Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Upcoming SlideShare
Городская культура и качество американского образа жизни.
Next
Download to read offline and view in fullscreen.

Share

Особенности государственной системы США

Download to read offline

Особенности государственной системы США

  1. 1. Особенности государственной системы США Государственное устройство Конституция США Федеральное правительство: три ветви власти Превращение закона в законопроект Система “сдержек и противовесов” Правительство на уровне штатов Местное самоуправление Разделение функций между федеральным правительством иправительствами штатов: дуальный федерализм, федерализм сотрудничества Рост полномочий федерального правительства в связи с решениямиВерховного суда e-Government: цели, тенденции развития
  2. 2. Государственное устройство США Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государ-стве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти. Единое политически Союз СоюзУнитарное государство Федерация Конфедерация однородное самостоятельных самостоятельных образование гос.образований, независимых имеющих общие 1. субъекты гос-ва: государств для центральные органы; административно- осуществления территориальные 1. субъекты гос-ва: совместных административно- образования, не конкретных целей территориальные обладающие образования, и собственной национально- государственностью государственные 2. субъекты гос. образования суверенитета: народ 2. субъекты гос. в целом суверенитета: народ и субъекты федерации
  3. 3. 1. Статьи Конфедерации Конституция США1777 г. (республиканскаясистема правления ипровозглашениеКонтинентальногоконгресса полноправнымправительством амер.гос-ва)– слабый инструмент 2. 1786 г. –Аннаполисский конвент,резолюция АлександраГамильтона о реформефедерального правления 3. 1787 г.Филадельфийскийконвент “с единственнойи срочной целью 4. 17 сентября 1787 г. 39 из 40 присутствующихпересмотра статей делегатов подписались под текстом КонституцииКонфедерации” США 5. 2 июля 1788 г. становится Основным законом страны
  4. 4. Джэймс Мэдисон Уильям Патерсон План Вирджиния План Нью-Джерси• разделение федерального  высшим законодательным правительства на три ветви власти — законодательную, исполнительную и органом власти является судебную; однопалатный Конгресс, в• законодательная власть котором каждый штат имеет представляет собой двухпалатный парламент («легислатура из двух ровно один голос независимо от ветвей» в терминах Мэдисона), в населения; который штаты направляют своих представителей в количестве, пропорциональном собственному населению; Коннектикутский компромисс:• одна из палат парламента двухпалатный Конгресс избирается непосредственно (Палата представителей населением, вторая — легислатурами пропорционально населению; штатов;• исполнительная власть назначается Сенат – 2 представителя) законодательной.
  5. 5. Федеральное правительство. Три ветви власти
  6. 6. Конгресс США – законодательный органПалата представителей (нижняя палата): 435 членов, 2 годаСенат (верхняя палата): 2 сенатора от каждого штата,100 сенаторов на 6 лет, каждые 2 года 1/3 переизбираетсяФункции Конгресса США • устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы • занимать деньги в кредит Соединѐнных Штатов; • регулировать торговлю с иностранными государствами, Финансы • между штатами и с индейскими племенами; • чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер, предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединѐнных Штатов; • определять и карать акты пиратства и преступления, совершаемые в открытом море; • объявлять войну; Порядок и военное • формировать и обеспечивать армии, создавать и содержать военно-морской флот,регулирование издавать правила по организации сухопутных и морских сил и управлению ими; • предусматривать меры по призыву милиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений, предусматривать меры по организации, вооружению и обучению милиции и руководству; • создавать почтовые службы и почтовые пути; • содействовать развитию науки и полезных ремѐсел, закрепляя на определѐнныйДополнительно срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия
