt i neste revisjon: Plikt til å levere i
maskinlesbare format
Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

20. Digitaliseringsrundskrivet punkt 1.4:
Virksomheten skal gjøre egnet informasjon
tilgjengelig i maskinlesbare formater
Nye fagsystem eller oppgradering eksisterende
fagsystem skal legge til rette for at data kan
gjøres tilgjengelig i maskinlesbare formater
Virksomheten skal følge Retningslinjer ved
tilgjengeliggjøring av offentlige data
Direktoratet for forvaltning og IKT

21. «Retningslinjer ved tilgjengeliggjøring av
offentlige data»
Gratis
Maskinlesbare format
Tilpasse data til bruk
Godt dokumentert
Lisens
Synleg
Tilbakemeldingar
Unike, permanente og hensiktsmessige adresser
http://data.norge.no/retningslinjer-ved-tilgjengeliggjøring-av-offentlige-data
Direktoratet for forvaltning og IKT

22. Norsk lisens for offentlige data
NLOD-lisenser gir brukarane rett til:
«å kopiere og tilgjengeliggjøre»
«å endre og/eller sette sammen med andre
datasett»
«å kopiere og tilgjengeliggjøre en endret eller
sammensatt versjon»
«å benytte datasettet kommersielt»
Direktoratet for forvaltning og IKT

23. Kva data er etterspurd?
Utlysingar og tildelingar av kontrakter (Doffin.no)
Offentlige utgifter på transaksjonsnivå
Rekneskapstal (i enhetsregisteret)
SSB og BRREG
Kollektivtransport
Vasskvalitet
Helsedata: lokasjonsdata, smittsomme
sjukdommar,
Utdanningsdata: statistikk (u.dir., NSD-DBH),
NOKUT, utdanningstilbod
Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

24. Det store spørsmålet: Kva data
fins?
Verksemdene manglar oversikt (orden i eige hus)
Ingen nasjonal «inventarliste» for offentleg sektor
Data.norge gir kun oversikt over datasett som er
«tilgjengeligjort for viderebruk»
= Problem både for offentleg sektor, privat sektor
og for sivilsamfunnet
Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

25. Trafikklyssystemet
Raude data:
Datasett som på grunn av heilt spesifikke årsaker, til dømes
tryggleik, personvern eller immaterielle rettar, må haldast
internt, eller potensielt berre kan bli delt med den/dei det gjeld
Gule data:
Datasett som kan delast med andre offentlege organisasjonar
Grøne data:
datasett som kan gjerast tilgjengeleg for alle (opne data)
Direktoratet for forvaltning og IKT

26. Topp 5 argument mot å åpne
opp data:
«Kvaliteten er ikkje god nok»
«Fare for mistolking»
«Fare for misbruk»
«Det er for kostbart»
«Vi har innteningskrav»
Direktoratet for forvaltning og IKT

27. [T]he perfect should not be the enemy of the
good: a simultaneous 'publish early even if
imperfect' imperative AND a commitment to a 'high
quality core'. This twin-track policy will maximise
the benefit within practical constraints. It will
reduce the excuses for poor or slow delivery; it
says 'get it all out and then improve‘
(Stephen Shakespeare)

29. Data.norge.no
Forvalta av Difi på oppdrag frå KMD
Alle tilsette i offentlege verksemder som er
registrert i NORID og enhetsregisteret har
skrivetilgang
Basert på manuell registrering
Er ein rein datakatalog (kun metadata)
…men Difi tilbyr i tillegg distribusjon av data som
frittståande teneste («datahotellet»)
Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

30. Opne data er i vekst:
sep.11; 72
feb.12; 84jun.12; 139
sep.12; 141
feb.13; 576
aug.13; 1080
jul.14; 1417
jan.15; 1457
jul.15; 1501
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
sep.11
nov.11
jan.12
mar.12
mai.12
jul.12
sep.12
nov.12
jan.13
mar.13
mai.13
jul.13
sep.13
nov.13
jan.14
mar.14
mai.14
jul.14
sep.14
nov.14
jan.15
mar.15
mai.15
jul.15
Utvikling antall datasett frå september
2011-august 2015
78 132
1083
160
48
2011 2012 2013 2014 2015
Nye datasett pr år
Apps4Norge
Totalt antall datasett i
2015: 1501

31. http://www.digi.no/930219/aapne-data-i-et-aapent-samfunn
«Den utvikling som har skjedd i offentlig
sektor de siste tre årene i form av økt
tilgjengeliggjøring av offentlige data, er
sannsynligvis det viktigste enkelttiltak for
å «digitalisere» offentlig sektor.»
Arild Haraldsen

32. «Standard for beskrivelse av
datasett og datakataloger»
Er anbefalt standard i siste revisjon av
«Referansekatalogen»
Basert på DCAT (W3C) og DCAT-AP (ISA)
Gjeld alle datasett – ikkje berre opne data
Første steg på vegen til ein nasjonal datakatalog -
«inventarliste» for offentleg sektor
Offentlege verksemder publiserer eigen datakatalog
under eige domene – alle kan hauste (inkludert
Difi/data.norge.no)
Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

33. Difi Verktøy
Data.norge.no
Rettleiing og brukarstøtte
Distribusjon av data
Seminar
«Mellom-menn»
Nettverk
Internasjonalt arbeid
Direktoratet for forvaltning og IKT