  7. 7. Превращение закона в законопроектБилль вносится в соответствующий постоянный комитет верхней палатыКомитет рассматривает билль => Закрытая сессия комитета принимаетокончательное решение по биллю =>Комитет докладывает о решении СенатуСенат обсуждает билль => Сенат принимает билль и передает его в ПалатупредставителейПостоянный комитет Палаты представителей заслушивает билль =>Закрытая сессия комитета по биллю принимает решение =>комитет побиллю докладывает о своем решении Палате представителей и передаетбилль в комитет правил (rules committee) => Комитет правил принимаетрешение о дальнейшем порядке рассмотрения билляБилль обсуждается и голосуется в нижней палате;В билль вносятся изменения и поправки согласительнымкомитетом(conference committee), если законопроект принят с даннымиоговорками; причастные к законопроекту комитеты утверждают докладсогласительного комитетаБилль передается на подпись президенту => Президент подписываетдокумент, и билль становится закономЕсли президент воспользуется правом вето то применяется процедура егопреодоления (―карманное вето‖)
  8. 8. Президент США — глава исполнительной власти • исполняет функции главы государства и главнокомандующего Армии и Флота • имеет право вето на законопроекты (билли), принятые Конгрессом США • гражданин США по рождению, старше 35 лет, проживающий в США не менее 14 лет • одно и то же лицо может быть избрано президентом США не более двух раз (неважно, подряд или с перерывом) • если некоторое лицо после смерти или отставки избранного президента занимало президентский пост (с поста вице-президента или иначе) на протяжении 2 лет и более, то это лицо в дальнейшем может быть избрано не более 1 раза
  9. 9. Полномочия и обязанностиПрезидент США имеет право: потребовать мнение в письменном виде от высшего должностного лица(исп.деп.) по любому вопросу об их должностных обязанностях даровать отсрочку исполнения приговора, помилование запреступления против Соединѐнных Штатов, кроме как поделам импичмента по совету и с согласия сената заключать международные договоры приусловии их одобрения 2/3 присутствующих сенаторов заполнять все вакансии, открывающиеся в период между сессиямисената в чрезвычайных случаях может созвать обе палаты Конгресса илилюбую из них в случае разногласий переносить сессии сената на такое время, какоесочтѐт уместным по совету и с согласия сената назначает послов, других официальныхпредставителей и консулов, судей Верховного суда и др. должностных лицСША периодически дает Конгрессу информацию о положении страны ирекомендует к его рассмотрению меры принимает послов и других официальных представителей
  10. 10. Судебная система СШАВерховный суд 9 судей, один из них – председатель. Принятие решенийв высшем судебном органе страны происходит путемкворума(6 голосов). В юрисдикции - дела, касающиеся споров между двумя и болеештатами, затрагивающие послов иностранных государств;рассмотрение жалоб, которые подаются на решения нижестоящихсудебных органов федерального уровня и судов штатов при условиизатрагивания в делах вопросов федеральной важности и при условии, чтоэти решения противоречат Конституции США.Апелляционные суды 13 апелляционных судов с официальным номером (отдельный для округаКолумбия и Апелляционный суд федеральной юрисдикции,рассматривающий жалобы по патентным и таможенным делам). В составе: от 4-23 судей. Председатель - судья, который дольше всехнаходится в составе данного суда (не старше 70 лет). В каждомапелляционном суде участвует закрепленный за ним член Верховного судаСША. Жалобы на решения и приговоры, вынесенные окружными судами, атакже на постановления различных административных органов.
  11. 11. Окружные судыВ одном штате от одного до четырех округов: 94 окружных (89+ 5 в Пуэрто-Рико, Виргинских островах, округе Колумбия, Гуаме и на Северных Марианскихостровах). От 2-27 судей, председатель – то же, что и в апел.Дела уголовного и гражданского характера, жалобы граждан и организаций надействия различных административных ведомств. + федеральные магистраты(вспомогательные функции или самостоятельно ведут дела по незначительнымпреступлениям, наказание не больше года лишения свободы или $1000). +дополнительные органы, занимающиеся рассмотрением дел о банкротствах. http://wps.ablongman.com/wps/media/objects/907/929573/images/Chapter_16/EDWA2724fig162.jpg
  12. 12. Конгресс утверждает предложенныеПалата Президентом кандидатуры на должности ипредставителей управляет бюджетом. Имеет право принятьимеет право законопроект, ветируемый президентом,наложить вето на подвергнуть импичменту и отрешить отзаконопроект должности президента ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯСената и ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬнаоборот ВЛАСТЬ Президент Конгресс Имеет право вето на билли Конгресса СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Верховный суд, Система апелляционные суды, ―сдержек и окружные суды, специальные суды противовесов‖ Примеры
  13. 13. Правительство штатовКаждый штат имеет свою Конституцию, Законодательное собрание, губернатора,верховный суд и столицу. Законодательные собрания штатов - двухпалатные (кроме Небраски), созданы пообразцу Конгресса США (нижняя - палата представителей (в нек. – генеральнаяассамблея или палата делегатов) и верхняя - сенат) 2-хлетний срок: продолжительность и численность палат сильно разнятся от штата кштату. Во главе: губернатор, избираемый населением штата не более чем на двачетырѐхлетних срока (количество сроков не ограничивается в штатах CT, ID, IL, IA, MA,MN, NH, NY, ND, TX, UT, VT, WA, WI). Параллельно избирается вице-губернатор, который может принадлежать к другойполитической партии. В штатах AZ, ME, NH, OR, TN, WV, WY соответствующиефункции исполняет президент сената штата. Кроме того, в штатах TN, WV вице-губернаторы выбираются сенатом штата. Также избираются шериф (порядок, управление тюрьмами), казначей (финансы,налоги), Attorney (представитель закона), Auditor (выборы), Recorder (судебнаядокументация) Среди судей продолжительность срока и количество меняется от штата к штату
  14. 14. Местное самоуправление Графства (ок. 3 тыс.) - управление сельскимитерриториями. Во главе: 1. совет наблюдателей из 5 и более членов (нередкоболее 100), избираемых жителями тауншипов, входящих вграфство, или, что более распространено, 2. советуполномоченных из 3-7 членов, избираемыхвсем населением графства. Помимо советов в избираютсяшериф, казначей, надзирательшкол и др. Исполнительная власть:назначаемый советом управляющий (руководитаппаратом служащих и координирует управлениеделами графства). http://commons.wikimedia.org/wiki/Main_Page
  15. 15. Тауншипы и тауны (ок. 17 тыс.) - в 20 штатах. Управляются собраниями взрослых жителей илиизбираемыми ими их представителями. Собрание или представителиизбирают обычно на один год совет из3-5 членов в качестве исполнительногооргана. Избираются клерк, казначей,констебль и др. В тауншипах (в 50%) советыизбираются не собраниями жителей,а голосованием на избирательныхучастках. Тауншип Кранберри, графство Батлер, штат Пенсильвания http://www2.census.gov/geo/maps/general_ref/cousub_outline/cen2k_pgsz/pa_cosub.pdf
  16. 16. В городах (ок. 19 тыс.) «совет - управляющий» (мэргорода выполняет лишь представительские функции; «мэр- совет» («сильный» мэр, избираемый обычно населением,назначает и освобождает от должности руководителейаппарата служащих, составляетпроект бюджета, налагаеттрудно преодолимое вето нарешения совета) Во главе школьного илиособого округа стоит, какправило, советиз 3-7 членов, избираемыйнаселением или назначаемыйорганом штата. http://www.tsswcb.texas.gov/en/swcds/info
  17. 17. Функции местных учреждений: 1. Вопросы социального обслуживания: школьноеобразование, библиотечное делом, места отдыха, социальноеобеспечение. 2. Вопросы административно-управленческие: поддержаниепорядка (управление полицией), обеспечение противопожарнойохраны и правосудия, сбор налогов, проведение выборов,контроль за качеством товаров. 3. Хозяйственные дела (в этой сфере господствуют частныепредприниматели). Органы местного самоуправления руководятпринадлежащими им предприятиями и службами, управляютсвоим имуществом, косвенно регулируют деятельность частныхпредприятий. Строят муниципальное жилье, устанавливаютставки арендной платы, занимаются реконструкцией городов,строительством и эксплуатацией дорог, гаваней, аэропортов,развитием территории и охраной окружающей среды.
  18. 18. Разделение функций Federal GOVT  State GOVTДуальный (двойной) федерализм - система строгого и последовательного разделения функций между федеральным правительством и правительствами штатов, что оставляет каждой из сторон значительную автономию в пределах ее собственной сферы (layer cake)Федерализм сотрудничества – нет четкого разделения функций, общие обязанности в проводимой политике. Появляется во времена Великой Депрессии. Сопровождается фискальным федерализмом - принципом разделения полномочий между федеральными и региональными властями в финансовой сфере, основанный на приоритете федерации (marble cake)
  19. 19. Рост полномочий федерального правительства 2. После Гражданской войны (1860-1. Согласно Конституции 1865) с победой Севера (федералистов) Штаты – полноправные конституционные политические С отменой рабства, образования, уполномоченные американским народом определением понятия разрабатывать от его имени гражданства, были ограничены политику по широкому кругу полномочия южных штатов в вопросов; принимают важнейшие области гражданских прав и политические решения в свобод; соответствии со своей исторической традицией, конкретными обеспечение примата потребностями и культурой. национальной Конституции и Полномочия федерального законодательства над правительства связаны в основном с законодательством штатов внешнеполитической и военной деятельностью, а также с вопросами национальной экономики.
  20. 20. Рост полномочий федерального правительства3. Расширение полномочийфедерального правительства в связи 4. В 50-х и 60-х гг.с: В 50-х и 60-х гг. федеральное "Новый курс» Рузвельта: правительство - основной гарантвозникновение системы социального гражданских прав и свободобеспечения, выплаты пособий по Верховный Суд США принимаетбезработице, федеральные программы ряд важных решений, отменившихсоциальной защиты и т.д.; многие расовую сегрегацию в штатах (Браун против Отдела народногопрограммы финансировались из образования 1954 г.), законы штатов,федерального бюджета (фед. гранты) ущемлявшие права женщин. C 1937 г. Верховный Суд США Граждане все чаще обращаются кпрактически разрешил федеральному федеральным институтам (вправительству самому определять особенности Верховному Суду США), когда требуется защитить ихпределы своей власти (НУВТО против права в конфликте с властями“Джоунс энд Лафлин Стилс штатов.Корпорейшн”)
  21. 21. Электронное правительство СШАhttp://www.whitehouse.gov/ Сайт Президента СШАhttp://www.usa.gov/ Сайт правительства США Закон «О безбумажном документообороте и свободе информации», 1995 г. Закон Клинджера-Коэна «О реформе использования информационныхтехнологий», 1996 г. Закон «О свободе информации» 1996г. Закон об электронно-цифровой подписи (2000 г.) Закон «Об электронном правительстве», 2002 г., включающий поправки остатистической эффективности государственного управления и о защитеконфиденциальной информации граждан.Цели: облегчить гражданам доступ к получению услуг и к взаимодействию сфедеральным правительством; повысить эффективность и продуктивность работы правительства; повысить ответственность правительства перед гражданами
  22. 22. Тенденции развития: Расширение доступа к правительственным услугам, не зависящимот бюрократических проволочек. Использование цифровой подписи для выполнения транзакций впределах федерального правительства, между правительством ибизнесом и между правительством и гражданами. Государственные структуры смогут получать федеральные кредитыв online режиме через общий сайт. Основные регулирующие структуры будут использовать веб-сайтдля того, чтобы информировать граждан о необходимостивыполнения тех или иныхтребований, обеспечить доступ кразработке правил и сделать болеепрозрачными принимаемыерешения.
  23. 23. Библиография/Веблиография Edwards, George C. Government in America: People. Politics, and Policy. 10th ed. New York,New York: Longman, 2008 Wilson, James American Government: Institutions and Policies. 7th ed. Boston, HoughtonMifflin, 1998. http://bensguide.gpo.gov/9-12/government/federalism.html http://bensguide.gpo.gov/9-12/government/state/index.html http://www2.census.gov/geo/maps/general_ref/cousub_outline/cen2k_pgsz/pa_cosub.pdf http://www.usa.gov/ http://wps.ablongman.com/long_edwards_government_11/19/5025/1286463.cw/index.html http://www.whitehouse.gov/ http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/egov/digital-government/digital-government.html
  • ssuser13a36c1

    Nov. 5, 2015
  • tatiana_dyachenko

    Feb. 23, 2015
  • sergeisviridov921

    Feb. 23, 2015
  • KaterinaMurashova

    Feb. 21, 2015
  • marina_mazykina

    Feb. 21, 2015
  • AidosZhanat

    Jan. 21, 2015

Views

Total views

4,184

On Slideshare

0

From embeds

0

Number of embeds

4

Actions

Downloads

60

Shares

0

Comments

0

Likes

6

×